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1、泓域咨询 /唐山塑料生活用品项目资金申请报告目录第一章 项目投资背景分析7一、 日用塑料制品发展概况7二、 日用塑料制品行业与上、下游行业之间的关联性8三、 塑料制品行业发展概况9四、 项目实施的必要性13第二章 项目概述15一、 项目名称及项目单位15二、 项目建设地点15三、 可行性研究范围15四、 编制依据和技术原则15五、 建设背景、规模17六、 项目建设进度18七、 原辅材料及设备18八、 环境影响18九、 建设投资估算19十、 项目主要技术经济指标19主要经济指标一览表19十一、 主要结论及建议21第三章 建筑工程说明22一、 项目工程设计总体要求22二、 建设方案22三、 建筑工
2、程建设指标23建筑工程投资一览表23第四章 项目选址方案25一、 项目选址原则25二、 建设区基本情况25三、 创新驱动发展29四、 社会经济发展目标31五、 产业发展方向33六、 项目选址综合评价34第五章 法人治理结构35一、 股东权利及义务35二、 董事39三、 高级管理人员44四、 监事46第六章 运营模式分析48一、 公司经营宗旨48二、 公司的目标、主要职责48三、 各部门职责及权限49四、 财务会计制度52第七章 安全生产分析58一、 编制依据58二、 防范措施60三、 预期效果评价63第八章 原辅材料分析64一、 项目建设期原辅材料供应情况64二、 项目运营期原辅材料供应及质量
3、管理64第九章 工艺技术分析65一、 企业技术研发分析65二、 项目技术工艺分析68三、 质量管理69四、 项目技术流程70五、 设备选型方案70主要设备购置一览表71第十章 组织架构分析72一、 人力资源配置72劳动定员一览表72二、 员工技能培训72第十一章 投资计划方案74一、 投资估算的依据和说明74二、 建设投资估算75建设投资估算表77三、 建设期利息77建设期利息估算表77四、 流动资金78流动资金估算表79五、 总投资80总投资及构成一览表80六、 资金筹措与投资计划81项目投资计划与资金筹措一览表81第十二章 经济收益分析83一、 经济评价财务测算83营业收入、税金及附加和增
4、值税估算表83综合总成本费用估算表84固定资产折旧费估算表85无形资产和其他资产摊销估算表86利润及利润分配表87二、 项目盈利能力分析88项目投资现金流量表90三、 偿债能力分析91借款还本付息计划表92第十三章 风险评估94一、 项目风险分析94二、 项目风险对策96第十四章 项目综合评价99第十五章 附表101主要经济指标一览表101建设投资估算表102建设期利息估算表103固定资产投资估算表104流动资金估算表104总投资及构成一览表105项目投资计划与资金筹措一览表106营业收入、税金及附加和增值税估算表107综合总成本费用估算表108利润及利润分配表109项目投资现金流量表110借
5、款还本付息计划表111报告说明新企业要进入家居塑料用品行业中、高端市场，不但需要投入巨额资金建设营销网络，承担各类零售终端要求的入场费、促销费、店庆费、固定合同点费、无条件返利等越来越高的销售费用，而且建立营销网络需要时间和人力资源的积累。因此，新企业在渠道建设上面临着巨大的显性成本和时间成本投入，而且需要承受投资失败的风险，营销渠道建设是该行业中、高端市场最显著的进入障碍。根据谨慎财务估算，项目总投资5793.16万元，其中：建设投资4740.27万元，占项目总投资的81.83%；建设期利息58.08万元，占项目总投资的1.00%；流动资金994.81万元，占项目总投资的17.17%。项目正
6、常运营每年营业收入10900.00万元，综合总成本费用8376.46万元，净利润1849.57万元，财务内部收益率25.93%，财务净现值4491.29万元，全部投资回收期5.06年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。综上所述，该项目属于国家鼓励支持的项目，项目的经济和社会效益客观，项目的投产将改善优化当地产业结构，实现高质量发展的目标。本报告基于可信的公开资料，参考行业研究模型，旨在对项目进行合理的逻辑分析研究。本报告仅作为投资参考或作为参考范文模板用途。第一章 项目投资背景分析一、 日用塑料制品发展概况日用塑料制品一般用PE（聚乙烯）和PP（聚丙烯）材料较多
7、。脸盆、水桶、洗衣盆、塑料砧、塑料椅、部分口杯、筛子、以及药瓶等多用PE料生产，其特征是质地偏软而不易碎、耐腐蚀、耐碰撞，价格便宜、容易生产；质地叫硬的、带半透明的则用PP料日用塑料制品，如部分口杯、筛子、保鲜袋、保鲜膜、背心袋等。有的塑料坚硬如石头、钢材，有的柔软如纸张、皮革；从塑料的硬度、抗张强度、延伸率和抗冲击强度等力学性能看，分布范围广，有很大的使用选择余地。因塑料的比重小、强度大，因而具有较高的比强度。与其它材料相比，塑料也存在着明显的缺点，如易燃烧，刚度不如金属高、耐老化性差、不耐热等。塑料制品耐用，价格实惠受到老百姓的欢迎，塑料制品应用广泛，庞大的下游行业为我国塑料制品行业的发展
8、提供了强有力的支撑。塑料制品是采用塑料为主要原料加工而成的生活、工业等用品的统称。包括以塑料为原料的注塑、吸塑等所有工艺的制品。塑胶是一类具有可塑性的合成高分子材料。它与合成橡胶、合成纤维形成了日常生活不可缺少的三大合成材料。具体地说，塑料是以天然或合成树脂为主要成分，加入各种添加剂，在一定温度和压力等条件下可以塑制成一定形状，在常温下保持形状不变的材料。相对于金属、石材、木材，塑料制品具有成本低、可塑性强等优点，在国民经济中应用广泛，塑料工业在当今世界上占有极为重要的地位，多年来塑料制品的生产在世界各地高速度发展。我国塑料制品产量在世界排名中始终位于前列，其中多种塑料制品产量已经位于全球首位
9、，我国已经成为世界塑料制品生产大国。从需求来看，我国人均塑料消费量与世界发达国家相比还有很大的差距。据统计，作为衡量一个国家塑料工业发展水平的指标塑钢比，我国仅为30:70，不及世界平均的50:50，更远不及发达国家如美国的70:30和德国的63:37。未来随着我国改性塑的技术进步和消费升级，我国塑料制品需要预计可保持10%以上的增速。日用塑料制品应用广泛，庞大的下游行业为我国塑料制品行业的发展提供了强有力的支撑。随着振兴石化行业规划细则的出台，我国塑料制品行业迎来新的发展机遇。我国塑料制品市场需求主要集中于农用塑料制品、包装塑料制品、建筑塑料制品、工业交通及工程塑料制品等几个方面。二、 日用
10、塑料制品行业与上、下游行业之间的关联性1、上游行业对日用塑料制品行业的影响日用塑料制品行业的主要原材料为PP(聚丙烯)、PE(聚乙烯)、PS（聚苯乙烯）、PC(聚碳酸酯)和ABS(丙烯腈-丁二烯-苯乙烯)，其中PP用量占比最大。上述主要原材料均为通用化工产品，供应量充足。作为石化产品，上述原材料的价格主要受国际石油价格波动及市场供求关系的影响。从长期来看，随着世界各国对太阳能、风能、核能等各种新能源加大推广应用力度，石油作为基础能源的地位有所下降，石化产品的价格相应地将呈下行态势，从而为日用塑料制品企业提供更为充沛和廉价的原材料，为其创造良好的外部发展条件。此外，国内金融市场日趋发达，基于石油
11、石化产品的金融工具品种日益丰富，在原材料价格大幅波动时，大中型企业也能够通过套期保值业务锁定一部分风险，提高生产成本的稳定性。2、下游行业对日用塑料制品行业的影响日用塑料制品为日用消费品，主要通过商场、超市等各类零售终端，最终进入千家万户。随着国民经济持续、健康、快速的发展，人民生活水平稳步提高，日用塑料制品在消费量和消费档次两方面都将有所提升，该行业不存在显著的天花板，市场的发展最终将驱动行业集中度提高，从而提升品牌企业的盈利能力。三、 塑料制品行业发展概况塑料，是指以高分子化合物合成树脂为主要组分，加入适当填料和其他添加剂，经加工成型的塑性材料或固化交联形成的刚性材料。塑料行业是20世纪发
12、展起来的新兴工业，发展至今不过百年的历史。1907年，被誉为“塑料之父”的美籍比利时人列奥亨德里克贝克兰以煤焦油为原料制造出了第一种人造全合成材料酚醛塑料，它的诞生标志着人类社会正式进入塑料时代。塑料问世以来就以惊人的速度发展，特别是在两次世界大战期间，战争对合成树脂的强烈需求极大推动了石油化工和高分子材料研究的进展，热塑性塑料品种（聚苯乙烯PS、聚氯乙烯PVC、聚酰胺PA等，又称可再生塑料）相继问世，大大拓广了塑料的应用空间，使塑料制品进入了飞速发展的时代。塑料凭借其廉价、质轻、绝缘、不腐、不锈等诸多优点，以惊人的速度替代金属、木材与水泥等结构材料，其产量在20世纪50年代就已经超过了金属铝
13、。1963年，科学家齐格勒、纳塔发明了聚烯烃的聚合方法，塑料中产量最大的聚丙烯PP等聚烯烃塑料问世，随后塑料产量又迅速超过了铜和锌，70年代已接近木材和水泥的产量，80年代初在体积上已经超过了工业时代的代表钢。经过短短100年的发展，塑料工业已成为与钢铁、水泥、木材并驾齐驱的基础材料产业，且其应用范围更甚于其他三种基础材料。今天，在日常生活中，随处可见塑料的影子，小到塑料水杯、塑料保鲜盒、塑料脸盆、塑料椅凳，大到汽车、电视机、电冰箱、洗衣机甚至飞机和宇宙飞船上，都离不开塑料。塑料制品是采用塑料为主要原料加工而成的生活、工业等用品的统称。包括以塑料为原料的注塑、吸塑等所有工艺的制品。塑胶是一类具
14、有可塑性的合成高分子材料。它与合成橡胶、合成纤维形成了日常生活不可缺少的三大合成材料。具体地说，塑料是以天然或合成树脂为主要成分，加入各种添加剂，在一定温度和压力等条件下可以塑制成一定形状，在常温下保持形状不变的材料。塑料制品作为主要的模具成型产品之一，是采用塑料为主要原料加工而成的生活用品、工业用品的统称，包括以塑料为原材料的注塑、吸塑等所有工艺的制品。塑料制品具有重量轻、成本低以及良好的可塑性、绝缘性、抗腐蚀性等特点，被广泛应用于汽车、通信、电子、家电、医疗等众多领域。在“以塑代钢”、“以塑代木”的发展趋势下，塑料制品加工业得到了快速的发展，原材料及助剂、塑料模具设计制造、加工装备及工艺技
15、术等多个方面都取得了重要突破。新中国成立70年以来，经济发展取得了巨大成就，目前我国已是仅次于美国的全球第二大经济体。我国合成树脂工业也从无到有、从小变大，从大变强，已成为全球最大的合成树脂生产和消费国，合成树脂产业作为石化产业的重要部分已成为我国经济的支柱产业。回顾70年的发展历史，我国合成树脂工业可以分为3个阶段：第一阶段是从1949年到1978年，在这一期间，尽管受到了主要资本主义国家的封锁，我国合成树脂工业仍实现了从无到有；第二阶段是从1978年到2008年，在改革开放的推动下，充分引进国外先进技术和利用加入WTO带来的市场机遇，我国合成树脂工业在短短的30年里，迅速成为全球最大的合成
16、树脂生产和消费国；第三阶段是从2008年开始，我国合成树脂工业进入了新的发展阶段，新技术、新品种、新业态的不断发展，开始向合成树脂强国迈进。经过数十年的快速发展，我国塑料制品行业发生了巨大的变化。随着节能环保产业的快速发展，塑料制品凭借重量轻、成本低、可塑性强等优势在汽车、飞机、轨道交通方面的运用越来越广。中国塑料加工工业协会发布的塑料加工业发展规划指导意见中明确提出，大力实施高端化战略，紧紧围绕“功能化、轻量化、生态化、微成型”技术发展方向。塑料制品轻量化顺应了“以塑代钢”、“以塑代木”的发展趋势，并有利于实现节能降耗。近年来，绿色环保的塑料制品及其生产技术得到了迅速发展。塑料机械与模具、塑
17、料树脂与助剂、添加剂产业链的成熟与完善，不仅提高了塑料制品的生产效率，还降低了生产能耗。随着绿色、节能、高效新型加工成型工艺和技术的开发应用，以及生态合成革（水性聚氨酯、无溶剂等）、无铅PVC异型材和管材等的生产和推广应用，塑料制品的污染性逐步降低，朝绿色环保的方向快速发展。随着社会主义新农村建设、城市化进程的加快、中国城市化率的提高、新型农业的发展以及管廊工程和海绵城市的推进，对塑料管道、异型材、人造革、合成革、塑料薄膜等一系列塑料制品的快速需求增长的拉动作用，技术创新能力的提升将推动通用塑料制造业的发展，科技创新和制度管理创新将大大激发市场活力。内需对塑料经济增长的作用在加大，为中国通用塑
18、料发展新增了市场空间；国家关于农业发展的决定，加强城市化进程、振兴东北老工业基地、开发西部地区等战略，促使塑料工业将随着整个工业的战略转移，未来逐步由两个三角洲地区向中部地区发展，同时实现区域性战略转变，推动通用塑料的大发展。随着产业结构逐步转型升级，高档产品比重逐步加大，基础配套服务功能不断完善，塑料制品产量不断增长，市场空间仍然较大，产值可保持较高增速，在满足社会一般性需求的基础性应用领域保持稳步增长情况下，高端应用领域在逐步强化，可以看出塑料制品业仍处于上升发展阶段，转型升级在稳步推进。“以塑代钢”、“以塑代木”的发展趋势为塑料制品业的发展提供了广阔的市场空间。未来，随着我国改性塑料的技
19、术进步和消费升级，我国塑料制品业仍将持续增长。四、 项目实施的必要性（一）提升公司核心竞争力项目的投资，引入资金的到位将改善公司的资产负债结构，补充流动资金将提高公司应对短期流动性压力的能力，降低公司财务费用水平，提升公司盈利能力，促进公司的进一步发展。同时资金补充流动资金将为公司未来成为国际领先的产业服务商发展战略提供坚实支持，提高公司核心竞争力。第二章 项目概述一、 项目名称及项目单位项目名称：唐山塑料生活用品项目项目单位：xx（集团）有限公司二、 项目建设地点本期项目选址位于xxx（以最终选址方案为准），占地面积约15.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通
20、讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。三、 可行性研究范围本报告对项目建设的背景及概况、市场需求预测和建设的必要性、建设条件、工程技术方案、项目的组织管理和劳动定员、项目实施计划、环境保护与消防安全、项目招投标方案、投资估算与资金筹措、效益评价等方面进行综合研究和分析，为有关部门对工程项目决策和建设提供可靠和准确的依据。四、 编制依据和技术原则（一）编制依据1、国家经济和社会发展的长期规划，部门与地区规划，经济建设的指导方针、任务、产业政策、投资政策和技术经济政策以及国家和地方法规等；2、经过批准的项目建议书和在项目建议书批准后签订的意向性协议等；3、当地的拟建厂址的自然、经济、社会等基
21、础资料；4、有关国家、地区和行业的工程技术、经济方面的法令、法规、标准定额资料等；5、由国家颁布的建设项目可行性研究及经济评价的有关规定；6、相关市场调研报告等。（二）技术原则1、所选择的工艺技术应先进、适用、可靠，保证项目投产后，能安全、稳定、长周期、连续运行。2、所选择的设备和材料必须可靠，并注意解决好超限设备的制造和运输问题。3、充分依托现有社会公共设施，以降低投资，加快项目建设进度。4、贯彻主体工程与环境保护、劳动安全和工业卫生、消防同时设计、同时建设、同时投产。5、消防、卫生及安全设施的设置必须贯彻国家关于环境保护、劳动安全的法规和要求，符合行业相关标准。6、所选择的产品方案和技术方
22、案应是优化的方案，以最大程度减少投资，提高项目经济效益和抗风险能力。科学论证项目的技术可靠性、项目的经济性，实事求是地作出研究结论。五、 建设背景、规模（一）项目背景未来智能注塑机都能利用生产系统设定生产需求，通过射频信息芯片和大数据平台，自动识别并调整/安装符合的模具、自动接水接气、自动接中子等生产需要的步骤，各种信息数据通过联网传输给注塑机云平台，注塑云根据大数据分析智能选择模具、自动安装模具、智能调整工艺，智能安排设定好的原料来完成个性化、批量化的生产，还将能够和加工设备、组装设备、包装设备等进行配合，协作完成整体产品制造、包装、仓储、运输。（二）建设规模及产品方案该项目总占地面积100
23、00.00（折合约15.00亩），预计场区规划总建筑面积15589.50。其中：生产工程10080.40，仓储工程2663.36，行政办公及生活服务设施2143.94，公共工程701.80。项目建成后，形成年产xxx吨塑料生活用品的生产能力。六、 项目建设进度结合该项目建设的实际工作情况，xx（集团）有限公司将项目工程的建设周期确定为12个月，其工作内容包括：项目前期准备、工程勘察与设计、土建工程施工、设备采购、设备安装调试、试车投产等。七、 原辅材料及设备（一）项目主要原辅材料该项目主要原辅材料包括聚乙烯（PE）树脂、单甘酯（颗粒状）、滑石粉、色母料（颗粒状）、液态CO2、工业氮气、润滑油、
24、棉纱手套。（二）主要设备主要设备包括：塑料回收机、收卷机、牵引机、上料机、自动切断机、输送机、气泵、单甘酯泵、空压机、定型机、吹风冷却机。八、 环境影响项目符合国家和地方产业政策，选址布局合理，拟采取的各项环境保护措施具有经济和技术可行性。建设单位在严格执行项目环境保护“三同时制度”、认真落实相应的环境保护防治措施后，项目的各类污染物均能做到达标排放或者妥善处置，对外部环境影响较小，故项目建设具有环境可行性。九、 建设投资估算（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资5793.16万元，其中：建设投资4740.27万元，占项目总投资的
25、81.83%；建设期利息58.08万元，占项目总投资的1.00%；流动资金994.81万元，占项目总投资的17.17%。（二）建设投资构成本期项目建设投资4740.27万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用3894.04万元，工程建设其他费用742.19万元，预备费104.04万元。十、 项目主要技术经济指标（一）财务效益分析根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入10900.00万元，综合总成本费用8376.46万元，纳税总额1152.74万元，净利润1849.57万元，财务内部收益率25.93%，财务净现值4491.29万元，全部投资回收期5.06年。（二）主要数据及
26、技术指标表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积10000.00约15.00亩1.1总建筑面积15589.501.2基底面积5800.001.3投资强度万元/亩290.022总投资万元5793.162.1建设投资万元4740.272.1.1工程费用万元3894.042.1.2其他费用万元742.192.1.3预备费万元104.042.2建设期利息万元58.082.3流动资金万元994.813资金筹措万元5793.163.1自筹资金万元3422.573.2银行贷款万元2370.594营业收入万元10900.00正常运营年份5总成本费用万元8376.46""6利润总额
27、万元2466.09""7净利润万元1849.57""8所得税万元616.52""9增值税万元478.77""10税金及附加万元57.45""11纳税总额万元1152.74""12工业增加值万元3832.32""13盈亏平衡点万元3538.41产值14回收期年5.0615内部收益率25.93%所得税后16财务净现值万元4491.29所得税后十一、 主要结论及建议本期项目技术上可行、经济上合理，投资方向正确，资本结构合理，技术方案设计优良。本期项目的投资建设和
28、实施无论是经济效益、社会效益等方面都是积极可行的。第三章 建筑工程说明一、 项目工程设计总体要求（一）工程设计依据建筑结构荷载规范建筑地基基础设计规范砌体结构设计规范混凝土结构设计规范建筑抗震设防分类标准（二）工程设计结构安全等级及结构重要性系数车间、仓库:安全等级二级，结构重要性系数1.0；办公楼：安全等级二级，结构重要性系数1.0；其它附属建筑：安全等级二级，结构重要性系数1.0。二、 建设方案（一）结构方案1、设计采用的规范（1）由有关主导专业所提供的资料及要求；（2）国家及地方现行的有关建筑结构设计规范、规程及规定；（3）当地地形、地貌等自然条件。2、主要建筑物结构设计（1）车间与仓库
29、：采用现浇钢筋混凝土结构，砖砌外墙作围护结构，基础采用浅基础及地梁拉接，并在适当位置设置伸缩缝。（2）综合楼、办公楼:采用现浇钢筋砼框架结构，（二）建筑立面设计为使建筑物整体风格具有时代特征，更加具有强烈的视觉效果，更加耐人寻味、引人入胜。建筑外形设计时尽可能简洁明了，重点把握个体与部分之间的比例美与逻辑美，并注意各线、面、形之间的相互关系，充分利用方向、形体、质感、虚实等多方位的建筑处理手法。三、 建筑工程建设指标本期项目建筑面积15589.50，其中：生产工程10080.40，仓储工程2663.36，行政办公及生活服务设施2143.94，公共工程701.80。建筑工程投资一览表单位：、万元
30、序号工程类别占地面积建筑面积投资金额备注1生产工程3190.0010080.401237.541.11#生产车间957.003024.12371.261.22#生产车间797.502520.10309.381.33#生产车间765.602419.30297.011.44#生产车间669.902116.88259.882仓储工程1624.002663.36228.352.11#仓库487.20799.0168.502.22#仓库406.00665.8457.092.33#仓库389.76639.2154.802.44#仓库341.04559.3147.953办公生活配套395.562143.94
31、302.563.1行政办公楼257.111393.56196.663.2宿舍及食堂138.45750.38105.904公共工程580.00701.8081.24辅助用房等5绿化工程1208.0019.69绿化率12.08%6其他工程2992.008.827合计10000.0015589.501878.20第四章 项目选址方案一、 项目选址原则项目建设区域以城市总体规划为依据，布局相对独立，便于集中开展科研、生产经营和管理活动，并且统筹考虑用地与城市发展的关系，与当地的建成区有较方便的联系。二、 建设区基本情况唐山，简称“唐”，河北省地级市，位于河北省东部、华北平原东北部，南临渤海，北依燕山，
32、毗邻京津，地处华北与东北通道的咽喉要地，总面积为13472平方千米，是中国（河北）自由贸易试验区组成部分。唐山因唐太宗李世民东征高句丽驻跸而得名，素有“北方瓷都”之称。这里诞生了中国第一座机械化采煤矿井、第一条标准轨距铁路、第一台蒸汽机车、第一桶机制水泥。唐山是中国评剧的发源地，素有“冀东三支花”之称的皮影、评剧、乐亭大鼓，为国家级非物质文化遗产。2019年，唐山市下辖7个市辖区、3个县级市、4个县，常住人口796.4万人，实现地区生产总值6890.0亿元，其中，第一产业增加值531.2亿元，第二产业增加值3613.3亿元，第三产业增加值2745.5亿元，三次产业增加值结构为7.7：52.4：
33、39.9。按常住人口计算，全年人均地区生产总值86667元（按年平均汇率折合12563美元）。全市地区生产总值增长7.3%，规模以上工业增加值增长8.7%，一般公共预算收入增长7.6%，固定资产投资增长10.1%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.3%和9.4%。全省生态文明建设暨乡村治理、老旧小区改造、工程建设项目审批制度改革、全域治理超限超载等现场会在我市召开。在全省2019年度综合考评中唐山位列第一。全力推动环渤海地区新型工业化基地建设、东北亚地区经济合作窗口城市建设、首都经济圈重要支点建设、“一港双城”建设等“十项重点工作”攻坚突破，确保“三个圆满收官”，奋力开创新时代唐山高质量
34、发展新局面。经济社会发展预期目标是：聚力“六保”，落实“六稳”，固定资产投资增长6%以上，规模以上工业增加值增长5%左右，服务业增加值增长8%左右，社会消费品零售总额增长9%左右；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%左右、7.5%左右；每万元生产总值能耗和化学需氧量、二氧化硫、氮氧化物排放量达到总量控制要求，每万元生产总值二氧化碳排放量完成省达指标。展望“十三五”，我市面临的发展形势和国内外环境错综复杂，有利与不利因素同在，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。世界经济总体态势趋于稳定。全球化在曲折中前行，科技和产业变革孕育新突破，移动互联网与云计算、人工智能与先进机器人、3D打印技术广泛应用，并
35、与传统产业深度融合，引发影响深远的产业变革，为世界经济创造新的增长空间。同时，世界经济复苏还存在诸多变数，新的增长动力源尚不明朗，大国货币政策、大宗商品价格的变化方向都存在不确定性，发达国家加快实施“再工业化”和“制造业回归”战略，东南亚等新兴经济体低成本竞争优势对国际投资的吸引力进一步增强，全球投资和贸易格局正在发生重大而深刻的变革。我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。随着经济发展步入新常态，结构调整进入攻坚阶段，我国经济面临的风险和挑战更加复杂多变，但更要看到的是，经济发展总体向好的基本面没有改变，我国经济发展前景依然十分广阔。经过“十二五”时期的发展，我国的物质技术基础更加雄厚，
36、人力资本的规模和累积效应正在逐步显现，综合比较优势仍然显著；在经济发展新常态下，“三期叠加”的负面影响将逐步消减和弱化，结构调整的成效将进一步显现，创新驱动、内需拉动、改革推动逐渐成为经济增长的主要动力，经济增长的质量和效益将大幅提升；新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化“四化同步”发展孕育着巨大发展潜能，“三大支撑带”的建设将开辟全方位开放合作和区域发展新格局，全面深化改革开放和全面推进依法治国将释放巨大制度红利、激发新的发展动力。“十三五”是我市发展历史上重大机遇最为集中的时期。京津冀协同发展战略深入实施，环渤海地区合作发展纲要获得国家批复，以及河北沿海地区发展上升为国家战略，为唐山发展
37、带来了难得机遇。国家“一带一路”战略的实施，为我市拓展发展新空间带来了新的机遇。同时我市还有诸多独特发展优势。我市沿渤海、环京津，沿海有深港，临港有190万亩未利用地和建设用地，有发展临港产业的独特优势；有中心城市规模较大的优势，有利于吸纳人才、技术等生产要素，依托城市发展现代服务业、高新技术产业潜力巨大；得益于百年工业积淀，有产业基础雄厚、产业人才较多、干部职工素质较高的优势，被广大投资者誉为企业发展的“黄金宝地”，加之近年来我市矢志不渝推进转方式、调结构，传统主导产业加速转型升级，战略性新兴产业和现代服务业发展势头良好，有望打开新的发展空间。尤其是随着唐山综合大港建设全面提速、冀蒙铁路直通
38、曹妃甸港，唐山将成为“一带一路”的交汇点和重要枢纽，为我市全面融入京津“一小时”经济圈、发展腹地拓展至大西北乃至蒙古、俄罗斯，进一步扩大对内对外开放提供了广阔舞台；抢抓京津冀协同发展机遇，京唐城际铁路、石化产业基地等一批重大支撑项目取得突破，京冀曹妃甸协同发展示范区、唐山国家高新区、海港经济开发区等一批重大战略平台加速兴起，为我市参与世界级城市群建设和国家重大产业布局调整提供了强有力的支撑。同时，我们也清醒认识到，我市经济社会发展还面临许多深层次矛盾和问题：一是新常态下传统支柱产业市场需求大幅萎缩，企业生产经营困难，经济效益大幅下滑，虽然现代服务业和战略性新兴产业增长较快，但短期内恐难形成有效
39、支撑，经济下行压力大。二是产业结构依然偏重，经济增长主要依赖投资类产品生产的局面没有根本扭转，经济运行质量和效益总体偏低，化解过剩产能、大气污染防治和生态建设任务艰巨。三是自主创新能力不强，研发投入不足，研发中心、技术中心、创新平台数量偏少、规模偏小，推动科技创新的领军人才匮乏。四是协调发展的任务艰巨，区域、城乡发展不够平衡，城镇化进程与经济发展水平还不相适应，城市能级和辐射带动能力有待提升。五是重点领域和关键环节的改革亟待深化，对外开放水平较低，开放带动能力不强。六是基本公共服务水平与人民群众期盼还存在较大差距，保障和改善民生、维护社会和谐稳定的力度还需加大。七是干部队伍中还存在为官不为、懒
40、政怠政现象，转变工作作风、提升能力素质的任务还很艰巨。这些问题都需要我们认真加以解决。三、 创新驱动发展发挥我市毗邻京津的地缘优势，曹妃甸京冀协同发展示范区等创新成果转化平台优势，优化政策措施，完善创新体系，吸引京津创新资源，积极推动科技园区、创新基地、技术市场、转化基金、创新联盟等共建共享。（一）打造协同创新共同体积极与北京市、天津市开展系统性、整体性、协同性创新改革试验，探索改革经验，率先实现协同创新。围绕污染防治、节能减排、产业升级等共同关注的领域，与京津开展关键性技术协同攻关和应用研究，共建科技研发中心，共享研究成果。支持优势企业与京津企业、行业协会、高等院校、科研院所等，共同组建产业
41、技术创新战略联盟，组建集研发与产业化为一体、企业化运作的科技创新平台。依托高新区等平台，吸引京津科技企业和研发机构来我市设立成果转化企业和分支机构。培育与京津一体化的技术交易市场，吸引京津技术交易机构到我市设立科技服务机构。加快培育壮大技术经纪人队伍，为科技成果转化提供集成服务。（二）用足用好京津创新资源依托中科院唐山高新技术研究与转化中心等平台，吸引京津等地科研成果来唐转化。组织京津专家把脉会诊，引进先进技术，推动我市传统产业转型升级。鼓励企业与京津高校、科研院所对接，吸引京津高等院校、科研院所在我市建设独立法人的分支机构、研发组织、技术转移和孵化中介机构，推进企业与高校院所建立一批产业技术
42、研发联合体。引进用好京津人才智力，加强区域专业技术人才制度衔接，探索推进子女入学、户籍管理、证照资质等方面的互通互认改革。支持京津高校在我市建立高技能人才实训基地，吸引京津高端人才和团队到我市创新创业。四、 社会经济发展目标切实落实省委关于“三个高于”“两个翻番”“一个全面建成”的战略部署，确保经济增长速度达到全省平均水平，转型发展成效全省全国领先；发展迈入中高端，质量效益提升幅度全省领先；环境治理成效明显，空气质量改善程度全省领先；地区生产总值和城乡居民可支配收入比2010年翻一番，到2020年如期全面建成小康社会；东北亚地区经济合作的窗口城市、环渤海地区的新型工业化基地、首都经济圈的重要支
43、点主要指标基本完成，为“十四五”全面实现“三个努力建成”目标打下坚实基础。主要目标是：经济发展跃上新台阶。经济保持中高速增长，全市地区生产总值年均增长6.5%，到2020年地区生产总值比2010年翻一番，全社会固定资产投资年均增长15%左右；经济发展质量和效益明显提高，地方财力不断增强，一般公共预算收入年均增长8%以上，到2020年达到492亿元，小康社会各项重点监测指标全面完成。综合经济实力进一步提升，在沿海城市中晋级升位。转型发展取得新进展。传统产业质量和效益显著提升，新产业新业态快速成长，工业化与信息化深度融合，创新能力显著增强，主导产业达到中高端水平，主要经济指标更加平衡协调，空间布局
44、进一步优化。服务业比重显著提升，全市服务业增加值年均增长7%以上，到2020年服务业占GDP比重达到38%。经济竞争力明显增强。户籍人口城镇化率达到45%左右。改革开放实现新突破。在重点领域和关键环节改革上取得决定性成果。京津冀协同发展取得实质突破，协同发展机制基本建立，各领域合作不断深化。积极融入“一带一路”战略，开放的区域不断扩展、领域不断扩大、深度和广度不断递延，经济外向度大幅提升，全方位、宽领域、多层次的大开放格局基本形成。到2020年，全市经济外向度达到30%。人民生活得到新改善。居民收入保持较快增长，人民生活水平显著提高，居民人均可支配收入年均增长7%以上；覆盖城乡居民的基本公共服
45、务水平走在全省前列。城镇新增就业人数增加，农村劳动力转移就业规模扩大，城镇登记失业率得到有效控制。社会保障实现全民覆盖。总体实现基本公共服务均等化。生态文明建设取得新成效。污染治理和山水林田湖生态修复取得重大进展，清洁生产和资源循环利用体系得到完善，资源综合利用率和废弃物处理率稳步提高，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量和强度得到有效控制，主要污染物排放总量大幅减少，力争退出全国空气质量重点监测城市后10位。森林覆盖率提高到40%。社会和谐水平实现新提升。社会主义核心价值观更加深入人心，公民思想道德素质、科学文化素质、法治素质和社会文明程度显著提高。城乡基础设施明显改善，社会事业全面发展，
46、城乡发展差距逐步缩小，人民生活水平和质量显著提高。人民民主更加健全，依法治市任务全面落实，法治唐山建设取得重大进展，社会治理体系和治理能力现代化水平明显提升。五、 产业发展方向贯彻“中国制造2025”和“互联网+”行动计划，落实工业强基工程，深化信息技术在各领域的深度应用，构建钢铁、建材、化工、能源、装备制造和先进装备制造、电子信息、节能环保、新能源、新材料的“5+5”现代工业体系，加快工业大市向工业强市跨越。（一）加快传统产业向中高端迈进按照“绿色、高端、集约、高效”的发展方向，调整优化产业结构，推进技术、产品、管理、组织结构和业态模式创新，加强质量、标准和品牌建设，加快传统产业向中高端迈进，推进“唐山制造”向“唐山智造”转变。（二）培育壮大战略性新兴产业依托比较优势和现有基础，做大做强先进装备制造、电子信息、节能环保、新能源、新材料等战略性新兴产业，努力把我市建成环京津乃至环渤海地区重要的创新成果转化基地、高新技术产业化基地。到2020年，战略性新兴产业增加值年均增长14%以上。六、 项目选址综合评价项目选