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2、作总结一、2008年主要工作回顾（一）人事人才工作协调发展1、坚持“阳光操作”，扎实做好人事管理。我们立足于“凡进必考”，2008年共招考录用公务员46人，面向社会招考事业单位工作人员313人（含教师招聘205人），军转安置15人，招考236名高校毕业生到农村和社区工作。在各项招考录用过程中，我们本着公开公平公正的原则，邀请纪检监察部门全程监督，所有程序实行“阳光操作”。积极推动事业单位用人制度改革，全面启动事业单位全员聘用制度。至9月底，全市除教育系统外，均已实行了全员聘用制度，共有15个机关部门和6个乡镇（接到）完成了聘用合同的签订。在机关事业单位编外人员管理工作上。我们按照“总量控制、从
3、严管理”的工作原则，从严控制编外劳动合同用工数量，由人事部门实行统一派遣，实行人编分离，用管分离，提高行政事业单位行政效率。加强公务员素质培训，在全市公务员中开展普通话测试工作。基本完成全市行政事业单位工资改革工作，工改涉及机关单位75个，在职3464人，离退休1497人；事业单位332个，在职16829人，离退休5160人。2、围绕发展大局，积极推进人才工作。人才是第一资源，是我市成为长三角地区最具竞争力城市的智力保证。为此我局积极构建各项平台，做好引才、用才、留才文章。截止10月，我市各类人才总量已达11.6万人，每万人口人才资源数为1005，提前完成台州市考核指标。充分利用各方资源解决人
4、才供需矛盾。积极开拓本地平台，在本市范围内共举办3场大型招聘会、2次专场招聘会及31次人才集市日，累计参展单位1458家，提供岗位37527个，招待应聘人员近3万人。我们在3月6日举办的临海市首次妇女专场招聘会，为广大妇女提供了一个很好的就业平台，得到了社会各界特别是妇女同志的好评。利用外地平台引进紧缺人才，组团赴武汉、哈尔滨、合肥、杭州、台州等省内外城市参加大型人才交流会共5次，累计达成意向3000多人。开展网络平台招聘，5月成功举办了“临海市春季大型综合网上人才招聘会”，参会单位达到187家，提供岗位达2569个。着力拓展校企合作平台，我们凭借“2008中国台州校企合作”东风，共邀请东北、
5、内蒙古等24家高校来临洽谈合作，与其中的9家高校建立“人才就业基地”及签订人才合作协议，开启了我市与东北高校批量引进人才合作的先河。在台州市校企合作活动中，我市共有90家单位参加，其中18家单位与60个高校达成人才合作协议，高校累计输送意向性毕业生500人左右。为各类人才提供优质服务。根据高级人才优惠政策精神，已调查核实2002引进符合条件的高级人才17名，兑现2001年引进符合条件的高级人地3名。结合我市实际，协助公安为82名大中专毕业生办理“非转农”手续。为应届大中专毕业生提供相关政策咨询5000多人次，办理大中专毕业生就业协议书1565人。加强人事代理工作，建立人才派遣制。1-10月共办
6、理人才派遣2238人，对全市近11339名流动人员的人事代理人员档案进行了全面清理，查漏补缺。人事代理实行“一站式办公”、“一条龙服务”，为企事业单位提供了优质的服务。继续做好人才培养工作。积极做好省“151”人才工程和台州市“211”人才工程人才选拔工作，我市现有省“151”人才，第二层次1人，第三层次4人。台州市“211”人才第一层次1人，第二层次4人，第三层次71人。吉利研究院和华海药业股份有限公司2个博士后工作站建成后，共有3位博士进站。加大各类人才职称评审力度，今年共有1035名专业技术人员职称得到晋升。同时，我们着力挖掘技能人才，截止10月底，共举办高技能职工培训班8期，培训人数达
7、640人，培育技能人才3期，培训人数达500多人。（二）就业再就业工作不断强化今年，我们着重抓好就业再就业政策的执行和落实。23月，我们开展了关注民生促进就业的公共专项活动，着力解决就业困难人员实际困难。4月，我们协助市政府出台了关于全面推进城乡就业工作的实施意见等政策。5月，我们会同民政部门和镇（街道）社区对全市“城镇零就业家庭”和“农村低保户劳动力”进行了一次全面的普查，发现“城镇零就业家庭”4户和“农村低保户劳动力”2家，至8月已全部消除并实现就业。为结合创建充分就业社区活动和建设和谐社区活动，8月14日，我们在府东菜场南广场合力举办了“临海市就业援助进社区”活动，为社区居民求职和企业用
8、工搭建了一个直通的就业服务平台。截至10月底，全市共受理从事个体经营或灵活就业的“4050”人员社保补贴申报1567人；，解决困难人员就业805人；实现城镇新增就业岗位8679个，完成全年目标的133.5%；新增失业保险人数6263人，完成全年目标的102.6%；城镇登记失业率为3%。（三）和谐劳动关系全面推进1、加大执法力度，切实维护社会稳定。我们紧紧围绕“一个中心”即规范劳动用工，“两个年份”即劳动保障法律宣传年和劳动保障监察执法年，“三个结合”即日常巡查与突击检查相结合、受理举报投诉与专题调查相结合、完成正常任务与开展专项行动相结合。全力禁童和清欠，全力稳定劳动关系，全力完成劳动保障监察
9、任务。搭载体，全面宣传劳动法律法规。08年是劳动保障立法年，全国人大及国务院出台了并实施一系列的劳动保障法律及配套法规。我们利用传统载体和现代传媒，走出去送法上门，请进来普法提升。上街头在人流集中的场所发放资料和现场解答，进企业培训员工和指导规范，请专家坐阵热线互动。利用报纸系列报道，利用电视字条滚动。开展全方位、立体式的宣传攻势，提高全社会的关切度，提升劳动用工管理的关注度，规范依法用工的氛围，为全市构建和谐稳定的劳动关系提供了思想意识上和法律业务上的准备。促稳定，日常巡查与专项整治相结合。着力清理欠薪问题。我们采取受理举报投诉和专门调查相结合，联合执法及专项行动相结合。共受理举报投诉335
10、起，涉及职工人数1087人，追回工资215.39万元。我局还联合市总工会、公安局、工商局、国土局、卫生局、安监局开展了2次联合执法大检查，在冰雪灾害、汶川地震、奥运安保等特殊时期均采取超常思路，超常的投入，超常的力度将清欠工作作为工作重中之重。同时，我们还组织三个专项行动，把劳动保障监察工作向纵深发展。一是劳动保障监察工作评价程序和标准的规范化达标行动，全面规范劳动保障监察工作的内容、程序、标准、方法、步骤，促进劳动保障监察工作上层次上台阶。二是劳动保障监察执法年行动。对全市劳动用工状况进行了全面梳理，共检查企业1060家，书审5100家，补签劳动合同17865份，提升了依法用工水平。三是整治
11、非法用工打击违法犯罪专项行动。联合工会、工商、公安、卫生、安监等部门联合执法2次，对小企业（小砖窑、小矿山、小作坊）和三种行业（造船、建筑、休闲）等劳动密集型企业和小散远地域企业进行了重点检查。查处非法使用童工案件13起，清退童工6人，无合法证件10人，退还押金0.8万元。提高了劳动保障监察工作的针对性和实效性。求实效，探索建立源头防范机制。为了改变劳动保障监察执法单打独斗的局面，我局一方面加强了联席会议横向联合，另一方面与镇（街道）上下联动，将监察工作列入市政府对镇（街道）的工作目标责任制考核，使劳动保障监察机构更健全、人员有落实、经费有保障，使问题在一线发现，在第一时间解决，使机制反映灵敏
12、、高效。同时我们针对造船行业用工不规范、欠薪常发的特点，在大量检查调研的基础上，建立并推广了行业欠薪保证金制度。2、加大劳动争议处理力度，依法维护合法权益。我们本着快立案、快办案、办好案的方针，不断加大案件处理力度，（四）市人才劳动力市场建成并投入使用市人才劳动力市场在市委市政府领导和各有关单位的大力关心和支持下，于2008年9月1日正式投入使用。新人才劳动力市场建筑面积达4660平方米，在硬件设施上拥有省内一流的人力资源交流大厅，一楼劳动力市场和二楼人才市场一次可容纳人数分别为1200人和1500人。新建成的人才劳动力市场，为优化整合人力资源，加大人力资源开发力度，创新人力资源服务体系提供了
13、坚实的平台。进一步强化了我市人才人事、就业和再就业工作的基础，为我市加快人才高地建设、促进就业和再就业工作再上新台阶提供了有力的支撑。同时，市场的人才凝聚功能将辐射至台州北部三县乃至全省，会更好的促进人力资源的培育和发展。二、存在的问题和困难（一）人才工作力度有待于进一步加强。一是人才结构尚不合理。科技创新拔尖人才数量明显偏少，人才类别结构不尽合理，专业化的管理人员、高水平技术支撑人员和科技成果转化人才数量匮乏；人才队伍的活力和可持续发展能力不高，真正意义上的流动队伍还未形成。二是人才政策有待完善。不仅要重视引进的高级人才，更要重视本地高级人才的中坚力量，针对本地民营企业的高级经营管理人才出台
14、相关的政策。同时，要加强对各项政策执行情况的监督检查。（二）基层劳动保障平台建设不健全一是人员未到位。考试到劳动保障与社会救助管理所里的人员大部分是原在镇（街道）其他岗位上工作的人员，他们虽被录用到所里，但仍继续从事以前工作。而原劳动服务所没有考录到劳动保障与社会救助管理所的人员，由于经费得不到保障，他们又无心工作。二是机构职能混淆。现各镇（街道）都有劳动保障与社会救助管理所，原劳动服务所又继续保留，2个机构职能有着重复交叉，该由哪家具体负责劳动保障和就业再就业工作未能理清。三是没有专门的工作平台，工作不连贯。每次部署工作，镇（街道）往往带有应付性，开会临时派人来，工作更是落实不了。这给我们帮扶工作、城乡统筹就业、创建充分就业社区和促进劳动关系和谐等工作的开展带来了障碍。总之，基层劳动保障和就业再就业工作难以正常开展。临海市人事劳动社会保障局二八年十一月一日-