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1、泓域咨询 /哈尔滨工业磁力应用设备项目可行性研究报告目录第一章 项目概述7一、 项目概述7二、 项目提出的理由8三、 项目总投资及资金构成9四、 资金筹措方案9五、 项目预期经济效益规划目标10六、 原辅材料及设备10七、 项目建设进度规划10八、 环境影响11九、 报告编制依据和原则11十、 研究范围12十一、 研究结论13十二、 主要经济指标一览表13主要经济指标一览表14第二章 背景及必要性16一、 衡量核心竞争力的关键指标16二、 影响行业的有利因素和不利因素16三、 行业特有的经营模式、周期性、区域性或季节性特征18第三章 市场分析20一、 行业技术的发展趋势20二、 行业技术发展特
2、点20三、 工业磁力行业概况21第四章 建筑技术方案说明23一、 项目工程设计总体要求23二、 建设方案23三、 建筑工程建设指标24建筑工程投资一览表24第五章 产品方案与建设规划26一、 建设规模及主要建设内容26二、 产品规划方案及生产纲领26产品规划方案一览表27第六章 选址分析28一、 项目选址原则28二、 建设区基本情况28三、 创新驱动发展33四、 社会经济发展目标36五、 产业发展方向38六、 项目选址综合评价41第七章 SWOT分析说明42一、 优势分析（S）42二、 劣势分析（W）43三、 机会分析（O）44四、 威胁分析（T）45第八章 法人治理53一、 股东权利及义务5
3、3二、 董事58三、 高级管理人员63四、 监事65第九章 发展规划68一、 公司发展规划68二、 保障措施74第十章 劳动安全生产77一、 编制依据77二、 防范措施78三、 预期效果评价82第十一章 工艺技术说明84一、 企业技术研发分析84二、 项目技术工艺分析86三、 质量管理87四、 项目技术流程88五、 设备选型方案89主要设备购置一览表90第十二章 环境保护分析92一、 环境保护综述92二、 建设期大气环境影响分析92三、 建设期水环境影响分析93四、 建设期固体废弃物环境影响分析94五、 建设期声环境影响分析94六、 营运期环境影响95七、 环境影响综合评价95第十三章 投资方
4、案分析97一、 投资估算的依据和说明97二、 建设投资估算98建设投资估算表102三、 建设期利息102建设期利息估算表102固定资产投资估算表103四、 流动资金104流动资金估算表105五、 项目总投资106总投资及构成一览表106六、 资金筹措与投资计划107项目投资计划与资金筹措一览表107第十四章 项目经济效益109一、 经济评价财务测算109营业收入、税金及附加和增值税估算表109综合总成本费用估算表110固定资产折旧费估算表111无形资产和其他资产摊销估算表112利润及利润分配表113二、 项目盈利能力分析114项目投资现金流量表116三、 偿债能力分析117借款还本付息计划表1
5、18第十五章 项目风险评估120一、 项目风险分析120二、 项目风险对策122第十六章 总结评价说明124第十七章 补充表格125营业收入、税金及附加和增值税估算表125综合总成本费用估算表125固定资产折旧费估算表126无形资产和其他资产摊销估算表127利润及利润分配表127项目投资现金流量表128借款还本付息计划表130建设投资估算表130建设投资估算表131建设期利息估算表131固定资产投资估算表132流动资金估算表133总投资及构成一览表134项目投资计划与资金筹措一览表135本报告基于可信的公开资料，参考行业研究模型，旨在对项目进行合理的逻辑分析研究。本报告仅作为投资参考或作为参考
6、范文模板用途。第一章 项目概述一、 项目概述（一）项目基本情况1、项目名称：哈尔滨工业磁力应用设备项目2、承办单位名称：xxx投资管理公司3、项目性质：扩建4、项目建设地点：xx5、项目联系人：陈xx（二）主办单位基本情况公司满怀信心，发扬“正直、诚信、务实、创新”的企业精神和“追求卓越，回报社会” 的企业宗旨，以优良的产品服务、可靠的质量、一流的服务为客户提供更多更好的优质产品及服务。公司在“政府引导、市场主导、社会参与”的总体原则基础上，坚持优化结构，提质增效。不断促进企业改变粗放型发展模式和管理方式，补齐生态环境保护不足和区域发展不协调的短板，走绿色、协调和可持续发展道路，不断优化供给结
7、构，提高发展质量和效益。牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提质增效为中心，以提升创新能力为主线，降成本、补短板，推进供给侧结构性改革。公司秉承“诚实、信用、谨慎、有效”的信托理念，将“诚信为本、合规经营”作为企业的核心理念，不断提升公司资产管理能力和风险控制能力。公司依据公司法等法律法规、规范性文件及公司章程的有关规定，制定并由股东大会审议通过了董事会议事规则，董事会议事规则对董事会的职权、召集、提案、出席、议事、表决、决议及会议记录等进行了规范。 （三）项目建设选址及用地规模本期项目选址位于xx，占地面积约25.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电
8、力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。（四）产品规划方案根据项目建设规划，达产年产品规划设计方案为：xxx套工业磁力应用设备/年。二、 项目提出的理由随着下游行业企业规模扩大和机械化程度提高，市场对本行业产品的大型化、高效化提出更高的要求。下游行业用电量较大，随着能源价格提高，客户更加关注产品是否节能。当前及未来一段时期是下游行业企业加快建设智能化的关键时期，以信息化、智能化提升安全与高效、精准生产是下游行业的重大需求，本行业智能化设备将拥有更广阔的市场空间。积极应对“十三五”时期面临的各项挑战，必须增强战略思维和底线思维，坚持以发展理念转变推动发展方式转变，牢牢把握发展机
9、遇，聚焦突出问题和明显短板，以改革创新促进结构调整和产业升级，确保完成全面建成小康社会各项任务，努力实现全面振兴。三、 项目总投资及资金构成本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资10490.75万元，其中：建设投资7777.13万元，占项目总投资的74.13%；建设期利息86.63万元，占项目总投资的0.83%；流动资金2626.99万元，占项目总投资的25.04%。四、 资金筹措方案（一）项目资本金筹措方案项目总投资10490.75万元，根据资金筹措方案，xxx投资管理公司计划自筹资金（资本金）6954.97万元。（二）申请银行借款方案根据谨慎财务测算
10、，本期工程项目申请银行借款总额3535.78万元。五、 项目预期经济效益规划目标1、项目达产年预期营业收入（SP）：22300.00万元。2、年综合总成本费用（TC）：17682.24万元。3、项目达产年净利润（NP）：3383.21万元。4、财务内部收益率（FIRR）：24.43%。5、全部投资回收期（Pt）：5.36年（含建设期12个月）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）：7284.56万元（产值）。六、 原辅材料及设备（一）项目主要原辅材料该项目主要原辅材料包括钢材、铝材、铜材、切削液、导轨油、零配件。（二）主要设备主要设备包括：CNC加工中心、数控车床、普通车床、铣床、干磨床、水磨床、线
11、切割机、攻丝机、台钻、空压机。七、 项目建设进度规划项目计划从可行性研究报告的编制到工程竣工验收、投产运营共需12个月的时间。八、 环境影响本项目的建设符合国家的产业政策，该项目建成后落实本评价要求的污染防治措施，认真履行“三同时”制度后，各项污染物均可实现达标排放，且不会降低评价区域原有环境质量功能级别。因而从环境影响的角度而言，该项目是可行的。九、 报告编制依据和原则（一）编制依据1、国家建设方针，政策和长远规划；2、项目建议书或项目建设单位规划方案；3、可靠的自然，地理，气候，社会，经济等基础资料；4、其他必要资料。（二）编制原则本项目从节约资源、保护环境的角度出发，遵循创新、先进、可靠
12、、实用、效益的指导方针。保证本项目技术先进、质量优良、保证进度、节省投资、提高效益，充分利用成熟、先进经验，实现降低成本、提高经济效益的目标。1、力求全面、客观地反映实际情况，采用先进适用的技术，以经济效益为中心，节约资源，提高资源利用率，做好节能减排，在采用先进适用技术的同时，做好投资费用的控制。2、根据市场和所在地区的实际情况，合理制定产品方案及工艺路线，设计上充分体现设备的技术先进，操作安全稳妥，投资经济适度的原则。3、认真贯彻国家产业政策和企业节能设计规范，努力做到合理利用能源和节约能源。采用先进工艺和高效设备，加强计量管理，提高装置自动化控制水平。4、根据拟建区域的地理位置、地形、地
13、势、气象、交通运输等条件及安全，保护环境、节约用地原则进行布置；同时遵循国家安全、消防等有关规范。5、在环境保护、安全生产及消防等方面，本着“三同时”原则，设计上充分考虑装置在上述各方面投资，使得环境保护、安全生产及消防贯穿工程的全过程。做到以新代劳，统一治理，安全生产，文明管理。十、 研究范围投资必要性：主要根据市场调查及分析预测的结果，以及有关的产业政策等因素，论证项目投资建设的必要性；技术的可行性：主要从事项目实施的技术角度，合理设计技术方案，并进行比选和评价；财务可行性：主要从项目及投资者的角度,设计合理财务方案,从企业理财的角度进行资本预算，评价项目的财务盈利能力，进行投资决策，并从
14、融资主体的角度评价股东投资收益、现金流量计划及债务清偿能力；组织可行性：制定合理的项目实施进度计划、设计合理组织机构、选择经验丰富的管理人员、建立良好的协作关系、制定合适的培训计划等，保证项目顺利执行；经济可行性：主要是从资源配置的角度衡量项目的价值，评价项目在实现区域经济发展目标、有效配置经济资源、增加供应、创造就业、改善环境、提高人民生活等方面的效益；风险因素及对策：主要是对项目的市场风险、技术风险、财务风险、组织风险、法律风险、经济及社会风险等因素进行评价，制定规避风险的对策，为项目全过程的风险管理提供依据。十一、 研究结论项目产品应用领域广泛，市场发展空间大。本项目的建立投资合理，回收
15、快，市场销售好，无环境污染，经济效益和社会效益良好，这也奠定了公司可持续发展的基础。十二、 主要经济指标一览表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积16667.00约25.00亩1.1总建筑面积30731.101.2基底面积9666.861.3投资强度万元/亩300.772总投资万元10490.752.1建设投资万元7777.132.1.1工程费用万元6808.252.1.2其他费用万元791.862.1.3预备费万元177.022.2建设期利息万元86.632.3流动资金万元2626.993资金筹措万元10490.753.1自筹资金万元6954.973.2银行贷款万元3535.78
16、4营业收入万元22300.00正常运营年份5总成本费用万元17682.24""6利润总额万元4510.95""7净利润万元3383.21""8所得税万元1127.74""9增值税万元890.12""10税金及附加万元106.81""11纳税总额万元2124.67""12工业增加值万元7045.63""13盈亏平衡点万元7284.56产值14回收期年5.3615内部收益率24.43%所得税后16财务净现值万元5794.82所得税后第二章
17、背景及必要性一、 衡量核心竞争力的关键指标行业核心竞争力主要体现在技术和研发能力、一体化服务能力等。工业磁力应用设备受具体应用地点、场景影响较大，产品差异化特征明显，根据客户的需求对产品进行针对性的研发、设计和生产具有重要意义，强大的技术与研发能力将转换为产品优势，产品优势的持续进而带来公司的行业地位、品牌优势、规模优势。工业磁力应用设备的定制化生产要求设备供应商更加深入理解客户工艺方面和设备方面的需求，建立更加贴近客户的业务流程，对企业的服务能力提出了较高的要求。此外，由于工作环境较为恶劣，设备的日常故障不可避免，需要工业磁力应用设备制造企业提供及时、优质的售后服务。因此，拥有完善的产品系列
18、和对下游行业需求的深入了解，并能够在此基础上为客户提供工艺设计、产品研发、生产、售后的一体化服务，才能使企业持续保持领先地位。二、 影响行业的有利因素和不利因素1、影响行业发展的有利因素（1）节能减排促进行业健康发展全球资源紧缺、环境污染的形势日益严峻，节能减排已成为各国政府的共同目标和对企业的政策要求。此外，大型化的选矿设备较小型设备具备处理能力高、效率高等优势，在设备上也形成了更新替代效应。随着下游客户对选别效率、效果等要求的不断提高，客户需求转向大型、节能、高效、智能的新型设备，并加快在用设备的更新换代。在此背景下，工业磁力产品向智能化、节能化、高效化方向发展，促进整个行业技术水平不断提
19、升，市场日益向具有技术优势、服务优势和品牌优势的优秀企业集中。（2）行业技术水平提高推动工业磁力应用设备走向国际市场经过多年发展，国内工业磁力应用设备行业技术水平有了较大提升。与国外同类产品相比，国内优势企业生产的工业磁力应用设备兼具技术先进和较高性价比；加上迅捷完善的服务优势，我国企业已经具备开拓国际市场的核心竞争力，出口业务将成为未来的行业亮点。2、影响行业发展的不利因素（1）下游行业周期性变动工业磁力应用设备的需求主要来源于矿山、煤炭、钢铁、新能源等下游行业新建、扩建、改建项目的需求，下游行业易受整体宏观经济和产业政策因素影响。如果未来宏观经济出现较大波动，或产业政策发生重大变化，下游行
20、业收入增速下滑、景气度有所下降，其对工业磁力应用设备的需求放缓，将会对业内企业的发展带来不利影响。（2）专业人才短缺客户导向的全方位高技术产品竞争是工业磁力应用设备行业的发展方向。定制化的设计与生产，要求企业更加深入理解客户的需求，这就相应要求专业技术人员既要有对客户行业的知识积累，还要有工业磁力应用设备制造的专业经验，复合型专业人才在工业磁力应用设备制造、服务过程中承担了重要的作用。目前国内相关人才的培养还相对落后，尚无专业机构从事专门技术人才的培养，主要还是依靠各企业的内部培养。专业人才的短缺制约着我国工业磁力应用设备的快速发展。三、 行业特有的经营模式、周期性、区域性或季节性特征1、行业
21、特有的经营模式工业磁力应用设备制造企业因下游行业物料特性、工艺路线、技术条件、应用环境、客户规模的不同，大多数工业磁力产品均需要根据下游客户订单的技术协议要求，针对某一特定生产线或某一特定磁选、除杂需求专门研发、设计和生产，产品差异化特征明显，因此本行业属于典型的非标准产品设计与制造行业，由此决定了行业内的企业通常采取“以销定产、以产定购”的定制化经营模式。2、行业的周期性、区域性和季节性等特征等（1）周期性工业磁力应用设备行业的下游行业主要包括铁矿石、煤炭、电力和冶金等工业磁力设备传统应用行业。而上述行业与宏观经济环境、相关产业政策变化情况紧密相关。因此工业磁力应用设备制造企业的产销情况也呈
22、现一定的周期变化。（2）区域性工业磁力应用设备发展具有区域性，我国已经形成了四大磁力应用设备的生产基地，分别为辽宁沈抚地区、山东潍坊地区、江苏地区和湖南岳阳地区。（3）季节性春节期间通常为国内销售的传统淡季，主要系临近春节期间客户设备采购一般停止，导致一季度销售收入相对较低。其他季度一般不存在明显的季节性变化。第三章 市场分析一、 行业技术的发展趋势本行业经历了引进消化吸收国外先进技术到自主研发设计生产的发展道路，经过数十年的发展，目前本行业的设计水平、技术水平、制造工艺已经取得长足进步。一方面，经过业内公司的长期技术积累，电磁学、机械、自动化、材料学、化学等学科的工业应用水平不断提高，磁路设
23、计、磁系设计、槽体设计、结构强度设计、密封设计等方面的水平已经成熟，部分产品的工艺设计已达到国际领先水平；同时，由于我国铁矿石资源呈现“贫、细、杂、散”的特点，这对磁选技术提出了较高要求，结合数十年的自主研发创新和本土应用经验，磁选行业涌现了一批具有自主知识产权的领先产品，缩小了与国际领先水平的差距，尤其是在低品位选矿技术上积累了丰富的经验，强磁选技术、精选技术已达到国际领先。另一方面，企业加工工艺、检测手段不断丰富，加工制造能力处于较高水平。二、 行业技术发展特点1、设备向大型化、高效化、节能化、智能化方向发展，满足市场需求新变化随着下游行业企业规模扩大和机械化程度提高，市场对本行业产品的大
24、型化、高效化提出更高的要求。下游行业用电量较大，随着能源价格提高，客户更加关注产品是否节能。当前及未来一段时期是下游行业企业加快建设智能化的关键时期，以信息化、智能化提升安全与高效、精准生产是下游行业的重大需求，本行业智能化设备将拥有更广阔的市场空间。2、采用新技术、新材料和新工艺，提供产品设计水平和性能本行业企业积极开展绝缘材料、温升控制、绕线工艺等方面的研究，推广采用计算机辅助设计、模块化设计等现代设计方法，采用各种耐磨材料提高滚筒、皮带等关键部位的耐磨性，延长产品使用寿命。随着新技术、新材料和新工艺的不断应用，工业磁力应用设备的设计水平和技术性能将进一步得到提升。三、 工业磁力行业概况行
25、业为工业磁力应用设备制造业。在技术进步和矿山、煤炭、电力、冶金、环保、新能源、半导体等下游行业发展的驱动下，我国工业磁力应用设备制造业发展迅速，技术进步显著，产品品种不断丰富、质量不断提高，部分产品的工艺设计已达到世界领先水平。目前，国内磁力应用设备行业企业多、规模小、集中度低，这已成为当前制约我国磁力应用设备制造行业良性发展的瓶颈。随着加工成本上升、销售环境恶化，多数中小型磁力应用设备制造工厂面临停产或倒闭；尤其是生产低端产品的企业，原本十分有限的利润空间被大幅压缩。与此相对，规模领先的公司凭借规模优势有效降低成本，提高市场份额，利用资金优势推动新品研发，依靠品牌和网络优势保证营销渠道畅通。
26、磁力应用设备及组件制造业产业链上游为钕铁硼等磁性材料、钢材、电磁线等原料和部件供应商，上游行业竞争充分、供应商众多，他们的技术和产品之间存在较大替代性，所以单个厂商对本行业企业的生产经营的影响不明显。我国磁力应用较成熟的下游产业包括铁矿、煤炭、电力、钢铁冶金等。随着磁力应用技术的发展，磁力应用装备的应用领域已逐渐从上述传统行业拓展至有色金属、非金属、金属尾矿、节能环保、新能源和半导体等领域；同时，随着产品技术进步和国外铁矿等可开采品位的下降，国际市场已经开启，且前景广阔。因此，磁力应用装备行业未来面临广阔的发展空间。第四章 建筑技术方案说明一、 项目工程设计总体要求1、建筑结构设计力求贯彻“经
27、济、实用和兼顾美观”的原则，根据工艺需要，结合当地地质条件及地需条件综合考虑。2、为满足工艺生产的需要，方便操作、检修和管理，尽量采取厂房一体化，充分考虑竖向组合，立求缩短管线，降低能耗，节约用地，减少投资。3、为加快建设速度并为今后的技术改造留下发展空间，主厂房设计成轻钢结构，各层主要设备的悬挂、支撑均采用钢结构，实现轻型化，并满足防腐防爆规范及有关规定。二、 建设方案1、本项目建构筑物完全按照现代化企业建设要求进行设计，采用轻钢结构、框架结构建设，并按建筑抗震设计规范（GB500112010）的规定及当地有关文件采取必要的抗震措施。整个厂房设计充分利用自然环境，强调丰富的空间关系，力求设计
28、新颖、优美舒适。主要建筑物的围护结构及屋面，符合建筑节能和防渗漏的要求；车间厂房设有天窗进行采光和自然通风，应选用气密性和防水性良好的产品。.2、生产车间的建筑采用轻钢框架结构。在符合国家现行有关规范的前提下，做到结构整体性能好，有利于抗震防腐，并节省投资，施工方便。在设计上充分考虑了通风设计，避免火灾、爆炸的危险性。.3、建筑内部装修设计防火规范，耐火等级为二级；屋面防水等级为三级，按照屋面工程技术规范要求施工。.4、根据地质条件及生产要求，对本装置土建结构设计初步定为：生产车间采用钢筋混凝土独立基础。.5、根据项目的自身情况及当地规划建设管理部门对该区域建筑结构的要求，确定本项目生产生间拟
29、采用全钢结构。.6、本项目的抗震设防烈度为6度，设计基本地震加速度值为 0.05g，建筑抗震设防类别为丙类，抗震等级为三级。.7、建筑结构的设计使用年限为50年，安全等级为二级。三、 建筑工程建设指标本期项目建筑面积30731.10，其中：生产工程19276.69，仓储工程7232.75，行政办公及生活服务设施2713.63，公共工程1508.03。建筑工程投资一览表单位：、万元序号工程类别占地面积建筑面积投资金额备注1生产工程4930.1019276.692344.351.11#生产车间1479.035783.01703.301.22#生产车间1232.534819.17586.091.33
30、#生产车间1183.224626.41562.641.44#生产车间1035.324048.10492.312仓储工程2803.397232.75760.862.11#仓库841.022169.82228.262.22#仓库700.851808.19190.222.33#仓库672.811735.86182.612.44#仓库588.711518.88159.783办公生活配套660.252713.63397.083.1行政办公楼429.161763.86258.103.2宿舍及食堂231.09949.77138.984公共工程1256.691508.03173.07辅助用房等5绿化工程260
31、5.0544.69绿化率15.63%6其他工程4395.0913.267合计16667.0030731.103733.31第五章 产品方案与建设规划一、 建设规模及主要建设内容（一）项目场地规模该项目总占地面积16667.00（折合约25.00亩），预计场区规划总建筑面积30731.10。（二）产能规模根据国内外市场需求和xxx投资管理公司建设能力分析，建设规模确定达产年产xxx套工业磁力应用设备，预计年营业收入22300.00万元。二、 产品规划方案及生产纲领本期项目产品主要从国家及地方产业发展政策、市场需求状况、资源供应情况、企业资金筹措能力、生产工艺技术水平的先进程度、项目经济效益及投资
32、风险性等方面综合考虑确定。具体品种将根据市场需求状况进行必要的调整，各年生产纲领是根据人员及装备生产能力水平，并参考市场需求预测情况确定，同时，把产量和销量视为一致，本报告将按照初步产品方案进行测算。工业磁力应用设备制造企业因下游行业物料特性、工艺路线、技术条件、应用环境、客户规模的不同，大多数工业磁力产品均需要根据下游客户订单的技术协议要求，针对某一特定生产线或某一特定磁选、除杂需求专门研发、设计和生产，产品差异化特征明显，因此本行业属于典型的非标准产品设计与制造行业，由此决定了行业内的企业通常采取“以销定产、以产定购”的定制化经营模式。产品规划方案一览表序号产品（服务）名称单位单价（元）年
33、设计产量产值1工业磁力应用设备套xx2工业磁力应用设备套xx3工业磁力应用设备套xx4.套5.套6.套合计xxx22300.00第六章 选址分析一、 项目选址原则1、符合国家地区城市规划要求；2、满足项目对：原材料、能源、水和人力的供应；3、节约和效力原则；安全的原则；4、实事求是的原则；5、节约用地；6、注意环保（以人为本，减少对生态环境影响）。二、 建设区基本情况哈尔滨，简称“哈”，是黑龙江省省会、副省级市、哈尔滨都市圈核心城市，国务院批复确定的中国东北地区重要的中心城市、国家重要的制造业基地。截至2019年，全市下辖9个区、7个县、代管2个县级市，总面积53100平方千米，常住人口107
34、6.3万人，城镇人口709.3万人，城镇化率65.9%。哈尔滨地处中国东北地区、东北亚中心地带，是中国东北北部政治、经济、文化中心，被誉为欧亚大陆桥的明珠，是第一条欧亚大陆桥和空中走廊的重要枢纽，哈大齐工业走廊的起点，国家战略定位的沿边开发开放中心城市、东北亚区域中心城市及“对俄合作中心城市”。哈尔滨是国家历史文化名城，是“一国两朝”发祥地，即金、清两代王朝发祥地，金朝第一座都城就坐落在哈尔滨阿城，清朝肇祖猛哥帖木儿出生在哈尔滨依兰，金源文化由此遍布东北，发扬全国，是热点旅游城市和国际冰雪文化名城，素有“冰城”、“东方莫斯科”、“东方小巴黎”之称。2018年10月获全球首批“国际湿地城市”称号
35、。全年地区生产总值增长4.4%。投资、消费、进出口额分别增长7.3%、5.6%和19.9%。登记失业率为3.6%。居民消费价格上涨2.6%。落实大规模减税降费政策，一般公共预算收入完成370.9亿元，下降3.5%（剔除政策性减收影响，可比增长7.5%）。紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，进一步解放思想、整顿作风、优化环境，激发干事创业内生动力，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，在加快建设“六个强省”中充分
36、发挥省会城市龙头带动作用。主要预期目标是：地区生产总值增长55.5%；固定资产投资增长8%左右；城镇和农村居民人均可支配收入与经济增长同步。“十三五”时期，从国际看，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，地缘政治复杂变化，外部环境不稳定、不确定性因素增多。从国内看，我国经济发展进入新常态，经济长期向好基本面没有改变。同时，发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出。总体判断，我市既处于可以大有作为的重要战略机遇期，同时也必须着力解决发展中的突出问题和明显短板，机遇与挑战并存，有利和不利因素迭加同在。发展机遇：国家实施新一轮东北振兴战略带来重大发展机遇。国家出台关于全面振
37、兴东北地区等老工业基地的若干意见，突出着力完善体制机制、着力推进结构调整、着力加快创新创业、着力保障和改善民生，加大供给侧结构性改革，为我市进一步补齐短板，变中求新、变中求进、变中突破，打赢全面振兴硬仗提供了重要政策保障。国家实施创新驱动发展战略带来重大发展机遇。国家加快推进“中国制造2025”、“互联网”行动计划，有利于我市更好地发挥科技创新综合实力优势，抢占科技与产业深度融合制高点，改造提升传统优势产业，加快培育发展战略新兴产业，打造产业竞争新优势。国家实施“一带一路”战略带来重大发展机遇。“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带建设纳入国家“一带一路”开放战略，有利于我市充分发挥对俄合
38、作中心城市作用，重塑地缘优势，拓展以俄罗斯为重点的全方位对外合作新空间，加快实现从开放末端向开放门户转变，带动全面开放，进一步增强利用两种资源、拓展两个市场能力。国家支持建设“哈长城市群”带来重大发展机遇。国家实施哈长城市群发展战略，有利于我市加快新型城镇化进程，进一步发挥哈尔滨在哈长城市群中的核心带动作用，与长春形成优势互补、协同发展的新格局，提升在东北亚区域的辐射力和竞争力。有利于我市加快城市重大基础设施、综合整治等项目的规划建设，进一步发挥好特大中心城市辐射作用，与省内各地市共同打造哈牡鸡七双佳、哈大齐北绥环形城市圈，促进区域协调发展。国家支持建设哈尔滨新区带来重大发展机遇。建设国家级哈
39、尔滨新区，有利于在创新体制机制方面先行先试，打造优良的营商环境；有利于在更多领域争取国家和省政策支持，营造优良的政策环境；有利于加快集聚资金、人才、技术等高端生产要素，壮大产业集群，培育竞争新优势。体制机制创新优势将全面释放，产业集聚高地的辐射带动作用将全面增强。省全力支持哈尔滨率先发展带来重大发展机遇。省委、省政府高度重视并全力支持哈尔滨加快发展，有利于我市充分发挥在落实“五大规划”中的支撑和带动作用，进一步与“大齐牡绥”等地市形成发展合力，共同为全省加快老工业基地振兴、奋力实现全面建成小康社会宏伟目标做出新贡献。面临挑战：改革攻坚面临严峻挑战。政府与市场关系尚未完全理顺，市场化改革不到位，
40、市场配置资源的基础作用没有有效发挥，多年积累的体制机制矛盾有可能进一步凸显。国有企业活力不强，非公经济发展不充分，部门履职尽责不到位等现象依然存在，从根本解决制约我市全面振兴发展的体制粘性问题复杂而艰巨。优化结构面临艰巨挑战。产业发展面临传统优势产业竞争力减弱和战略性新兴产业发育不充分的双重压力，工业比重偏低、牵动力不强，仍是制约加快发展的最主要的结构性矛盾，结构刚性问题短期内难以化解，新旧动能协同拉动的格局尚未建立。科技与经济发展融合度不够，集聚资金、人才、技术能力不强，产业迈向中高端水平面临严峻挑战。投资拉动经济增长的边际效应递减，消费增长趋于平稳，对外贸易规模偏小，保持中高速增长面临严峻
41、挑战。工业反哺农业作用不突出，县域经济规模小、对全市发展带动能力弱，生态优势、资源优势未能有效转化为经济优势，统筹城乡一体化发展面临严峻挑战。改善民生面临艰巨挑战。城乡居民收入低于全国平均水平，基本公共服务供给不足，人口老龄化趋势明显，财政收入放缓与民生支出刚性增长的矛盾突出，统筹协调各方利益关系难度加大。三、 创新驱动发展抓住国务院批准设立哈尔滨新区的重大发展机遇，把建设好哈尔滨新区作为推进“一带一路”建设、加快新一轮东北地区等老工业基地振兴的重要举措，进一步释放改革红利，增强开放动力，激发创新活力，积极扩大面向东北亚开放合作，畅通对外贸易通道，搭建国际合作平台，构建外向型产业体系，努力把哈
42、尔滨新区建设成为开放程度高、创新能力强、体制机制新、生态环境好的新城区，为东北老工业基地全面振兴探索道路、积累经验、提供示范。到2020年，新区体制机制不断创新，综合实力显著提高，与国际接轨的开放合作和自主创新发展环境基本形成，先进制造业和现代服务业竞争力大幅增强，经济增速在黑龙江省处于领先地位，基础设施承载力明显提升，对俄产业、经贸、科技合作全面升级。坚持“一江居中、两岸繁荣”战略构想，以松花江北部地区为核心区，以哈南工业新城平房区部分为新区产业支撑区，推动临空经济区、哈东现代物流产业带与哈尔滨新区联动发展，构建“一核、一带、三组团、双枢纽”协调发展新格局，把新区建设成为中俄全面合作重要承载
43、区、东北地区新的经济增长极、老工业基地转型发展示范区、特色国际文化旅游聚集区。“一核”：哈尔滨新区核心区。以大松北为核心，重点发展战略性新兴产业，加快建设科技、信息、金融、国际商贸、文化旅游合作平台，打造国家对俄合作中心城市重要承载区、重要的健康产业基地。“一带”：沿松花江现代服务产业带。重点建设中俄文化合作交流中心、东北亚商务中心、太阳岛国际冰雪避暑旅游区等现代服务业集聚区。大力发展科技服务、特色旅游、金融商务、文化、健康养生等高端服务业。“三组团”：以三个国家级开发区为支撑，着力打造松北科技创新组团、利民健康产业组团、哈南现代制造业组团。松北科技创新组团。依托哈尔滨高新技术产业开发区，重点
44、发展新技术研发、新一代信息技术、新材料、节能环保等产业，加快发展金融商务、国际商贸、文化旅游等现代服务业。利民健康产业组团。依托利民经济技术开发区，重点发展生物医药、功能性食品、医疗器械产业，加快发展医疗服务、健康养生等现代服务业。哈南现代制造业组团。依托哈尔滨经济技术开发区，大力发展高端装备、绿色食品产业等现代制造业，培育发展云计算、大数据等新兴产业。“双枢纽”：依托临空经济区打造国际航空物流门户枢纽。重点发展面向俄罗斯、北美、东北亚、欧洲的国际航空物流，培育发展电子信息制造、国际商务服务等产业。依托综保区、内陆港打造东北亚国际铁路物流门户枢纽。充分发挥铁路集装箱中心站、综保区、内陆港、传化
45、公路港、华南城在加快对外开放中的带动作用，进一步放大哈欧国际班列、中亚班列开行的带动效应，大力发展国际商贸、电子商务、商务服务、会展博览等现代服务业，培育发展保税加工产业。创新新区体制机制。着力改善外贸发展环境，在全面实施关检合作一次申报、一次查验、一次放行基础上，逐步向“单一窗口”转变。加快培育跨境电子商务服务功能，试点建立与之适应的海关监管、检验检疫、跨境支付、物流等支撑系统。推进国家服务贸易创新发展试点，创新服务贸易管理体制、发展模式，推动服务贸易便利化。创新科技管理体制机制，加快建设技术交易市场，率先推进新区内相关科研院所改革，支持天使投资、创业投资、股权投资机构集聚发展。创新金融服务，在人民币跨境结算、外资金融机构设立等方面积极创新，大力发展融资租赁业务，支持各类融资租赁公司在新区设立子公司并开展境内外租赁服务，鼓励央企、省属企业和民营企业等各类投资主体参与新区基础设施建设。加快建立财政对新区的投融资支持机制，通过资产证券化等方式支持新区发展。加快行政审批制度改革，全面建立行政审批清单管理指导和动态调整机制，做到清单之外无审批。创新新区开发建设运营模式。统筹推进新区“多规合一”、“园中园”管理运营，探索招商引资和重大项目建设的企业化运营新机