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1、Good is good, but better carries it.精益求精，善益求善。临淮关09年土地治理初设综合设计-凤阳县国家农业综合开发2009年临淮关镇土地治理项目初步设计综合设计一、编制依据1、农发项200952号文关于下达2009年度农业综合开发土地治理项目计划的通知；2、农发项200469号文关于印发安徽省农业综合开发土地治理项目初步设计编制及审批工作意见的通知；3、农发项200445号文转发国家农业综合开发办公室关于印发国家农业综合开发土地治理项目建设标准的通知；4、中华人民共和国财政部令（第29号）国家农业综合开发资金和项目管理办法。根据以上文件精神，在上报凤阳县临淮关
2、镇西片0.6万亩中低产田改造项目建议书和凤阳县临淮关镇西片0.6万亩中低产田改造项目可行性研究报告的基础上，本着因地制宜、科学求实、合理规划设计的原则，编制本初步设计。二、项目区基本情况我县2009年农业综合开发临淮关镇西片中低产田改造项目区位于凤阳县北部，东临板桥镇，西临门台子，南与府城接壤，307省道，京浦铁路穿境而过，乡村道路四通八达，拥有良好的地理环境。项目区地形较平坦，土壤主要为砂壤土，年平均气温在14.8左右，多年平均降雨量912mm，相对湿度75-80%，全年日照时数2000-2300小时，年均蒸发量1400mm，无霜期平均为222天。项目区水利条件较好，灌溉以门台电灌站提取淮河
3、水作为水源，灌溉保证率达85以上，能够满足农业生产用水。二八年末，项目区实有农业人口0.6万人，农业劳动力0.45万人，农民人均纯收入4450元，农业总产值1020万元。项目区是个以粮食生产为主的综合农区。项目区农业生产，以种植业为主，作物种植以水稻、小麦为主，一年两熟。二八年底粮食种植面积1万亩，单产375公斤，总产375万公斤。三、开发的指导思想、原则和目标本次开发的指导思想和目标是：以改造中低产田为中心，以提高农业综合生产能力、增加农民收入、保证国家粮食安全为目的，积极采取工程、农艺和生物等手段，着力加强农业基础设施和生态环境建设，改善农业基本生产条件，建设高标准农田，提高土地产出率、资
4、源利用率和劳动生产率。以农业综合开发项目为平台，加大新农村建设力度，积极引导土地流转，推动传统农业向现代农业的转变，不断完善市场经济条件下的农业和农村经济运行机制，最终实现农业增效、农民增收和农村稳定。开发的原则是：一、因地制宜，科学求是的原则；二、突出重点，先易后难的原则；三、集中连片，规模开发的原则；四、注重效益，综合治理的原则。四、总体规划及工程布局工程总体布局：项目区工程规划按灌溉、排涝系统分别布置；灌溉以淮河为水源，由门台一级站提水，通过门台一级站出水渠-灌溉支渠，由支渠向下分水。排涝系统，治理区涝水集中汇到南侧的排涝沟（小河沟）内，分别由新三孔涵和老三孔涵抽排入淮河。规化成果详见表
5、4.1，项目区沟渠规划成果表；表4.2，项目区配套建筑物规划成果表；表4.3，项目区道路规划成果表。具体位置详见工程平面布置图。表4.1项目区沟渠规划成果表序号名称长度（m）设计断面（m）衬砌型式建设方案备注底宽深边坡1灌溉支渠42061.1支渠123781.01.21:1.5土渠扩清、修整1173m，新开挖1205m。姚湾支渠1.2支渠29421.01.21:1.5砼扩清、修整1.3支渠38861.01.21:1.5砼扩清、修整2灌溉斗渠69042.1斗渠14820.40.7砖砌矩形衬砌100m新建2.2斗渠24740.40.7砖砌矩形衬砌100m扩清、修整2.3斗渠318280.80.81
6、:0.5砼扩清、修整2.4斗渠45110.40.7砖砌矩形衬砌100m扩清、修整2.5斗渠56120.80.81:0.5砼衬砌200m扩清、修整2.6斗渠69490.80.81:0.5砼衬砌409m扩清、修整2.7斗渠75390.40.7砖砌矩形衬砌100m扩清、修整2.8斗渠85170.40.7砖砌矩形衬砌160m扩清、修整2.9斗渠95040.40.7砖砌矩形衬砌200m扩清、修整2.10斗渠104880.40.7砖砌矩形衬砌95m扩清、修整3农渠14400.30.45砖砌矩形衬砌100m新建4排涝沟750清淤、修整表4.2项目区配套建筑物规划成果表小计交通桥生产桥节制闸放水涵闸涵跌水19
7、5279148263表4.3项目区道路规划成果表序号道路名称长度（m）路面宽（m）路面型式备注1路18153.5泥结碎石2路28652泥结碎石3路34752.5泥结碎石4路412563泥结碎石5路55223泥结碎石6路69485泥结碎石7路75233泥结碎石8路85003泥结碎石9路94873泥结碎石10路104723泥结碎石11路118844泥结碎石12路1232364泥结碎石13路139573泥结碎石14路1410073泥结碎石15路154115泥结碎石16路1615863泥结碎石合计149442、灌溉渠道设计：采用支渠续灌，斗渠以下各级渠道轮灌的灌溉制度。斗、农渠依据各灌区的灌水模数分别
8、计算。斗农渠按最小设计流量为0.1m3/s，控制面积约小于500亩。在主要输水渠道上，规划将主要输水渠道进行砼或砖砌矩型衬砌输水，以减少输水损失，提高渠系水的利用系数。本次规划建设各种渠道总长5.22Km；混凝土衬砌渠道总长4.265Km。砖砌矩型衬砌渠道总长0.955Km。3、降渍设计：保证地下水和涝水顺畅流入排涝沟，并根据灌溉体系及实际地形开挖斗沟、农沟，使沟系连网，排水流畅自然。排涝沟接10年一遇标准设计，排涝模取1.75m3/s/km2，排水沟底高程按降渍要求控制，旱作区13日设计暴雨，从作物受淹起13天排至田面无积水；水稻区采用13天设计暴雨，35天排至耐淹水深。按以上设计，对项目区
9、内原排水沟进行清淤、修整。总长0.75Km。4、道路规划：项目区的道路布局本着规划合理，顺通直畅，机耕路建设分干道、支路两级，干道与乡村公路连接，满足中型以上农业机械的通行，支路保证农机通行，晴雨天畅通，并配套桥、涵、闸和农机下田设施，便于农机进出田间作业和农产品运输。由于现状道路体系较完整，本次设计仅对现有道路路面进行硬化处理，并结合现有道路的进行沟、渠布置规划，以形成较为完善的机械化作业体系。共规划设计道路16条，总长14.94km。5、配套建筑物设计：输水、配水的田间工程桥、涵、闸按水利行业的具体要求进行规划设计，本次桥梁工程设计以钢筋砼预制构件装配式桥梁为主。涵洞采用混凝土素管，当管径
10、大于60cm时使用有筋涵，闸类采用浆砌石的混凝结构样式，工程配套到农门，每100m左右设计1座进田建筑物，在机耕路和田间路以及各渠系的交叉口等处，设计过路涵和生产桥。共设计各类配套建筑物195座，其中：桥梁类9座、涵洞类26座，水闸及砖砌矩型槽上配套建筑物157座，跌水3座。6、农业上，合理地规划田间的砂石农路建设，认真落实农机具补贴政策，彻底改善农业生产条件。7、林业上，本着从实际出发，着眼长远，因害设防，因地制宜，规划好田间、道路、沟渠等林网的布局，并选好树种，使0.6万亩高标准农田达到林网化。五、开发任务及投资来源本次开发的任务是：改造治理中低产田0.6万亩，项目总投资为443.1万元，
11、其中：财政资金330.6万元（中央财政225万元，省级财政83.1万元，市级财政4.5万元，县级财政配套18万元），农民自筹112.5万元。六、建设内容及资金投向按照项目总体规划和布局，计划采用水利、农业、林业、科技推广四个措施，进行综合治理，其主要建设内容及资金投向是：（一）水利措施计划总投资207.5万元，其中：财政资金192.2万元（中央财政160万元，省级财政32.2万元），农民自筹15.3万元。1、田间沟渠土方开挖：开挖沟渠总长12.55Km，开挖土方5.8万方。计划投入资金25.86万元，其中省级财政资金10.56万元，农民投劳折资15.3万元。2、田间配套建筑物：新建桥、涵、闸田
12、间配套物195座，其中：生产桥9座，涵洞类26座，砖砌矩型槽配套建筑物157座，跌水3座。计划投入资金31.5万元，其中中央财政资金13.86万元，省级财政资金17.64万元。3、硬化渠道：新建硬化节水渠道总长5.22Km，其中：砼衬砌渠道4.265Km，砖砌矩型渠0.955Km。计划投入中央财政资金45.5万元。4、排灌站，新建淮滨排涝站和马滩排涝站，计划投入中央财政资金100.64万元。5、勘测设计费：计划投入省级财政资金4万元。（二）农业措施计划总投资185万元，其中：财政资金87.8万元（中央财政65万元，省级财政资金22.8万元），自筹现金97.2万元。1、砂石农路计划新建砂石农路1
13、4.94公里，计划投入中央财政资金65万元。2、平整土地平整土地1500亩，计划总投资60万元，其中省级财政资金15万元，农民投劳折资45万元。3、农机补贴项目区农民购置大中型农机具10台套，计划总投资60万元，其中：省级财政资金7.8万元，项目区农民自筹现金52.2万元。（三）林业措施营造0.15万亩农田防护林，栽植蜀桧等树苗1.5万株，计划投入财政资金22.5万元，其中市级财政资金4.5万元，县级财政资金18万元。（四）科技推广措施计划投入省级财政资金10万元，其中：科技培训5万元，示范推广5万元。1、科技培训采用广播会、现场会、田头会、科技赶集、印发技术资料等形式，对该乡基层干部、农民技
14、术员和科技示范户及全部劳动力进行适用技术培训，同时对项目主管部门、建设单位的有关人员进行农业综合开发项目管护、资金管理等业务培训，年培训0.5万人次。2、示范推广计划示范推广农业新品种、新技术0.1万亩。（五）其他工作及措施计划投入省级财政资金18.1万元，其中：项目管理费8.2万元；工程管护费3.3万元；工程监理费6.6万元。七、预期建设目标及效益分析（一）经济效益0.6万亩中低产田改造任务完成后，按每亩增加粮食100公斤计算,可增加粮食60万公斤，每公斤粮食价格1.7元，可增加收入102万元；其他可增加种植业收入20万元，累计可增加种植业收入122万元。（二）社会效益本次开发将从当地自然资
15、源和社会经济资源出发，加大区域优势农产品的开发力度，极大地推进农业产业化进程和农业产业结构调整。项目区经过改造治理后，实现了“田成方、林成网、渠相连、路相通”的生产格局，生产条件得到了改善，作物种植结构得到了优化，工程效益将惠及项目区及周边地区的千家万户。（三）生态效益大批水源工程及田间配套建筑物的建成，将能较大地缓解项目区农民的季节性用水矛盾，节约了水资源。项目区农田林网建成后，项目区生态环境得到了改善，农田小气候初步形成。另外，田间由于实现了排灌分离，避免了串灌、漫灌现象，农作物还可以减少病虫的危害。八、组织管理和运行管护（一）组织机构本项目一旦批准建设,就在县农业综合开发领导小组和财政局
16、的统一领导指挥下,落实项目责任人和项目建设单位,成立相应的项目管理小组。（二）实施管理县农业综合开发领导小组和财政局负责项目的总体规划和实施过程中的领导、协调和统筹等工作，督促按期全面完成项目的建设内容和任务；农业综合开发办公室负责项目区内的项目管理工作，包括编制项目实施计划、控制项目建设进度和质量，组织项目工程的采购与货物的招标采购工作，加强项目财务管理和监督，根据工程进度，适时拨付项目资金，协调解决项目实施过程中遇到的问题等。围绕本次开发，主要加强以下管理工作:1、认真执行项目招投标制、工程监理制、施工合同制、项目法人制。严格规范招投标程序，加强招投标监督，土建工程实行竞争性招标，货物一律
17、实行政府采购。田间工程由技术人员和项目区农民共同参与监管。骨干工程、隐蔽工程未经监理人员签字认可，不予拨款，不予验收，坚决杜绝“半拉子工程”、“豆腐渣工程”。2、建立严格的项目监督和约束机制，加大项目中期的检查力度，杜绝不良开发行为的发生。3、加强财务管理,严肃财经纪律,实行会计报账制。做到专款专用,严格杜绝挤占、挪用现象的发生，保证资金用在项目上。4、精心组织项目竣工验收工作，抽调懂政策、技术过硬的人员参加验收，把好项目建设的最后验收关。5、工程竣工验收后及时办理移交手续，健全各项规章制度，加强项目运行的管理和维护工作。6、根据各行业的技术特点和要求，搞好项目建设。（三）运行管理与维护发挥专业部门和专家的作用。本项目涉及到农业、林业、水利、环保等建设内容，是一项覆盖面广、系统性强的工作。农业综合开发办公室在加强综合协调的同时，注意发挥各相关部门的作用，特别是要注意与临淮关镇政府在项目建设中的对接，形成合力，共同搞好项目的管理工作。项目区将吸收有关部门参与项目的前期工作、检查监督和竣工验收，听取有关部门和专家对项目规划的意见和建议，把项目前期准备、建设与实施有机结合起来。不断地在实施项目中发现问题，及时地加以解决，保证2009年临淮关镇西片0.6万亩中低产田改造项目的各项措施都能很好地落实，为我县农业增效、农民增收、农村稳定，全面建设小康社会做出贡献。二九年九月五日-