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1、泓域咨询 /北京自卸车项目商业计划书目录第一章 项目建设背景及必要性分析7一、 行业发展概况7二、 技术水平、技术特点10三、 项目实施的必要性12第二章 项目基本情况14一、 项目名称及项目单位14二、 项目建设地点14三、 可行性研究范围14四、 编制依据和技术原则14五、 建设背景、规模15六、 项目建设进度16七、 原辅材料及设备16八、 环境影响17九、 建设投资估算17十、 项目主要技术经济指标18主要经济指标一览表18十一、 主要结论及建议20第三章 行业、市场分析21一、 行业发展现状和前景21二、 行业的周期性、区域性特征23三、 行业发展趋势24第四章 项目选址分析27一、
2、 项目选址原则27二、 建设区基本情况27三、 创新驱动发展30四、 社会经济发展目标31五、 产业发展方向33六、 项目选址综合评价38第五章 建筑工程方案分析39一、 项目工程设计总体要求39二、 建设方案41三、 建筑工程建设指标42建筑工程投资一览表42第六章 产品方案分析44一、 建设规模及主要建设内容44二、 产品规划方案及生产纲领44产品规划方案一览表44第七章 法人治理结构46一、 股东权利及义务46二、 董事50三、 高级管理人员55四、 监事58第八章 发展规划分析61一、 公司发展规划61二、 保障措施62第九章 原辅材料及成品分析65一、 项目建设期原辅材料供应情况65
3、二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理65第十章 劳动安全66一、 编制依据66二、 防范措施68三、 预期效果评价72第十一章 人力资源配置分析74一、 人力资源配置74劳动定员一览表74二、 员工技能培训74第十二章 节能说明76一、 项目节能概述76二、 能源消费种类和数量分析77能耗分析一览表78三、 项目节能措施78四、 节能综合评价79第十三章 投资估算及资金筹措81一、 投资估算的依据和说明81二、 建设投资估算82建设投资估算表86三、 建设期利息86建设期利息估算表86固定资产投资估算表87四、 流动资金88流动资金估算表89五、 项目总投资90总投资及构成一览表90六、 资
4、金筹措与投资计划91项目投资计划与资金筹措一览表91第十四章 经济效益93一、 经济评价财务测算93营业收入、税金及附加和增值税估算表93综合总成本费用估算表94固定资产折旧费估算表95无形资产和其他资产摊销估算表96利润及利润分配表97二、 项目盈利能力分析98项目投资现金流量表100三、 偿债能力分析101借款还本付息计划表102第十五章 风险评估分析104一、 项目风险分析104二、 项目风险对策106第十六章 总结评价说明108第十七章 附表110主要经济指标一览表110建设投资估算表111建设期利息估算表112固定资产投资估算表113流动资金估算表113总投资及构成一览表114项目投
5、资计划与资金筹措一览表115营业收入、税金及附加和增值税估算表116综合总成本费用估算表117固定资产折旧费估算表118无形资产和其他资产摊销估算表118利润及利润分配表119项目投资现金流量表120借款还本付息计划表121建筑工程投资一览表122项目实施进度计划一览表123主要设备购置一览表124能耗分析一览表124本报告基于可信的公开资料，参考行业研究模型，旨在对项目进行合理的逻辑分析研究。本报告仅作为投资参考或作为参考范文模板用途。第一章 项目建设背景及必要性分析一、 行业发展概况近年来，随着非公路宽体自卸车的市场前景逐渐得到广泛认可，众多重卡及工程机械行业的制造企业也纷纷进入非公路宽体
6、自卸车的制造领域。我国非公路宽体自卸车行业经历了迅速发展阶段，国内外市场规模的迅速扩大，涌入了众多参与者，行业竞争加剧，行业市场化程度不断提高。由于其突出的适应性和经济性得到市场的广泛认同，市场规模迅速提升。非公路宽体自卸车作为非公路自卸车的新兴产品，由于其自身优越的适应性和经济性，非公路宽体自卸车市场的发展空间很大。其市场容量和市场规模的增长主要源自三方面：增量市场、存量替代和出口增长。1、增量市场首先，我国国民经济处在高速发展时期，基础建设规模不断扩大，能源项目、水利工程项目发展迅速，必然导致工程运输总量不断增长，自卸类产品市场需求总量持续增长，必将带动非公路宽体自卸车市场增长；其次，由于
7、非公路宽体自卸车是主要根据矿山、水利水电工程等特定工况条件设计专门用于该等工况的产品，市场总量增长中非公路宽体自卸车市场增长速度将明显高于其他自卸类产品增长速度，因此，我国非公路宽体自卸车增量需求在未来几年将快速增长。2、存量替代目前，对于非公路宽体自卸车而言，最主要的潜在市场在于存量替代市场。长期以来，国内露天矿山和水利水电工程等所用产品比较杂乱。大型矿山采用的模式主要是进口大型非公路矿用自卸车，辅助专用的大型配套设备，但这种模式投资巨大，灵活性差，运行和维护成本巨大，很难推广到中小型矿山。对于中小型矿山和水利水电项目，目前国内大都采用公路自卸车运输方式，但公路自卸车由于按公路道路条件的运输
8、要求设计，其车架、结构尺寸、悬挂系统、轮胎等设计都是主要针对公路，没有考虑矿山、水利水电工程等复杂的工况环境，因此车辆装载量小，爬坡能力不足，车辆横向稳定性、可靠性和安全性差。而非公路宽体自卸车综合了非公路矿用自卸车和公路自卸车的优势，针对矿山、水利水电工程的实际工况条件专业打造，因而不但具备了良好的适用性和安全性，而且经济性优势明显，具有明显的替代优势。非公路宽体自卸车替代进口大型非公路矿用自卸车和公路自卸车符合经济效益原则。从购置成本来说，对于非公路矿用自卸车：国产非公路矿用自卸车的购置成本每吨载重量约3-5万元，进口非公路矿用自卸车每吨载重量约5-8万元；公路自卸车的购置成本为每吨载重量
9、约1.8万元，而非公路宽体自卸车约每吨载重量1.5万元。例如，对于上述三种设备来说，载重量40吨的非公路矿用自卸车的购置成本一般在150万元以上，载重量17吨的公路自卸车约31万元，载重量40吨非公路宽体自卸车60万元左右。因此相比非公路矿用自卸车来说，非公路宽体自卸车的购置经济性显而易见。和公路自卸车相比，非公路宽体自卸车的购置经济性也具有一定的优势。从运营和维护成本来说，非公路矿用自卸车由于总体市场规模较小，所以零配件的价格高，特别是进口非公路矿用自卸车，其价格更高，而且供货周期长。同时，其维修的技术要求高、难度大，因此，非公路矿用自卸车的运营和维护成本很高。公路自卸车由于承载重量受到汽车
10、和公路相关法规的限制，其载重量较小，运营效率低。根据实际运营数据，同工况条件下，同功率的非公路宽体自卸车比公路自卸车承载能力提高30%，油耗降低15%。同时，公路自卸车难以适应复杂的工况环境，导致车辆故障率高，寿命短，因此公路自卸车的运营和维护成本也比较高。而非公路宽体自卸车针对特定工况设计制造，适应性和可靠性好，出勤率和运营效率较高，同时，其易损零配件大都选购公路重卡零配件，性价比高，供应充足。综上所述，由于非公路宽体自卸车具有明显的适应性和经济性，随着非公路宽体自卸车逐渐被市场认同，非公路宽体自卸车将逐步替代现有的同载重量级别的非公路矿用自卸车和公路自卸车。3、出口增长非公路宽体自卸车不仅
11、在我国是个相对新兴的产品，在国外也没有相同或类似的产品。基于非公路宽体自卸车良好的适应性和经济性，该产品在国外，特别是在发展中国家必将存在相当大的市场需求。实际上，近几年我国已经有部分非公路宽体自卸车出口到中东、非洲、中亚、东南亚等地区。随着非公路宽体自卸车在国际上的认同度逐步提升，我国非公路宽体自卸车将迎来较大的出口量。二、 技术水平、技术特点非公路宽体自卸车是工程机械行业新兴产品，结合重卡和工程机械技术基础，创立全新技术路线，存在较高的设计技术门槛，涉及到对特定工况条件需求、与之相适应的产品性能及技术方案的准确把握。非公路宽体自卸车作为应用于矿山和大型工程的专用土方运输设备，其技术水平主要
12、体现在整体设计、关键部件研发和主要系统的模块化设计，工况条件和产品性能、结构之间的匹配关系不仅需要在理论上进行系统的研究，同时也需要在实践中不断探索、不断积累、总结经验以推动非公路宽体自卸车技术的升级和逐步成熟。1、整体设计整体设计主要是解决如何将用户需求转化为产品性能以及如何将整车性能分解为总成性能和系统性能的问题。整体设计水平对非公路宽体自卸车的安全性、动力性、经济性、稳定性、承载能力、可靠性等各项性能将产生决定性的影响。整体设计能力的优劣是非公路宽体自卸车行业内各企业竞争力的最关键技术之一。整体设计是一门系统的工程，既有物与物的关系，又有人与物的关系，因此它是在工程科学的基础上加入了社会
13、科学和其他相关科学的内容，是对设计开发非公路宽体自卸车产品规律的认识，是实践经验和科学总结的有机结合。整体设计涉及到很多相关专业知识，比如结构动力学、制造工艺学、空气动力学、工程材料学、机械制图学，甚至声学和光学等知识。当前，我国非公路宽体自卸车行业整体设计是在公路自卸车的整体设计基础上充分考虑非公路宽体自卸车的具体工况特征，融入工程机械的相关设计理念实现的。多数生产厂家主要通过对行业内龙头企业产品的研究和模仿，依据自身的资源情况研发制造非公路宽体自卸车。2、关键零部件的研发非公路宽体自卸车的关键部件及系统包括车架、发动机、变速器、车桥、货箱、驾驶室总成、制动系统、转向系统、液压举升系统零部件
14、等。主要总成和系统的配置是实现整车性能的基础，主要解决功能和布置的问题，是以力学、机械原理等为基础的工程技术。车架是实现非公路宽体自卸车整体设计理念的最直接的载体，是实现整体设计目标的关键部件。目前，各非公路宽体自卸车生产厂家均在龙头企业定位的总体设计参数基础上，根据自身设计能力和制造资源设计制造车架。对于其他关键部件，当前各非公路宽体自卸车生产厂家主要通过跟随龙头企业选择相关的供应商，龙头企业则通过与重卡或工程机械零部件专业供应商合作开发可以满足非公路宽体自卸车所需的零部件。三、 项目实施的必要性（一）现有产能已无法满足公司业务发展需求作为行业的领先企业，公司已建立良好的品牌形象和较高的市场
15、知名度，产品销售形势良好，产销率超过 100%。预计未来几年公司的销售规模仍将保持快速增长。随着业务发展，公司现有厂房、设备资源已不能满足不断增长的市场需求。公司通过优化生产流程、强化管理等手段，不断挖掘产能潜力，但仍难以从根本上缓解产能不足问题。通过本次项目的建设，公司将有效克服产能不足对公司发展的制约，为公司把握市场机遇奠定基础。（二）公司产品结构升级的需要随着制造业智能化、自动化产业升级，公司产品的性能也需要不断优化升级。公司只有以技术创新和市场开发为驱动，不断研发新产品，提升产品精密化程度，将产品质量水平提升到同类产品的领先水准，提高生产的灵活性和适应性，契合关键零部件国产化的需求，才
16、能在与国外企业的竞争中获得优势，保持公司在领域的国内领先地位。第二章 项目基本情况一、 项目名称及项目单位项目名称：北京自卸车项目项目单位：xx集团有限公司二、 项目建设地点本期项目选址位于xx（以选址意见书为准），占地面积约70.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。三、 可行性研究范围本报告对项目建设的背景及概况、市场需求预测和建设的必要性、建设条件、工程技术方案、项目的组织管理和劳动定员、项目实施计划、环境保护与消防安全、项目招投标方案、投资估算与资金筹措、效益评价等方面进行综合研究和分析，为有关部门对工程项目决策
17、和建设提供可靠和准确的依据。四、 编制依据和技术原则（一）编制依据1、国家建设方针，政策和长远规划；2、项目建议书或项目建设单位规划方案；3、可靠的自然，地理，气候，社会，经济等基础资料；4、其他必要资料。（二）技术原则1、严格遵守国家和地方的有关政策、法规，认真执行国家、行业和地方的有关规范、标准规定；2、选择成熟、可靠、略带前瞻性的工艺技术路线，提高项目的竞争力和市场适应性；3、设备的布置根据现场实际情况，合理用地；4、严格执行“三同时”原则，积极推进“安全文明清洁”生产工艺，做到环境保护、劳动安全卫生、消防设施和工程建设同步规划、同步实施、同步运行，注意可持续发展要求，具有可操作弹性；5
18、、形成以人为本、美观的生产环境，体现企业文化和企业形象；6、满足项目业主对项目功能、盈利性等投资方面的要求；7、充分估计工程各类风险，采取规避措施，满足工程可靠性要求。五、 建设背景、规模（一）项目背景整体设计主要是解决如何将用户需求转化为产品性能以及如何将整车性能分解为总成性能和系统性能的问题。整体设计水平对非公路宽体自卸车的安全性、动力性、经济性、稳定性、承载能力、可靠性等各项性能将产生决定性的影响。整体设计能力的优劣是非公路宽体自卸车行业内各企业竞争力的最关键技术之一。（二）建设规模及产品方案该项目总占地面积46667.00（折合约70.00亩），预计场区规划总建筑面积95102.09。
19、其中：生产工程61693.41，仓储工程19983.73，行政办公及生活服务设施9297.25，公共工程4127.70。项目建成后，形成年产xx辆自卸车的生产能力。六、 项目建设进度结合该项目建设的实际工作情况，xx集团有限公司将项目工程的建设周期确定为12个月，其工作内容包括：项目前期准备、工程勘察与设计、土建工程施工、设备采购、设备安装调试、试车投产等。七、 原辅材料及设备（一）项目主要原辅材料该项目主要原辅材料包括钢材、柴油、阻尼胶、密封胶、焊丝、电焊条、氧气、乙炔、二氧化碳、润滑油、乳化液、大罐二氧化碳、粉末涂料、脱脂剂。（二）主要设备主要设备包括：CO2焊机、手工等离子切割机、剪板机
20、、氩弧焊机、旋边机、行车、立式锯床、真空吸盘、龙门吊、数控等离子切割机、钻床、封头胀形机、自动焊接小车、叉车、剪床、折弯机、压力机、冲床、天车。八、 环境影响项目符合国家产业政策，符合城乡规划要求，符合国家土地供地政策，运营期间产生的废气、废水、噪声、固体废弃物等在采取相应的治理措施后，均能达到相应的国家标准要求，对外环境影响较小。因此，该项目在认真贯彻执行国家的环保法律、法规，认真落实污染防治措施的基础上，从环保角度分析，该项目的实施是可行的。九、 建设投资估算（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资29022.60万元，其中：建
21、设投资24092.51万元，占项目总投资的83.01%；建设期利息293.63万元，占项目总投资的1.01%；流动资金4636.46万元，占项目总投资的15.98%。（二）建设投资构成本期项目建设投资24092.51万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用21091.80万元，工程建设其他费用2393.91万元，预备费606.80万元。十、 项目主要技术经济指标（一）财务效益分析根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入51200.00万元，综合总成本费用41015.33万元，纳税总额4902.30万元，净利润7443.96万元，财务内部收益率18.90%，财务净现值8938
22、.19万元，全部投资回收期5.81年。（二）主要数据及技术指标表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积46667.00约70.00亩1.1总建筑面积95102.091.2基底面积28466.871.3投资强度万元/亩329.552总投资万元29022.602.1建设投资万元24092.512.1.1工程费用万元21091.802.1.2其他费用万元2393.912.1.3预备费万元606.802.2建设期利息万元293.632.3流动资金万元4636.463资金筹措万元29022.603.1自筹资金万元17037.793.2银行贷款万元11984.814营业收入万元51200.00正
23、常运营年份5总成本费用万元41015.33""6利润总额万元9925.28""7净利润万元7443.96""8所得税万元2481.32""9增值税万元2161.59""10税金及附加万元259.39""11纳税总额万元4902.30""12工业增加值万元16713.68""13盈亏平衡点万元21274.09产值14回收期年5.8115内部收益率18.90%所得税后16财务净现值万元8938.19所得税后十一、 主要结论及建议项目产品应用
24、领域广泛，市场发展空间大。本项目的建立投资合理，回收快，市场销售好，无环境污染，经济效益和社会效益良好，这也奠定了公司可持续发展的基础。第三章 行业、市场分析一、 行业发展现状和前景1、公路自卸车公路自卸车，是指采用公路重卡底盘改装而成的自卸车。公路自卸车采用传统的批量化、定型化生产模式，制造成本及售价相对较低。公路自卸车属于土方机械范畴、归属汽车领域管理，按照公路法规及标准设计制造，须满足汽车相关规范和限制，从而存在工况适应性弱、爬坡能力不足、横向稳定性及安全性差、装载量小、运营效率低等劣势。2、非公路自卸车非公路自卸车，是指外廓尺寸、轴荷和质量等特征不允许在公路上行驶的，在非公路工况中作业
25、的自卸车。该类产品可进一步细分为非公路矿用自卸车和非公路宽体自卸车两类。（1）非公路矿用自卸车非公路矿用自卸车，简称矿用车或矿用自卸车，一般采用刚性车架，用车轮或履带转向的自卸车，有效载荷为70t以上。该类产品采用工程机械类底盘，属于工程机械类产品。其优点是底盘按矿山工况设计、道路通过性能好、载重能力强、使用寿命长、安全性能高，同时购置、运行及维护成本也相对较高。（2）非公路宽体自卸车非公路宽体自卸车，简称宽体自卸车，是一种结合了公路重卡和工程机械技术基础进行系统设计制造的自卸车，一般采用栓接式车架，有效载荷为20t-80t之间，属于我国工程机械行业的新兴产品。非公路宽体自卸车定位于露天场地物
26、料转运行业，主要需求来自于用户对该类产品的购置和运营成本、安全性、可靠性、售后服务便捷及时性的综合考量。作为在特定工况下的装载运输设备，非公路宽体自卸车主要应用在露天煤矿、金属矿、建材矿以及大型水电工程。由于非公路宽体自卸车为中国市场首创，国际市场仍处于产品推广的初期阶段，以中国周边及公路重卡出口的主要国家和地区为目标市场，包括东南亚、非洲、中亚、蒙古、俄罗斯等发展中国家和新兴经济体，相较于传统工程机械产品尚未形成规模化市场。对上述国际新兴市场需求的开发拓展，目前主要依靠包括国内主要非公路宽体自卸车生产企业的出口推动。公路自卸车主要应用于公路运输。非公路宽体自卸车、非公路矿用自卸车均应用于露天
27、矿山物料运输，在使用场景上没有明显区别，客户一般根据矿山的工况、初次投入成本、运营成本等因素综合考量选择非公路宽体自卸车或非公路矿用自卸车。二、 行业的周期性、区域性特征1、周期性特征工程机械运输设备的生产和销售受宏观经济周期性波动影响较大，产业与宏观经济波动的相关性明显，尤其是与基础设施投资等宏观经济重要影响因素强相关。宏观经济的周期性波动都将对我国工程机械运输设备带来影响。当宏观经济处于上升阶段时，基础设施投资预期强烈，工程机械运输设备需求旺盛会拉动生产企业规模增长；反之当宏观经济处于下降阶段时，基础设施投资不达预期，则工程机械运输设备的需求将出现萎缩进而影响生产企业的扩张速度。2、区域性
28、特征非公路宽体自卸车主要应用于矿山和水利水电等大型工程上，因此，非公路宽体自卸车的使用具有较强的地区性特征，产品主要使用在矿产和资源较为丰富的西北、华北、东北地区。对于生产环节来说，由于非公路宽体自卸车的价值较大，运输成本所占的比例较小，生产厂家主要考虑零部件的配套情况、劳动力成本等方面综合考虑厂址的选择，而且，当前我国非公路宽体自卸车的厂家大都源自于重卡、工程机械等生产厂家，因此，从生产制造方面考虑，我国非公路宽体自卸车行业不具有明显的区域性特征。三、 行业发展趋势1、环保排放新规促进产品更新换代2018年2月22日，生态环境部发布非道路移动机械及其装用的柴油机污染物排放控制技术（征求意见稿
29、）（HJ1014），标志着我国非道路移动机械的污染物排放控制开始向第四阶段迈进。2019年2月20日，生态环境部发布非道路移动机械用柴油机排气污染物排放限值及测量方法（中国第三、四阶段）（GB20891-2014）修改单（征求意见稿），将第四阶段标准实施日期敲定为2020年12月1日，此后第三阶段及以前阶段移动机械将不得在国内生产、销售与进口。随着我国对工程机械的环保排放要求进一步提高，将促进已有工程机械产品的更新换代。2、绿色矿山发展趋势矿山开采是高能耗行业，传统的矿用工程机械产品只注重于产品性能，忽视了产品的能耗问题。直到近年来，国家对节能、环保、降耗等问题开始重视，矿用工程机械产品中的环
30、保节能技术越来越受到用户青睐，建设绿色矿山，实现资源的合理开发利用及资源的可持续性将是今后矿山开采的最为重要的目标，也是未来工程机械运输设备的一个发展方向。3、“无人驾驶”发展趋势2016年3月，发改委和国家能源局发布的能源技术革命创新行动计划（2016-2030年）要求，2030年实现智能化开采，重点煤矿区基本实现工作面无人化、顺槽集中控制。2016年12月，发改委、国家能源局发布的煤炭工业发展“十三五”规划要求，到2020年，建成集约、安全、高效、绿色的现代煤炭工业体系，煤矿信息化、智能化建设取得新进展，建成一批先进高效的智慧煤矿，促使煤矿企业生产效率大幅提升，全员劳动工效达到1,300吨
31、/人/年以上。在“十三五”资源领域科技创新专项规划指出，为全面提升我国矿山行业的生产技术水平，推动传统行业的转型升级，充分利用现代通信、传感、信息与通信技术，实现矿山生产过程的自动检测、智能监测、智能控制与智慧调度，有效提高矿山资源综合回收利用率、劳动生产率和经济效益收益率。从政府的指导性文件可以看出智慧矿山建设是发展趋势与必然方向。无人驾驶矿用卡车，作为智慧矿山的一个重要子模块，可以解决矿区的自动运输问题。无人驾驶车辆使用效率会明显提高，避免了不必要的人为操作引起的燃油备件消耗，降低排放，既节省了人力成本、也减少环境污染，其经济效益较有人驾驶车辆大幅提高。第四章 项目选址分析一、 项目选址原
32、则项目选址应符合城乡规划和相关标准规范，有利于产业发展、城乡功能完善和城乡空间资源合理配置与利用，坚持节能、保护环境可持续利用发展，经济效益、社会效益、环境效益三效统一，土地利用最优化。二、 建设区基本情况北京市，简称“京”，古称燕京、北平，是中华人民共和国首都、省级行政区、直辖市、国家中心城市、超大城市，国务院批复确定的中国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。截至2018年，全市下辖16个区，总面积16410.54平方千米，2019年末，常住人口2153.6万人，城镇人口1865万人，城镇化率86.6%，常住外来人口达794.3万人。北京地处中国北部、华北平原北部，东与天津毗连，
33、其余均与河北相邻，中心位置东经116°20、北纬39°56，是世界著名古都和现代化国际城市。北京地势西北高、东南低。西部、北部和东北部三面环山，东南部是一片缓缓向渤海倾斜的平原。境内流经的主要河流有永定河、潮白河、北运河、拒马河等，多由西北部山地发源，穿过崇山峻岭，向东南蜿蜒流经平原地区，最后分别汇入渤海。北京的气候为典型的暖温带半湿润大陆性季风气候，夏季高温多雨，冬季寒冷干燥，春、秋短促。北京被世界权威机构GaWC评为世界一线城市。联合国报告指出北京人类发展指数居中国城市第二位。2019年，北京市实现地区生产总值35371.3亿元，按可比价格计算，比上年增长6.1%。社会
34、消费品零售总额12270.1亿元。初步预计，全市地区生产总值比上年增长6.2%左右，一般公共预算收入增长0.5%；居民消费价格上涨2.3%，城镇调查失业率保持在4.4%左右，全市居民人均可支配收入实际增长6.3%左右；单位地区生产总值能耗、水耗分别下降4%和3%左右，细颗粒物年均浓度降至42微克/立方米。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，既是决胜期，也是攻坚期。做好各项工作，必须牢牢把握我国发展重要战略机遇期，始终胸怀中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局，紧紧围绕“都”的功能谋划“城”的
35、发展，以“城”的更高水平发展服务保障“都”的功能，更好地履行首都职责，奋力推动首都高质量发展。必须牢牢把握决胜全面建成小康社会的奋斗目标，坚持以人民为中心的发展思想，坚决打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，全力抓好保障和改善民生各项工作，切实增强人民群众获得感幸福感安全感。必须牢牢把握新版城市总体规划2020年近期目标，全面对照各领域节点任务，以最高标准、最严要求抓好规划实施，确保建设国际一流的和谐宜居之都取得重大进展。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右；一般公共预算收入规模与上年持平；居民消费价格涨幅控制在3.5%以内；城镇调查失业率低于5%；居民收入
36、增长与经济增长基本同步；单位地区生产总值能耗较2015年下降17%，单位地区生产总值二氧化碳排放较2015年下降20.5%，单位地区生产总值水耗下降3%左右，尽最大努力推动生态环境质量持续好转。从国际环境看，和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，新一轮科技革命和产业革命蓄势待发，我国发展具有相对稳定的外部环境。从国内大势看，我国已成为世界第二大经济体，经济长期向好的基本面没有改变，发展方式加快转变，改革开放释放出新的发展活力，为北京发展提供了更加有力支撑。从自身发展看，北京已经是一个现代化国际大都市，发展优势更加明显、前景更加广阔，转型升级发展的潜
37、力巨大。特别是实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，部署筹办2022年北京冬奥会，推动京津冀全面创新改革试验区建设，推进北京服务业扩大开放综合试点，支持办好世界园艺博览会等，有利于我们更好地落实城市战略定位，提升北京在全球资源配置中的地位和作用，加快建设以首都为核心的世界级城市群，打造中国经济发展新的支撑带。同时，国际金融危机深层次影响依然存在，世界经济复苏中的不稳定不确定因素仍然很多；我国经济发展进入新常态，面临更加深刻的结构调整，倒逼我们加快转变发展方式，实现从要素驱动转向创新驱动。北京自身发展中还面临着一些突出矛盾和困难，特别是人口资源环境矛盾突出，出现了人口过多、交通拥
38、堵、房价高涨、环境污染等“大城市病”；城乡区域发展不平衡，科技、文化创新优势发挥不够，城市文明程度和服务管理水平还不够高，法治建设亟待加强。综合分析判断，北京发展仍然处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临艰巨任务，又有许多有利条件。我们必须准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，准确把握北京发展的阶段性特征，紧紧抓住和用好重大历史机遇，继续集中力量落实首都城市战略定位、推动京津冀协同发展，着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得更大成效，朝着建设国际一流的和谐宜居之都目标奋勇前进，不断开拓发展新境界。三、 创新驱动发展创新是引领发展的第一动力，深入实施创新驱动发展战略是落实首都城市战略定
39、位、推动京津冀协同发展、支撑创新型国家建设的战略选择和根本动力。“十三五”时期，要把发展基点放在创新上，增强创新发展能力，深入实施人才优先发展战略，率先形成促进创新的体制机制，从供给侧和需求侧两端发力，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，构建“高精尖”经济结构，加快建设具有全球影响力的国家创新战略高地，成为国家自主创新重要源头和原始创新主要策源地。更加注重增强原始创新能力，以科技创新为核心，深入实施全面创新改革，打造技术创新总部聚集地、科技成果交易核心区、全球高端创新中心及创新型人才聚集中心，更好地服务创新型国家建设。强化中关村国家自主创新示范区在创新发展中的核心地位，
40、充分发挥人才、科技和知识优势，全面提升引领支撑和辐射带动作用，打造全球创新网络的关键枢纽，建成具有全球影响力的科技创新中心。加快构建“高精尖”经济结构是引领经济发展新常态、落实首都城市战略定位的必然选择。“十三五”时期，要着眼提质增效，增强经济内生增长动力，调整三次产业内部结构，推进产业功能化、功能集聚化，发挥高端产业功能区的集聚带动作用，加快形成创新引领、技术密集、价值高端的经济结构，促进首都经济在更高水平上平稳健康发展。四、 社会经济发展目标紧密衔接京津冀协同发展规划纲要确定的目标任务，坚持首都城市战略定位，围绕优化提升首都核心功能、建设国际一流的和谐宜居之都，今后五年要在以下方面取得新成
41、果：疏解非首都功能取得明显成效。四环路以内区域性的物流基地和专业市场调整退出，部分教育医疗等公共服务机构、行政企事业单位有序疏解迁出。全市常住人口总量控制在2300万人以内，城六区常住人口比2014年下降15%左右，“大城市病”等突出问题得到有效缓解，首都核心功能显著增强。经济保持中高速增长。在发展质量和效益不断提高的基础上，地区生产总值年均增长6.5%，2020年地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。主要经济指标平衡协调，劳动生产率和地均产出率大幅提高。三次产业内部结构进一步优化，服务业增加值占地区生产总值比重高于80%，全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值的比重保持6%左
42、右，形成“高精尖”经济结构，成为具有全球影响力的科技创新中心。人民生活水平和质量普遍提高。公共服务体系更加完善，基本公共服务均等化程度进一步提高。就业更加稳定，城镇登记失业率低于4%，收入差距缩小，中等收入人口比重上升，“住有所居”水平进一步提高。教育实现现代化，群众健康水平普遍提升，人均期望寿命高于82.4岁。养老助残服务体系更加完善。困难群众基本生活得到有效保障。社会更加安定有序。市民素质和城市文明程度显著提高。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬。市民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，热情开朗、大气开放、积极向上、乐于助人的社会风尚
43、更加深厚。文化事业和文化产业蓬勃发展，率先建成公共文化服务体系，全国文化中心地位进一步彰显。生态环境质量显著提升。生产方式和生活方式绿色、低碳水平进一步提升。单位地区生产总值能耗、水耗持续下降，城乡建设用地控制在2800平方公里以内，碳排放总量得到有效控制。主要污染物排放总量持续削减，生活垃圾无害化处理率达到99.8%以上，污水处理率高于95%，重要河湖水生态系统逐步恢复，森林覆盖率达到44%，环境容量生态空间进一步扩大。各方面体制机制更加完善。城市治理各领域基础性制度体系基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，成为法治中国的首善之区。城乡发展一体化体制机制进一步健全，区域协同发展、统筹
44、利用各级各类资源的体制机制基本建立。开放型经济新体制基本形成。五、 产业发展方向加快构建“高精尖”经济结构是引领经济发展新常态、落实首都城市战略定位的必然选择。“十三五”时期，要着眼提质增效，增强经济内生增长动力，调整三次产业内部结构，推进产业功能化、功能集聚化，发挥高端产业功能区的集聚带动作用，加快形成创新引领、技术密集、价值高端的经济结构，促进首都经济在更高水平上平稳健康发展。（一）进一步优化首都经济结构严格落实首都城市战略定位，坚定不移地推进经济结构优化，全面提升首都经济发展质量。优化发展服务经济。服务业是提升首都功能、增强首都经济综合实力、保持首都经济平稳发展的重要基础。巩固服务业优势
45、地位，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变，提升“北京服务”品牌影响力，努力形成可复制、可推广的经验。优化发展知识经济。发挥创新的引擎作用，积极发展知识密集型、技术密集型产业和业态，提高首都经济的核心竞争力。创新产业组织方式，向轻型化、智能化、专业化方向发展，促进产业提质增效升级。优化发展绿色经济。落实绿色发展理念，完善鼓励绿色经济发展的政策，推动形成绿色低碳循环的经济发展新方式。建立有利于生态建设的市场机制，切实推进资源集约利用和环境保护，培育壮大绿色产业，提高首都经济的可持续发展能力。优化发展总部经济。总部经济是促进北京产业升级、推动经济发展方式转变的重
46、要力量。发挥在京总部企业引领带动作用，依托总部人才、资本、技术、管理等优势资源，提高全球配置资源能力和控制力。（二）加快推进产业转型升级坚持三产提级增效发展、二产智能精细发展、一产集约优化发展，深化调整三次产业内部结构，促进三次产业融合发展，加快构建与首都城市战略定位相适应、与人口资源环境相协调的现代产业体系。加快发展生产性服务业。巩固扩大金融、科技、信息、商务服务产业优势。以释放服务资源效能、提升综合服务功能为导向，大力培育研发设计、节能环保、融资租赁、电子商务等新兴优势产业，积极发展现代物流业，发展壮大会展经济，形成创新融合、高端集聚、高效辐射的生产性服务业发展新模式。提高生活性服务业品质
47、。实施提高生活性服务业品质行动计划，加强便民网点建设，促进新型商业模式发展，探索服务功能集成，引导业态转型升级，推动绿色发展，支持老字号企业发展壮大，提升旅游业发展水平，提升农村商贸流通现代化水平，推动生活性服务业便利化、精细化、品质化发展。大力发展战略性新兴产业。大力发展电子信息、生物医药、新能源、新材料、智能制造、航空航天、新能源汽车、轨道交通等战略性新兴产业。积极推进第五代移动通信(5G)、未来网络、可穿戴医疗设备、基因检测、3D打印、第三代半导体材料、智能机器人等领域发展。到2020年，战略性新兴产业创新能力大幅提升，掌握一批达到世界先进水平的关键核心技术，培育一批国际知名品牌和具有较强国际竞争力的跨国企业，形成一批拥有技术主导权的产业集群。加快推动文化产业发展。以整合优质资源、壮大市场主体、提升品牌服务能力为重点，巩固