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1、新密城市集中供热项目 可行性研究报告 新密城市集中供热项目可行性研究报告 机 械 工 业 第 六 设 计 研 究 院二 O 一 O 年六月 新密城市集中供热项目可行性研究报告 职 别 姓 名 签 章 日 期 法定代表人 赵景孔 技术总负责人 刘筑雄 项目总负责人 王有富 机械工业第六设计研究院二 O 一 O 年六月 参 加 编 制 人 员 姓 名 职 务 在本工作中作用 王有富 普富兵 张存英 张洪杰 代 兵 许 冬 宋永刚 赵 炬 任亚静 高级工程师 高级工程师 工 程 师 工 程 师 高级经济师 高级工程师 高级工程师 高级工程师 工程师 项目负责人 热力专业负责人、设计人 热力专业设计人
2、 热力专业设计人 经济专业负责人 电气专业负责人 给排水专业负责人 暖通专业负责人 总图专业负责人 前 言 城市集中供热是城市重要基础设施之一，是节约能源、减少环境污染的重要措施之一。近几年来新密城市建设发展很快，但是城市集中供热建设滞后，为改变此种现状，中原环保股份有限公司，委托机械工业第六设计研究院编制新密城市集中供热项目可行性研究报告。可行性研究报告主要内容如下： 1、 项目名称 新密城市集中供热项目 2、 项目承办单位 中原环保股份有限公司 3、 项目性质 城市公用基础设施 4、集中供热范围 密州大道以西，嵩山大道以北，屏阳路和规划一路以南，荥密路以东区域等，并向嵩山大道以南部分需要供
3、热的用户供热。考虑实际状况，本工程供热范围不包括西部规划的工业负荷，待条件成熟时，可以考虑扩建热源厂，建设蒸汽锅炉来满足工业区的生产负荷。 5、 热源及供热能力 新密市西城区热源厂 358MW 建成后，额定工况对外供热 174MW，供应 130/70的高温热水，向城区东部。中部和西部用户供热。预留二（三）台锅炉位置。 6、 热负荷 本可行性研究报告供热面积为 330.08104 ，到 2017 年设计热负荷 166.51MW，设计流量为 2390t/h，年供热量为 121.96104GJ。到 2017 年以后热源厂一期工程可以达到满负荷运行。 7、 项目建设内容 一期热水管网共设 82 座水-
4、水热力站，管道长度为55.036km，供热半径为 8.24km， 大管径为 DN700。 8、 项目总投资 项目建设总投资为 29760 万元，由企业自筹，其中银行贷款 19760 万元。 9、 项目实施进度 本项目从 2010 年开始实施，第 1 年一期工程第一台锅炉及相应管网建成并投入运行，第 3 年一期工程第二台锅炉正式投产运行。一期工程第三台锅炉及管网可根据负荷发展需要进行建设。 10、 节能效益 一期工程全部实施后，每年节约标煤量为 1.329104t。 11、 社会效益 一期工程全部实施后，供热面积为 330.08104 ；相对于小锅炉房，每年可减少烟尘排放量为 401t，减少 S
5、O2 的排放量为 461t。 12、 经济效益 本项目生产期年均实现营业收入 6623 万元，年财政补贴 2000 万元；生产期年均利润总额 1180 万元，净利润总额 885 万元。项目总投资收益率 4.59%，资本金净利润率8.85%；项目财务部收益率（所得税前）为 14.59%，高于行业基准指标，项目具有一定的盈利能力及投资回收能力，项目经济上合理可行。 目 录 1 概述 . 1 1.1 城市概况 .1 1.2 城市供热规划情况 .6 1.3 项目概况 .8 1.4 编制依据 .11 1.5 研究范围 .12 2 热负荷 . 13 2.1 热负荷调查 .13 2.2 热负荷耗热指标 .1
6、6 2.3 热负荷 .17 2.4 年供热量 .21 3 建设条件 . 22 3.1 厂址选择 .22 3.2 燃料供应 .24 3.3 电力供应 .24 3.4 给水排水 .25 3.5 交通运输 .26 4 热源厂工程方案 . 26 4.1 供热原则 .26 4.2 锅炉炉型方案比较 .26 4.3 厂区总平面布置 .294.4 热源厂工艺 .334.5 上煤、除渣系统 .364.6 给排水 .394.7 电气与热工自控 .40 4.8 土建 .475 热力网工程方案 . 50 5.1 供热范围、供热介质和参数 .50 5.2 热力网型式及敷设方式 .52 5.3 热力管网布置方案 .54
7、 5.4 热力网与用户连接方式 .55 5.5 管网附件的设置及选择 .57 5.6 保温厚度及管网热损失 .58 5.7 水力计算及水压图 .59 6 热力网运行调节方式 . 61 6.1 中央监控调度中心 .62 6.2 供热一次网的调节 .62 6.3 采暖二次网的调节 .62 7 计算机监控系统 . 64 7.1 计算机监控系统的作用 .64 7.2 计算机监控系统的结构类型 .64 7.3 监控调度中心的功能 .64 7.4 监控站的功能 .65 7.5 通讯方式及通讯网络 .66 7.6 主要硬件设备及软件的配置方案 .66 8 管网工程量估算 . 66 8.1 管网工程量 .66
8、8.2 计算机监控系统工程量 .728.3 运行管理附属建筑物工程量 .728.4 拆迁量 .73 8.5 永久及临时占地 .739 职业安全与工业卫生 . 739.1 编制依据 .73 9.2 职业安全与卫生的目标 .73 9.3 生产过程中职业危险、危害因素分析 .74 9.4 职业安全卫生设计中采取的主要防范措施 .74 10 节能效益 . 78 10.1 编制依据 .78 10.2 供热能耗现状 .78 10.3 主要节能措施 .79 10.4 集中供热节能效益 .80 11 社会效益 . 80 11.1 编制依据 .80 11.2 大气环境现状 .81 11.3 本项目污染因素及处理
9、措施 .82 11.4 环境综合评价 .85 11.5 其他社会效益 .86 12 管理机构及劳动定员 . 86 13 项目实施 . 88 13.1 项目承办企业的情况 .88 13.2 项目实施进度 .88 14 投资估算与资金筹措 . 89 14.1 工程概况 .8914.2 编制依据 .9014.3 其他费用编制说明 .9014.4 资金筹措 .91 14.5 投资估算表（见估算附表 3） .92 15 财务评价 . 9215.1 财务评价概述 .92 15.2 财务评价编制依据 .92 15.3 项目总投资及分年度用款计划 .92 15.4 销售收入税金及附加预测 .92 15.5 总
10、成本估算 .93 15.6 利润总额及利润分配 .95 15.7 财务盈利能力分析 .95 15.8 清偿能力分析 .96 15.9财务评价主要数据和指标.96 15.10财务评价结论.96 16 工程招标 . 97 16.1 招标原则 .97 16.2 招标范围 .97 16.3 招投标程序 .97 17 结论及存在问题 . 100 17.1 结论 .100 17.2 项目主要数据和技术经济指标 .101 17.3 存在问题及建议 .102 18.附件： 18.1委托书，中原环保股份有限公司,2010.4.26； 18.2 关停供热区域分散燃煤小锅炉的承诺函，新密市人民政府,2010.5.2
11、8； 18.3关于中原环保股份有限公司新密城市集中供热项目用地的预审意见，新密市国土资源局，2010.6.11； 18.4规划预审意见，新密市城乡规划管理局，2010.6.3； 18.5供水证明，新密市自来水公司，2010.5.21； 18.6供电证明，新密市电业局，2010.6.3； 18.7关于中原环保股份有限公司新密热力分公司生活污水排放去向的证明，新密市住房和城乡建设管理局，2010.5.19； 18.8 煤质资料，新密市长兴煤矿。 19.附表 投资估算表 （估算）附表 1 工程总投资构成表 （估算）附表 2 投资估算汇总表 （估算）附表 3 热源厂工程投资估算表 （估算）附表 4 管
12、网工程投资估算表 经济评价表 附表 财务评价主要数据表 （经评）附表 1 流动资金估算表 （经评）附表 2 投资使用计划与资金筹措表 （经评）附表 3 销售收入和税金及附加估算表 （经评）附表 4 固定资产折旧估算表 （经评）附表 5 无形资产及其他资产摊销估算表 （经评）附表 6 总成本费用估算表 （经评）附表 6-1 原材料费用估算表 （经评）附表 6-2 外购燃料动力费用估算表 （经评）附表 6-3 生产期年均单位成本计算表 （经评）附表 7 利润及利润分配表 （经评）附表 8 财务计划现金流量表 （经评）附表 9 借款还本付息计算表 （经评）附表 10 资产负债表热力工艺附表 （热力）
13、附表 1 城区小锅炉状况调查表 （热力）附表 2 现状热负荷表 （热力）附表 3 一期增加热负荷表 （热力）附表 4 热水管网水力计算表 20.附图 20.1 附图-1 供热分区图 20.2 附图-2 热负荷分布图 20.3 附图-3 采暖热负荷曲线图 20.4 附图-4 水温水量调节曲线图 20.5 附图-5 热力网平面布置图 20.6 附图-6 热水管网主干线水压图 20.7 附图-7 热力站原则性系统图 20.8 附图-8 1.0、1.5 及 2.5MW 热力站设备平面图 20.9 附图-9 3、4.5、7 及 13MW 热力站设备平面图 20.10 附图-10 热源厂总平面布置图 20
14、.11 附图-11 锅炉房设备平面布置图 20.12 附图-12 锅炉房设备剖面布置图 20.13 附图-13 锅炉房热力系统 13新密城市集中供热项目 可行性研究报告 1 概述 1.1 城市概况 1.1.1 新密市自然地理概况地理位置 新密市位于河南省中部，地理座标东经 11309-113 40，北纬 3419-3440，行政上隶属于郑州市，东部与新郑市接壤，西部与登封市为邻，南部与禹州市毗连，北部与荥阳市相邻，东北部与郑州市区接壤，西北部与巩义市同山相依。东西长 46.2 公里，南北宽 32.4 公里，总面积1001 平方公里。 新密区位优越，环境优良。新密地处以郑州为中心的中原城市群隆起
15、带和“郑州半小时经济圈”内，已纳入大郑州建设规划，交通网络四通八达，紧临郑尧高速公路和郑州国际机场，郑少高速横贯东西，基础设施完备，电力、水资源充足，综合通信能力已跨入全国百强。 新密历史悠久，文化灿烂。早在 8000 多年前，我们的祖先就在这片富饶的土地上生息繁衍，人文始祖轩辕黄帝在此出生,立宫建殿、建都定国，开创了华夏一统基业，缔造了华夏五千年文明历史。西汉高祖刘邦始置密县，迄今已有 2000 余年。境内名胜众多，风光秀美，轩辕丘古城寨城址、黄帝宫、郑公墓、汉墓锺华夏之灵，青屏山、神仙洞、香峪寺、桃花源毓溱洧之秀。轩辕丘古城寨址的发掘，被评为 2000 年全国十大考古新发现之一，2001
16、年被国务院公布为全国文物重点保护单位，已被专家考证为黄帝古都轩辕丘。 新密资源丰富，物阜品优。矿产资源遍布全境，已探明矿藏有 25种，煤炭、铝钒土、石灰石、硅石等储量大、品位高，为工业发展奠定了雄厚的物质基础，由此逐步形成了煤炭、耐材、造纸、建材四大支柱产业，超化镇是闻名国内外的耐火材料专业镇，大隗镇被誉为全国造纸第一镇。农特产金银花、桑杈、大蒜、密香杏等品质优良，享誉海内外。 行政区划 新密市城区是郑州都市圈的重要卫星城市，新密市的政治、经济和文化中心，以发展能源科技工业和管理服务业为主的工贸城市，于 1994 年 4 月撤县改市。全市辖 13 个乡、镇和 3 个街道办事处，总人口 75.9
17、 万人，其中市区人口 22 万人。 自然条件 新密市位居河南省域中部，为豫西山地经济区和豫东黄河冲击区的交接地带。 气象条件 新密市位于外方山系余脉的五指岭东北分支和东南分支的夹角地带，西、北、南三面群山耸立，中部丘陵起伏，邱谷交错，东部为河谷平原，属暖温带大陆性季风气候，夏季炎热，冬季寒冷，气候干燥，雨雪较少，四季分明，季风转换明显。新密市全年日照平均时数 2134.2 小时，平均日照百分率为 49.4%，新密市年平均气温 14.3 新密市主要气象条件为： 极端 高气温 43 年平均气温 14.4 采暖室外计算温度 5 冬季平均气压 101.28kPa 年平均相对湿度 66% 年平均降雨量
18、640.9mm 大积雪深度 18cm 大冻土深度 18cm 年平均风速 3.2m/s 大风速 24m/s 全年主导风向 EN 采暖天数（8的天数） 120 天采暖期（8的天数）平均温度 2.6 自然资源 新密市矿产资源丰富，矿产资源遍布全境，已探明矿藏有 25种，尤以煤、铝土、石灰石等 为突出，新密市是全国重点产煤区之一。农特产金银花、桑杈、大蒜、密香杏等品质优良，享誉海内外。 交通运输 新密市位居河南省域中部，市区北面有郑少洛高速，南面有 S316 省道。城西为荥密路。东面为郑尧高速。 1.1.2 城市性质及规模，工业及民用建筑情况城市性质 新密市城区是郑州都市圈的重要卫星城市，新密市的政治
19、、经济和文化中心，以发展能源科技工业和管理服务业为主的工贸城市。城市规模新密市 2009 年市区人口 22 万人，2020 年达到 30 万人。 新密市城区现有建设用地为 25.19 平方公里，人均建设用地 114.5 平方米；到 2020 年，新密市城区规划建设用地为32.49 平方公里，人均建设用地 108.3 平方米。 2009 年度，新密市经济综合实力明显增强，新密市生产总值（简称 GDP）完成 350 亿元，比上年增长 9；全年完成地方财政收入 25.3 亿元，比上年增长 7.3；规模以上工业增加值 184 亿元，比上年增长 10%；全年全社会固定资产投资完成 230 亿元，比上年增
20、长 34.5。 工业及民用建筑情况 新密市市区目前已建成的民用建筑总建筑面积为 402.36 万平方米，其中居住建筑为 243.29 万平方米，公共建筑为 159.07 万平方米，至 2020 年新增规划居住建筑 508.0 万平方米，规划公共建筑 235.0 万平方米，规划总建筑 743.0 万平方米（规划面积不含现状）, 至 2020 年全部总面积 1145.36万平方米。 1.1.3 城市工业及民用建筑供热现状 新密市是郑州都市圈的重要卫星城市，新密市的政治、经济和文化中心，以发展能源科技工业和管理服务业为主的工贸城市。围绕“打造工业强市、建设中等城市、争进全国百强、全面建设小康”的总体
21、目标，新密市经济实力不断增强。 与此相比，新密市的集中供热状况却显得很不相适应，没有集中供热设施，与城市建设的发展不相适应，与其它城市相比落后较多。 新密市现城区是人口相对集中的地区，采暖均为分散锅炉供热，既缺少集中供热的热源，也缺少配套的热力管网。现城区现有分散锅炉 118 台，烟囱 108 个，容量在 2t/h 及以下有 105 台、4t/h 有 8 台、610t/h 有 5 台，这些锅炉普遍是手烧炉，存在效率低、污染严重、机械化程度不高、管理状况不佳等问题。 本项目的供热区域的供热现状：没有集中供热，均为分散锅炉供热，现有各类锅炉房锅炉 118 台，总容量 181t/h，其中采暖锅炉 4
22、3 台，总容量为 99.2t/h，详见（热力）附表 1。 本项目的供热区域是人口相对集中的地区，虽然有大量的热用户，但既缺少供热热源，又缺少热网的配套建设。分析新密城市的供热现状，近期急需解决的问题是尽快建成供民用建筑采暖用的热源厂，并建成相配套的管网，以解决冬季采暖问题。 1.1.4 城市大气、环境的污染状况 根据新密市环境保护监测站新密市环境质量监测结果汇总（2009 年度），2009 年新密市环境质量整体有所改善。其中新密市城区环境空气质量为良好级，采用 GB3095-1996 环境空气质量标准中二级标准，二氧化硫浓度范围为0.0050.142mg/m3，年均浓度 0.027mg/m3，
23、低于评价标准的0.06mg/m3，但相对于 2008 年年均浓度 0.022mg/m3 有所增加；二 氧 化 氮 浓 度 范 围 为 0.0060.053mg/m3 ， 年 均 浓 度 0.019mg/m3，低于评价标准的 0.08mg/m3，但相对于 2008 年年均浓度 0.017mg/m3 有所增加；可吸入颗粒物浓度范围为 0.0060.190mg/m3，年均浓度 0.127mg/m3，略高于评价标准的 0.10mg/m3，超标率 8.22%，但相对于 2008 年年均浓度0.136mg/m3，超标率 15.3%的情况有所降低。 新密市地表水整体水质级别为轻污染，主要污染因子为氨氮、生化
24、需氧量；2009 年双洎河的马鞍河监测点的化学需氧量为 51.6mg/L，相比于 2008 年的化学需氧量的 58mg/L 有所改善，而 2009 年度监测的氨氮浓度为 4.29mg/L，则比 2008 年的氨氮浓度为 3.839mg/L 恶化严重。地下水水质级别为良好；饮用水水源地整体水质级别为良好级。 新密市城市区域声环境质量属较好级，2009 年交通噪声环境监测值平均为 64.5，相比于 2008 年交通噪声环境监测值平均为 62.6 有所恶化，2009 年城市功能区声环境监测值平均为 52.5，相比于 2008 年城市功能区声环境监测值平均为 53.9 有所改善。 以上监测数值表明，新
25、密市大气质量改善必须要控制面源污染（分散小锅炉采暖低空排烟引起的污染称为面源污染），改善大气环境质量应以改变采暖供热方式为主，要使全市供热燃煤逐步由分散、低效、高耗和低空排放向集中、高效、高空排放和低污染转化，其中实现大规模集中供热锅炉房以替代数以百计的中小锅炉房，是 有效的手段之一。 1.2 城市供热规划情况 1.2.1 城市总体布局 为了适应和指导城市快速有序发展，新密市市政府于 2006 年 及 时 调 整 并 作 出 了 新 密 市 城 市 总 体 规 划（2006-2020），该规划已经河南省人民政府豫政文200869号文批复。 考虑新密市的现实基础和未来发展前景，规划新密市城市用地
26、形态为“一城六组团”的组团式结构，其中的“一城” 为新密市城区，“六组团”为中心城区组团、老城组团、城西组团、城东组团（包括矿务局和七里岗）、城北组团和西部工业区组团（包括工业开发区和生活区）。城市重点向西发展，兼顾向北发展，控制向东和向南发展；调整完善中心城区组团、老城组团和城东组团，重点发展城西组团、西部工业区组团和城北组团。 根据城市职能，将新密市用地功能组织为六个组团： （1） 中心城区组团：全市的商业、金融、信息中心，以发展第三产业为主。用地面积 7.3 平方公里，容纳人口约10.0 万人。 （2） 老城组团：即原密县老县城，以发展传统特色商业和餐饮业、旅游业为主。用地面积 2.0
27、平方公里，容纳人口约 1.5 万人。 （3） 城西组团：全市的行政文体商业中心。用地面积6.8 平方公里，容纳人口约 9.0 万人。 （4） 城东组团：以矿务局工业区、七里岗工业区及配套的居住区为主。用地面积 6.8 平方公里，容纳人口约 3.5 万人。 （5） 西部工业区组团：全市高新技术产业集中地区，主要为工业用地及相应居住、教育科研等配套设施用地。用地面积 12.5 平方公里，容纳人口约 4.0 万人。 （6） 城北组团：以居住和休闲娱乐为主，并配套相应服务设施。用地面积 3.5 平方公里，容纳人口约 2.0 万人。 1.2.2 城市供热规划 新密市目前没有集中供热工程，新密西区的控制性
28、详细规划正在进行调整，增加集中供热规划，尽量满足市区西部和中部新建建筑物的采暖以及中部和东部需要供热的用户。 根据郑州嘉盛商务咨询有限公司的中原环保新密城市集中供热项目市场调研报告，将新密市城区分为东部、中部和西部以及西部工业区，其中东部是指密州大道以西、车站街以北、开阳路以东和屏阳路以南区域，中部是指开阳路以西、屏阳路以南、未来大道以东和嵩山大道以北区域，西部是指未来大道以西、规划一路以南、荥密路以东和报恩街以北区域，西部工业区是指荥密路以东、洧水路以北、政通路以西和报恩街以南区域。 本次工程的供热范围为：密州大道以西，嵩山大道以北，屏阳路和规划一路以南，荥密路以东区域等，并向嵩山大道以南部
29、分需要供热的用户供热。本次供热范围基本包括城区的东部、中部和西部，考虑实际状况，本工程暂不包括西部工业区的工业负荷，待条件成熟时，可以考虑扩建热源厂，建设蒸汽锅炉来满足工业区的生产负荷。 1.3 项目概况 1.3.1 项目提出的背景 新版的新密市城市总体规划是 2006 年完成的，基于当时的情况，总规里没有考虑整个城市的集中供热工程。在市委市政府推动新密西区的开发过程中，进行了新密西区的控制性详细规划。集中供热是城市的一项重要的基础设施之一，是整个城市投资环境的一个重要组成部分，同时，为了和新密市的经济水平相适应，改善人民的生活条件，改善大气环境质量等，提出此次新密城市集中供热项目。 现有城区
30、（主要指东部和中部）建筑物密集，虽然没有规划的热源，但人民生活水平的提高，需要提供集中供热，提高居住及办公的舒适性。由于集中供热现状没有热源，也没有集中供热管道，大部分现状小区内没有配套的院区管网和室内采暖设施，所以从实际操作的可行性角度出发，新密城市集中供热项目计划大体按照三步走方式实施： 第一阶段建设集中供热热源厂第一台锅炉，并建设主干网至现有部分用户，确保供热工程 2010 年冬季采暖期投运，满足冬季用热用户。 第二阶段，建设集中供热热源厂第二台锅炉，并敷设城市管网，建设及改造现有院区的庭院管网等，争取在 2013 年覆盖现有的城区的大部分需要供热的用户和部分新建建筑物的采暖需要。 第三
31、阶段，建设集中供热热源厂第三台锅炉，并建设相应管网，实现供热区域的全面供热。 随着新密市的城市建设发展，城市基础配套设施的日益完善，为确保用户的用热需要，有效的防止环境污染，大力发展城市集中供热，积极推广洁净能源，限制并取缔分散、低效、污染严重的小型燃煤锅炉房，是非常行之有效的方法。因此，本工程建设的意义十分重大。 1.3.2 工程概况 新密城市集中供热项目一期安装 358MW 高温热水锅炉，总供热能力 174MW，可供供热面积 330.08 万平方米。锅炉为链条炉排热水锅炉，除尘及脱硫采用布袋除尘器及双碱法脱硫系统。主要建构筑物有：综合办公楼、锅炉房、煤库、煤廊、风机房、烟囱、渣库及综合利用
32、厂房、沉灰池、机修车间及车库、倒班宿舍及食堂和客服中心及仓库等。厂区征地面积为 94.00 亩，建设用地面积为 86.04 亩，总建筑物面积为 19527.5m2。 从热源厂向外敷设热水直埋管网，建设水水热力站。热水管网总长度为 55.036km，供热半径为 8.24km， 大管径为 DN700。 热源厂在 2017 年达到热负荷 166.51MW，供热面积为 330.08104m2；锅炉房年供热量为 121.96104GJ。到 2017 年可以达到满负荷运行。 总投资为 29760 万元，其中热源厂为 14701 万元，管网为 15059 万元。 1.3.3 项目建设的必要性 城市集中供热是
33、城市的基础设施之一，集中供热普及率是现代化城市的重要标志，它标志着一座城市的文明化程度。建设现代化的大城市，建设生态型的新市区，必须要创造良好的硬件环境，其中包括城市基础设施的建设和城市大气环境质量等。集中供热是改善城市环境、改善城市大气质量、提高城市现代化水平的重要措施，具有良好的社会效益、环境效益和较好的经济效益，符合国家节能减排的政策要求，是国家产业政策重点支持发展的行业。 目前，针对新密市市区及西区建设的具体情况和用热需求来说，市区只有很少部分分散的小锅炉房供热，许多新建小区基本没有集中供热设施，因此当务之急是加快该区域内热源和热网的建设，尽快取代高污染、高耗能的分散供热小锅炉，解决广
34、大群众日益迫切的用热需求，变分散供热为集中供热，否则，必将造成该区域内供热小锅炉数量迅速增加，同时相当多用户的用热需求得不到满足，这将影响新密市的城市形象及品位，进而阻碍城市的经济发展及人民群众生活质量的提高。集中供热锅炉规模较大，自动化、机械化程度高，燃料燃烧效率高，对社会整体而言节约宝贵的社会资源，效果十分显著，非常符合当前低碳生活的发展要求。 本项目的建设正是为了解决新密市市区尚未实施集中供热的各类民用建筑用热问题，具有显著的社会效益、环境效益和一定的经济效益，其必将对新密市城市的经济建设和发展起到积极的推动作用。 按照国家发展和改革委员会的要求，热电联产项目要求“供 1300 万平方米
35、采暖面积，同时对 2300MW 供热机组，关停 50%的小火电”，根据新密市目前现状，在相当长的时间内难以达到，因此，尽快建设集中供热热源厂及相应的供热管网是解决新密市用热需求的 佳选择。 本项目的建设符合符合国家节能减排的政策，在全面实施可持续发展战略的大形势下，本项目的迅速实施，显得尤为迫切和非常必要。 1.4 编制依据 本可行性研究报告主要依据以下文件进行编制： 1.4.1新密市城市总体规划（20062020 年）； 1.4.2中华人民共和国节约能源法（1998.1.1） 1.4.3 河南省计划委员会、省环保局、省建设厅、省物价局联合发布的，豫计能源（2000）672 号文，关于鼓励城市
36、实行集中供热的若干规定； 1.4.4国务院落实科学发展观加强环境保护的决定国发200539 号； 1.4.5 国家发展和改革委员会，节能中长期专项规划； 1.4.6民用建筑节能管理规定；建设部令第 143 号 1.4.7新密西区控制性详细规划（上海现代建筑设计（集团）有限公司，2010.02）； 1.4.8新密市 2009 年环境统计年报（新密市环保局）； 1.4.9民用建筑节能设计标准（采暖居住建筑部分）JGJ26-95 1.4.10河南省居住建筑节能设计标准DBJ41/062-2005 1.4.11城市热力网设计规范 CJJ34-2002 1.4.12城镇直埋供热管道工程技术规程 CJJ/T81-98 1.4.13锅炉房设计规范 GB50041-2008 1.4.14锅炉大气污染物排放标准 GB13271-2001 1.4.15 新密市市政公用事业合作项目意向书 1.4.16中原环保新密城市集中供热项目市场调研报告，郑