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1、在市十届人大六次会议闭幕会上的讲话市委书记李忠科(XXX年1月4日)各位代表、同志们:市十届人大六次会议,经过全体代表和与会同志的共同努力,圆满完成各项议程,就要闭幕了。会议审议通过了“一府两院”工作报告,通过了各项决议,完成了选举任务,明确了新一年经济社会发展的目标任务,充分体现了全市人民的共同意愿和根本利益。会议期间,各位代表以饱满的政治热情和高度的政治责任感,依法行使权力,认真履职建言,共商发展大计,共谋时代新篇,会议开得很成功、很务实,是一次高举旗帜、担负使命的大会,是一次凝聚共识、感恩奋进的大会,是一次风清气正、风正劲足的大会。在此,我代表中共嘉峪关市委,对大会的圆满成功表示热烈祝贺
2、!向各位代表和同志们的辛勤努力表示衷心感谢!向新当选的同志表示诚挚祝贺!过去的一年,市人大及其常委会在市委的坚强领导下,以X新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,认真履行宪法法律赋予的职权,围绕中心、扎实工作,圆满完成年度各项任务,为经济社会平稳健康发展作出了重要贡献。一是政治建设明显加强。认真学习贯彻X新时代中国特色社会主义思想、党的十九届四中全会精神、XXXX视察甘肃重要讲话和指示精神,积极参加“不忘初心、牢记使命”主题教育,纵深推进思想理论武装和政治品格锻造,人大代表和人大干部政治素养得到新锤炼
3、。二是履职水平快速提高。依法行使立法权、决定权、监督权、任免权,及时听取和审议“一府两院”工作报告,颁布实施嘉峪关市市容和环境卫生管理条例,黑山岩画保护条例(草案)上报省人大常委会审议,养犬管理等立法调研有序开展,地方立法取得突破性进展,人大履职成效得到新提升。三是促进发展务实有力。围绕事关全市发展的重大问题,通过实地察看、专题询问、提出议案等形式,积极建言献策,强化重点监督,推进法律实施,形成调研视察、工作考察、执法检查等报告数十篇,推动重点产业培育、重大项目建设、重要领域改革取得新成果。四是服务民生积极有效。聚焦保障改善民生,拓展代表履职平台,畅通民意表达渠道,回应群众普遍关切,推动解决教
4、育医疗、住房就业、食品安全等领域涉及群众切身利益的难点问题,人大为民服务理念得到新体现。五是自身建设取得进展。加强人大机关、干部队伍、机构职能和制度机制建设,创新开展代表之家、代表工作站标准化建设,人大履责担当得到新增强。市委及时召开人大工作会议,出台关于加强新时代人大工作的意见,明方向、交任务、强支持、输动能,为人大履职提供了有力支撑。一年来,全市各级人大机构和人大代表团结协作、主动作为、守正出新,单项工作思路清晰、举措务实,整体工作善开新局、善谋新篇,呈现出气象新、面貌新、作为新的良好局面。市委对人大工作是满意的,也是充分肯定的。在此,我代表中共嘉峪关市委,向全市各级人大和全体代表致以衷心
5、的感谢和崇高的敬意!XXX年,是全市推进高质量转型发展的关键之年,是全面建成小康社会的决胜之年,也是“十三五”规划收官、“十四五”规划起步的重要之年。在这个历史性的交汇点上,大会着眼新的发展特征和重要使命,确定的新目标、新任务、新图景,主线清晰、任务明确、措施实在,是经过上上下下反复讨论、集思广益形成的,符合中央、省委对人大工作的新要求,契合全市人民对美好生活的新期盼,应合全市改革发展稳定的新愿景,彰显嘉峪关立足新时代、开启新征途、绘就新蓝图的历史使命。全市各级人大、人大代表和广大党员干部要切实增强责任意识、时代意识、实干意识,迅速把思想和行动统一到大会确定的目标任务上来,以坚定的信念、务实的
6、作风、有力的举措,带头履职尽责、主动担当作为,锐意攻坚克难、戮力谋事干事,推动大会确定的各项部署落地见效,谱写嘉峪关更加美好的壮丽篇章。下面,我就全面落实这次人代会精神,着力开启人大工作新境界,讲几点意见。一、坚持党的领导,牢牢把握正确政治方向坚持党的领导,是宪法确定的基本原则,也是人大依法履职、开展工作的根本保证。各级人大和全体代表要旗帜鲜明讲政治、坚毅自信讲忠诚,学深悟透X新时代中国特色社会主义思想,深刻领会党的十九届四中全会精神,准确把握XXXX关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想,系统理解XXXX视察甘肃重要讲话和指示精神,切实用党的创新理论成果武装头脑、指导实践,确保人大工作始终沿
7、着正确方向前进。要坚持把党的政治建设摆在首位,严明党的政治纪律和政治规矩,坚定政治信仰,夯实政治根基,提高政治能力,自觉把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的要求贯穿工作全过程,把政治属性、政治标准、政治定力融入工作各方面,坚决在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以X同志为核心的党中央保持高度一致,在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局、积极践行新发展理念上主动对标对位,做到从政治上把握、在大局下行动,推动人大工作站高望远、凝神聚魂、笃定前行。二、坚持精准高效,充分发挥立法引领作用法律是治国的重器,良法是善治的前提。市人大及其常委会要坚持有重点、
8、渐进式、规范化,着眼怎么立、立什么、如何立的问题,积极开展学习借鉴和实践探索,推进地方立法有序、务实、精细化开展,形成党委领导、人大主导、政府协同、公众参与的立法工作格局。要坚持科学立法、民主立法、依法立法相统一,遵循客观规律,反映群众意愿,切中发展所需,贯彻合宪性标准,体现社会主义核心价值观,使立法工作立之有向、立之有民、立之有据、立之有魂。要按照自主性立法、衔接性立法、创制性立法相兼顾的思路,成熟一个、通过一个、落地一个的原则,稳扎稳打、先易后难、梯次展开的办法,逐年取得一批积极有效的立法成果。要精准务实选定立法的着力重点,突出城市精细管理、生态环境保护、文明城市巩固、农村乡风文明、文物保
9、护传承等优先方面,扎实稳妥推进立法破题,使出台的每一部地方法规都能立得住、行得通、接地气、有实效。要严格立法程序,规范立法调研、论证、审议、评估等环节工作,重视听取和采纳代表的意见建议,注重调动各方面关心立法、支持立法、参与立法的积极性,通过全员上手、上下联动、各方配合、专统结合,有效提高立法工作的质量成色,构建上级法和本级法衔接配套的法规体系,让法治嘉峪关、法安嘉峪关可触可感、有形有效、行稳致远。三、坚持聚焦重点,持续增强监督工作实效法律监督和工作监督是人大及其常委会的重要职责,加强和改进人大监督,是督促和支持“一府一委两院”更好开展工作、将法律落到实处的一项重要举措。市人大及其常委会要认真
10、履行宪法法律赋予的监督权,把加强执法检查作为重要抓手,突出食品药品、安全生产、道路交通、社会治理等与群众生产生活息息相关的领域,持续加强和改进执法检查,做到哪里的问题多、老百姓最关注什么,就把执法检查跟进到哪里,以良法善治保障群众吃得安全、出行安全、工作安全、生活安全。要紧扣经济社会平稳健康发展强化工作监督,围绕聚焦“两高”目标、推进“三城”建设、做实“六共”举措的重点方向,紧盯稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定的重点内容,突出全面小康建设补短板、强弱项、保决胜的重点领域,有计划、有重点、有深度地开展监督,使人大监督与发展要务贴得紧、贴得深、贴得好。要聚焦人民群众的关注点、改革发展
11、的薄弱点,特别是权力规范运行、公共资源配置、专项资金使用、财政预算决算、国有资产监管等重点方面,在监严督细、监常督实上下功夫,把人大监督的本意和深意发挥出来、用到要处。要坚持问题导向、压实监督责任,对纳入法定范围的监督事项,严格开展询问、质询和特定问题调查,敢于触及矛盾、发声亮剑、督促整改,在推动问题解决上见真功、求实效、显力度。要创新监督方式、增强监督实效,积极推行多部门联合监督,实行清单式督办、销号式落实,把监督的压力转化为干事的动力。“一府一委两院”要主动接受人大监督,不折不扣执行人大的决议决定,积极听取代表的意见建议,主动改进工作的流程、方法和效果,习惯于在人大监督下规范、高效、务实地
12、发挥职能。四、坚持依法履职,着力促进权利规范行使权力来源于人民,也必须用之于人民。市人大及其常委会要担好宪法法律赋予的神圣职权,依法行使重大事项决定权,完善人大常委会讨论决定重大事项年度清单制度,把事关全局性、长远性、战略性的问题列入清单,通过人大讨论、民意汇聚、决议生成等方式,及时把市委的重大部署上升为全市人民的共同意志、转化为干部群众的一致行动。要坚持党管干部原则和人大依法行使选举权、任免权相统一,严格按照法律程序,把组织考察选定的干部选举好、任命好、激励好,做到讲政治、讲原则、讲大局。要督促国家机关工作人员增强法治意识,认真学习相关法律法规,自觉锤炼依法行政本领,在向宪法庄严宣誓中激发使
13、命感;增强履责意识,时刻牢记组织的信任、人民的期望、心头的誓言,切实担好自己的责、抓好手中的事、尽好应尽的心;增强苦干意识,用力抓实十大生态产业培育、“一带一路”五个制高点打造、三大攻坚战、“双促双增”精准帮扶行动、省市惠民实事、国资国企改革、区域协同发展等重点任务,多出有质感、有动感、有温度的业绩,把人民赋予的权力最大程度地用于城市发展、人民幸福、国家富强。五、坚持人民至上,忠实践行为民服务宗旨时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人。人大代表来自人民、根植人民,要倍加珍惜荣誉、时刻牢记重托、接受人民评判,坚决完成好人民交给的光荣任务。全体人大代表要常思人民群众对美好生活的需求,把解决好不平
14、衡不充分的发展矛盾作为重要使命,秉持以人民为中心的发展思想,把群众的忧乐当作自己的忧乐,把回应好群众的急难怨盼问题当作肩头责任,真心实意为群众做好事、办实事、解难事,始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。要全心全意为人民履好职、尽好责、掌好权,发挥好联系群众的桥梁纽带作用,通过建议、议案等方式,及时把群众的所思所盼所忧反映上来,在体察民情、反映民意、集中民智上发挥优势,帮助党委政府精准掌握社情民意、及时优化工作部署、提高决策执行效果,增强党的威信和政府公信力。要带着对基层群众的深厚感情,经常到群众当中、到问题矛盾多的地方、到容易被遗忘的边边角角,多走走、多看看,多观察、多思考,多听群众心里话,
15、多想群众身边事,多算群众生活账,拿出真感情、实态度、好办法,竭尽所能办好暖民心、顺民心、得民心的事,当好群众的代言人、贴心人、引路人。各级人大要坚持系统思维、闭环式方法,完善人大联系代表、代表联系群众制度,拓宽代表知情知政渠道,发挥好人大代表之家和工作站的作用,搭建好代表履职尽责的有效平台,让政策信息下得去、真实情况上得来、上下通联无磕绊、职能作用发挥好。六、坚持勤练内功,切实树起人大良好形象打铁还需自身硬,做好人大工作、树好人大形象、彰显人大价值,首在人大、要在人大、根在人大。市人大常委会党组要认真按照中央、省委和市委部署,聚焦学深用好X新时代中国特色社会主义思想根本任务,全面加强政治、思想
16、、组织、作风和纪律建设,巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,在忠实践行初心使命中维护核心、坚定信心、服务中心、凝聚人心。要坚决扛起全面从严治党主体责任,严格执行中央八项规定及其实施细则精神,聚神聚力于讲忠诚、提操守、正品行、重涵养、铸党魂,着力打造信念坚定、勤政务实,敢于担当、清正廉洁的人大干部和代表队伍。要按照党的十九届四中全会的部署要求,推进人大工作制度创新,健全完善组织制度、选举制度和议事规则,优化人大常委会组成人员结构,加强人大智库建设,强化基层人大职能,加大代表培训力度,增强人大整体活力,着力提高人大工作的科学化水平。人民代表大会制度是支撑国家治理体系和治理能力的根本政治制度
17、。市委将一如既往地支持人大依法履行职能,定期听取和研究人大工作,协调解决人大运行中存在的实际问题。各级党委、党组要全力配合人大开展工作,积极创造各方面有利条件,保证人大机构和人大代表依法行使职权,特别是要认真办理议案建议,做到件件有着落、事事有回音,以实际行动营造尊重代表、关心代表、支持代表的浓厚氛围。全市各级人大要坚定制度自信,强化作为意识,提高能为本领,找准善为路径,依法履行好各项法定职责,不断推动人大工作迈上新台阶。各位代表、同志们,前进的号角已经吹响,成事的关键在于担当。让我们更加紧密地团结在以X同志为核心的党中央周围,高举X新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,激情干事、砥砺前行,奋力开创新时代人大工作新局面,为加快推进高质量转型发展、实现高水平全面小康作出新的更大贡献!