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1、本资料来源搜集与网络和投稿,如有侵权,牵扯利益关系,请告知上传人联系删除。第 1 页 共 8 页推进民营经济发展的调查分析推进民营经济发展的调查分析一、三乡镇由弱变强的基本情况这三个乡镇具有共同的特点,就是都远离城区,原来基础设施都不完善,交通不便,经济基础非常薄弱。2021 年以前,这 3 个乡镇的民营经济发展水平都处于全市后 30 名,其中*县万善和*县*还被市委、市政府黄牌重点管理过。但是,他们善于立足实际,选准加快发展的突破口,自我加压,奋发有为,短短几年的时间就实现了由弱变强的嬗变。*县*镇现有人口 2.1 万人,3.2 万亩耕地,过去曾是全市经济最薄弱的乡镇之一。2021 年全镇民
2、营经济税收仅完成 29 万元,2021 年因名列全县倒数第一而被市委、市政府黄牌重点管理。他们痛定思痛,从实际出发,提出了“一年打基础,两年上台阶,三年大发展”的赶超目标,抓住建设“*县建材工业园”的机遇搭建载体,采取“盯人”战术死盯死靠抓招商,围绕大型企业不断拉长延伸产业链条,实现了由弱变强的跨越发展,走进了全市经济强镇的先进行列。2021 年,全镇实现民营经济税收3938 万元,比 2021 年增长 134 倍。今年 1 至 9 月份,全镇民营经济税收实现 6140 万元,固定资产投入完成 2.34 亿元,名列全市综合排名第 8 位。*县*乡现有人口 2.3 万人,耕地 3.8 万亩,过去
3、经济基础一直比较薄弱。2021 年,全乡共有 5 家小型民营企业,其中两个砖厂本资料来源搜集与网络和投稿,如有侵权,牵扯利益关系,请告知上传人联系删除。第 2 页 共 8 页还濒临倒闭,个体工商户 137 户,年销售收入仅 83 万元,加工税收30.8 万元,财政基数、企业所得税为零,增值税 2.9 万元。当时该乡的民营经济发展水平处于全市后 30 名。近年来,他们牢牢坚持解放思想抓招商,加大投入扩总量,千方百计培骨干。目前已形成了铝加工、机械制造、密度板、纸制品、建材、纺织等六大产业,2021年全乡财政收入 167 万元,工商税收 160.7 万元,增幅列全县第一。今年 1 至 9 月份,全
4、乡民营经济税收实现 1742 万元,固定资产投入完成 2.34 亿元,名列全市综合排名第 21 位。*县万善乡地处黄河故道,现有人口 2.98 万人,耕地 5.6 万亩。2021 年,万善乡只有几个小面粉厂,民营经济销售收入只有 300 多万元。2021 年因名列全县倒数第一而被市委、市政府列为 2021 年度黄牌重点管理对象。近年来,他们变压力为动力,建立起强有力的工作机制,大力改善基础条件,狠抓招商引资,切实搞好项目的跟踪服务,彻底摆脱了长期被动落后的局面。2021 年,该乡共完成固定资产投资 2.5 亿元,是 2021 年的 160 倍;工商税收 236.3 万元,是 2021年的 3
5、倍。今年 1 至 9 月份,全乡民营经济税收实现 791 万元,固定资产投入完成 8330 万元,名列全市综合排名第 60 位。这 3 个乡镇的发展变化,充分展示了后进变先进的潜力和希望,为促进民营经济后进乡镇转化,加快全市民营经济快速、和谐发展,提供了可贵的经验和路子。二、他们的经验做法给我们的启示这 3 个乡镇之所以能够在短短几年的时间里由弱变强,民营经本资料来源搜集与网络和投稿,如有侵权,牵扯利益关系,请告知上传人联系删除。第 3 页 共 8 页济实现了跨越式发展,开创了工作的新局面,通过了解他们的做法和经验,我们得出以下几点启示:第一,有一个团结务实,特别能战斗的领导班子。这 3 个乡
6、镇的领导班子有 4 个较为显著的特点:一是具有“为官一任,造福一方”的高度责任感和强烈的事业心。二是具有不甘落后、自强不息、连续作战的创业精神。咬定青山不放松,一届接着一届干。三是具有求真务实、急流勇进、勇于探索的创新意识。四是具有善于发挥优势、营造优势、运用市场经济手段加快发展的本领。万善乡和*镇面对被黄牌管理的被动局面,党委、政府一班人深知,畏难发愁、怨天尤人改变不了局面,片面强调基础差、底子薄、交通不便也不能心安理得。他们变压力成动力,把注意力放在了吃透情况,精心研究、广辟途径、求思求变上。他们首先从解决思想认识入手,组织干部群众到先进单位考察学习,带着落后求出路、带着差距寻良策,带着课
7、题寻思路,结合实际定措施。党委书记带头抓招商,跑项目,没有星期天,没有节假日,有时做梦还在谈项目。他们吃苦耐劳,持之以恒,苦干加巧干,破题、发展、壮大,几年的时间里就走出了困境,开创了民营经济工作的全新局面。相比之下,有些乡推进民营经济发展的调查分析镇的领导班子,面对落后不思进取,怨天尤人,片面强调客观条件,责任心不强、事业心不强,有的还存在镀镀金等短期行为,往往今年一个主意,明年一个办法,后年又换个主张,没把精力集中在发展经济上,周而复始,经济就是上不去,有的还出现了名次倒退,形成了新的后进。本资料来源搜集与网络和投稿,如有侵权,牵扯利益关系,请告知上传人联系删除。第 4 页 共 8 页第二
8、,有一条适合本地特点的发展路子。针对基础差、底子薄、自我发展能力弱的实际,这 3 个乡镇都把突破口选在了招商引资、大上项目上,借船出海,借梯上楼,借力发展。2021 年*水泥厂新上炼焦项目时,*镇党委、政府死盯死靠,全力争取,最终使这一投资过亿元的项目落户*镇,也由此拉开了该镇民营经济大发展的序幕。他们确定了“为*集团服务,靠*集团发展”的思路,实施“扶优扶强”工程,促使骨干企业上规模,焦碳项目达到 100 万吨的生产能力,今年 5 月份投产以来就增加税收 2021 万元。仅依靠*焦化这一项目,今年全镇就可实现民营经济税收翻番的目标。有了项目,围绕大企业拉长延伸产业链条又是一条加快发展的捷径。
9、随着*焦化等一批大项目的建成投产,*镇新上了一批诸如*科技助磨剂、醇胺、磷石膏、橡塑抗氧剂、煤焦油深加工、医用玻璃包装瓶等生产项目,今年又新上了玻璃拉管和葡萄酒瓶项目,大大增强了全镇民营经济的发展后劲。目前该镇已拥有民营企业 56 家,其中投资亿元以上的 2 家、千万元以上的 6 家、规模以上的 10 家,初步形成了以*集团为龙头,建筑材料、玻璃制品、化工产品、机械加工、阿胶食品等产业群体健康发展的新格局,为实现民营经济税收超亿元镇的总体目标奠定了坚实的基础。*积极发挥热、电、铝企业聚集的优势,引导企业加大投入扩张总量。恒信铝业边生产、边扩建,投资 2 亿元新建的泰信铝制品公司机器设备正在安装
10、调试中,投产后年销售额可达 10 亿多元,另外,*纺织有限公司、*木业、*集团*金属制品有限公司也都在扩建本资料来源搜集与网络和投稿,如有侵权,牵扯利益关系,请告知上传人联系删除。第 5 页 共 8 页中,个别企业跨行业投资,正在向企业集团方向发展。各企业也都发挥对外联系广泛的优势,自觉地为乡镇经济建设服务,东信装饰材料公司引来了天瑞公司,天瑞公司引来了上海纺织项目,形成了以商招商的链条。相比之下,目前全市后 20 名的乡镇基本上没有销售收入过 500万元的企业,没大项目,缺少门路,办法不多。大项目引不来,小的群体项目抓不上去,形不成气候。第三,有一套强有力的高效运行工作机制。这 3 个乡镇都
11、明确了党委书记亲自抓招商,不断充实招商引资人员力量,并出台了一系列的激励措施,对在招商引资工作中有突出贡献的个人实行重奖,逐步形成了“人人有担子,个个有压力”的氛围。万善乡把工作业绩与收益挂钩,实行浮动工资,完成任务者兑现全部工资,成绩突出者优先提拔重用;完不成任务者扣发 2050%的工资。*镇设立了招商引资专项奖励资金,对招商引资和项目建设的有功单位和个人严格按规定兑现奖励。相比之下,目前各乡镇都制定了“三个三分之一”工作机制,可大部分后进乡镇仅仅是落实到口头上,奖惩措施停留在文件上,年复一年,就是落实不下去。第四,有一个适宜民营经济发展的良好氛围。万善乡出台政策,凡是外商投资 50 万元以
12、上的项目,土地租赁费由乡政府承担。凡是企业引进的技术、管理人才,乡政府负责免费办理调动落户手续,在住房、子女入学、入托等方面提供一切方便。对所有企业和项目,只本资料来源搜集与网络和投稿,如有侵权,牵扯利益关系,请告知上传人联系删除。第 6 页 共 8 页要不违犯国家政策与法律法规,一律由乡党委、政府为其解决用地、水、电等问题,协调与交通、通讯、工商、税务、劳动、环保等相关部门的关系。万善籍东北同乡王善志同志一直在常州做轴承生意,看到家乡的发展势头很好,毅然回乡投资 1700 万元建起了万兴化工厂。对于每个引进的项目,该乡都明确专人靠上,搞好全方位服务。从东鼎轧钢公司奠基的第一天起,乡里就派出一
13、名副科级干部吃住在建设工地,为企业解决土地征用、营业执照、与村庄、县直有关部门的关系等一切影响企业进度的环境问题,使客商专心进行企业运作。他们采取同样的办法,使万兴化工项目从开工到建成只用了短短 3 个月的时间,比原计划提前工期 2 个月。*镇设立了“优秀贡献奖”,每年对企业缴税情况进行排名,对有突出贡献的,大张旗鼓地表彰鼓励,积极营造尊重、支持企业家干好民营企业的良好氛围。今年该镇奖励优秀企业家 30 多万元。同时让优秀的企业家在政治上有地位、社会上有影响、经济上有实惠。目前,10 余名企业家已担任县、镇人大代表和政协委员。这 3 个乡镇的实践证明,只要班子强,认识到位,路子对头,苦干实干,
14、就一定能化落后为先进,化腐朽为神奇,就一定会迎来全市民营经济又快又好发展的良好局面。三、几点建议我们认为,这 3 个乡镇的经验做法对指导面上的工作具有很强的针对性、指导性和推动作用。从调查了解的情况看,除了推广他们的经验以外,上级党委、政府还应有针对性地解决好以下几个问题。本资料来源搜集与网络和投稿,如有侵权,牵扯利益关系,请告知上传人联系删除。第 7 页 共 8 页第一,首先要解决好“班子”问题。后进乡镇基础条件差,工作难度很大,经济发展又需要一个过程。因此,在后进乡镇主要领导同志的选配上,更要注重德才兼备,两个一把手的任期最好适当延长一些,同时明确任期内的发展指标,如果在任期内圆满完成,在
15、提拔重用上予以优先考虑。要坚持正确的用人导向,该提拔的提拔,该奖励的奖励,该免职的就免职,不能干好干坏一个样。只有这样,才能使在这些乡镇工作的同志聚精会神抓经济,一心一意谋发展。第二,鼓起加快发展的精气神。后进乡镇固然存在很多困难,但干部群众缺乏加快发展的精神动力又是一个主要问题。事在人为,业在人创,贵在精神。这 3 个乡镇能想的事,其他后进乡镇也能想;这 3 个乡镇能干的事,其他后进乡镇也能干。要建立领导干部对后进乡镇的帮包制度,给他们出注意、想办法、压担子,使他们保持高昂的斗志和奋发有为的精神状态,激发全体干部群众内在动力,知难而进,迎难而上,以项目为切入点,对外狠抓招商引资,对内因势利导
16、,打优势仗,走特色路,多路并进,沉下心、铆足劲、拼命干、不争论,一届为一届打基础,一任接着一任干。这样,实现崛起才会由可能变为现实。第三,加大帮扶力度。加快后进乡镇民营经济发展,光靠自力更生不行,完全依赖外部投资来发展也不行,需要党委、政府和各有关部门的支持和帮助。在项目布局上,对符合后进乡镇发展需要的,就要优先安排,让后进乡镇更多地担负起发达地区的产业转移。在政策引导上,要着重从减免税费、拓宽领域、资金等方面,对后进乡镇本资料来源搜集与网络和投稿,如有侵权,牵扯利益关系,请告知上传人联系删除。第 8 页 共 8 页放开搞活,并加强对政策到位情况的督促检查,真正在政策范围内给予最大限度的扶持。
17、在交通、通讯、教育等基础设施建设上,要给予重点倾斜,帮助其尽快改善基础条件。后进乡镇在实现崛起的初始阶段,还需要宽松适度的执法环境和良好的服务环境,需要各执法单位的倾斜。要坚持“少收费就是扶持”的原则,最大限度地减少收费项目,能变通的尽可能变通;能不收费的,坚决不收费;能按低限收费的,务必按低限收费,真正做到“放水养鱼、先予后取”。要坚持先发展后规范的原则,严禁任何部门和个人在未备案登记的情况下,到后进乡镇乱检查、乱收费、乱罚款。要少说“不能办”,多说“怎么办”,尽最大努力指导和帮助办,真正为当地民营经济发展保驾护航。第四,继续保持较强的组织压力。*镇和万善乡之所以能快速发展,受到市委、市政府黄牌重点管理是很关键的一点。另外,从这几年被重点管理的 10 个乡镇看,如果继续按照以前的考核办法,目前已经有 9 个乡镇走出了管理范围。对后进乡镇保持适度的压力,采取紧逼式、挤压式的方式推进,仍不失一种有效的手段。实践表明,对于后进乡镇来说,如果不逼不压,就很难调动起主要领导的积极性和主动性,如果不靠“一把手”带动,就很难把干部群众的积极性调动起来,就很难做到超常规跨越式发展。在这一点上,继续推行重点管理仍具有很大的借鉴意义。