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1、目录勇当改革“急先锋”争做创新“撑旗手”.2改革创新引领发展奋力打造“五个中心”.6突出“三个导向”做到“三个聚焦”推动改革再出发9当好“施工队长”聚力改革攻坚.12争作改革先锋彰显发改担当.15党建引领创新农村养老服务“12349”工作法.18深化财政治理改革提升服务能力水平.21创新“三大超简”审批实施“四大攻坚”改革.24勇当改革“急先锋”争做创新“撑旗手”近年来，X高新区认真贯彻落实中央、省市改革部署，对照市委提出的“四个担当”要求，充分利用“彰显省会担当，我们怎么干”解放思想大讨论活动成果，努力在推进改革开放走深走实上彰显“高新”担当。重点做到了“三个新”：一、突出理念更新，推出了一
2、批改革举措。一是更加注重发展质量的提升。创新供应链招商，开展资本招商、平台招商，使招商更为精准高效。1-10月，全区新入统签约项目75个，其中“152”工业项目10个。二是更加注重以人民为中心。按照“科技、产业、生态、城市、人文”五位一体的发展思路，打造产业综合体，建设1+5+X邻里中心；引进了全省最好的医院、全市最集中的中小学名校，构建了和谐宜居的高品质生活环境。三是更加注重政策集成创新。整合形成“60条”精准帮扶政策、主导产业、企业梯次培育扶持政策、高层次人才产业园“双十条”。疫情期间及时出台“稳经济十条”和“用工服务十条”，实现企业有所呼，政府有所应。二、突出机制创新，形成了一批改革经验
3、。一是深化人事机构制度改革。在全省率先启动干部人事制度改革，特别是今年5月启动的机关内设部门正职岗位竞聘，新任职的部门正职干部大多来自经济一线且经过多岗位历炼，基本实现了“干部能上能下，人员能进能出，待遇能高能低”的目标。二是深化投融资体制改革。走出了一条产业园区项目整合打包、收益性项目与公益性项目有机结合的融资道路。三是深化园区管理体制改革。按照“一区多园”模式，建设航空科创城、X大学科技城、电子信息产业园、进贤产业园、高层次人才产业园等一批专业园区，形成“一个园区、一个平台、一套服务”的运行机制。四是深化地票制改革。由管委会根据征用村集体土地面积，开出“地票”，虚拟供应村级产业用地。目前虚
4、拟划定近6000亩村级产业用地，支付村集体约1亿元“地票款”，有效地破解了产业用地不足和村级产业发展的难题。五是深化行政审批制度改革。率先在全省开发区政务服务系统启动“一窗”“一链”审批改革工作。率先建成“赣服通”高新分厅，区本级政务服务事项“一张网”运行。今年8月，在全省率先推出新开办企业首套印章政府买单，企业设立登记“3小时”办结制度。三、突出操作求新，取得了一批改革成果。一是围绕“项目为王”，深入开展项目建设提速年和招商引资提升年活动，建立了项目三级调度制度和“六个一”推进机制，保障了项目招得来、落得下。二是围绕“筑巢引凤”，大力创新“重资本、轻资产”招商模式，连续四年每年建设100万平
5、方米以上的工业标准厂房、研发用房和员工住房，一大批产业项目实现当年签约、当年开工、当年投产。三是围绕“文化高新”，率先开启“政府主导、市场运作、一体运营、科学管理、持续发展”的运营模式，打造了X高新区图书馆、美书馆等“网红文化打卡地”，“一圈、两节、三馆、多点”的“文化高新”高质量发展体系正在形成。下一步，高新区将按照中央和省市部署要求，冲刺四季度、夺取全年胜，为经济社会实现高质量跨越式发展注入强大新动能。一是争当改革创新的“撑旗手”。抢抓鄱阳湖国家自主创新示范区建设和赣江两岸科创大走廊建设契机，深化与大院大所合作，每年引进建设各类创新平台30个；重点推进江西省高层次人才产业园和国家级技能人才
6、培养综合园区，真正将高新区打造成为全省的科技创新高地和人才集聚高地。二是争当产业转型的“领头羊”。大力发展“一智”（智能终端、智能制造）、“一芯”（芯片研发、制造）、“一屏”（光电产业），打造5G+VR产业园、智能装备制造产业园、集成电路产业园等特色产业园，培育一批行业龙头企业和细分领域的单打冠军，不断壮大产业集群。三是争当产城融合的“排头兵”。始终践行以人民为中心的发展思想，坚持以产兴城、以城聚产、产城融合、城乡一体的发展道路，着力打造一批“城市综合体”、“科技产业综合体”、“都市田园综合体”。总之，高新区将在市委、市政府的坚强领导下，拿出更大的勇气、更实的举措，甩开膀子加油干，扑下身子抓落
7、实，坚决破除深层次体制机制障碍，全面完成各项改革任务，为彰显省会担当、做强做优大X都市圈作出新的更大贡献。来自 头条号：公务员圈子，QQ287627102，海量优质文字材料和PPT课件。改革创新引领发展奋力打造“五个中心”X聚焦打造大X都市圈核心引领区和建设全省“五个中心”（行政中心、商务中心、金融中心、文旅中心、创新中心）目标，坚持思想再解放、改革再深入、创新再发力、开放再提质、工作再落实，以改革补短板、以创新求发展，开拓了全面深化改革和经济社会发展新局面。一是提速数字经济。成立数字经济领导机构，编制数字经济发展三年行动计划（2020-2022年），引进了华为、高通、紫光等VR头部企业，运营
8、了华为X研究所、微软AI+VR创新基地、北理工VR标准平台等产学研用平台，实施了总金额近1亿元的35个VR技术应用项目。二是提质金融服务。出台推动企业利用资本市场加快发展的若干扶持政策，设立首支产业引导基金-X誉华创新产业发展基金，首期规模达10亿元，支持数字经济、高新科技等重点产业发展。三是提振消费信心。出台关于有效应对疫情稳定经济增长政策措施，兑现餐饮、汽车销售等专项扶持资金1000万元。统筹各级促销补贴资金1.2亿元，在全市率先举办首届“四新”购物节，相继开展X金街夜市特色商业街、2020年“中秋国庆消费季”暨亿元消费券大派送活动等，促进线上线下消费融合发展。四是提升营商环境。加快一网通
9、办、不见面审批，全面开展“减证便民”专项行动，取消证明70项，减少涉企行政审批87项。全省率先开启楼宇（园区）“一站式”政务服务新模式，率先实行“服务外包、一窗通办”综合改革，率先推行敞开式办公，打造了全省首个“无证办理”政务服务大厅，10个高频事项“刷脸”可办。五是提高治理水平。探索创建了“四维一体”融调解中心，运用数字化管理手段，构建社会治安立体防控体系，先后打造VR智慧小区、“三位一体”视频智能管控平台等。持续整治城市管理顽疾，在垃圾末端处理、共享单车“路长制”管理等方面形成了“X模式”。下一步，X将按照市委深改委统一安排部署，逐步理顺各项体制机制，着力破解创新意识还不强、融合发展还不深
10、、工作推进还不顺等难题，确保完成改革发展稳定各项任务，努力实现X高质量跨越式发展。重点抓好4项工作：一是激发动能，推进产业结构调整。坚持以改革的办法构建现代产业新体系。聚焦数字经济引领经济发展，与国内外知名VR企业建立虚拟现实产业发展联盟，加快建设VR科创城，加速VR技术应用普及。加强VR基地、慧谷、用友产业园区等多主体联动招商。制定X区普惠金融服务中心创建工作方案，布局全域普惠金融中心，推动平安金融中心等项目落地。充分发挥万达广场、铜锣湾等时尚消费商圈的引领作用，设立夜间经济发展引导资金，推动夜间经济发展。二是聚焦重点，深化政务服务改革。聚焦企业服务的堵点、难点和痛点，加快完善“赣服通”X分
11、厅建设，努力实现“一枚印章”管审批。深化“降成本、优环境”专项行动，加大“财园信贷通”扶持力度，努力降低企业获取信贷难度和成本，支持企业做大做强，助推实体经济发展。三是对标先进，创新社会治理手段。学习借鉴杭州等先进地区在城市数字化管理方面的成功经验，积极构建城市智慧化综合管理体系，打造X区“城市大脑”，推动智慧城管、智慧交通、智慧环保、智慧小区等深度融合。聚焦社会安全稳定，完善基层网格化管理体系，规范“全科网格员”职责制度，构建共建共治共享的社会治理格局。四是提质增效，优化公共资源配置。坚持把改革着力点放在群众需求上，制定出台加快农村居家养老服务体系建设实施方案，全面试点放开养老服务市场，加快
12、居家养老站和“1+5+X”社区邻里中心建设。有序推进医疗网点建设，创新试点养老机构与周边医疗卫生机构开展多种形式的协议合作，实现优质医疗服务全覆盖。优化中小学、幼儿园的网点布局，推广集团化办学方式，鼓励和支持区属学校打造自主品牌，全力推进城乡教育均衡发展。突出“三个导向”做到“三个聚焦”推动改革再出发今年以来尤其是解放思想大讨论活动开展以来，我本人始终坚持以改革思维破难题、促发展、惠民生，主动当好改革“施工队长”，先后主持召开8次常委会、3次深改委会研究部署改革工作，制定出台2020年工作要点和改革计划，梳理明确了95项改革任务，高位推动改革向纵深发展。同时，坚持以思想破冰引领行动突围，率领县
13、区党政代表团赴杭州市余杭区、萧山区和福建莆田市进行学习考察，组织开展“我为昌南出点子”有奖征集活动，邀请相关专家举办X县农业发展高峰论坛，推动形成了“思想再解放、改革再出发”的良好氛围。一、突出目标导向，聚焦发展抓改革。一是以改革激活力。持续深化“放管服”改革，推行“四段并联”“容缺后补”等审批机制，在全省率先上线“惠企帮”政策兑现平台，建设工程项目全流程审批时限压缩至90个工作日，累计向乡镇、街道下放赋权事项1731项，基本实现群众办事“就近能办、随时可办”，小蓝经开区成功入选江西省第一届“十佳优化营商环境工业园区”。二是以创新添动力。启动推进了总投资80亿元的金湖科创小镇建设，签约引进了X
14、大学国际食品创新研究院，县区科研平台增至7家，“智慧基础设施安全监测和预警大数据服务平台”入选工信部“2020年大数据产业发展试点示范项目”，“智慧城市大数据服务平台”入选工信部“2019年物联网关键技术与平台创新类、集成创新与融合应用类项目”。三是以开放强吸力。紧扣打造国家陆路开放实验示范区、江西“三同”实验发展创新区、大X都市圈铁路物流集聚区的“三区”定位，加快推进向塘国际陆港建设，成立向塘国际陆港发展服务中心，开通全国首列“地铁施工设备专列”，累计开通外贸班列12条。今年1-9月，共开行班列618列，进出口货物3.4万标箱，同比分别增长44%和53%。二、突出问题导向，聚焦治理抓改革。一
15、方面，强化市域社会治理。扎实推进市域社会治理现代化试点工作，成功承办全市现场推进会，探索设立了县乡村三级社会治理现代化服务中心，创新推行了“村社吹哨、部门报到”工作机制，初步构建了跨部门、跨层级、集中统一的社会治理指挥体制。正式启动城乡环卫一体化服务外包，基本形成“全覆盖、无缝隙、一体化”管理的新格局，城乡环境治理水平将得到有效提升。另一方面，优化乡村治理。突出自治、法治、德治“三治融合”，启动推进全国乡村治理体系建设试点工作。目前，已在3个乡镇、117个村（居）开展试点工作。此外，在全市率先出台关于加强县纪委对县委及其常委会成员监督的实施办法，有效破解了“一把手”监督和同级监督难题。三、突出
16、需求导向，聚焦民生抓改革。一是在综合医改上挖深度。突出“三医联动”，扎实推进全省县域综合医改试点、紧密型医共体试点工作，梳理明确20项具体改革举措，挂牌成立全市首家医疗健康集团。目前正在逐步完善相关服务网络、运行机制和激励机制。二是在养老服务上增温度。采取政府主导、社会参与、公众互助的方式，大力实施居家养老服务扩面增效行动，已建成农村互助养老服务站点293家，实现建制村“全覆盖”；已建成社区邻里中心9个，正在推进13个。三是在农村宅改上拓广度。深入推进全国农村宅基地管理制度改革试点工作，在去年完成15个自然村试点的基础上，今年又新增108个行政村试点推进宅改工作。截至目前，已经基本完成“三拆三
17、清”工作，正在推进村庄规划编制、“房地一体”确权登记等工作。农村承包地确权登记颁证工作，被中央农办、农业农村部通报表扬，成为全市唯一受到通报表扬的县区。四是在教育改革上添亮度。教育集团成员校发展到18所，成为江西省义务教育学校教师“县管校聘”管理体制改革试点县、X市唯一试点县，莲塘一中被教育部评为普通高中新课程新教材实施国家级示范校。当好“施工队长”聚力改革攻坚XXX在广东深圳考察时嘱托广大干群要永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，以更大魄力在更高起点上推进改革开放。近年来，特别是全市“彰显省会担当，我们怎么干”解放思想大讨论活动开展以来，我们始终把改革摆在突出位置，多次赴杭州、苏州
18、、上海等先进发达地区拓视野、找差距、学经验。今年以来，召开11次区委常委会，制定或审定体制机制改革、城市建设、投融资平台、市域社会治理等17项改革实施方案或意见，切实以改革思维破解发展难题特别是体制机制障碍。以“大胆创新例”的改革闯劲，勇开新局。积极探索公共文化服务体制改革，创新运用“民办公助、公建民营、设立资金支持”等方式，引导和鼓励社会力量参与梁书美术馆建设，实现了政府角色从大包大揽向统筹资源转变，推动了民间私藏走向大众共享。同时，成立艺术委员会、理事会、监事会三个内部机构，变传统公共文化事业单位“养人不养事”的落后管理体制为“养事不养人”的科学管理体制，9月29日开馆以来，游人如织。目前
19、，我们正按照晓军书记批示要求，加大总结宣传推广力度，加快形成改革特色品牌，为X“文化之城”建设创造更多接地气、可复制、能推广的鲜活经验。以“敢啃硬骨头”的改革担当，攻坚破局。一直以来，X区投融资平台能级较低、自我造血功能较弱，推进国有资产改革重组成为投融资体制改革的关键一环。我们直面国有资产改革牵一发而动全身的复杂性、敏感性，顶着稍有不慎极易引发社会稳定问题的巨大压力，成立X市东控企业运营管理有限公司，对区城投、文旅、市政以及商企办下属资产进行重组，将全区经营性资产、经营性项目进行组合式开发。目前，东控公司拥有文化旅游、城市建设投资等板块，下一步在继续做好国有资产保值增值基础上，将投资领域向现
20、代金融、都市服务、建筑开发、人力资源等板块拓展，不断推动区投融资平台做大做强。以“为民谋福祉”的改革情怀，放大格局。改革的目的是为人民谋幸福。面对老城区日益严峻的人口老龄化形势和不断增长的养老服务需求，我们深入调研找办法、多方问计谋出路，在全省率先探索出“时间银行”居家养老志愿服务模式，有效解决了老人特别是高龄老人养老难题，得到国家民政部大力推荐和刘奇书记多次肯定，易炼红省长在汇报材料上也作了“可借鉴、可推广”的批示。目前，共成立“时间银行”分行12个、社区级支行113个，招募志愿者3438人，注册志愿服务团队82个。在此基础上，创新探索出“幸福食堂”子项目，已建成投入使用12个。全面深化改革
21、永远在路上。下一步，我们将以问题为导向，思想再解放、落实再深入、成效再提升，重点做到以下三点：一是在解放思想上再使一股劲。持续深入写好解放思想“后半篇文章”，既从工作层面查问题，更从思想层面找不足，着力破除制约高质量发展的思想障碍、观念束缚，把大讨论形成的共识，切实转化为推动经济社会发展的改革思维、办法措施、政策制度。二是在狠抓落实上再下一份功。紧紧围绕既定改革目标、重大改革举措、重要民生工程，一项一项抓落实，一件一件抓下去，全力推动市委各项改革决策部署在X区落地生根、开花结果。三是在亮点打造上再加一把力。在改革亮点挖掘上“花心思”，在宣传广度上“下功夫”，在推广层次上“做文章”，力争为全市改
22、革工作贡献更多X力量。争作改革先锋彰显发改担当2020年，在市委、市政府的正确领导下，市发改委坚持以“改革破除发展难题”的思路，以“聚焦重点突破，务实解决问题”的原则，推动改革工作落地落实。聚焦优化环境，精准帮扶企业发展。制定出台X市优化营商环境十大行动方案、X市关于进一步降成本30条政策举措的实施细则，研究印发X市疫情期间“四套班子”领导挂点产业帮扶企业实施方案，成立了十二支帮扶小组，每个帮扶小组由一名市委常委任组长。开展企业帮扶，全市共有挂点企业3000余家，每家企业安排一名机关干部职工担任联络员，深入企业开展政策宣讲，指导企业理解政策、用好政策。截至10月底，全市在税收、融资、用工等方面
23、为企业减负超330亿元。聚焦提速增效，推动特色产业园和新基建建设。为适应新形势，抢抓新经济发展窗口期，在市委市政府的正确领导下，我委会同相关部门，携手各县区、开发区积极克服疫情带来的不利影响，在全省率先提出打造22个“小而美”“特而精”的特色产业园区，总规划面积超过250平方公里。在汲取上海等多地建设特色产业园发展经验的基础上，结合X实际，印发了X特色产业园建设实施方案和X市推进新型基础设施建设行动方案。强化平台建设，已有22个公共服务平台投入使用，其中，不乏特色鲜明、功能性强的服务平台落户，如江西省医疗器械科技产业园设立办证服务中心。营造新基建“百日竞赛”氛围，2020-2022年，我市在信
24、息基础、融合设施、创新平台、产业生态和场景应用五大方面共安排项目193个，其中，2020年新基建项目143个，总投资1836.83亿元，年度计划投资330.46亿元。1-10月，全市重点推进新基建项目累计完成投资310.89亿元，投资完成率94.08%。聚焦项目攻坚，常态化推进重大重点项目。2020年，出台2020年X市重大重点项目协调推进机制。“常态化机制”调度项目问题，坚持市委常委会、市政府常务会一季一调度，分管副市长一月一调度，行业部门一周一调度，项目责任单位一日一调度。“一体化管理”帮扶项目建设，各县区、市直项目责任单位也都建立了一个项目、一个领导、一个责任人、一套工作班子、一个实施方
25、案、一支好的施工队伍的“六个一”工作机制。“闭环性思维”推动项目进展，创新实行链条管理，并依照工作链条，实行挂图作战和红、黄灯预警，针对预警情况，并在每个市重点推进项目建设现场安装视频监控设备，增设微信端口，实时在线查看项目进度、在线调度项目问题。据统计，1-10月，579个市重大重点项目中，460个实施项目累计完成投资1241.53亿元，占年度计划投资86.1%，较去年同期提升15.3个百分点。聚焦生态文明，勇当绿色低碳发展排头兵。2020年，我委牵头先后出台了X市国家生态文明试验区建设2020年工作要点2020年X市绿色发展工作要点等文件，为全年生态文明建设工作提供遵循。积极倡导绿色环保生
26、活方式，持续推进绿色生活创建行动，评选出第一批6家X市生态文明教育示范基地。大力培育绿色发展新模式，鼓励驻昌金融机构在昌设立绿色支行，创新绿色金融服务模式。10月2日，央视新闻联播走向我们的小康生活江西X：绘就人鸟和谐新画卷对我市生态文明建设、产业绿色发展进行了专题报道。党建引领创新农村养老服务“12349”工作法为高质量推进改革工作，市民政局创新探索“12349”工作法，闯出了一条可复制、可推广的“党建+农村养老服务”新路径。一、构建“一个体系”破解引领带动不强的问题。大力探索“党委领导、支部领办、党员领衔”模式，推动构建“党建+农村养老”服务体系。党委领导，完善党组织领导农村养老服务工作机
27、制，农村养老服务设施建设及提升改造工程纳入2020年民生实事人大票决项目。支部领办，发挥基层党组织联系群众、协调各方的优势，由各村党支部领办颐养之家，推动农村颐养之家与党群服务中心、新时代文明实践站、卫生所等就近融合。党员领衔，发挥党员先锋模范作用，健全养老服务队伍建设、联系服务留守老年人、开展志愿服务活动。二、狠抓“两大提升”破解服务供给不足的问题。抓服务设施大提升。敬老院提升改造列入市级重大重点项目，对68所敬老院进行整体提升改造，增设护理床位，安装智慧消防产品。抓服务质量大提升。开展养老院服务质量提升专项行动，促进医养结合、队伍建设、风险防范、综合监管能力全面提升。全市养老服务机构实现医
28、疗服务机构签约率、养老护理员岗前培训率、综合责任险覆盖率“三个100%”。三、推动“三化同步”破解运营管理不佳的问题。规范化发展。率全省之先发布X市居家养老服务条例。连续出台了三年行动计划、党建+农村养老服务等51个文件。标准化建设。建制村按照每百名老年人100平方米以上的标准配建居家养老服务用房。颐养之家配置“三室一厅一厨一卫一所”（即日间照料室、文娱活动室、阅览室，餐厅，厨房，卫生间，室外活动场所）。颐养之家均配置“十件套”。信息化管理。政、银、企合作研发智慧养老平台，实现“一个平台、闭环管理、高效运营”。四、探索“四级联动”破解协同推进不力的问题。推动建立市、县、乡、村“四级联动机制”。
29、市级主导，统筹政策、资金、队伍支持，推动信息资源、场地设施、人员力量整合，强化养老服务体系建设。县级主责，推动公办养老机构改革，指导、监督社会化养老服务，推动县级福利院提升集中照护能力。乡镇主管，乡镇敬老院专业化运营管理，延伸服务半径，推动农村养老服务发展。村级主抓，建立村民理事会负责颐养之家运营管理，每个行政村配备1名专职党务干部，负责“党建+颐养之家”协调工作。五、突出“九心颐养”破解服务效益不高的问题。突出“九心颐养”，打通服务农村老人“最后一公里”。政策暖心。市县两级对农村颐养之家给予一次性建设补助10万元，运营补助3-5万元。保障尽心。按照不低于当地月最低工资的80%、20%的标准落
30、实特困失能人员照料护理经费，提供集中照护服务。运营用心。公办养老机构转型升级，委托专业机构运营管理，优先保障特困人员入住，开展社会化养老服务。多方同心。支持社会组织、养老企业等机构参与政府购买服务和养老服务设施运营。传递爱心。发展年轻老人和其他村民参与为老服务，市本级设立“时间银行”总行，县区设立分行、街道设立支行。医养安心。依托乡镇卫生院、村级卫生所，推动医疗资源进入颐养之家，为老年人建立健康档案、提供保健康复等服务，实现基本医疗全覆盖。吃得称心。安排助餐补助专项资金，市、县（区）两级各补贴100元。开展配餐送餐服务，注重营养均衡，重点保障60岁以上分散特困供养老人、70岁以上留守、失能困难
31、老人。子女放心。对独居、失能、高龄等困难老人开展定期巡访，对老年人的健康状况、安全情况、卫生环境、居住条件等进行全面评估。子女可通过手机APP实时掌握老人日常活动情况。老人舒心。党员干部组成志愿服务队，组织开展送学上门、节日关怀、结对帮扶等敬老爱老活动，提升老年人获得感、幸福感、安全感。深化财政治理改革提升服务能力水平改革是推动发展的“关键一招”。在市委、市政府的坚强领导下，市财政局坚持围绕“以改革思维破解发展难题特别是体制机制障碍”主题，不断推动我市财政治理改革走深走实。一、主要举措以制度创新激发财政活力重点围绕健全管理制度、创新体制机制来激发财政活力。近期主要改革举措有：一是完善财政管理体
32、制，激发县区发展活力。出台X市财政管理体制改革实施意见。在维持原有县级财政体制的基础上，统一市与区共享税种的分成比例，破解体制差异引发的税收征管不顺、区域竞争“内卷”等问题，激发县区发展活力。二是优化土地收益分成，促进县区均衡发展。出台X市土地收益分成体制改革实施意见。通过收益分成适当向城区倾斜，实现对老城区的“反哺”，进一步缩小区域间发展差距，促进县区均衡发展。三是推进资金审批改革，强化财政支出管理。深入推进市级财政资金审批改革，出台X市本级财政资金审批管理试行办法，实现市级财政资金审批管理“全面规范、科学高效、放权授权、权责对等”。四是创新政府筹资渠道，提升重点保障能力。进一步解放思想，创
33、新发展模式，成功争取到与财政部财科院共建“中国财政科学研究院X创新基地暨X政府和社会资本合作创新中心”。创新政府融资筹资渠道，提升我市基础设施建设“补短板”等重点领域的保障水平。二、工作成效财政治理效能进一步提升一是财政实力不断增强。2019年，我市财政总收入历史性突破“千亿”，完成1000.8亿元。尤其是今年1-10月，财政收入实现逆势上扬，一般公共预算收入增长3.0%，在中部省会城市排第1位。二是重点支出保障有力。积极筹集资金，加强重点支出保障。今年1-10月，我市科学技术、文化旅游、卫生健康、农林水、住房保障、灾害防治及应急管理等支出均实现两位数增长，有力保障疫情防控、防汛救灾和经济社会
34、发展等重点工作。三是债券争资成效凸显。全面加大债券额度争取力度，今年以来，我市共获得省财政厅下达的新增债务限额295.69亿元，超去年同口径143.6亿元，提前超额完成全年争资目标。四是资金撬动作用显著。全力推广完善PPP模式，目前，我市已入库财政部PPP项目库的项目共24个，其中1个项目被评为示范项目，投资规模约250亿元，引入社会资本达230亿元。五是财政管理优化完善。全面实施财政治理“十大工程”建设，开展财政服务质量大提升“百日行动”，加强会计领军人才培养，争取厦门国家会计学院设立“X财政实训基地”等，进一步提升财政管理服务效能。三、改革建议推进财政治理协同融合发展虽然我市财政工作取得了
35、一些成绩，但比照中部看，放眼全国看，财政治理还存在一些需要改进的地方。下一步，市财政局将推进财政治理协同融合发展。一是加强收入统筹调度。进一步加强我市协税护税领导小组统筹协调作用，建立财税部门牵头，各行业主管部门参与，共同协税护税的统筹协调机制。二是明晰政府间财政关系。进一步厘清市与县区财政事权和支出责任划分，构建“权责清晰、财力协调、标准合理、保障有力”的公共服务体系和保障机制。三是健全财政政策体系。加强财政统筹能力，破解利益固化格局。横向上，按照“大专项+任务清单”方式整合专项资金；纵向上，完善市以下转移支付政策体系，根据县区实际情况和需要制定差异化转移支付扶持政策。创新“三大超简”审批实
36、施“四大攻坚”改革今年来，X市行政审批局聚焦重大重点项目推进，对标“杭、深、长、合”先进城市，创新“三大超简”审批，实施“四大攻坚”改革。2020年国务院重点城市网上政务能力第8名；2019年中国城市营商环境报告政务环境第11名；工程建设项目“六多合一”审批改革全省推广，两次成为全国典型经验。一、创新“三大超简”审批，加速项目落地见效（一）推行容缺、模拟、承诺，重大重点项目超简审批。针对579个重大重点项目，创新“X市政府投资重大重点项目大承诺、大容缺、大模拟“三大”超简审批措施、X市树木迁移审批服务及批后监管举措等，实行“用地和规划批文容缺”，“环评告知承诺制试点项目免公示、免评审”等超简审
37、批。起草X市政府投资项目建设控制标准（试行），率先建立政府投资项目不同建设类型投资控制标准，破解非标困扰。重大重点项目审批“耐力跑”变“加速跑”，累计有90余个项目超简办理。（二）全链放权、授权，新基建、民生等项目超简审批。推出“老旧小区审批全链放权，国有企业历史遗留问题房屋不动产登记全链授权，5G基站建设绿色超简办理（该做法被省住建厅推广为第一批复制推广经验）”。新基建、民生等项目“肠梗阻”打破，“顺畅建”开启，如几年来建设缓慢的5G基站今年快速推进。（三）试行拿地即开工，社会投资工业项目超简审批。起草X市社会投资项目“拿地即开工”实施细则，符合条件的社会投资工业类项目拿地到开工，全流程压缩
38、至30个工作日内，“小建筑、大审批”的繁琐得以破解。二、实施“四大攻坚”改革，力促审批提质增效（一）攻坚“消权放权”，强推“简政放权”改革。累计简政放权4轮，共560项，占比31.89%，超额完成今年20%的目标，为2013年以来力度最大的一年。（二）攻坚“标准化一次不跑”，力推“审批方式”改革。对外发布42种全要素标准化办事指南。7月1日起推行“标准化一次不跑”改革，发布可网上办理清单（占比91.7%），创新实行“一张清单办审批”，直接提速30%以上，人民网等10余家主流媒体报道。实际39901件办件中标准化网上办件32354件，占比81.08%。（三）攻坚“六多合一”，深化“工程项目”改革
39、。工程项目从17个部门80余审批事项，30余中介事项，500余报审材料，508天时间压缩至3个部门31审批项，各阶段一张表单，平均用时74.6个工作日，疫情防控期间，更提速到平均69个工作日。累计完成1771个项目审批，4326个单体设计图审查，50个项目联合验收。累计召开“六多合一”推进会60余次，线上评、专审会300余次，“久拖难决”的300余审批件得到破解，28个复杂证明事项采取“替代性材料”走出困局。住建部刚公布的2019年度工改评估情况，X市第11名，超过南京、重庆、沈阳、大连等4个试点城市，位列中部第一。（四）攻坚“行政审批局全覆盖”，助推“审批体制”改革。全省首家推行行政审批局市域全覆盖，各县区审批局（湾里管理局除外）已于6月底挂牌，编制部门成立审批局的通知已经印发。下一步，我们将充分借鉴“杭、深、长、合”先进做法，加快推进工程项目“清单制+告知承诺制”审批、“标准地”出让、区域评估等改革；加快“四级网络审批体系”建设，提供随时随地“一次不跑”网上办事；加快推进简政放权，推动“全链条”放权，“全配套”放权。利用政企一家亲“请进来”，提升改革认可度；利用登门拜访“走出去”，提高服务满意度；利用新闻媒体“宣传开”，提高改革认知度；利用第三方“专业评”，提升服务匹配度，给人民群众，给市场主体，给各级领导交一份满意答卷。