《对外投资合作国别（地区）指南__黎巴嫩__（2021年版）.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《对外投资合作国别（地区）指南__黎巴嫩__（2021年版）.docx（135页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、对外投资合作国别（地区）指南黎巴嫩 （2021年版） 2022年1月 黎巴嫩 黎巴嫩位于亚非欧三洲要冲，为腓尼基文明的发源地，历史悠久、文化多元、商贸发达，是一个独具魅力的国家。中黎经贸关系历史悠久，古丝绸之路曾是联系中黎两国人民的纽带。自2013年主席提出“一带一路“倡议以来，黎巴嫩各界反响积极。黎巴嫩地处“一带一路”中线的西段，是开展“一带一路”建设的天然伙伴，中黎两国经贸合作具有良好的基础和发展潜力。 黎巴嫩投资合作环境具有以下特点： （1） 黎巴嫩实行以教派分权为基础的独特政治体制，宗教对政治和社会生活具有十分重要的影响。因宗教、政治及历史等原因，加之中东地区整体局势及大国冲突对黎巴嫩
2、政局产生较大影响，黎巴嫩党派关系错综复杂，政府更替较为频繁。 （2） 黎巴嫩服务业较为发达，占GDP的70%左右，金融、旅游、贸易、侨汇为“四大支柱”。私营经济较为活跃，是经济的主体部分，市场开放度较高，。欢迎和鼓励外国投资，仅对少数行业有特定的要求。贸易限制较少，80%以上的商品关税税率不高于5%，仅不到1%的商品进出口受到限制。 （3） 黎巴嫩属于中等偏上收入国家，但由于曾经历长期内战及以色列入侵，基础设施遭受严重损坏，战后重建导致政府背负大量债务，财政连年出现赤字。2020年，黎深陷经济危机，主权信用被评为最低等级，货币贬值，物价飞涨，外汇资金流动受严格管制。（4）黎巴嫩东西方文化交融，
3、营商环境独特。穆斯林人口约占60%，基督教人口约占40%。独特的地理位置和历史沿革，以及近代法国委任统治等因素，使黎巴嫩将传统的阿拉伯文化和现代西方文化兼容并蓄，成为东西方文明沟通的窗口。黎巴嫩人经商理念根深蒂固、传承至今，目前几乎“全民皆商”。黎巴嫩商人擅长贸易，热衷从事代理、中介，足迹遍及全球，大量活跃在中东、非洲以及南美等地。 中黎经贸合作基础良好。自2013-20197年期间，中国一直是黎巴嫩第一大进口来源国。2020年受疫情影响，中黎双边贸易总额为7.66亿美元，为黎巴嫩第四大贸易伙伴和第四大进口来源国。中资企业在当地的投资也颇受欢迎。目前，中国建筑股份有限公司和华为是在黎巴嫩的主要
4、中资企业。一些中国品牌通过代理形式进入黎巴嫩市场，海尔、格力、联想等品牌已在黎巴嫩深受欢迎，上海振华重工集团港口起重机设备和青岛海西重机有限总公司港口起重机设备成为贝鲁特和地黎波里两大港口的标志。另有10余个中国汽车品牌在黎巴嫩设立代理。黎巴嫩基础设施相对滞后，电力、水利、道路交通、市政工程等都亟待改善，贝鲁特港口大爆炸后，港口及其他配套设施也有待重建，政府正积极进行筹划，中资企业或可获得基础设施合作机遇。 鉴于黎巴嫩特殊的国情和商业环境，建议有意在黎巴嫩开展投资合作的中资企业和人员做好以下几方面的准备： （1） 充分调研评估。对黎巴嫩市场特点要有一定认识和准备，特别是工程项目方面，对黎巴嫩安
5、全风险、项目是否涉及纠纷、技术资料是否准确、当地原材料价格、分包商情况等须进行充分调研，评估、防范投资合作风险。同黎方签订合同尽量采用国际上通用的合同范本、条款，内容力求完备，争议解决条款必须列明，坚持国际通用的付款条件。 （2） 借力黎商优势。在黎巴嫩投资经营特别是参与投标需要有实力的代理或合作伙伴，借助其人脉关系及熟悉政策、法律和社会环境等优势，帮助中资企业少走弯路，赢得机会。黎商具有国际视野，且通晓英语、法语、阿拉伯语甚至更多语言，在国际沟通中具有一定优势。近年来越来越多的黎商有同中国企业合作的意愿，中国企业可积极同黎商人合作，携手开拓国际市场。此外，黎巴嫩有大量优质人才在海湾国家从事较
6、高层次的职业，中资企业在海外设立分支机构，也可考虑聘用黎巴嫩人才，为中资企业“走出去”提供人才支持。 （3） 注重产品质量。中国驻黎巴嫩大使馆经商处处理的中黎贸易纠纷中，不少因中资企业产品质量问题引起，影响了中国产品和服务在黎巴嫩的形象。中资企业应重视产品质量、加强售后服务，维护中国良好形象。 （4） 增强安全意识。应注意人身和财物安全，遇有紧急情况及时同中国驻黎巴嫩大使馆取得联系。我们将竭力为大家提供支持和帮助。 2021年5月 黎巴嫩 viii 目 录 导言 这本指南将告诉你什么？1 1. 国家概况2 1.1 发展简史2 1.2 自然环境2 1.2.1 地理位置3 1.2.2 自然资源3
7、1.2.3 气候条件4 1.3 人口和行政区划5 1.3.1 人口分布5 1.3.2 行政区划5 1.4 政治环境6 1.4.1 政治制度6 1.4.2 主要党派8 1.4.3 政府机构10 1.5 社会文化11 1.5.1 民族11 1.5.2 语言11 1.5.3 宗教和习俗12 1.5.4 科教和医疗13 1.5.5 工会及其他非政府组织14 1.5.6 主要媒体15 1.5.7 社会治安16 1.5.8 节假日18 2. 经济概况20 2.1 宏观经济20 2.2 重点/特色产业21 2.3 基础设施23 2.3.1 公路242.3.2 铁路 242.3.3 空运242.3.4 水运2
8、42.3.5 电力262.3.6 数字基础设施26 2.4 物价水平27 2.5 发展规划27 3. 经贸合作39 3.1 经贸协定39 3.2 对外贸易39 3.3 吸收外资41 3.4 外国援助42 3.5 中黎经贸42 3.5.1 双边协定42 3.5.2 双边贸易43 3.5.3 中国对黎投资44 3.5.4 承包工程和劳务合作44 3.5.5 境外经贸合作区44 4. 投资环境45 4.1 投资吸引力45 4.2 金融环境46 4.2.1 当地货币46 4.2.2 外汇管理47 4.2.3 银行和保险公司47 4.2.4 融资服务48 4.2.5 信用卡使用48 4.3 证券市场48
9、 4.4 要素成本49 4.4.1 水、电、气、油价格49 4.4.2 劳动力供求及工薪49 4.4.3 土地及房屋价格50 4.4.4 建筑成本515. 法规政策525.1 贸易法规和政策52 5.1.1 贸易主管部门52 5.1.2 贸易法规52 5.1.3 贸易管理的相关规定52 5.1.4 进出口商品检验检疫53 5.1.5 海关管理规章制度53 5.2 外国投资法规54 5.2.1 投资主管部门54 5.2.2 投资行业的规定54 5.2.3 投资方式的规定55 5.2.4 优惠政策框架55 5.2.5 安全审查的规定59 5.2.6 基础设施PPP模式的规定59 5.3 数字经济相
10、关政策和法规60 5.4 绿色经济相关政策和法规60 5.5 企业税收61 5.5.1 税收体系和制度61 5.5.2 主要税赋和税率61 5.6 特殊经济区域规定62 5.6.1 经济特区法规62 5.6.2 经济特区介绍62 5.7 劳动就业法规63 5.7.1 劳工（动）法的核心内容63 5.7.2 外国人在当地工作的规定65 5.7.3 外国人在当地工作的规定66 5.8 外国企业在黎巴嫩获得土地/林地的规定66 5.8.1 土地法的主要内容66 5.8.2 外资企业获得土地的规定67 5.9 外资公司参与当地证券交易的规定67 5.10 环境保护法规67 5.10.1 环保管理部门6
11、7 5.10.2 主要环保法律法规675.10.3 环保法律法规基本要点675.10.4 环境影响评估法规675.11 反对商业贿赂规定685.12 外国公司承包当地工程规定685.12.1 许可制度68 5.12.2 禁止领域68 5.12.3 招标方式68 5.13 保护知识产权的规定69 5.13.1 知识产权保护的法律法规69 5.13.2 知识产权侵权的相关处罚规定69 5.14 解决商务纠纷的途径及适用的法律69 6. 在黎巴嫩开展投资合作的手续71 6.1 投资注册企业需要办理的手续71 6.1.1 设立企业的形式71 6.1.2 注册企业的受理机构72 6.1.3 注册企业的主
12、要程序72 6.2 承揽工程项目的程序72 6.2.1 获取信息72 6.2.2 招标投标73 6.2.3 许可手续73 6.3 专利和注册商标申请74 6.3.1 申请专利74 6.3.2 注册商标74 6.4 企业在黎巴嫩报税的相关手续75 6.4.1 报税时间75 6.4.2 报税渠道75 6.4.3 报税手续76 6.4.4 报税资料76 6.5 工作准证办理76 6.5.1 主管部门76 6.5.2 工作许可制度76 6.5.3 申请程序77 6.5.4 提供资料786.6 能够给中国企业提供投资合作咨询的机构786.6.1 中国驻黎巴嫩大使馆经商处786.6.2 黎巴嫩中资企业协会
13、786.6.3 黎巴嫩驻中国大使馆786.6.4 中国商务部研究院对外投资合作研究促进中心78 6.6.5 黎巴嫩投资促进机构79 7. 中国企业在黎巴嫩开展投资合作应注意的问题80 7.1 投资方面80 7.2 承包工程方面82 7.3 劳务合作方面84 7.4 防范投资合作风险84 8. 中资企业如何在黎巴嫩建立和谐关系86 8.1 处理好与政府和议会的关系86 8.2 妥善处理与工会的关系86 8.3 密切与当地居民的关系87 8.4 尊重当地风俗习惯88 8.5 依法保护生态环境88 8.6 承担必要的社会责任88 8.7 懂得与媒体打交道88 8.8 学会和执法人员打交道89 8.9
14、 传播中国传统文化89 8.10 其他89 9. 中国企业/人员在黎巴嫩如何寻求帮助91 9.1 寻求法律保护91 9.2 寻求当地政府帮助91 9.3 取得中国驻黎巴嫩大使馆保护91 9.4 建立并启动应急预案92 9.5 其他应对措施92 10. 在黎巴嫩应对新冠肺炎疫情94 10.1 黎巴嫩新冠疫情发展情况9410.2 黎巴嫩的疫情防控措施9410.3 后疫情时期经济政策9410.4 对中资企业的特别提示94附录1 黎巴嫩政府部门和相关机构一览表96 附录2 黎巴嫩主要中资企业一览表97 后记98 黎巴嫩 123 导言 这本指南将告诉你什么？ 在你准备赴黎巴嫩共和国（The Lebane
15、se Republic，以下简称“黎巴嫩”）投资合作之前，你是否对黎巴嫩的投资合作环境有足够的了解？那里的政治、经济和社会文化环境如何？有哪些行业适合开展投资合作？在黎巴嫩进行投资合作的商务成本是否具有竞争力？应该怎样办理相关审核手续？当地规范外国投资合作的法律法规有哪些？在黎巴嫩开展投资合作应特别注意哪些事项？一旦遇到困难该怎么办？如何与当地政府、议会、工会、居民、媒体以及执法部门打交道？对外投资合作国别（地区）指南系列丛书之黎巴嫩将会给你提供基本的信息，成为你了解黎巴嫩的向导。 1. 国家概况 1.1 发展简史 黎巴嫩是阿拉伯文坛巨子纪伯伦的故乡，也是中国共产党优秀党员、杰出的国际主义战士
16、、著名的医学家马海德（原名乔治哈特姆）的祖籍地。 公元前2000年为腓尼基的一部分。以后相继受埃及、亚述、巴比伦、波斯和罗马统治。 公元前3000年，迦南人即在此定居。公元前2000年，黎巴嫩成为腓尼基文明的中心，腓尼基人是第一个环非洲航行的民族，为方便贸易，发明了简单易懂的拼音文字腓尼基文字。由于黎巴嫩扼守亚非欧战略要道，所以不少民族都曾经占领过黎巴嫩，相继受古埃及、亚述、巴比伦、波斯、罗马帝国、阿拉伯帝国统治。716世纪初并入阿拉伯帝国。1517 年被奥斯曼帝国占领。第一次世界大战后沦为法国委任统治地。 1940年6月，法向纳粹德国投降后，黎被德、意轴心国控制。1941年6 月英军在自由法
17、国部队协助下占领黎巴嫩。同年11月自由法国部队宣布结束对黎的委任统治。1943年11月22日黎宣布独立，成立黎巴嫩共和国。1946 年12月英、法军全部撤离黎巴嫩。1975年4月,黎巴嫩基督教和伊斯兰教两派因国家权力分配产生的矛盾激化，内战爆发。1989年10月，伊、基两派议员达成塔伊夫协议，重新分配政治权力。1990年，黎内战结束。 自2014年5月25日苏莱曼总统任期结束以来，黎巴嫩总统职位一直空缺。2016年10月31日，黎巴嫩国民议会举行总统选举投票，自由国民阵线创始人、议员米歇尔奥恩当选新一任总统，结束了长达2年半的无总统状态。2018年5月6日，黎巴嫩举行新一届议会选举，5月24日
18、，奥恩总统宣布政府转为看守政府，授权哈里里组建新一届政府。2019年1月31日，黎巴嫩政府完成组阁。2020年8月贝鲁特港口大爆炸后，迪亚布辞职，政府解散，再次转入看守状态，直到2021年9月，纳吉布米卡提组阁成功，结束了长达13个月之久的看守政府状态。本届政府由总理、副总理和22名部长组成。 黎巴嫩是联合国成员国，阿盟成员国， 奉行中立不结盟政策，主张建立公正、合理、平等、均衡的国际政治、经济新秩序。对外强调其阿拉伯国家属性，调整与叙利亚关系，积极发展同埃及、沙特等阿拉伯大国的关系，重视同美国和法国等西方国家的关系。 1.2 自然环境 1.2.1 地理位置 黎巴嫩位于亚洲西南部，地中海东岸，
19、北部和东部毗邻叙利亚，南部与以色列接壤。国土面积为10452平方公里，形态狭长，海岸线长220公里。 所属时区为东2时区，比北京时间晚6个小时。每年3月最后一个周日至10月最后一个周日期间实行夏令时，比北京时间晚5个小时。 贝鲁特著名景点“鸽子岩” 1.2.2 自然资源 黎巴嫩境内地形多样。50%以上是海拔超过千米的山地，黎巴嫩山脉由南向北渐次升高，直至以雪松命名的高峰海拔3000多米。黎巴嫩是中东地区水资源比较充足的国家，拥有众多河流，无戈壁、沙漠，每年有4-5 个月的丰雨期，高海拔山区每年有4-6个月积雪覆盖，积雪融水是黎巴嫩优质水源之一，滋养着黎巴嫩山区及粮仓贝卡谷地。但黎巴嫩由于缺少水
20、利设施，加之属多孔的喀斯特地质条件，水资源流失比例较高。 黎巴嫩矿产极少。仅有铁、铅、铜、褐煤和沥青，储量少，开采也不多。制造业原料主要依赖进口。已经证明黎巴嫩与塞浦路斯间海域有石油和天然气资源，据黎巴嫩当地媒体报道，该海域石油储量6.6亿-8.6亿桶，天然气储量达30万亿-90万亿立方英尺。 黎巴嫩雪松生长在1200米至1800米高的阴坡上，在雪水和海雾滋润下，挺拔秀美、清香四溢，与喜马拉雅雪松、大西洋雪松、短叶雪松并列为世界四大雪松。由于木质坚硬，雪松木作为优质建筑材料，是腓尼基时期的重要出口产品，古埃及法老船，耶路撒冷所罗门圣殿，乃至古罗马皇帝的宝座，都是用黎巴嫩雪松木制作的。数千年砍伐
21、使雪松面积大量减少。据统计，黎巴嫩现有雪松面积仅1700公顷，约占全国森林面积的2.83%。目前黎巴嫩全境已设立多个雪松自然保护区。 黎巴嫩东部的贝卡谷地是一片广阔的山间谷地，由于地势平坦，水资源丰富，土壤肥沃，被称为黎巴嫩的粮仓。黎巴嫩大部分葡萄酒厂和葡萄种植园位于贝卡谷地。黎巴嫩境内果树品种繁多，有香蕉、柑橘、葡萄、油橄榄、柠檬、樱桃、杏、苹果、枣椰树等。 毕卜鲁斯的海滩 1.2.3 气候条件 黎巴嫩属地中海型气候，年平均气温21。但由于其境内多山，气候条件有很大差异。每年5-9月份为旱季，次年4月份为雨季，年降雨量 750-1000毫米，山区高海拔区可达1500毫米，而贝卡谷地则只有38
22、0-630 毫米。沿海地区夏季炎热干燥，但没有炙热高温，7月份平均最高温度32；冬季温和多雨，1月份平均最低温度11。山区夏季凉爽，冬季下雪，部分高山地区积雪时间近半年，是中东为数极少的有雪山的国家。黎巴嫩独特宜人的气候使之成为中东地区享誉盛名的度假胜地。 1.3 人口和行政区划 1.3.1 人口分布 根据世界银行统计，截至2020年末，黎巴嫩全国人口数量为6,825,442。其中约一半人口集中在贝鲁特和黎巴嫩山两省，另一半分布在其他6省。 由于民族特性和多年内战，黎巴嫩还是世界上鲜有的国外黎巴嫩裔人口多于国内人口的国家，世界各地的黎巴嫩裔人约1500万人，主要分布在美洲、欧洲、非洲及海湾国家
23、。在黎巴嫩的华人极少。 1.3.2 行政区划 2003年后，黎巴嫩全国共8个省，分别为：贝鲁特省、北部省、南部省、黎巴嫩山省、贝卡省、阿卡尔省、巴尔贝克希尔米勒省和纳巴提耶省，省下共设25个县，县下设镇。 首都贝鲁特（Beirut），位于黎巴嫩海岸线中部突出的海岬上，面向地中海，背靠黎巴嫩山脉，是地中海东岸最大的港口城市，也是以其独特建筑风格与气候环境并美的海滨城市。城市面积67平方公里，人口约240 万，是黎巴嫩政治和经济中心，也是中东著名的商贸、金融、交通、旅游和新闻出版中心，1975年内战爆发前被称为“中东小巴黎”。其他主要城市还有的黎波里、赛达、巴尔贝克等。 “黎巴嫩粮仓”贝卡谷地 1
24、.4 政治环境 1.4.1 政治制度 黎巴嫩是议会民主共和国。实行三权分立的议会民主制，总统是国家元首，内阁行使行政权，议会行使立法权，最高法院为行使司法权的最高司法机关。 【宪法】1926年5月23日颁布，后经8次修改。1990年9月修改时增加了前言。宪法规定黎巴嫩是一个独立、统一和主权完整的国家，是议会民主共和国，具有阿拉伯属性，实行自由贸易政策。任何有悖各教派共处原则的权力均属非法。修改宪法必须由总统提议后、经政府向议会提出，或10名以上议员提出动议，并获议会2/3多数通过。 【总统】总统是国家元首、武装部队最高司令。总统由议会投票选举产生，任期6年，期满后不可连选连任，过6年方可再次参
25、加竞选。根据1943 年独立时的民族宪章规定，总统由基督教马龙派担任，总理由伊斯兰教逊尼派担任，议长由伊斯兰教什叶派担任。1990年塔伊夫协议签署后，总统权力受到削弱，国家实际权力已移交总理。米歇尔苏莱曼（Michel Suleiman）于2008年5月当选为黎巴嫩第十二任总统，任期于2014年5月25 日结束。2016年10月31日，黎巴嫩议会举行总统选举投票，自由国民阵线创始人、议员米歇尔奥恩当选新一任总统，结束了长达约2年半的无总统状态。 【政府】总理是政府首脑，主要职权是：领导内阁，并担任最高(贝鲁特北侧休闲城市朱尼湾的夜晚 )国防委员会副主席；在与议会协商后，组成政府；与总统共同签署
26、除任命总理、接受内阁集体辞职或要求内阁解散以外的命令；签署要求召开特别会议和颁布法律及要求重新审议法律的命令；要求内阁召开会议并事先向总统通报会议内容和将要讨论的紧急议题；监控国家机构的管理工作，协调各部委间关系。2020年8月10日，黎巴嫩总理哈桑迪亚卜发表电视讲话宣布黎巴嫩本届政府辞职对之前首都爆炸负责，目前处于看守政府状态。2021 年9月新政府由新任总理纳吉布米卡提组阁并执政至今。 政府是国家权力执行机构，军队归其领导，内阁权力如下：为国家制定各项方针政策、法律草案等，并采取必要的决议予以实施；监督法律、规章的执行，负责国家民事、军事、安全等所有机构的工作；负责讨论国家重大议题，并需2
27、/3的内阁成员同意才具有法律效力。 【议会】黎巴嫩议会为一院制，议会每年举行两次例会。议员由普选产生，任期4年。候选人应属其选区的某宗教派别。从议员中选出议长和副议长，副议长由希腊东正教人士担任。议长纳比贝里（Nabih Barri）于1992年11月当选，连任至今。 议会主要职权是：制定法律；选举总统；批准总统及内阁人选，对内阁进行信任或不信任投票；讨论并确认有关国家财政、经济方面的协定以及有效期为一年以上的任何条约并经总统批准；批准国家预算，通过重大对外政策事项，修改宪法等。 黎巴嫩本届议会（第十五届）于2018年5月6日选举产生，现有1(从海滩到雪山的黎巴嫩地貌 )28个议席，基督教和伊
28、斯兰教议员各占一半。议长纳比贝里（Nabih Barri）于1992年11月当选，连任至今。 1.4.2 主要党派 黎巴嫩党派林立，各政党又多以教派为基础构成，但因力量分散，党派之间，相互关系复杂多变，故目前无一党占绝对优势。2005年黎巴嫩爆发反对叙利亚的“雪松革命”，2011年叙利亚危机爆发，此后，黎巴嫩党派大致划分为两大派别亲西方的 “314”阵营和亲伊朗、亲叙利亚的 “38”阵营。 【“314”阵营】主要政党有： （1） “未来阵线”（Future Movement）：伊斯兰教逊尼派政党。由黎巴嫩前总理拉菲克哈里里创建，原为一个集政治、经济和社会慈善等功能为一体的松散社会团体。2005
29、年2月拉菲克哈里里遇刺后，其子萨阿德哈里里接任“未来阵线”领袖。2010年7月，“未来阵线”正式组建政党，萨阿德哈里里当选主席，其弟艾哈迈德哈里里当选总书记。2018 年5月议会选举中获21席，为议会第二大政党。在2019年1月组成的内阁中有1名总理，5名部长。 （2） 黎巴嫩长枪党（The Lebanese Kataeb Party）：基督教马龙派政党。2008年2月，阿明杰马耶勒当选长枪党主席。2009年议会选举中该党获得5席，2009年11月组成的内阁中拥有1名部长。2018年5月议会选举中获3席。 （3） 黎巴嫩力量（Lebanese Forces）：基督教派右翼政党，原系长枪党的武装
30、力量，由长枪党创始人皮埃尔杰马耶勒之子巴希尔杰马耶勒创立。现任领导人为执行委员会主席萨米尔贾加（Samir Jaga）。该党在2018年5月议会选举中获14席，在2019年1月组成的内阁中有4名内阁成员，其中包括1名副总理，3名部长。 【“38”阵营】主要政党有： （1） 真主党（The Party of God或Hezbullah）：黎巴嫩穆斯林什叶派政党。1982年以色列入侵黎巴嫩期间成立，与伊朗关系密切。该党拥有民兵约5000人，集中在黎巴嫩南部地区。1992年2月18日，谢赫阿巴斯穆萨维总书记被炸身亡，哈桑纳斯鲁拉当选总书记。2005年，真主党成员首次进入政府，担任能源与水利部长和劳工
31、部长。2008年7月，黎巴嫩总理西尼乌拉组建新一任内阁，劳工部长由真主党成员出任。2009年议会选举中该党获得12席。该党在“八大”上宣布放弃建立伊朗式伊斯兰政权，突出该党的黎巴嫩和阿拉伯属性，强调该党将逐步转变为“防卫力量”和建设国家的支柱。2018年5月议会选举中获13席。在2019年1月组成的内阁中，青年和体育部长、议会事务国务部长及公共卫生部长由真主党成员担任。2013年7月，欧盟通过决议，将真主党军事分支列为恐怖组织。 （2） “阿迈勒”运动（Amal Movement）：伊斯兰教什叶派政党。1974 年成立，前身为“被剥夺者运动”，为伊斯兰教什叶派主要组织。主席纳比贝里（现议长）。
32、2018年5月议会选举中获16席，在2019年1月组成的内阁中有3名部长。 （3） 自由国民阵线（Free Patriotic Movement）：1992年由黎巴嫩前军政府总理米歇尔奥恩将军组建的政治组织。2005年，成为议会内最大的基督教党团。但因遭到“314”阵营排挤，该党遂于2006年2月加入“38” 阵营，并于4月正式改组为政党。现任领导人为前外交和侨民事务部长纪伯伦巴西勒。2018年5月议会选举中获29席，为本届议会第一大政党。在2019年1月组成的内阁中有6名部长。 【中间党派】主要有： （1） 社会进步党（The Progressive Socialist Party）：194
33、9年5月成立，为伊斯兰教德鲁兹派政党，有党员约6000人。1980年该党加入社会党国际。主席为瓦立德琼布拉特（Walid Joumblatt）。2018年5月议会选举中获9 席，在2019年1月组成的内阁中有2名部长。 （2） 黎巴嫩共产党（The Lebanese Communist Party）：1924年成立，是中东地区创建较早的共产党之一。1948年被宣布为非法，1970年取得合法地位。约有党员3000人。总书记哈利德哈达德（Khalid Haddad）。近年来立场日益倾向“38”阵营。 1.4.3 政府机构 本届政府于2021年9月完成组阁，共24人。以纳吉布米卡提为总理的政府内阁成
34、员组成如下： Najib Mikati （PM） 总理：纳吉布米卡提 Saadeh Al Shami （Deputy PM） 副总理：萨阿德沙米 Bassam Mawlawi （Interior） 内政和城镇部长：巴萨姆毛拉维 Firass Abiad （Health） 公共卫生部长：菲拉斯阿卜亚德 Nasser Yassine （Environment） 环境部长：纳赛尔亚辛 Amin Salam （Economy） 经贸部长:阿明萨拉姆 Youssef Khalil （Finance） 财政部长：优素福哈利勒 Ali Hamiyeh （Public Works） 公共工程和交通部长：阿里哈
35、米耶 Abbas Al Hajj Hassan （Agriculture） 农业部长：阿巴斯哈吉哈桑 Mohammed Mourtada （Culture） 文化部长：穆罕默德穆尔塔达 Mustafa Bayram （Labor） 劳工部长：穆斯塔法拜拉姆 Abbas Halabi （Education） 教育和高教部长：阿巴斯哈拉比 Issam Sharafeddine （Displaced） 移民部长：伊萨姆沙拉夫丁 Abdallah Bou Habib （Foreign Affairs） 外交和侨民部长：阿卜杜拉布哈比卜 Johnny Korm （Telecom） 通信部长：乔尼库尔姆
36、Walid Nassar （Tourism） 旅游部长：瓦利德纳赛尔 George Kordahi （Information） 新闻部长：乔治库尔达希 Henri Khoury （Justice） 司法部长：亨利扈里 Walid Fayyad （Energy） 能源和水利部长：瓦利德法亚德 Maurice Slim （Defense） 国防部长：莫里斯萨利姆 Hector Hajjar （Social Affairs） 社会事务部长：赫克托哈贾尔 Georges Kallas （Youth and Sport） 青年与体育部长：乔治卡拉斯 Najla Riachi （Administrativ
37、e Development） 行政发展事务国务部长：纳杰拉里亚希 George Boujikian （Industry） 工业部长：乔治布吉克彦 其中，新闻部长乔治库尔达希于2021年12月3日辞职，新闻部长一职由教育部长代理。 涉及经济活动较多的政府部门有财政部、经贸部、公共工程交通部、能源水利部、电信部、劳工部、旅游部、农业部、工业部、环境部、中央银行、发展与重建委员会、投资发展局、中央统计局、最高私有化委员会等部门。 1.5 社会文化 1.5.1 民族 黎巴嫩人口中，阿拉伯人占95%，亚美尼亚人占4%，其他民族占1%。在黎华人极少。 1.5.2 语言 阿拉伯语是母语和官方语言。阿拉伯语在
38、阿拉伯各国均有标准语和方言之分，黎巴嫩方言同叙利亚、约旦方言比较接近。法语和英语为通用外语，也有部分居民讲亚美尼亚语。商业、服务行业的从业人员在其工作范围内基本能用英、法、阿三种语言提供服务。 1.5.3 宗教和习俗 主要信奉两大宗教：基督教和伊斯兰教，但教派繁多。目前，黎巴嫩各教派人口比例大致如下：基督教徒占人口总数的40%，其中马龙派21%，希腊东正教8%，希腊天主教6.5%，其它基督教派6.5%。穆斯林教徒占人口总数的60%，其中逊尼派26%，什叶派27%，德鲁兹派7%。 黎巴嫩政府正式承认的宗教教派有18个，分别是：属于基督教的马龙派、希腊东正教、希腊天主教、叙利亚东正教、叙利亚天主教
39、、亚美尼亚东正教、亚美尼亚天主教、科普特东正教、拉丁教派、聂斯脱利派、迦勒底教派、新教等12个教派；属于伊斯兰教的逊尼派、什叶派、德鲁兹派、阿拉维派、伊斯玛仪派等5个教派和犹太教。 黎巴嫩属阿拉伯国家，但伊斯兰不是国教。 黎巴嫩社会整体文化素质较高， 黎巴嫩国内各教派长期混居，各种文化已相互并存，人际关系中崇尚宽容、仁慈、平等、博爱，很注重礼仪和文明。 与黎方开展经贸活动交流时要注意尊重对方的宗教信仰和习惯。 对于穆斯林，清真食品（Halal 食品）以牛、羊、鸡肉、鱼、谷物、蔬菜为主，不喝含酒精的饮料。每年伊斯兰教历9月为穆斯林的斋月，从日出到日落期间禁食任何食物及喝水，作息时间与平时有很大不
40、同，当地不少餐厅斋月期间营业时间会延长至午夜甚至更晚。对于非穆斯林，斋月期间的生活不受影响，黎巴嫩非穆斯林餐厅很多，都供应含酒精的饮料，有的也有猪肉菜品。就餐前要注意了解各个餐厅有关餐饮的规定。 外国女性在黎巴嫩不需要裹头巾或蒙面，穿着方面也没有特殊要求。 黎巴嫩人穿衣较讲究，正式场合男士穿西装，女士盛装打扮。通常，女士会同男士一起参加各种社交活动，男士可与女士握手寒暄，男士之间、女士之间可握手或贴面礼，熟悉的朋友之间行贴面礼。遇到戴头巾或身着阿拉伯传统服装者时，同性之间可主动打招呼并握手，异性之间可打招呼但不可握手，男性常以一手放于胸前向女性表示打招呼。未经同意，不能对穆斯林女性随便拍照或摄
41、像。如遇男女要分隔开的社交场合，请务必遵守规矩。进入清真寺时，请遵从管理人员对着装等的要求。 在不清楚对方宗教信仰时，要注意言行举止，以免触及对方忌讳。 大雪山旁巴沙尔镇的教堂 1.5.4 科教和医疗 【科技】 黎巴嫩国家科学研究委员会（CNRS）受总理直接领导，宗旨是把科学与研究策略纳入国家政策范畴之内。科委下设国家地球物理中心、国家海洋科学中心、国家遥感中心和原子能委员会等4个科研机构和一个文献中心。 【教育】黎巴嫩是中东地区阿拉伯国家中教育最发达、普及率最高的国家之一，成人受教育率约为93.9%，世界排名第65。多数黎巴嫩人会说阿语、法语、英语。黎巴嫩教育和高教部是内阁掌管教育事业的最高
42、职能部门。教育体制大体分为学前教育、9年基础教育、高中和大学教育四阶段。2016-2017学年，黎巴嫩全国在校学生约107万名，教职工约10万名。各类高等院校共计41所，其中综合大学4所。2016-2017年间，共200807人在大学等高等院校注册入学，其中75956名为黎巴嫩大学学生，124851名为其他大学及高等院校学生，19670名外籍留学生，毕业生共124851人。2015年共有14232名黎巴嫩学生出国留学，主要留学国家为法国、阿联酋、美国、沙特、英国等。黎巴嫩大学是黎巴嫩唯一一所公立综合大学，创建于1953年。2007年起，根据中黎两国文化执行计划，该校开始接受中国政府派出的留学生
43、，每年5人，主要是阿拉伯语进修生。 贝鲁特阿拉伯大学创办于1960年。 贝鲁特美国大学由美国教会于1866年创建，是黎巴嫩最具声望、历史最悠久和教学水平最高的大学，也是阿拉伯地区一所具有标志性意义的高等学府，使用英语教学。 圣约瑟夫大学1881年建立，是黎巴嫩历史最悠久的大学之一，使用法语教学。2007年2月，中国国家汉办在贝鲁特开设了阿拉伯地区首家孔子学院，该学院由沈阳师范大学与圣约瑟夫大学合作管理。 【医疗】黎巴嫩卫生部是政府主管医疗服务部门的最高机构。黎( 世界遗产安贾尔 )巴嫩卫生医疗服务系统以私营医院、诊所、药房为主体（90%），国家医疗单位为补充。截至2016年，黎巴嫩共有医院14
44、8所，其中公立医院30家，私立医院117家，军队医院1家。完全自费就医的患者占10%，其他患者或是全额或部分由政府医保合同付费，或是由医疗保险机构和慈善机构代为支付相关费用。黎南部联黎部队有我军派遣医疗队。 1.5.5 工会及其他非政府组织 【工会】黎巴嫩最主要的工会组织为黎巴嫩工会联合会，其成员限于黎巴嫩本土的工人。近几年来，工会活动愈来愈倾向于政治化。 【非政府组织】黎巴嫩各类非政府组织近年来发展迅速，主要是进行人道主义援助和促进地方发展，其中一些组织由黎巴嫩内战中部分救助机构演变而成。国际红十字会等国际非政府组织在黎巴嫩设有委员会，还有黎巴嫩妇女联合会、青年基督教妇女协会等本国或地区非政
45、府组织。 【罢工】2013年2月中旬起，黎巴嫩工会联合会组织学校教师及电力、水利、公交等政府公共部门的员工进行罢工，要求政府提高工资待遇，罢工活动持续了一个多月。2017年9月至2018年4月，黎巴嫩工会总联盟就薪资问题多次组织部分公私部门罢工，涉及学校教师、电力系统等。2019年 10月起，黎巴嫩多地多次爆发罢工活动，抗议政府腐败和经济危机导致的生活条件恶化。涉及医院、学校、银行、通信、运输、食品等多个私营及公共部门。罢工导致多个政府部门不定期停摆，道路阻塞，商铺停业，。在黎中资企业无罢工情况。 1.5.6 主要媒体 黎巴嫩报刊出版业发达，是中东主要新闻中心， 黎巴嫩报刊发行对象不限于国内，同时面向阿拉伯各国和世界其他国家。新闻协会、编辑协会、新闻摄影师协会、出版商协会是黎巴嫩报刊出版业的行会组织。黎巴嫩报刊在出版前不受黎巴嫩新闻部的审查，言责自负，违规再纠，言论比较自由。新冠疫情以来，当地主流媒体先后报道我国对黎抗疫援助事。 主要的报刊、电视台、通讯社基本都开通了网站。 【主要报纸】主要日报有白天报，发行量约4万份；军旗报发行量约6.2万份，其中在黎巴嫩发行2.9