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1、对外投资合作国别（地区）指南 马耳他 （2021年版） 他 马耳他是一个有着50多万人口、316平方公里国土面积的地中海岛国；北邻意大利，南望突尼斯、利比亚，东对希腊、埃及，地理位置优越，历史悠久，风光古朴秀美，人民平和善良，社会经济稳定，治安情况良好。马耳他兼容南欧、北非、地中海和英国文化，作为欧盟和欧元区成员国，在区域和国际经济事务中具有独特地位。 马耳他政局稳定，法律健全。马耳他一直以来与欧盟国家保持友好关系，同时巩固与地中海南北两岸国家的合作，推动欧盟和阿盟合作，支持成立地中海联盟，同时继续发展同美国、俄罗斯、中国、印度、澳大利亚及南非等域外国家和新兴工业大国的关系，对内实行财政、金融
2、、税收、司法、教育和医疗等政策向欧盟靠拢。2013年工党上台执政后，与欧盟社会主义政党关系进一步加强。 马耳他经济总体保持平稳增长。2020年，受新冠肺炎疫情影响，马耳他GDP较上年有所下降，为128.24亿欧元，人均GDP2.49万欧元。马耳他对外贸易长期逆差。欧盟一直保持马耳他最大贸易伙伴地位。2020年，马耳他货物贸易进出口总额为84.04亿欧元，其中进口额为52.82亿欧元，出口额为31.22亿欧元，贸易逆差21.6亿欧元。2020年，意大利、英国、中国是马耳他前三大进口市场，德国、法国、意大利是马耳他前三大出口市场。 由于国内市场小，自然资源有限，马耳他政府积极探寻经济转型。马耳他工
3、党2013年3月大选上台执政，并于2017年6月提前大选后连任至今，大力推行亲商政策。2014年，马耳他政府提出着力发展能源和教育产业，改革社会福利政策，激发市场潜力，推出一系列激励经济发展的政策。每年有来自60多个国家（地区）的8万多名留学生到马耳他学习。此外，旅游市场也具有开拓潜力。欧洲债务危机以来，马耳他政府积极谋求拓展与欧盟域外国家合作。 马耳他连接南欧和北非，严格执行欧盟的安全、质量、环保标准，是中国企业参与南欧和北非经济合作的理想切入地点，通过双边合作，可以有效拓展第三方市场。近年来马耳他政府高度重视与中国的经贸合作，为中马企业带来商机。2014年7月，中马签署中期合作规划，为两国
4、企业在能源、基础设施、民航、金融服务、研究创新五个领域规划了路线图及经贸合作重点。围绕中马经贸合作的纲领性文件，中马政府采取积极举措，落实规划内容并积极展开项目合作，经贸联系进一步紧密。 近年来，中马双边贸易保持一定规模，相互投资从无到有，中马经贸合作稳步发展。对外投资领域，中电投上海电力公司战略投资马耳他能源公司项目是目前马耳他最大的外资项目，优化了当地能源结构，实现用户电价下降25%；双方合作开拓的第三方市场黑山项目于2019年底投入运行，为中马合作带来示范效应。2016年4月，华为公司与马耳他政府签署战略合作备忘录，与马耳他在安全城市、网络测试、人员培训等方面展开积极合作。 2020年新
5、冠肺炎疫情发生以来，线下经贸活动基本停止。2021年3-5 月疫情严重时，马耳他学校、商店、酒店等一度关闭，严重影响了双边经贸活动的开展。5月中下旬后，马耳他疫情缓解，餐饮业、酒店业等市场逐步开放。截止6月10日，马耳他已累计接种疫苗57万多剂次，疫苗接种覆盖人口比例较高。随着疫情缓解，双边经贸活动开始启动。 深化中马经贸合作，应进一步围绕规划确定的重点经贸合作领域务实推进： （1） 能源领域。马耳他能源短缺，鼓励发展新能源产业，中马在太阳能、风能等新能源领域有合作潜力。 （2） 基础设施领域。中资企业可积极参与马耳他政府推动建设的通信、电力、桥梁、防波堤等基础设施及公用事业项目。 （3） 金
6、融领域。马耳他金融服务业稳定发展，产值占GDP的13%。中马多年前签署了金融合作协议和避免双重征税协议，为金融合作奠定了良好基础。 （4） 高新技术领域。中资企业可与马方就其计划重点发展的医药和生命科学等产业以及医疗器械、印刷、电子和机械等领域进行合作。 （5） 贸易领域。利用马耳他独特地理优势和港口条件，大力发展中转贸易、海外仓等多种贸易方式，以贸易带动投资合作。 （6） 教育等人文领域。2013年中马两国教育部签署了学历学位互相认可协议，为相互开拓留学生市场助力。 总体而言，中马经贸合作有一定基础，从两国的经济实力和区位条件看有很大潜力，双边贸易和投资规模有待进一步提升。中国驻马耳他大使馆
7、经济商务处将本着为中国企业和产品进入马耳他和欧洲市场、北非市场，并通过中马经贸带动与南欧、北非和西方发达国家全方位合作服务的思路，积极搭建连接中马和中欧、中非工商界合作的平台，促进中国企业在马耳他积累经验，建立信誉，培养人才，充分利用马耳他的“跳板”优势，为中国企业、中国产品走向更广阔市场提高优质高效服务。 2021年5月 马耳他 viii 目 录 导言 这本指南将告诉你什么？1 1. 国家概况2 1.1 发展简史2 1.2 自然环境3 1.2.1 地理位置3 1.2.2 自然资源3 1.2.3 气候条件4 1.3 人口和行政区划4 1.3.1 人口分布4 1.3.2 行政区划4 1.4 政治
8、环境4 1.4.1 政治制度4 1.4.2 主要党派6 1.4.3 政府机构6 1.5 社会文化7 1.5.1 民族7 1.5.2 语言7 1.5.3 宗教和习俗7 1.5.4 科教和医疗8 1.5.5 工会及其他非政府组织10 1.5.6 主要媒体10 1.5.7 社会治安11 1.5.8 节假日11 2. 经济概况12 2.1 宏观经济12 2.2 重点/特色产业13 2.3 基础设施152.3.1 公路152.3.2 铁路 152.3.3 空运162.3.4 水运16 2.3.5 电力17 2.3.6 数字基础设施17 2.4 物价水平18 2.5 发展规划18 3. 经贸合作21 3.
9、1 经贸协定21 3.2 对外贸易21 3.3 吸收外资22 3.4 外国援助22 3.5 中马经贸23 3.5.1 双边协定23 3.5.2 双边贸易23 3.5.3 中国对马投资24 3.5.4 承包工程和劳务合作24 3.5.5 境外经贸合作区24 3.5.6 中马产能合作24 4. 投资环境26 4.1 投资吸引力26 4.2 金融环境26 4.2.1 当地货币26 4.2.2 外汇管理26 4.2.3 银行和保险公司27 4.2.4 融资服务27 4.2.5 信用卡使用27 4.3 证券市场28 4.4 要素成本28 4.4.1 水、电、气、油价格28 4.4.2 劳动力供求及工薪2
10、9 4.4.3 土地及房屋价格304.4.4 建筑成本305. 法规政策315.1 贸易法规和政策31 5.1.1 贸易主管部门31 5.1.2 贸易法规31 5.1.3 贸易管理的相关规定31 5.1.4 进出口商品检验检疫31 5.1.5 海关管理规章制度31 5.2 外国投资法规31 5.2.1 投资主管部门32 5.2.2 投资行业的规定32 5.2.3 投资方式的规定32 5.2.4 安全审查的规定33 5.2.5 基础设施PPP模式的规定34 5.3 数字经济相关政策和法规34 5.4 绿色经济相关政策和法规35 5.5 企业税收36 5.5.1 税收体系和制度36 5.5.2 主
11、要税赋和税率37 5.6 特殊经济区域规定38 5.7 劳动就业法规38 5.7.1 劳工（动）法核心内容38 5.7.2 外国人在当地工作的规定40 5.8 外国企业在马耳他获得土地/林地的规定40 5.8.1 土地法的主要内容40 5.8.2 外资企业获得土地的规定40 5.9 外资公司参与当地证券交易的规定41 5.10 环境保护法规41 5.10.1 环保管理部门41 5.10.2 主要环保法律法规名称41 5.10.3 环保法律法规基本要点41 5.10.4 环境影响评估法规42 5.11 反对商业贿赂规定435.12 外国企业承包当地工程的规定435.12.1 许可制度435.12
12、.2 禁止领域435.12.3 招标方式43 5.13 保护知识产权的规定43 5.13.1 知识产权保护的法律法规44 5.13.2 知识产权侵权的相关处罚规定44 5.14 解决商务纠纷的主要途径及适用的法律44 6. 在马耳他开展投资合作的手续46 6.1 投资注册企业需要办理的手续46 6.1.1 设立企业的形式46 6.1.2 注册企业的受理机构46 6.1.3 注册企业的主要程序46 6.2 承揽工程项目的程序48 6.2.1 获取信息48 6.2.2 招标投标48 6.2.3 政府采购48 6.2.4 许可手续49 6.3 专利和注册商标申请49 6.3.1 申请专利49 6.3
13、.2 注册商标50 6.4 企业在马耳他报税的相关手续50 6.4.1 报税时间50 6.4.2 报税渠道51 6.4.3 报税手续51 6.4.3 报税资料51 6.5 工作准证办理51 6.5.1 主管部门51 6.5.2 工作许可制度51 6.5.3 申请程序51 6.5.4 提供资料52 6.6 能够给中资企业提供投资合作咨询的机构53 6.6.1 中国驻马耳他大使馆经济商务处536.6.2 中国（马耳他）商会536.6.3 马耳他驻中国大使馆536.6.4 中国商务部研究院对外投资合作研究促进中心 53 6.6.5 马耳他投资服务机构54 7. 中资企业在马耳他开展投资合作应注意的问
14、题55 7.1 境外投资55 7.2 对外承包工程56 7.3 对外劳务合作56 7.4 防范投资合作风险56 8. 中资企业在马耳他如何建立和谐关系58 8.1 处理好与政府和议会的关系58 8.2 妥善处理与工会的关系58 8.3 密切与当地居民的关系59 8.4 尊重当地风俗习惯59 8.5 依法保护生态环境59 8.6 承担必要的社会责任60 8.7 懂得与媒体打交道60 8.8 学会和执法人员打交道60 8.9 传播中国传统文化60 8.10 其他61 9. 中国企业/人员在马耳他如何寻求帮助62 9.1 寻求法律保护62 9.2 寻求当地政府帮助63 9.3 取得中国驻当地使（领）
15、馆保护63 9.4 建立并启动应急预案64 9.5 其他应对措施64 10. 在马耳他应对新冠肺炎疫情65 10.1 新冠肺炎疫情现状6510.2 疫情防控措施6510.3 后疫情时期经济政策6510.4 对外商投资企业的抗疫专项支持政策66 10.5 对中资企业的特别提示66 附录1 马耳他政府部门和相关机构一览表67 附录2 马耳他主要中资企业一览表68 后记69 马耳他 95 导言 这本指南将告诉你什么？ 在你准备赴马耳他共和国（The Republic of Malta，以下简称“马耳他”或“马”）开展投资合作之前，你是否对马耳他的投资合作环境有足够的了解？那里的政治、经济和社会文化环
16、境如何？有哪些行业适合开展投资合作？在马耳他进行投资合作的商务成本是否具有竞争力？应该怎样办理相关审核手续？当地规范外国投资合作的法律法规有哪些？在马耳他开展投资合作应特别注意哪些事项？一旦遇到困难该怎么办？如何与当地政府、议会、工会、居民、媒体以及执法部门打交道？对外投资合作国别（地区）指南系列丛书之马耳他将会给你提供基本的信息，成为你了解马耳他的向导。 1. 国家概况 1.1 发展简史 公元前5000年，马耳他岛上即有史前人类活动。公元前10至8世纪，腓尼基人到此定居。公元前218年起受罗马人统治。9世纪起先后被阿拉伯人、诺曼人占领。1530年，耶路撒冷圣约翰骑士团从罗德岛移居这里。179
17、8 年，法国拿破仑军队将骑士团逐出。1800年被英国人占领，1814年沦为英国殖民地。1964年9月21日正式宣布独立，为英联邦成员国，实行君主立宪制，英女王仍为国家元首，向马耳他派遣总督。1964年12月1日加入联合国（United Nations）。1968年7月31日加入国际货币基金组织。1974 年12月13日，马耳他议会通过宪法修正案，改君主立宪政体为共和国制，总统为国家元首。1979年3月31日，英国被迫从马耳他撤出军事基地。1995 年1月1日，马耳他加入世界贸易组织（WTO）。2004年5月1日，马耳他正式加入欧盟，2007年12月21日加入申根区，2008年1月1日加入欧元区
18、。1998-2013年，国民党执政。2013年3月，工党赢得大选上台执政。2017 年6月，工党提前举行大选并再次获胜。 马耳他“蓝窗” 1.2 自然环境 1.2.1 地理位置 马耳他是位于地中海中部的岛国，被称为“地中海的心脏”，介于欧亚非三大洲之间，战略地位重要。邻近意大利和突尼斯，距意大利西西里岛南端仅93公里，距突尼斯东端288公里。国土面积316平方公里，全境由五个岛屿及多处礁石组成，其中马耳他岛最大，面积245.73平方公里，多天然良港，海岸线长190余公里；第二大岛为戈佐岛，面积67.08平方公里。另有科米诺岛、科米诺托岛和费尔弗拉岛，后两个岛很小，无人居住。马耳他诸岛地势起伏，
19、岩石四布，无原始森林，无入海河流。 马耳他属于东1时区，当地时间比北京时间晚7小时；每年4月到10月为夏令时，期间与北京的时差为6小时。 首都瓦莱塔 1.2.2 自然资源 马耳他自然资源缺乏，除盛产建筑用石灰岩外，无矿产资源，石油、天然气完全依赖进口。太阳能、风能资源丰富，但开发不足，可再生能源份额仅占8.5%。无河流湖泊，淡水资源匮乏，32%生活用水依靠海水淡化。迄今未发现具有商业开采价值的石油和天然气资源。 1.2.3 气候条件 亚热带地中海式气候。全年分夏季（5月-10月）和冬季（11月-次年4 月）两季，夏季炎热干燥，冬季温和湿润。年平均气温18，最高气温 38.7，最低气温5.1。年
20、平均降水量568毫米，全年日照时长超过3000 小时。 1.3 人口和行政区划 1.3.1 人口分布 根据马耳他统计局数据，2019年，马耳他总人口51.46万人，同比增长4.3%。其中，男性26.58万人，女性24.88万人，国外移民为4.79万人。 2019年，马耳他人口净增加超过2.1万人，由于马耳他人口出生率略高于死亡率，人口增加主要源自海外移民。2019年，海外移民净流入2.03万人。其中，来自其他欧盟国家人口净流入7489人，来自欧盟外第三方国家人口净流入1.24万人。预期寿命为男性81.2岁，女性84.6岁，总体预期寿命83 岁（2019年）。 马耳他人口主要居住在马耳他岛，约4
21、8万人，另有3.4万余人居住在戈佐岛及科米诺岛。 1.3.2 行政区划 全国共有68个地方市政委员会，其中马耳他岛54个，戈佐岛14个。首都瓦莱塔（Valletta）是一座被列入联合国世界文化遗产的历史名城，位于全国5个岛屿中最大的马耳他岛东北端马耳他湾的一个狭长半岛上，以圣约翰骑士团第六任首领拉瓦莱特（1557-1568年在位，瓦莱塔城始建者）的名字命名，是全国政治、文化和商业中心。 其他人口比较集中的城镇有Birkirkara、Qormi和Sliema。其中Sliema 为重要商业中心。 1.4 政治环境 1.4.1 政治制度 马耳他于2004年5月1日加入欧盟后，加速融入欧盟。马耳他对国
22、内经济、社会政策进行较大调整，在财政、金融、税收、司法、教育和医疗等领域推行一系列改革措施，经济开始好转。2007年12月加入申根区，2008 年1月正式启用欧元。2017年上半年首次担任欧盟轮值主席国。 【宪法】1964年9月21日颁布的独立宪法规定，马耳他为君主立宪制政体，英国女王为马耳他国家元首。1974年12月13日修改宪法，马耳他成为共和国，但仍保留在英联邦内。总统为国家元首，由总理提名经议会投票同意产生，任期5年。马耳他作为共和国，拥有三权分立的民主制度基础，与其他民主国家一样，有立法部门（议会）、行政机构（内阁）和司法部门（法院）。 【总统】总统乔治维拉（George Vella
23、），2019年4月4日就职，任期5年。 【议会】一院制，称众议院，由普选产生，任期5年，为立法机构。本届议会于2017年6月选举产生，共67席，其中工党（执政党）占36席，国民党（反对党）占28席。独立议员3席。议长安格鲁法鲁贾（Angelo Farrugia），2013年4月就职，2017年6月连任。 【政府】2019年12月，工党领袖、总理穆斯卡特宣布辞职2020，(总理府 )年1 月罗伯特阿贝拉（Robert Abela）当选工党新领袖并就任总理。 【司法机构】高等法院为最高司法机构，由1名首席大法官和16名大法官组成，由总统根据总理推荐任命，任职到65岁退休。现任首席大法官为马克切特库
24、蒂（Mark Checuti），2020年就任。检察长维多利亚布蒂吉格（Victoria Buttigieg），2020年就任，是马耳他第一位女性检察长。 【军队】“马耳他武装部队法”于1970年通过议会审议。该法使马耳他总统作为国家元首，能够组建、维持和管理武装部队。目前军队人数约为1950名现役及180名预备役。内政、执法和国家安全部长（MHSE）在其职责范围内保留国防事务。根据1980年同意大利签订的双边防务协定，意大利负责为马耳他提供安全保障。马耳他有警察2370人，由内政和国家安全部管辖。 1.4.2 主要党派 【工党（Partit Laburista）】执政党，中左派，欧洲社会党成
25、员。1921 年成立，早期党员以劳工阶层居多。对内主张权利平等，关注弱势群体，建立福利社会，发展自主经济，工会参与企业管理，出售部分国有企业股份。对外主张中立和不结盟，不参加任何军事集团，重视同地中海国家关系。现任领袖罗伯特阿贝拉，2020年1月当选。 【国民党（Partit Nazzjonalista）】主要反对党，中右派，欧洲人民党团成员。1880年成立，早期党员主要是工商业者、教职员、律师、农民。对内主张把马建成信奉天主教、具有欧洲传统和民族精神、自由正义的民主国家，保护国内传统和生活方式，提倡环境保护，反对过度开发、引进外来移民和劳工，近年来政治立场趋中间化。对外主张加强同欧洲国家和地
26、中海各国合作。现任领袖伯纳德格雷克（Bernard Grech），2020年10月当选。 1.4.3 政府机构 马耳他政府部门如下： 表1-1：马耳他政府部门 中文名称 英文名称 总理办公室 Office of the Prime Minister 卫生部 Ministry for Health 外交和欧洲事务部 Ministry for Foreign and European Affairs 老年公民和积极老龄化部 Ministry for Senior Citizens and Active Ageing 创新、研究和后COVID-19战略部 Ministry for Research,
27、 Innovation and the Co-ordination of Post COVID-19 Strategy 国家遗产、艺术和地方政府部 Ministry for the National Heritage, the Arts and Local Government 社会正义与团结、家庭与儿童权利部 Ministry for Social Justice and Solidaruty, the Family and Childrens Right 交通、基础设施和大型项目部 Ministry for Transport, Infrastructure and Capital Pro
28、jects 农业、渔业、食品和动物权益部 Ministry for Agriculture, Fisheries, Food and Animal Rights 正义、平等和治理部 Ministry for Justice, Equality and Governance 教育部 Ministry for Education 经济和工业部 Minstry for the Economy and Industry 社会住房部 Ministry for Social Accommodation 包容与社会福利部 Ministry for Inclusion and Social Wellbeing
29、 环境、气候变化和计划部 Ministry for the Environment, Climate Change and Planning 戈佐部 Ministry for Gozo 内政、执法和国家安全部 Ministry for Home Affairs, National Security and Law Enforcement 旅游和消费者保护部 Ministry for Tourism and Consumer Protection 能源、企业和可持续发展部 Ministry for Energy, Enterprise and Sustainable Development 财政
30、和就业部 Ministry for Finance and Employment 资料来源：中国驻马耳他大使馆经商处整理 1.5 社会文化 1.5.1 民族 主要为马耳他人，占总人口的90%；其余为阿拉伯人、意大利人、英国人等。 1.5.2 语言 官方语言为马耳他语和英语。意大利语普及率也较高。 1.5.3 宗教和习俗 【宗教】天主教为国教，95%以上的马耳他人信奉天主教，十分虔诚，宗教节日和公共假日较多；讲究宗教礼仪与礼节，倡导慈善，爱护动物。少数人信奉基督教新教、东正教和伊斯兰教。 马耳他瓦莱塔市共和国大街 【习俗】马耳他人社交场合衣着整齐、得体；与客人相见时，要与被介绍过的客人一一握手，
31、并报出自己的名字；亲朋好友之间相见，习惯施礼。马耳他人饮食以西餐为主。无论正式或非正式的宴会上，都要祝酒。马耳他年轻人婚前基本与父母共同生活，婚后分住，但亲属之间关系较为密切。马耳他人业余时间喜爱户外活动，海边是居民主要活动场所，或钓鱼，或野餐。 在马耳他，想与对方见面必须事先预约，贸然到访属于不礼貌行为，甚至会被拒绝见面。人们见面交谈忌讳打探个人收入、年龄、宗教信仰、情感等隐私。 1.5.4 科教和医疗 马耳他实施高福利政策，实行免费医疗、免费教育、住房补贴及养老金制度。 【科技】马耳他科技水平在欧盟成员国中相对落后。2019年，马耳他政府继续增加在社会经济目标领域的研发预算分配，总额达29
32、94.1万欧元。其中，环境研发预算321.3万欧元，健康623.4万欧元，教育300.6万欧元，文化娱乐宗教事业488.5万欧元，工业产品及技术546.5万欧元，社会政治系统结构505.9万欧元。 【教育】共有各类学校约340所，学前教育、小学和中学共280所。2018-2019学年，在校生8.33万人，教师8000余人，公立学校均实行免费教育。马耳他大学（University of Malta）是马耳他唯一的大学，现有在校学生1.1万名，其中包括650多名来自77个国家的留学生。在英联邦国家中，除英国以外，马耳他大学是最古老的大学，拥有良好、严谨的学术和科研传统，享有很高的国际声望。其他主要
33、高等院校是大专院校旅游学院（ITS, Institute of Tourism Studies）及高职院校马耳他人文科技学院（MCAST, Malta College of Arts, Science & Technology）。马耳他的教育体系与英国相仿，但收费低于英国。以马耳他大学为例，多数专业对于国际学生学费为每年1万多欧元，有的专业学费甚至在1万欧元以内。2018-2019学年，高等教育在校生2.1万人，较2017-2018学年增长14%。国外留学生人数约占比为9%。高等教育总注册学生最多的领域为商业、管理及法律，健康及福利，艺术及人文。 【医疗】2019年，马耳他政府医疗卫生总支出7
34、.35亿欧元，占政府支出的14.7%，占GDP的5.5%。主要包括医疗产品、器械支出7726.8万欧元，门诊服务支出12385.9万欧元，住院服务支出49287.2万欧元等。2018年，平均每万人拥有医生40人、护士79人。2019年预期寿命为男性81.2岁，女性84.6岁，总体预期寿命83岁。当地无高发传染病。 1994年，中马两国政府正式签署了关于开展中医领域合作的协议，同年4月14日地中海地区中医中心正式挂牌成立，由江苏省卫生厅每两年派遣医疗队赴马耳他进行医疗援助。2004年，马耳他议会和卫生部决定在马耳他国立圣母医院开设中医科，以进一步扩大中马两国中医合作领域。2008年，地中海地区中
35、医中心与马耳他国立圣母医院合作开设的中医科正式揭幕，是欧洲唯一的在公立医院开设的针灸门诊，标志着中医首次以独立科室的形式进入欧盟国家级医院。目前，中国援马耳他医疗队在马耳他共有3个医疗点，即地中海地区中医中心本部、马耳他国立圣母医院中医科及位于马耳他第二大岛戈佐岛的戈佐总医院。截至目前，江苏省卫生健康委员会共派出16期援马耳他医疗队，先后为数万名马耳他患者以及中外使节、中资机构员工、华人华侨等提供中医医疗服务。同时中医中心还积极开展传统中医药讲座，举办中医推拿自我保健学习班。在新冠肺炎疫情期间，援马医疗队坚守岗位，结合马耳他实际情况制作居家疫情防护中医指南，协助驻马耳他使馆举办在线视频会，为当
36、地侨胞和留学生答疑解惑。 地中海地区中医中心地址：Mediterranean Regional Centre for Traditional Chinese Medicine，Triq Kordin Corradino，Paola - PLA 3000 Malta 联系电话：00356-21691799 1.5.5 工会及其他非政府组织 【工会】马耳他影响最大的工会是马耳他总工会（GWU），2019-2020 年度注册会员5.1万人，是马耳他最大的劳工组织。马耳他总工会是国际劳工组织成员，也是欧洲工会联盟等国际工会组织的成员。 【罢工】马耳他工会影响力较大，总工会下设各行业分会，为保障工会成员
37、利益，有时会采取游行等行动。加入欧盟以来，多年没有发生过大规模的罢工事件，有时会发生小型行业工会的罢工。 【其他非政府组织】马耳他还有各种行业协会、商会、环保、慈善、救助等非政府组织数百家。 1.5.6 主要媒体 马耳他广播事务管理局成立于1961年9月，负责对马耳他本地所有广播电视运营进行监督管理。马耳他公共广播服务有限公司成立于1991年9 月，负责广播电视行业监管审查。马耳他新闻局隶属总理府，统管政府新闻政策和各类新闻媒体。 【电视台】马耳他有4家电视台，以马耳他语节目为主，会插播英语节目。当地有线电视播出的节目以外国电视台节目为主。马耳他电视台（TVM）为国家电视台，1962年开始播放
38、电视节目，由政府公共广播服务有限公司经营。国民党和工党分别开设各自电视台Net TV和One TV。私营有线电视台（Smash TV, Calypso TV, Favourite）以播放娱乐性节目为主。另有教育台Education 22和电视购物台ITV。 【广播电台】有10余家广播电台，大部分播送马耳他语节目，同时插播英文节目。 【报刊】日报有4家，包括2家英文日报、2家马耳他语日报。另有10 家周报。英文综合性报刊有日报独立报和时报，以及周刊商务周刊。 【对华舆论】当地主流媒体对华态度总体友好，但基本是处于西方国家的立场，特别是主流报纸的评论性文章很多是路透社等西方主流媒体观点的翻版，或直
39、接引用和刊登西方主流媒体通稿。2018年中华人民共和国与马耳他共和国关于共同推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设的谅解备忘录签署后，当地媒体曾对该事进行简要报道，未带有明显正负面倾向。2020年暴发新冠疫情以来，时报和独立报多次引用法新社报道对中国进行污名化，驻马耳他使馆多次在马耳他时报发表署名文章，制止谣言并表达中国人民攻坚克难的决心。 1.5.7 社会治安 马耳他政局稳定，民风纯朴，社会治安良好，恶性犯罪事件发生率极低，没有发生过恐怖袭击事件。但赴马人员仍须具备安全常识，提防盗窃和欺骗行为。近年随着北非非正常移民的涌入，夜晚偶有恶性案件发生。除严格登记的用于打猎的枪支外，公民持有其
40、他枪支均为非法。 2020年，马耳他犯罪案件13087起，较2019年下降16%。犯罪率为每千人25.4件，较之2015年的每千人42件和2018年的每千人34件均有明显下降。 1.5.8 节假日 法定假日包括：1月1日，新年；2月10日，圣保罗海难纪念日；3月19日，圣约瑟夫纪念日；3月31日，自由日；5月1日，劳动节；6月7日， 1919年独立运动纪念日；6月29日，圣彼得和圣保罗节；8月15日，圣母升天节；9月8日，维多利亚圣母日；9月21日，独立日；12月8日，圣灵怀胎节；12月13日，共和国日；12月25日，圣诞节。此外，3月或4月某日（具体日期不定）为耶稣受难节。 每周一到周五是工
41、作日，周六、日为公休日。 2. 经济概况 2.1 宏观经济 受2008年国际金融危机影响，马耳他进出口和内需下降，经济陷入衰退。为缓解危机影响，马耳他政府投入约9000万欧元用于刺激经济，采取提高存款准备金率、实施旅游业贷款利息补贴、为企业量身定制资金帮扶等一系列措施，用以稳定市场、保障就业、吸引投资、刺激经济。2010 年起经济开始复苏，逐步恢复增长。2020年，马耳他国内生产总值约128.24 亿欧元，人均GDP近2.49万欧元。 【经济增长率】马耳他经济总体保持平稳增长。受到新冠疫情影响， 2020年，马耳他GDP为128.24亿欧元，较前一年有所下降，人均GDP2.49 万欧元。 表2
42、-1：2016-2020年马耳他经济增长情况 年份 GDP（亿欧元） 实际GDP增长率（） 人均 GDP（万欧元） 2016 98.98 5.0 2.28 2017 110.09 6.6 2.34 2018 123.20 6.6 2.50 2019 132.08 6.8 2.45 2020 128.24 -7.0 2.49 资料来源：马耳他统计局 【GDP构成】根据世界银行数据，2020年，农业、工业、服务业增加值占马耳他GDP的比重分别为0.6%、13.4%和76.1%。 表2-2：2016-2020年马耳他GDP构成 （单位：%） 2016 2017 2018 2019 2020 农业增加
43、值 1.0 0.7 0.7 0.7 0.6 工业增加值 12.3 12.1 12.4 12.6 13.4 服务业增加值 75.5 76.1 75.2 75.7 76.1 资料来源：世界银行 【财政收支】马耳他加入欧盟后公共财政状况总体良好，在GDP增长、降低结构性赤字和公共债务等方面取得积极成果。2020年，马耳他财政收入46.78亿欧元，财政支出59.78亿欧元，财政赤字13亿欧元，占GDP比重为10.1%。2020年受新冠肺炎疫情影响，马耳他在连续4年保持财政盈余后首次出现财务赤字。 【债务余额】2020年，马耳他债务总额为69.6亿欧元，占GDP比重上升至54.3%。中央政府外债总额为6
44、7.65亿欧元，其中政府股票为56.43亿欧元，国库券为6.44亿欧元，政府62+储蓄公债为3.81亿欧元。 【通货膨胀】2020年，马耳他平均通货膨胀率为0.64%。 【失业率】2021年3月，马耳他失业率为3.8%，其中女性和男性失业率均为3.8%。 【销售总额】受人口和地理条件的限制，马耳他本身市场容量相对较小。2021年第一季度，马耳他公共消费支出为7.85亿欧元，占GDP比重为24.1%；私人消费支出14.1亿欧元，占GDP比重为43.3%。 【生活支出】根据马耳他统计局2020年第三季度调查，马耳他人均月收入为1536欧元，2019年家庭可支配收入2.85万欧元。 表2-3：202
45、1年3月马耳他商品价格指数（2016年12月指数为100） 支出内容 权重（%） 商品价格指数 食品（包括餐厅用餐及外卖） 21.49 108.93 酒精饮料及烟草 5.56 106.20 服装和鞋 6.62 86.24 住房 7.90 106.36 水，电，气和其他燃料 3.31 100.29 家居装饰、日常维修 6.97 101.31 交通和通讯 22.10 102.20 个人护理和健康 8.81 106.21 休闲和文化 9.90 104.27 其他 7.34 103.44 资料来源：马耳他统计局 【信用评级】截至2020年12月4日，国际评级机构穆迪对马耳他主权信用评级为A2，与201
46、9年7月持平。截至2020年12月4日，国际评级机构惠誉对马耳他主权信用评级为A+，展望为稳定，与2019年7月持平。 2.2 重点/特色产业 【农业】马耳他可耕地仅1.1万公顷，且严重缺乏淡水，制约了农业发展。农、林、渔业产值占总体经济产值不足1%，全职农业人口不足2000 人。大部分粮食、牛奶、植物油、水果等依赖进口。农业产业主要包括饲料、蔬菜、水果、花卉、土豆、牲畜、副产品等。大部分粮食、牛奶、植物油、水果等依赖进口。 【工业】马耳他目前共有16个工业园区。近年来制造业产值不断下降，仅占GDP的8%左右，从业人员占总劳动力比重不足20%。主要产品有电子、化工、机械设备、医药、食品饮料等。2020年12月，马耳他工业生产指数为104.3，较2019年12月下降4.2%。2021年3月，工业生产价格指数为101.4，较2020年3月下降2.9%。