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1、泓域咨询/娄底卫星导航产品项目可行性研究报告报告说明军费是军工行业发展的基础。纵向来看，受益于军队建设的补偿式发展，我国国防军费投入持续高增长，其中装备费占比逐年提升，直接推动装备采购提速。据2019年7月24日发布的新时代的中国国防白皮书指出我国国防费按用途划分主要由人员生活费、训练维持费和装备费构成。2010年至2017年期间，我国装备费支出额由1,773.59亿元增长至4,288.35亿元，年均增长13.44%，在国防费中占比由33.2%提升至41.1%。根据谨慎财务估算，项目总投资4805.84万元，其中：建设投资3833.73万元，占项目总投资的79.77%；建设期利息51.12万元
2、，占项目总投资的1.06%；流动资金920.99万元，占项目总投资的19.16%。项目正常运营每年营业收入9600.00万元，综合总成本费用7614.90万元，净利润1451.14万元，财务内部收益率23.25%，财务净现值2449.14万元，全部投资回收期5.38年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。通过分析，该项目经济效益和社会效益良好。从发展来看公司将面向市场调整产品结构，改变工艺条件以高附加值的产品代替目前产品的产业结构。本报告为模板参考范文，不作为投资建议，仅供参考。报告产业背景、市场分析、技术方案、风险评估等内容基于公开信息；项目建设方案、投资估算、
3、经济效益分析等内容基于行业研究模型。本报告可用于学习交流或模板参考应用。目录第一章 行业、市场分析8一、 北斗导航抗干扰天线产业概述8二、 北斗导航系统的基本组成9三、 北斗导航抗干扰天线产业现状10第二章 项目绪论13一、 项目名称及项目单位13二、 项目建设地点13三、 可行性研究范围13四、 编制依据和技术原则13五、 建设背景、规模14六、 项目建设进度15七、 环境影响15八、 建设投资估算16九、 项目主要技术经济指标16主要经济指标一览表17十、 主要结论及建议18第三章 项目背景及必要性19一、 北斗导航应用行业发展现状19二、 北斗导航应用行业产业链20三、 影响行业发展的有
4、利因素和不利因素21四、 实施“娄商返娄”行动24五、 在全省打造具有核心竞争力的科技创新高地中贡献娄底力量24第四章 选址可行性分析27一、 项目选址原则27二、 建设区基本情况27三、 坚持扩大内需，在构建新发展格局中展现新作为30四、 在全省打造国家重要先进制造业高地中彰显娄底担当31五、 项目选址综合评价34第五章 建筑工程可行性分析35一、 项目工程设计总体要求35二、 建设方案35三、 建筑工程建设指标36建筑工程投资一览表36第六章 建设方案与产品规划38一、 建设规模及主要建设内容38二、 产品规划方案及生产纲领38产品规划方案一览表39第七章 发展规划40一、 公司发展规划4
5、0二、 保障措施46第八章 运营模式48一、 公司经营宗旨48二、 公司的目标、主要职责48三、 各部门职责及权限49四、 财务会计制度52第九章 法人治理结构56一、 股东权利及义务56二、 董事58三、 高级管理人员63四、 监事65第十章 劳动安全生产分析68一、 编制依据68二、 防范措施69三、 预期效果评价72第十一章 原辅材料成品管理73一、 项目建设期原辅材料供应情况73二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理73第十二章 进度计划75一、 项目进度安排75项目实施进度计划一览表75二、 项目实施保障措施76第十三章 环境保护分析77一、 编制依据77二、 环境影响合理性分析78
6、三、 建设期大气环境影响分析79四、 建设期水环境影响分析80五、 建设期固体废弃物环境影响分析81六、 建设期声环境影响分析81七、 建设期生态环境影响分析82八、 清洁生产82九、 环境管理分析84十、 环境影响结论86十一、 环境影响建议86第十四章 投资计划87一、 投资估算的依据和说明87二、 建设投资估算88建设投资估算表92三、 建设期利息92建设期利息估算表92固定资产投资估算表93四、 流动资金94流动资金估算表95五、 项目总投资96总投资及构成一览表96六、 资金筹措与投资计划97项目投资计划与资金筹措一览表97第十五章 经济收益分析99一、 基本假设及基础参数选取99二
7、、 经济评价财务测算99营业收入、税金及附加和增值税估算表99综合总成本费用估算表101利润及利润分配表103三、 项目盈利能力分析103项目投资现金流量表105四、 财务生存能力分析106五、 偿债能力分析106借款还本付息计划表108六、 经济评价结论108第十六章 风险防范109一、 项目风险分析109二、 项目风险对策111第十七章 总结113第十八章 补充表格114建设投资估算表114建设期利息估算表114固定资产投资估算表115流动资金估算表116总投资及构成一览表117项目投资计划与资金筹措一览表118营业收入、税金及附加和增值税估算表119综合总成本费用估算表119固定资产折旧
8、费估算表120无形资产和其他资产摊销估算表121利润及利润分配表121项目投资现金流量表122第一章 行业、市场分析一、 北斗导航抗干扰天线产业概述抗干扰天线指的是具有复杂电子环境生存能力、对恶意干扰信号具有对抗能力、用有限的阵列天线获取空间信息、用复杂的电路获得多路高质量保真信号、通过特殊信号处理技术消除干扰信号并保留有用信号的复杂天线系统。导航抗干扰技术主要采用空时自适应滤波技术，能够从空间区分信号和干扰的来向，对干扰信号产生抑制，同时通过波束形成对有用信号方向进行增益加强，从而提高卫星信号的信噪比。抗干扰天线产品作为军备现代化、信息化建设的必需品，抗干扰天线广泛应用于我国国防信息化兵种建
9、设中。在现代化部队建设中，陆海空三军的车载、机载、舰载、弹载抗干扰能力在军事作战中发挥着重要作用。随着我国国防信息化进程的大力推进，国防科技工业作为国家国防信息化建设的基础变得尤为重要，未来军事作战对于精度的需求将持续提升，抗干扰天线在国防信息化兵种建设中将发挥不可磨灭的作用。我国从标准、规划以及鼓励扶持措施等方面提出相关政策支持卫星导航发展。自2005年起，我国出台了一系列政策以扶持北斗卫星导航产业的发展，持续推进卫星导航建设。卫星导航的发展对于国家的国防、军事、经济发展以及公共安全与服务具有深远的意义，是现代化大国地位、国家综合国力及国际竞争优势的重要标志。“一带一路”战略建设需要北斗系统
10、的保驾护航。北斗系统能在低纬度地区提供比GPS更为精准的定位服务，而低纬度地区所覆盖的东南亚、南亚正好是“一带一路”主要的沿线区域。自2012年以来，北斗系统正式向亚太地区提供导航定位服务，并先后与文莱、巴基斯坦、老挝、泰国、澳大利亚等多个国家（地区）就北斗落地展开深度合作。目前，“一带一路”沿线主要国家已进入北斗应用推广阶段，应用于多个国家的不同场景，2020年大量发展中国家开展智慧城市建设，对卫星导航系统精度的需求大量提升。二、 北斗导航系统的基本组成北斗系统由空间段、地面段和用户段三部分组成。空间段由若干地球静止轨道卫星、倾斜地球同步轨道卫星和中圆地球轨道卫星组成。地面段包括主控站、时间
11、同步、注入站和监测站等若干地面站，以及星间链路运行管理设施；用户段包括北斗及兼容其他卫星导航系统的芯片、模块、天线等基础产品，以及终端设备、应用系统与应用服务等。我国实现了导航基础产品的自主可控，形成了完整的产业链，逐步应用到国民经济和社会发展的各个领域。伴随着互联网、大数据、云计算、物联网等技术的发展，北斗基础产品的嵌入式、融合性应用逐步加强，产生了显著的融合效益。北斗系统已全面服务国防军工、交通运输、公共安全、救灾减灾、农林牧渔、城市治理等行业，融入电力、金融、通信等基础设施，广泛进入大众消费、共享经济和民生领域，深刻改变着人们的生产生活方式，产生显著的经济和社会效益。三、 北斗导航抗干扰
12、天线产业现状1、过往国际市场起初卫星导航抗干扰天线市场是以美国主导，卫星导航系统技术被美国和俄罗斯垄断。其中，美国GPS采用的是码分多址、俄罗斯GLONASS采用的是频分多址，两者的工作技术方式不同；码分多址卫星导航抗干扰技术几乎只掌握在美国一家手里。而其他国家由于没有系统、没有技术、没有产品、更没有产业，几乎没有市场。美国的GPS技术其中在全球使用的是“民码（C码）”，而军码（P码）则是美国自己军队独自拥有，美国将其核心抗干扰天线技术和产品用于自己的军工装备，把抗干扰天线用于推动其军工产品向相关控制群体出口，形成自己独有的核心产业，作为领先对手和打击对手的有力武器，最终达到本身占领全球卫星导
13、航抗干扰天线市场的核心目的。同时也是只有美国军队具备抗干扰天线技术，美国在抗干扰市场形成一家独大的局面。美国在经济和军事发达的背景之下，强大的市场需求，拉动了抗干扰天线的需求上涨。每年的卫星导航抗干扰天线需求量在几十亿美元。目前，美国GPS系统正在部署的新一代GPS-3卫星最为先进，它在精度上可比现有GPS信号提高近3倍，抗干扰能力提高8倍。它可以依据需要，迅速关闭特定地理位置的导航信号发送。军事和政府抗干扰天线在军事与政府应用方面和商业应用方面两个应用领域发挥着重要的作用。美国海军陆战队各类战车数万辆，对抗干扰天线需求量巨大；美国其他核心装备需求高性能抗干扰天线，如机载空空弹，舰载抗干扰天线
14、。战争对导弹消耗巨大，对应的抗干扰天线需求量巨大。2、国内现状由于国外应用于军工行业的抗干扰、高精度、高动态卫星导航技术限制向我国出口和转让，军用抗干扰技术是无法通过技术采购的方式引进，我国只能通过自主研发实现关键零部件和核心技术的自主可控。早期国内自主研发主要以军工科研院所为主，其目标是开发抗干扰、高精度、高动态的军用卫星导航系统，以满足武器装备对抗干扰、高精度、高动态导航的需求。北斗导航系统作为中国独立自主开发的全球卫星导航系统，随着北斗三号的定位精度、测速精度等各项指标更加优化。北斗系统在定位精度、测速精度、授时精度等各项服务指标都处于全球领先水平。国内龙头企业与科研院所在北斗二代抗干扰
15、产业的基础上，率先开展了北斗三代地面设备的研究。伴随着国家针对军品市场出台的一系列支持政策和民营企业技术研发水平的不断提升，使得包括发行人在内的一批具备军品科研能力的民营企业实现了快速发展。整体而言，国内的竞争主要呈现为以军工科研院所为主，民营军工企业技术不断提升、配套层级不断提升的态势。综上所述，北斗系统由于自身的系统特性，除了导航功能外，还具备短报文通信的功能，星基增强等特点，为全球用户提供连续、稳定、可靠的定位、导航、授时服务；满足国家安全和经济社会发展对定位、导航、授时的需求。因此未来北斗三代抗干扰天线的研发，是一项具有开创性的研究，在军事现代化和军事武器装备领域具有重要作用。第二章
16、项目绪论一、 项目名称及项目单位项目名称：娄底卫星导航产品项目项目单位：xxx（集团）有限公司二、 项目建设地点本期项目选址位于xxx（以最终选址方案为准），占地面积约11.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。三、 可行性研究范围1、确定生产规模、产品方案；2、调研产品市场；3、确定工程技术方案；4、估算项目总投资，提出资金筹措方式及来源；5、测算项目投资效益，分析项目的抗风险能力。四、 编制依据和技术原则（一）编制依据1、本期工程的项目建议书。2、相关部门对本期工程项目建议书的批复。3、项目建设地相关产业发展规划。4
17、、项目承办单位可行性研究报告的委托书。5、项目承办单位提供的其他有关资料。（二）技术原则1、坚持科学发展观，采用科学规划，合理布局，一次设计，分期实施的建设原则。2、根据行业未来发展趋势，合理制定生产纲领和技术方案。3、坚持市场导向原则，根据行业的现有格局和未来发展方向，优化设备选型和工艺方案，使企业的建设与未来的市场需求相吻合。4、贯彻技术进步原则，产品及工艺设备选型达到目前国内领先水平。同时合理使用项目资金，将先进性与实用性有机结合，做到投入少、产出多，效益最大化。5、严格遵守“三同时”设计原则，对项目可能产生的污染源进行综合治理，使其达到国家规定的排放标准。五、 建设背景、规模（一）项目
18、背景随着我国国防信息化进程的大力推进，国防科技工业作为国家国防信息化建设的基础变得尤为重要，未来军事作战对于精度的需求将持续提升，抗干扰天线在国防信息化兵种建设中将发挥不可磨灭的作用。（二）建设规模及产品方案该项目总占地面积7333.00（折合约11.00亩），预计场区规划总建筑面积14468.39。其中：生产工程9461.77，仓储工程3458.24，行政办公及生活服务设施1081.12，公共工程467.26。项目建成后，形成年产xx套卫星导航产品的生产能力。六、 项目建设进度结合该项目建设的实际工作情况，xxx（集团）有限公司将项目工程的建设周期确定为12个月，其工作内容包括：项目前期准备
19、、工程勘察与设计、土建工程施工、设备采购、设备安装调试、试车投产等。七、 环境影响项目建设区域生态及自然环境良好，该项目建设及生产必须严格按照环保批复的控制性指标要求进行建设，不要在企业创造经济效益的同时对当地环境造成破坏。本项目如能在项目的建设和运营过程中落实以上针对主要污染物的防止措施，那么污染物的排放就能达到国家标准的要求，从而保证不对环境产生影响，从环保角度确保项目可行。项目建设不会对当地环境造成影响。从环保角度上，本项目的选址与建设是可行的。八、 建设投资估算（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资4805.84万元，其中
20、：建设投资3833.73万元，占项目总投资的79.77%；建设期利息51.12万元，占项目总投资的1.06%；流动资金920.99万元，占项目总投资的19.16%。（二）建设投资构成本期项目建设投资3833.73万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用3355.29万元，工程建设其他费用386.75万元，预备费91.69万元。九、 项目主要技术经济指标（一）财务效益分析根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入9600.00万元，综合总成本费用7614.90万元，纳税总额952.72万元，净利润1451.14万元，财务内部收益率23.25%，财务净现值2449.14万元，全部
21、投资回收期5.38年。（二）主要数据及技术指标表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积7333.00约11.00亩1.1总建筑面积14468.391.2基底面积4399.801.3投资强度万元/亩339.992总投资万元4805.842.1建设投资万元3833.732.1.1工程费用万元3355.292.1.2其他费用万元386.752.1.3预备费万元91.692.2建设期利息万元51.122.3流动资金万元920.993资金筹措万元4805.843.1自筹资金万元2719.383.2银行贷款万元2086.464营业收入万元9600.00正常运营年份5总成本费用万元7614.906
22、利润总额万元1934.857净利润万元1451.148所得税万元483.719增值税万元418.7610税金及附加万元50.2511纳税总额万元952.7212工业增加值万元3227.2213盈亏平衡点万元3801.95产值14回收期年5.3815内部收益率23.25%所得税后16财务净现值万元2449.14所得税后十、 主要结论及建议综上所述，该项目属于国家鼓励支持的项目，项目的经济和社会效益客观，项目的投产将改善优化当地产业结构，实现高质量发展的目标。第三章 项目背景及必要性一、 北斗导航应用行业发展现状1、国际现状目前，仅有美、欧、俄、日、印建成了或正在建卫星导航体系，但各国产业发展水平
23、差距较大。根据GSA（欧洲全球导航卫星系统管理局）发布的全球卫星导航系统（GNSS）市场报告（第五版）显示，美国拥有领先的零部件制造商、系统集成商和增值服务提供商，一直在全球GNSS市场中领先，但其市场份额较上年有所下降；欧洲占全球的四分之一；日本占23%；中国的GNSS产业发展迅速，占全球市场的11%。欧洲与日本产业发展并不完善，但由于其工业体系发达，在细分领域有一定的技术优势；俄罗斯导航卫星起步早，卫星产业发展较为薄弱。GNSS作为目前现代化大国军事能力及综合国力的重要体现，其应用领域也将从传统的国防军工向位置服务、交通运输、测绘制图、精准农业、精确授时、工程建设等商业市场拓展。全球卫星导
24、航系统呈现“1+3”的格局，其中卫星导航系统应用的领域在不断的扩大，随着万物互联、时空信息与产业向融合发展，新产品和新应用的出现，驱动了全球卫星导航市场需求快速增长，例如：全球导航芯片、导航地图、定位导航、位置服务等多方面的需求空间持续扩大。2、国内现状北斗为传统行业注入新动能的同时，也正加速进入新基建。与新一代通信、区块链、物联网、人工智能等新技术深度融合，北斗应用新模式、新业态、新经济不断涌现，正激发出层出不穷的创新和变革。市场孵化出一批具有一定规模的北斗导航应用的下游企业，国产替代带来的市场空间将逐渐减少，传统的位置服务已经进入成熟期，部分“+北斗”产业开始萌芽阶段。二、 北斗导航应用行
25、业产业链北斗系统的用户段包括北斗兼容其他卫星导航系统的芯片、模块、天线等基础产品，以及终端产品、应用系统与应用服务等。（1）上游基础部件是产业自主可控的关键环节，基础部件作为自主可控最关键的部分，主要由基带芯片、射频芯片、板卡、天线等构成。上游的芯片、天线、GIS、板卡、地图、模拟源等已实现全面配套，国内自主研发的北斗芯片等基础产品，已进入规模应用阶段；（2）中游主要包括终端集成和系统集成，是产业发展的重点。产业链中游的手持型、车载型、船载型、指挥型等各类应用终端已经广泛使用在各个行业，品类已初具规模；（3）下游的解决方案和运维服务提供众多行业应用。下游的运营服务和系统集成已在各领域进行了探索
26、应用。北斗导航行业下游应用领域及相关的下游运营服务市场规模占比也将在导航产业链中占比规模逐渐提高。三、 影响行业发展的有利因素和不利因素1、有利因素（1）信息化是国防军事装备重要发展方向，通过电子设备升级战斗力已经成为必然趋势现代战争已由机械化逐渐演变为信息化战争，即敌我双方在领域中争夺信息控制权的战争。信息化战争主要的作战对象不再是人，而是敌方的各种信息化系统以及与之有关的各项设施的信息对抗。信息化战争的主要任务演变为获取、管理、使用（抗干扰）和控制各种信息，同时防止敌方获取和有效使用各种信息。先进的军工电子设备能够成功完成上述任务，其中，北斗抗干扰产品提升了各类武器装备在自主导航系统下的抗
27、干扰能力，保障了武器装备的安全性、提升防务能力，增加打击能力。目前，通过升级电子设备来提升战斗力已成为武器装备发展的必然趋势。（2）国家高度重视自主创新，引导企业在军工电子核心领域取得突破对于核心元器件、高端芯片等军工电子行业中最为关键和核心的领域，国家更是高度重视，在2005年颁布的国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）中，更是将“核心电子器件、高端通用芯片及基础软件”作为与载人航天、探月工程并列的16个重大科技专项之一，是为了实现国家目标，通过核心技术突破和资源集成，在一定时限内完成的重大战略产品、关键共性技术和重大工程，是我国科技发展的重中之重。北斗导航系统是改革开放40
28、年来取得的重要成就之一，通过几代人不断努力实现了关键核心技术自主可控。北斗导航的关键核心器部件，95%以上是我国自主研发的，所以说自主可控、独立运行，是北斗系统最大的一个特点。（3）政府大力支持推动北斗卫星应用产业的发展，民用市场广阔卫星导航定位系统是建设国家信息体系的重要基础设施，是直接关系到国家安全、经济发展的关键性系统技术平台。建设北斗卫星导航系统，对于保障国家安全、促进经济社会的发展、提高我国的国际地位等许多方面，都具有十分重大和特殊的意义。我国政府对北斗卫星导航系统及其应用推出了国家卫星导航产业中长期发展规划“十三五”国家信息化规划国家突发事件应急体系建设“十三五”规划等多项行业规划
29、和产业政策给予以支持。除军品市场应用装备市场外，民用市场方面，北斗卫星导航应用相关的定位授时、自动驾驶、大飞机应用、气象终端应用等领域，亦具有市场广阔空间。2、不利因素（1）核心元器件、高端芯片依赖进口核心元器件、高端芯片的研发和生产是军工电子行业中最为关键和核心的领域，而国内在该领域起步较晚，严重落后于西方军事强国，目前使用上只能依靠进口。且军用级核心元器件、高端芯片普遍受技术封锁的限制，国内军工企业往往通过进口工业级产品采取替代措施后使用，工业级产品在性能匹配度、产品供应的保障性等方面与军用级产品存在较大差异，这就使我国军工电子产品的生产制造在一定程度上受限于部分国家的政治策略和相关厂商的
30、销售策略，对我国军工电子行业的研发和技术进步造成了较大影响，不利于我国国防安全。（2）研发需要配置较多的资源军工电子产品应用于各项尖端武器装备，技术水平要求高，且前期研制具有研发周期长、研发投入高、研发风险大等特点。对于军工企业来说，一方面为推动研发进展，实现技术突破，需要组建涉及多个细分领域的高水平研发团队，相应配置研发资源；另一方面由于研发成功之后的定型周期较长，存在不确定性，企业可能面临较长时期内无法盈利的风险，需要企业投入大量资金保证研发的顺利进行和企业的正常运转。四、 实施“娄商返娄”行动以更高的站位、更开明的理念、更开放的姿态，支持娄商“走出去”创业发展，倡导在外娄商“走回来”反哺
31、家乡，欢迎各地企业“走进来”投资兴业。发扬“爱国爱乡、敢闯敢干、追求卓越、勇于致胜”的娄商精神，支持娄商聚焦实业、突出主业、诚信立业，不断提升核心竞争力，进一步做大做强做优。坚持引老乡、回故乡、建家乡，办好娄商大会，积极搭建合作交流、宣传推介平台，以企引企、以商引商、以才引才，带动更多产业回归、资本回归、先进技术回归和高端人才回归。五、 在全省打造具有核心竞争力的科技创新高地中贡献娄底力量坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，落实科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，坚持“四个面向”，制定实施娄底打造具有核心竞争力的科技创新高地规划，深入实施全省关键核心技术攻关、基础研究发展、创新主体
32、增量提质、芙蓉人才行动、创新平台建设、创新生态优化、科技成果转化等“七大计划”，在制造业关键核心技术攻坚、科技创新资源优化整合、企业创新能力、人才培养引进、科技创新体制机制等五个方面取得重大进展。（一）打好制造业关键核心技术攻坚战实施关键核心技术攻关计划，坚持需求导向、问题导向，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，重点围绕制造业高质量发展，聚焦优势产业、新兴产业，滚动列出技术创新重点清单，集中力量攻关，重点突破一批产业关键共性技术瓶颈。（二）优化整合科技创新资源实施创新平台建设计划，进一步建设运用现有国家级检验检测中心、企业技术研究中心，积极推动构建产业技术创新联盟，建立市级创新平台，
33、以培育发展更多国省平台。加强与长株潭创新合作，打造科技成果孵化基地，构建科技研发成果孵化转化新机制。（三）提升企业创新能力强化企业创新主体地位，发挥企业家在技术创新中的重要作用，鼓励企业加大研发投入，对企业投入基础研究实行税收优惠，推动规模以上工业企业研发机构、科技活动全覆盖。推进产学研深度融合，支持企业与高校、科研院所等组建创新联合体，承担科技攻关项目，促进新技术快速大规模应用和迭代升级。实施创新主体增量提质计划，大力培育高新技术企业、科技型中小微企业。建立产业链上中下游衔接、大中小企业协同的创新体系。（四）激发人才创新创造活力深化娄底人才行动计划，建立靶向引才、柔性引才、专家荐才机制，培养
34、引进一批科技领军人才、创新团队和青年科技人才。建立人才引进综合服务体系，坚持事业留人与待遇留人并重，让人才进得来、留得住。充分发挥娄底籍院士专家学者的作用。落实国家知识更新工程、技能提升行动，加强创新型、应用型、技能型人才培养，壮大高水平工程师和高技能人才队伍。突出以创新能力、质量、实效、贡献为导向，强化科技人才评价。实行股权、期权、分红等激励措施，全面增强对人才的吸引力和汇聚力。（五）完善科技创新体制机制实施创新生态优化计划，优化科技规划和计划执行机制，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置，推进科研院所、高校、企业、新型研发机构科研资源共享，打造一流创新环境。改进科技项目组织管理方式
35、，实行“揭榜挂帅”等制度。加大研发投入，建立与经济发展相适应的科技投入机制。实施科技成果转化计划，深化科技成果使用权、处置权、收益权改革，健全创新激励机制，加强知识产权保护，促进科技成果转化，提高本地转化率。建立科技创新容错机制，构建宽容失败的创新环境。发展科技金融，完善金融支撑创新体系。大力发扬科学家精神和工匠精神、劳模精神，加强科普工作，营造崇尚创新的社会氛围。第四章 选址可行性分析一、 项目选址原则节约土地资源，充分利用空闲地、非耕地或荒地，尽可能不占良田或少占耕地；应充分利用天然地形，选择土地综合利用率高、征地费用少的场址。二、 建设区基本情况娄底市，湖南省辖地级市，别称星城，据传天上
36、二十八星宿中的“娄星”和“氐星”在这里交相辉映，故而得名。境内地势西高东低，呈阶梯状倾斜；西部山峰雄伟，地势险峻，海拔较高；东部地势逐步降低，地形起伏平缓，海拔较低。地处中亚热带季风湿润气候区，既具季风性，又兼具大陆性。总面积8117平方千米，辖1区、2市、2县。根据第七次人口普查数据，娄底市常住人口为3826996人。娄底是被后世尊为“战神”的中华民族三大始祖之一蚩尤的故里，是湖湘文化的主要发源地之一。境内有梅山龙宫、曾国藩故居、紫鹊界梯田、三联峒景区四个国家AAAA级旅游景区，有大熊山、龙山两个国家级森林公园和湄江、波月洞等精品旅游景点70多处。区位优越，交通便捷，地处湖南几何中心，湘黔铁
37、路和沪昆高铁横穿东西，洛湛铁路纵贯南北，40条铁路专用线沟通全市主要厂矿，形成了“米字型”铁路网。娄新高速全面贯通，新溆、安邵、娄益、娄衡、娄长高速同时规划建设，国省干道改造完成。2020年2月12日，被民政部和财政部共同确定为第五批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区。从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心，同时，新冠肺炎疫情催化了大局演变，不稳定性不确定性明显增加，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期。从全国看，我国已转向高质量发展阶段，具有全球最完整、规模最大的工业体系，有超大规模内需市
38、场，制度优势显著，经济潜力足、发展韧性强、回旋空间大、社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件。从全省看，长江经济带发展、中部崛起等国家战略提供区域发展新机遇，共建“一带一路”、自贸试验区建设等引领开放新格局，特别是围绕打造“三个高地”、践行“四新”使命布局实施系列重大工程、重大计划、重大行动，蕴含巨大发展潜能。从娄底看，产业基础较好，钢铁新材和工程机械集群发展，战略性新兴产业日益壮大，实体经济前景看好；基础设施日趋完善，“水陆空”综合交通枢纽带动效应将日益彰显，新型基础设施加快布局；区位优势明显，“一带一路”、长江经济带发展、中部崛起、湖南自贸区等国省战略提供区域发展新机遇；广大党员干部在
39、大战大考中锤炼了作风，干事创业的精气神不断增强。但也要看到，我市发展不平衡不充分问题仍然突出，经济总量不大，县域经济不强，生态环保、民生保障、风险防控等方面一些历史遗留问题尚未根本解决，科技创新对产业发展的引领作用不强，高质量发展能力有待进一步提升。综合判断，“十四五”时期，我市发展仍处于重要战略机遇期，全市上下要胸怀“两个大局”，增强机遇意识和风险意识，遵循发展规律，发扬斗争精神，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。到二三五年，基本建成先进制造业强市、产教融合城市、综合交通枢纽城市、文明幸福城市，基本实现社会主义现代化。经
40、济、科技实力大幅提升，经济总量和城乡居民人均收入再迈上新的大台阶，人均地区生产总值达到中等发达国家水平，“三个高地”建设成效显著，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系，形成对外开放新格局。人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治娄底、法治政府、法治社会，基本实现治理体系和治理能力现代化。国民素质和社会文明程度达到新高度，文化软实力、影响力明显增强。生态环境根本好转，绿色生产生活方式广泛形成，人与自然和谐共生。中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，平安娄底建设达到更高水平，人民生活更加美好，人的全面发展
41、、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。三、 坚持扩大内需，在构建新发展格局中展现新作为坚持把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，推动需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，努力实现经济循环流转和产业关联畅通，积极构建畅通高效的市场体系、流通体系。（一）全面融入新发展格局依托强大国内市场，找准娄底定位，明确娄底任务，打通阻碍内循环的“堵点”，在生产、流通、分配、消费等环节全面发力，推动上下游、产供销有效衔接。加强对外沟通衔接，积极参与国内市场建设，主动服务国家开放战略，更加有效地利用国际国内两个市场。加快构建现代物流体系，完善综合交通和物流网络，培育壮大一批现代流通企
42、业，充分发挥高效流通在国民经济循环体系中的重要牵引力作用。（二）大力促进消费升级顺应居民消费升级趋势，提升传统消费，培育新型消费，适当增加公共消费，增强消费对经济发展的基础性作用。以质量品牌为重点，促进消费向绿色、健康、安全发展，推动餐饮住宿、文化体育、健康养老、旅游休闲、家政服务等消费提质扩容。大力发展电子商务，完善“互联网+消费”生态体系，发展无接触交易服务，拓展定制消费、信息消费、智能消费。扩大电商进农村覆盖面，提升工业品下乡和农产品进城双向流通效率。推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变。落实带薪休假制度，扩大节假日消费。完善促进消费政策，规范发展消费金融，释放消费潜力。实施湖南知名
43、品牌培育宣介行动和放心消费工程，改善消费环境，保护消费者权益。（三）持续扩大有效投资优化投资结构，保持投资较快增长，推动供需两端受益。加快补齐基础设施、市政工程、农业农村、公共安全、生态环保、公共卫生、物资储备、防灾减灾、民生保障等领域短板，推动企业设备更新和技术改造，扩大战略性新兴产业投资。完善和落实鼓励民间投资的政策措施，扩大民间投资，形成市场主导的投资内生增长机制。加强投资项目论证和监管，规范政府投资行为，提高投资效益。坚持项目带动，狠抓大项目、好项目，建立和健全以“两图”“两库”“两池”“两报告”为主要内容的推进和保障机制，形成谋划一批、储备一批、在建一批、投产一批的梯次滚动发展格局。
44、四、 在全省打造国家重要先进制造业高地中彰显娄底担当坚持把发展经济着力点放在实体经济上，制定实施娄底打造国家重要先进制造业高地规划，深入实施全省先进装备制造业倍增、战略性新兴产业培育、智能制造赋能、食品医药创优、军民融合发展、品牌提升、产业链供应链提升、产业基础再造等“八大工程”，在钢铁新材和工程机械两大产业发展、产业链供应链稳定性和先进性、先进制造业和现代服务业融合、数字经济和实体经济融合、产业园区能级等五个方面取得重大跨越。（一）推动制造业高质量发展实施先进装备制造业倍增工程，坚定不移把制造业做大做强做优，巩固壮大实体经济根基，在全省制造业版图中占据更重要的位置。强力打造先进制造业“双引擎
45、”，加快推进钢铁新材和工程机械两大产业提质升级、协同发展，在“十四五”总产值力争达到2000亿元。实施战略性新兴产业培育工程，统筹抓好节能环保、新能源与先进储能、现代文印、食品加工及生物医药、现代农机装备、先进陶瓷材料、装配式建筑、新一代信息技术、通用航空等工业新兴优势产业链发展。促进制造业向中高端水平迈进，加快建设路机、重卡以及家电、电工设备等产业，推动产业链向终端产品延伸。壮大先进结构材料产业集群，大力发展高品质特殊钢、电子信息、新型合金、先进储能等新材料主导产业，打造中部崛起“材料谷”。实施食品医药创优工程，生产安全可靠放心的食品药品，打造特色名优产品规模生产集聚地。实施军民融合发展工程
46、，深入推进军民融合产业发展，实施品牌提升工程，加强标准、计量、专利、检测等体系和能力建设，促进全面质量管理，提升娄底制造竞争力和美誉度。（二）提升产业链供应链现代化水平实施产业链供应链提升工程，健全产业链“链长制”，建立完善“一链一长、一链一局、一链一园、一链一办”工作机制，着力延链补链强链，推动产业链与供应链、创新链、资金链、政策链深度融合，推动产业链延伸、价值链提升，在延链中做大产业规模，在强链中提升竞争力，在补链中做到安全可控。优化区域产业链布局，提升主导产业本地配套率。充分发挥优质企业在产业链供应链现代化中的重要作用，培育一批具有生态主导力的产业链“链主”企业。实施企业上市破零倍增计划和资本市场县域工程，加快推进企业上市步伐。强化要素支撑，优化产业链供应链发展环境。实施产业基础再造工程，不断提升核心基础零部件（元器件）、关键基础材料、先进基础工艺、产业技术基础和基础工业软件供给能力。（三）全面提升园区能级和水平促进产业园区提质倍增，实现园区经济总量攀升、结构转型、发展提质，提高园区产业集聚度，充分发挥园区在转型发展中的示范引领作用。坚持差异化发展，优化产业布局，做强支柱产业，推动园区集群化发展。理顺园区管理体制和运行机制，鼓励园区集团化联动发展，全面完善园区生活性和生产性配套，提高园区市场化开发