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1、第四章宏观经济政策第1页，此课件共32页哦第一节宏观经济政策目标第一节宏观经济政策目标宏观经济政策主要有四大目标：宏观经济政策主要有四大目标：充分就业充分就业物价稳定物价稳定经济增长经济增长国际收支平衡国际收支平衡2第2页，此课件共32页哦第二节财政政策与货币政策的影响第二节财政政策与货币政策的影响一、财政体制的基本结构一、财政体制的基本结构财政财政政府凭借权力对一部分国民收入所进行的政府凭借权力对一部分国民收入所进行的分配和再分配和再 分配活动分配活动以及为进行这种分配与再分配而制定的一以及为进行这种分配与再分配而制定的一 套套制度规则和组织机构。制度规则和组织机构。财政政策财政政策政府利用
2、财政这一分配手段，通过对政府利用财政这一分配手段，通过对财政收入财政收入 和支出的水平、方式和支出的水平、方式进行选择，实现对宏观经进行选择，实现对宏观经 济变量的影响，达到调控宏观经济的目的。济变量的影响，达到调控宏观经济的目的。3第3页，此课件共32页哦财政体制财政体制财政政策得以贯彻的基本环境。财政政策得以贯彻的基本环境。总的来看，政府财政政策体制基本可以分为：总的来看，政府财政政策体制基本可以分为：财政支出财政支出 政府税收政府税收 公公 债债4第4页，此课件共32页哦财政支出财政支出财政支出分为政府购买和转移支付。财政支出分为政府购买和转移支付。政府购买政府购买指政府对商品和劳务的购
3、买，直接形成了社会指政府对商品和劳务的购买，直接形成了社会总需求和实际购买力，是国民收入的一个重要组成部分，它总需求和实际购买力，是国民收入的一个重要组成部分，它的大小是决定国民收入水平的主要因素之一。的大小是决定国民收入水平的主要因素之一。政府转移支付政府转移支付指政府的社会福利等支出，也是政府支出的指政府的社会福利等支出，也是政府支出的重要组成部分，转移支付的增减对整个社会总支出同样具有重重要组成部分，转移支付的增减对整个社会总支出同样具有重要的调节作用。要的调节作用。5第5页，此课件共32页哦政府税收政府税收政府税收政府税收是财政收入的主要来源，是政府凭借政权，以强是财政收入的主要来源，
4、是政府凭借政权，以强制手段占有的一部分国民收入。制手段占有的一部分国民收入。表表8-1税收的分类税收的分类 分类依据 征收对象 按货币价值或按数量的征税方式 可否转嫁 收入与税率税收种类 财产税、所得税、货物税从价税、从量税直接税和间接税累退税、累进税、比例税备注 从价税与物价水平成正比从量税不受物价变动的影响；直接和间接针对收入而言对一单位的征税对象所征收的税叫税率。对一单位的征税对象所征收的税叫税率。6第6页，此课件共32页哦公债制度公债制度公债公债政府以国家（或政府）信用为基础，向公众举借债务政府以国家（或政府）信用为基础，向公众举借债务以筹集财政资金的特殊形式。以筹集财政资金的特殊形式
5、。从公债发行的主体看，有中央政府公债和地方各级政府公债，从公债发行的主体看，有中央政府公债和地方各级政府公债，通常将中央政府发行的内债称为通常将中央政府发行的内债称为国债国债。发行公债，既能增加政府的财政收入，筹措资金，又能在发行公债，既能增加政府的财政收入，筹措资金，又能在金融市场上影响货币的供求，促使利率发生变动，既具有财政金融市场上影响货币的供求，促使利率发生变动，既具有财政政策的功能，也影响着货币市场和资本市场。政策的功能，也影响着货币市场和资本市场。短期、中期、长期公债短期、中期、长期公债7第7页，此课件共32页哦我国现行的财政体制结构我国现行的财政体制结构国家的财政一般分为中央财政
6、和地方财政。国家的财政一般分为中央财政和地方财政。我国的财政体制我国的财政体制1994年实行分税制，各级财政的支出范围年实行分税制，各级财政的支出范围按照中央与地方政府的事权划分。按照中央与地方政府的事权划分。财政部和地方各级政府财政部门具体编制中央和地方本级预财政部和地方各级政府财政部门具体编制中央和地方本级预算、决算草案。算、决算草案。8第8页，此课件共32页哦二、财政政策的效果分析二、财政政策的效果分析IS陡峭（d小），则IS移动时收入变化大，财政政策效果大。IS平坦（d大），则IS移动时收入变化小，财政政策效果小。LMEy0y1y3yy0 y 2 y3y EEnLM不不变变时时的的情情
7、况况y1mr i C 挤出效应LMy1y2y3y IS1IS2r%r12第12页，此课件共32页哦影响影响“挤出效应挤出效应”的因素：的因素：（1）KI：KI越大，越大，乘数就越大，则乘数就越大，则“挤出效应挤出效应”越大；越大；（2）k:k越大，当越大，当y增加时，增加时，L增加越快，增加越快，r上升越快，上升越快，则则“挤出效应挤出效应”越大；越大；（3）h:h越小，当越小，当L增加时，增加时，r上升快，则上升快，则“挤出效应挤出效应”越大；越大；（4）d:d越大，当越大，当r上升时，上升时，i 减少多，则减少多，则“挤出效应挤出效应”越大；越大；13第13页，此课件共32页哦2.1 LM
8、形状不变2.货币政策的效果 货币政策效果因货币政策效果因IS的斜率而有差异的斜率而有差异y1y2y3yLM1LM2IS1IS2IS陡峭(d小），收入变化小（y1-y2）。IS平坦(d大)，收入变化大，为y1-y3。y2-y1y3-y1r%14第14页，此课件共32页哦 LMLM平坦平坦，h h大大:M:M 时时 r r 小小 i i与与y y增长少，增长少，货币政策货币政策效果小。效果小。LMLM陡峭陡峭，过程与上，过程与上相反，货币政策相反，货币政策效果效果大大。2.2 IS形状不变形状不变 货币政策效果因货币政策效果因LM的斜率而有差异的斜率而有差异y1y2y3yLM1LM2IS1IS2y
9、4y2-y1y4-y3r%15第15页，此课件共32页哦2.3 古典主义的极端情况古典主义的极端情况水平IS和垂直LM相交，是古典主义的极端情况。古典主义极端下的古典主义极端下的财政政策完全无效财政政策完全无效ISLMyr2r0财政政策完全无效LM垂直，垂直，h趋向无趋向无穷小，无闲置货币，穷小，无闲置货币，因此，因此，“挤出效挤出效应应”是完全的。是完全的。IS水平，水平，d无穷大，无穷大，利率稍有上升，利率稍有上升，私人投资将大量私人投资将大量减少。减少。y1r%16第16页，此课件共32页哦2.3 古典主义的极端情况 货币政策十分有效货币政策十分有效古典主义极端下的货币政策古典主义极端下
10、的货币政策十分有效十分有效IS LM1 LM2yr0LM垂直，h无穷小。此时，政府通过购买公债增加货币供给量，使证券价格上升与利率下降，投资极大提高，国民收入增加。IS水平，水平，d无穷大，无穷大，利利率稍有下降，投资将大量率稍有下降，投资将大量增加，因而国民收入也将增加，因而国民收入也将大量增加。大量增加。y1y2r%17第17页，此课件共32页哦凯恩斯主义的极端情况：LM为水平、IS垂直时，财政政策十分有效，货币政策完全无效。2.4凯恩斯主义的极端情况凯恩斯极端的财政政策情况凯恩斯极端的财政政策情况IS1 IS2LM1 LM2 r0IS垂直：投资需求的利率系数为0，投资不随利率变动而变动。
11、“挤出效应”为零。LM水平时，利率降到水平时，利率降到极低极低，进入凯恩斯陷阱。，进入凯恩斯陷阱。这时货币供给量增加不这时货币供给量增加不会降低利率和促进投资，会降低利率和促进投资，对于收入没有作用。对于收入没有作用。r%yy1y218第18页，此课件共32页哦IS垂直时货币政策完全失效垂直时货币政策完全失效IS LM1LM2y0r0r12.4 IS垂直时货币政策完全失效垂直时货币政策完全失效即使货币政策能够改变利率，对收入仍没有作用。r%y19第19页，此课件共32页哦小结：IS、LM斜率对政策的影响LM斜率越小，财政政策效果越明显；斜率越小，财政政策效果越明显；LM斜率越大，财政越不明显。
12、斜率越大，财政越不明显。IS斜率越小，财政政策效果越不明显；斜率越小，财政政策效果越不明显；IS斜率越大，财政政策效果越明显。斜率越大，财政政策效果越明显。IS、LM斜率对财政政策的影响uIS、LM斜率对货币政策的影响IS斜率越小，货币政策效果越明显；斜率越小，货币政策效果越明显；IS斜率越大，货币政策效果越不明显。斜率越大，货币政策效果越不明显。LM斜率越小，货币政策效果越不明显；斜率越小，货币政策效果越不明显；LM斜率越大，货币政策效果越明显。斜率越大，货币政策效果越明显。20第20页，此课件共32页哦2.4 货币政策的局限性 （1）通货膨胀时期，实行紧缩货币政策的效果显著。）通货膨胀时期
13、，实行紧缩货币政策的效果显著。但在经济衰退时期，实行扩张的货币政策效果不显著。但在经济衰退时期，实行扩张的货币政策效果不显著。（2）货币政策要发挥最大的作用必须以货币流通速度不变为前提。）货币政策要发挥最大的作用必须以货币流通速度不变为前提。通胀时，尽快消费，货币流通速度加快；衰退时，货币流通速度下降。通胀时，尽快消费，货币流通速度加快；衰退时，货币流通速度下降。（3）货币政策效果存在时滞。利率下降，投资增加，扩大生产规）货币政策效果存在时滞。利率下降，投资增加，扩大生产规模需要有时间。模需要有时间。（4）资金的国际流动。货币供给量的变动会引起利率的的变动，从而资金的国际流动。货币供给量的变动
14、会引起利率的的变动，从而导致资金的国际流动。若实行浮动汇率制，则货币政策效果得到加强；导致资金的国际流动。若实行浮动汇率制，则货币政策效果得到加强；若实行固定汇率制，则货币政策效果减弱。若实行固定汇率制，则货币政策效果减弱。21第21页，此课件共32页哦IS和LM移动的幅度相同，利率不变，产出增加。3 财政政策与货币政策的混合使用3.1 扩张性的财政政策扩张性的货币政策：对付经济萧条g AD r i AD 挤出效应M r 克服挤出效应 r%yy0y2E1E0E2IS2IS1LM1LM2r1r0y1案例案例:20世纪世纪60年代美国的经济政策年代美国的经济政策22第22页，此课件共32页哦23第
15、23页，此课件共32页哦ISIS和和LMLM移动的幅度相同，移动的幅度相同，利率不变，产出减少。利率不变，产出减少。3.2紧缩性财政政策紧缩性货币政策：治理通货膨胀紧缩性财政政策紧缩性货币政策：治理通货膨胀g AD r i AD 挤出效应M r 克服挤出效应 r%yy y0 0y y2 2E E1 1E0E E2 2IS2IS1LM1LM2r r2r r1r r0y y1 1案例：案例：20世纪世纪60年代末年代末70年代初美国的经济政策。年代初美国的经济政策。24第24页，此课件共32页哦3.3 扩张性财政政策紧缩性货币政策：对付扩张性财政政策紧缩性货币政策：对付“滞胀滞胀”T i ,c A
16、D :对付对付“滞滞”M r i ,c AD :对付对付“胀胀”综合作用：产出不确定；利率上升。综合作用：产出不确定；利率上升。3.4 紧缩性财政政策扩张性货币政策：紧缩性财政政策扩张性货币政策：对付财政赤字，实现充分就业对付财政赤字，实现充分就业g ,T 财政赤字财政赤字M r I ,c AD 25第25页，此课件共32页哦二、自动的财政政策二、自动的财政政策自动稳定器：自动稳定器：又称内在稳定器，是指那些对国民收入又称内在稳定器，是指那些对国民收入水平的变化自动起到缓冲作用的财政调节工具，它们在经水平的变化自动起到缓冲作用的财政调节工具，它们在经济繁荣时期自动抑制通货膨胀，在经济衰退时期自
17、动减轻济繁荣时期自动抑制通货膨胀，在经济衰退时期自动减轻萧条，不需要政府采取任何措施来干预经济。萧条，不需要政府采取任何措施来干预经济。26第26页，此课件共32页哦自动的财政政策的作用机制自动的财政政策的作用机制政府税收。政府税收。税率不变的条件下：税率不变的条件下：经济萧条经济萧条NIPIT避免更大的有效需求不足；避免更大的有效需求不足；通货膨胀通货膨胀NIPIT抑制进一步的通货膨胀。抑制进一步的通货膨胀。政府转移支付。政府转移支付。经济萧条经济萧条失业率失业率GT可支配收入减少较少以避免更大的有效可支配收入减少较少以避免更大的有效需求不足；需求不足；通货膨胀通货膨胀失业率失业率GT可支配
18、收入增加较少抑制进一步的可支配收入增加较少抑制进一步的通货膨胀；通货膨胀；农产品价格维持制度农产品价格维持制度。27第27页，此课件共32页哦三、相机抉择的财政政策三、相机抉择的财政政策相机抉择的财政政策相机抉择的财政政策是指政府根据对经济情况的判断是指政府根据对经济情况的判断而作出财政收支调整的财政政策。而作出财政收支调整的财政政策。相机抉择的财政政策对总产出的影响相机抉择的财政政策对总产出的影响相机抉择的财政政策主要有两个方面：相机抉择的财政政策主要有两个方面：一是在国民收入的均衡水平低于充分就业时，通过减税和增加一是在国民收入的均衡水平低于充分就业时，通过减税和增加政府开支来提高有效需求
19、，消除失业，这称之为政府开支来提高有效需求，消除失业，这称之为扩张性的财政政策扩张性的财政政策。二是在国民收入均衡水平高于充分就业时，增税或减少政府二是在国民收入均衡水平高于充分就业时，增税或减少政府开支，降低有效需求，这称之为开支，降低有效需求，这称之为紧缩性财政政策紧缩性财政政策。28第28页，此课件共32页哦扩张性财政政策扩张性财政政策增加政府支出可以通过两种途径实现：一是增加政府开支增加政府支出可以通过两种途径实现：一是增加政府开支GP，二是减少净税收二是减少净税收NT。扩张性财政政策往往与财政赤字相联系。扩张性财政政策往往与财政赤字相联系。紧缩性财政政策紧缩性财政政策运用财政手段减少
20、总支出的方法，一是直接减少政府的开支，运用财政手段减少总支出的方法，一是直接减少政府的开支，二是增税以减少人们的可支配收入。二是增税以减少人们的可支配收入。紧缩性财政政策倾向于造成财政的盈余。紧缩性财政政策倾向于造成财政的盈余。29第29页，此课件共32页哦（1）货币政策的传导机制）货币政策的传导机制 货币量货币量 利率利率 总需求总需求 中间目标中间目标 最终目标最终目标 M r I Y3.2货币政策货币政策CAD30第30页，此课件共32页哦（2）货币政策的工具：调节货币供给量）货币政策的工具：调节货币供给量A 公开市场业务：公开市场业务：中央银行在金融市场上买卖政府证券，以调节货币供给的
21、中央银行在金融市场上买卖政府证券，以调节货币供给的政策行为，它是中央银行控制货币供给最常用也是最重要的工具。政策行为，它是中央银行控制货币供给最常用也是最重要的工具。买进买进 货币供给量增加货币供给量增加 卖出卖出 货币供给量减少货币供给量减少B 再贴现率政策：中央银行对商业银行的放款利率。再贴现率政策：中央银行对商业银行的放款利率。降低降低 货币供给量增加货币供给量增加 提高提高 货币供给量减少货币供给量减少C 准备金率政策：中央银行改变商业银行的准备金与存款比率。准备金率政策：中央银行改变商业银行的准备金与存款比率。降低降低 货币供给量增加货币供给量增加 提高提高 货币供给量减少货币供给量减少31第31页，此课件共32页哦（3）货币政策的运用）货币政策的运用 ADAS 经济繁荣经济繁荣公开市场业务公开市场业务 买进债券买进债券 卖出债券卖出债券再贴现率再贴现率准备金率准备金率32第32页，此课件共32页哦