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1、安徽省扶贫开发领导小组文件皖扶组字2201002号关于印发220100年全省省扶贫开开发工作作要点的的通知各市、县（市市、区）扶扶贫开发发领导小小组，省省扶贫开开发领导导小组各各成员单单位：现将20010年年全省扶扶贫开发发工作要要点印印发给你你们，请请认真贯贯彻执行行。二一年年三月十十二日2010年年全省扶扶贫开发发工作要要点2010年年是实施施中国国农村扶扶贫开发发纲要（22001120010年年）和和安徽徽省“十一五五”农村扶扶贫开发发规划纲纲要的的最后一一年，做做好今年年工作对对全面完完成十年年纲要、“十一五”规划目标任务和启动新一轮扶贫开发工作至关重要。面对国家加大统筹城乡发展力度的
2、战略机遇，扶贫开发迎来前所未有的好形势，同时也面临新的任务和挑战。各级党委、政府要站在落实科学发展观、统筹城乡发展、构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会的高度抓好扶贫开发工作，为加快安徽崛起而奋斗。2010年年全省扶扶贫开发发工作的的总体要要求是：全面贯贯彻落实实党的十十七大和和十七届届三中、四四中全会会精神及及今年中中央1号号文件精精神，深深入贯彻彻落实科科学发展展观，认认真落实实全国扶扶贫工作作会议和和皖发220099211号、厅厅2000951号号文件精精神；坚坚持开发发式扶贫贫、开放放式扶贫贫、开拓拓式扶贫贫的方针针，大力力推进“5522”扶贫行动动计划，对对农村低低收入人人口全面面
3、实施扶扶贫政策策，实行行行政区区域和扶扶贫对象象扶贫开开发政策策全覆盖盖；把稳稳定解决决扶贫对对象温饱饱并实现现脱贫致致富作为为首要任任务，把把提高贫贫困人口口自我发发展能力力作为工工作重点点，把帮帮助扶贫贫对象增增加收入入、缩小小贫困地地区发展展差距作作为主攻攻方向，增增加扶贫贫开发投投入，不不断创新新扶贫开开发工作作机制，实实行扶贫贫开发目目标管理理考核，着着力构建建行业扶扶贫、专专项计划划扶贫、惠惠农政策策扶贫、社社会参与与扶贫有有机结合合、互为为支撑的的“大扶贫贫”格局，为为统筹城城乡发展展作出积积极贡献献。2010年年全省扶扶贫开发发目标任任务是：对5000个左左右重点点村实施施整村
4、推推进工程程，全面面完成“三个确确保”村的整村村推进任任务；力力争国家家扶贫开开发工作作重点县县农民人人均纯收收入增幅幅高于全全省平均均水平；争取全全年减少少贫困人人口400万人；全年转转移培训训、教育育资助人人数4万万人，培培训农业业实用技技术155万人次次。围绕上述工工作要求求和目标标任务，220100年重点点抓好以以下工作作：一、编制“十二五五”扶贫开开发规划划开展“十二二五”规划编编制调查查研究工工作，认认真总结结新世纪纪以来扶扶贫开发发经验，把把握新的的形势和和机遇，科科学编制制安徽省省“十二五五”农村扶扶贫开发发规划和和有关专专项规划划。20010年年底前，完完成安安徽省“十二五五
5、”农村扶扶贫开发发规划纲纲要编编制工作作；年内内启动安安徽省以以工代赈赈建设“十二五五”规划、安安徽省皖皖北地区区“十二五五”农村扶扶贫开发发规划等等相关专专项规划划编制工工作。各各市、县县（市、区区）要认认真做好好本级扶扶贫开发发规划编编制工作作，把扶扶贫开发发纳入当当地国民民经济和和社会发发展规划划。二、着力实实施七项项专项扶扶贫计划划围绕“改善善条件、提提高素质质、创造造机会”，进一步步加大扶扶贫开发发工作力力度，增增加扶贫贫开发投投入，着着力实施施七项专专项扶贫贫计划：一是整村推推进。当当年在5500个个左右重重点村实实施整村村推进工工程，全全面完成成“三个确确保”重点村的的整村推推进
6、任务务。扶贫贫开发工工作重点点县（区区）到县县财政扶扶贫资金金用于整整村推进进的比例例不低于于70%，整村村推进村村村均财财政扶贫贫资金投投入规模模不低于于50万万元。整整村推进进扶贫开开发要围围绕“8+11”标准进进行，交交通、水水利、教教育、卫卫生、文文化、广广电等领领导小组组成员单单位要在在项目和和资金上上向整村村推进村村倾斜，提提高整村村推进的的质量。高高度重视视特殊贫贫困群体体，加大大对农村村少数民民族和残残疾扶贫贫对象的的扶助力力度。财财政发展展资金要要瞄准贫贫困、生生产优先先，着力力提高扶扶贫对象象的自我我发展能能力和收收入水平平。坚持持整村推推进与新新农村建建设相结结合，确确保
7、推进进一个村村、稳定定脱贫一一个村。二是“雨露露计划”。实施“贫困家家庭子女女教育资资助行动动”，开展贫贫困地区区劳动力力转移培培训、创创业培训训和农业业实用技技术培训训，转移移培训和和教育资助助扶贫对对象4万万人，培培训农业业实用技技术155万人次次以上。用于“雨露计划”的资金占到县财政发展资金总额的比例不低于10%，教育资助资金占“雨露计划”总资金的比例不低于40%。三是产业扶扶贫。结结合省农农业产业业化“5322”提升行行动，大大力支持持贫困地地区发展展区域性性支柱产产业、特特色产业业、农业业产业化化生产基基地和农农产品精精深加工工，着力力实施产产业扶贫贫项目入入户工程程，利用用财政扶扶
8、贫资金金以奖代代补、小小额贴息息扶贫贷贷款和互互助资金金支持贫贫困户发发展种、养养、加项项目，按按照“一乡一一业”、“一村一一品”的方式式，带动动贫困户户增收。加加大对贫贫困地区区农民专专业合作作组织的的扶持力力度，促促进贫困困地区农农民专业业合作组组织健康康发展，发发挥农民民专业合合作组织织的扶贫贫作用。四是金融扶扶贫。充充分发挥挥扶贫贴贴息资金金的杠杆杆效应，继继续增加加贴息资资金规模模，重点点扶持999家扶扶贫龙头头企业，发发挥扶贫贫龙头企企业的辐辐射带动动作用；积极实实施小额额信贷，加加大贫困困户的信信贷扶持持力度。支支持贫困困地区和和扶贫对对象开展展政策性性农业保保险。五是资金互互助
9、扶贫贫。继续续稳步推推进贫困困村互助助资金试试点，当当年安排排财政扶扶贫资金金不少于于50000万元元，新增增入社农农户3万万户，坚坚持互助助资金的的扶贫性性质，贫贫困户入入社比例例不得少少于300%。完完善扶贫贫互助社社的内部部民主管管理制度度，加强强外部监监督和业业务指导导，建立立持续发发展和风风险防范范机制，确确保互助助资金高高效运转转。六是连片开开发试点点。按照照“县为单单位、整整合资金金、整村村推进、连连片开发发”的要求，加加快国家家试点县县的项目目实施和和管理，提提高试点点成效。积积极向国国家争取取今年连连片开发发计划，扩扩大省级级试点范范围，加加大皖北北、沿淮淮地区和和大别山山区
10、的连连片扶贫贫开发力力度，探探索连片片开发扶扶贫模式式。七是移民扶扶贫。结结合新农农村建设设，对不不具备生生存条件件的深山山区、库库区扶贫贫对象实实施移民民搬迁扶扶贫，提提高贫困困户移民民搬迁补补助标准准，搬迁迁1万人人。三、积极发发挥行业业扶贫作作用认真贯彻落落实省委委办公厅厅、省政政府办公公厅关关于印发发贯彻落落实中共安安徽省委委、安徽徽省人民民政府关关于进一一步加强强扶贫开开发工作作的意见见分工方方案的通通知（厅厅2000951号号）精神神，有关关部门切切实把加加快贫困困地区的的发展放放在全省省经济社社会发展展的优先先位置，在在安排农农村民生生工程等等项目、资资金时尽尽可能向向20110
11、年整整村推进进村倾斜斜。坚持持扶贫开开发与计计划生育育相结合合，支持持计划生生育家庭庭少生优优生、率率先脱贫贫致富。明明确有关关部门的的扶贫开开发责任任，将行行业扶贫贫职责纳入入各级政政府目标标管理考考核。四、大力推推进社会会扶贫事事业进一步完善善各级领领导干部部定点联联系和党党政机关关、企事事业单位位、群众众团体定定点帮扶扶制度，加加大帮扶扶力度，提提高工作作成效。加加强社会会参与扶扶贫开发发的平台台建设，充充分发挥挥各类慈慈善机构构的作用用，推进进扶贫慈慈善事业业发展。大大力动员员各类企企业参与与扶贫开开发工作作，促进进贫困地地区产业业开发。积积极探索索省内大大型国有有企业参参与扶贫贫开发
12、方方式，倡倡导企业业及企业业家履行行社会责责任。充充分发挥挥省委、省省政府关关于支持持皖北和和沿淮发发展的南南北“发展对对接合作作”平台优优势，动动员社会会力量参参与，助助推皖北北地区发发展步伐伐，逐步步缩小发发展差距距。五、全面推推进农村村低保和和扶贫两两项制度度衔接工工作按照国务院院扶贫办办的部署署，认真真做好“两项制制度”衔接工作作，选择择岳西县县和利辛辛县进行行试点，在在取得经经验的基基础上向向全省推推开。建建立健全全扶贫对对象识别别工作体体系，抓抓好扶贫贫对象的的建档立立卡工作作，由县县级贫困困统计监监测机构构牵头，扶扶贫、民民政、财财政、发发展改革革、民族族、人口口计生、残残联等部
13、部门配合合，按照照贫困监监测确定定规模、村村民评议议识别对对象的方方法，采采取个人人申请、村村民评议议、乡镇镇审核、县县级核定定的程序序，确定定扶贫对对象，做做到户有有卡、村村有册、乡乡有簿、县县有电子档档案。充充分发挥挥两项制制度的作作用，对对低保对对象，通通过农村村低保制制度保障障其基本本生活；对扶贫贫对象，通通过扶贫贫政策的的扶持，提提高自我我发展能能力和收收入水平平，稳定定解决温温饱并实实现脱贫贫致富。六、加强扶扶贫开发发监督管管理组织开展落落实“两个文文件”（皖发发2000921号号、厅220099511号）精精神督查查活动，由由省扶贫贫开发领领导小组组成员单单位组成成督查组组，全面
14、面督查市市、县（市市、区）党党委、政政府贯彻彻落实“两两个文件件”和全全省扶贫贫开发工工作会议议情况，并并通报督督查结果果。研究究制定重重点县（区区）扶贫贫开发工工作党政政一把手手责任制制考核和和各行业业各部门门的扶贫贫职责年年度量化化考核办办法，建建立健全全扶贫开开发成效效综合评评价体系系。进一一步加大大扶贫资资金项目目监督检检查力度度，抽取取5个县县进行审审计检查查；开展展扶贫资资金项目目互查活活动，切切实提高高扶贫资资金、项项目管理理水平。研研究制定定财政扶扶贫资金金项目管管理办法法。七、努力提提升扶贫贫系统工工作水平平一是加强扶扶贫系统统干部培培训。对对全省扶扶贫系统统干部进进行全员员
15、培训，重重点学习习党和国国家有关关扶贫开开发政策策和中中共安徽徽省委、安安徽省人人民政府府关于进进一步加加强扶贫贫开发工工作的意意见（皖皖发220099211号），省省委办公公厅、省省政府办办公厅关关于印发发贯彻落落实关关于进一一步加强强扶贫开开发工作作的意见见分工工方案的的通知（厅厅2000951号号）等，开开展农业业产业政政策、发发展现状状及趋势势等相关关知识的的培训，提提高全省省扶贫系系统干部部的宏观观思考和和实际指指导能力力。二是加快扶扶贫系统统信息化化建设。加加强信息息交流和和工作平平台建设设，提高高扶贫开开发工作作信息化化水平，年年内开通通运行安安徽省扶扶贫开发发网；加大扶扶贫宣传
16、传力度，注注重与各各新闻媒媒体沟通通联系，力力争做到到“电视有有影、广广播有声声、报刊刊有文”，办好好扶贫贫开发、专专报等等信息载载体，积积极扩大大社会关关注度。三是加强扶扶贫开发发统计工工作。建建立全省省扶贫统统计报表表制度，健健全扶贫贫统计监监测网络络体系，实实现扶贫贫开发统统计监测测科学化化、制度度化。四是加强作作风建设设。牢固固树立执执政为民民理念，真真诚倾听听贫困群群众呼声声，真情情体察贫贫困群众众疾苦，真真心解决决贫困群群众难题题，做到到“权为民民所用、情情为民所所系、利利为民所所谋”；大力力弘扬理理论联系系实际、密密切联系系群众、求求真务实实、艰苦苦奋斗的的作风，树树立正确确的政
17、绩绩观、利利益观，坚决克服形式主义、官僚主义。五是强化党党风廉政政建设。认认真贯彻彻落实党党的各项项廉政建建设制度度，切实实加强对对财政扶扶贫资金金的监督督。加强机机关建设设，建设设和谐机机关。六是进一步步完善“U盘工作作法”。充分发发挥U盘盘的可靠靠、便携携、容量量大特点点和作用用，提高高工作效效率，切切实提升升扶贫开开发工作作水平。附：20110年整整村推进进村名单单附件2010年年整村推推进村名名单国家扶贫开开发工作作重点县县（区）长丰县（225个） 富水村、海宝村、曹户村、古楼村、顾圩村、谷大郢村、宗旱村、凤群村、联合村、朱巷村、七里村、代集村、红桥村、迎水村、四十埠村、古城村、车左村
18、、庙后村、何岗村、邱集村、侯集村、大周村、费岗村、邵集村、毕城村。利辛县（227个） 振兴兴村、新新建村、高高堂村、向向阳村、安安绠村、程程杨村、公公路村、王王维村、院院寺村、南南街村、沈沈寨村、刘刘南村、高高杨村、张张庄村、江江老家村村、丰桥桥村、栗栗土楼村村、王老老家村、北北街村、永永光村、红红光村、苏苏桥村、徐徐大村、楚楚桥村、袁袁堂村、马马万庄村村、城南南村。颍上县（115个） 展洼村、渔民村、十里村、山涧村、古城村、双集村、农科村、双岗村、吴东村、江岗村、凡南村、新台村、颍林村、黄连沟村、杨庄村。临泉县（229个） 前郭郭村、韩韩庄村、后后范村、前前林村、郭郭桥村、郭郭寨村、毛毛明村
19、、三三星村、后后张寨村村、六里里村、胡胡小村、艾艾西村、杨杨集村、柳柳集村、柳柳林村、董董李村、迎迎新村、潘潘寨村、西西周村、腰腰庄村、谢谢寨村、刘刘寨村、邱邱庄村、柘柘树庄、李李寨村、后后任村、杨杨范庄、焦焦桥村、刘刘大村。阜南县（220个） 大新新村、镜镜湖村、任任庙村、白白郢村、曹曹店村、和和谐村、张张楼村、马马圩子、盛盛郢村、万万沟村、杜杜郢村、杨杨寨村、新新集村、二二郎村、高高庄村、原原鹿村、大大徐村、宁宁台村、唐唐林村、财财神村。寿 县（229个） 东津社区、五里村、杨圩村、魏庙村、郝岗村、王祠村、董郢村、桃园村、江拐村、桓店村、谷贝村、余楼村、上楼村、黄安村、邹祠村、闫店街道、青
20、莲村、十字路街道、广岩街道、三关村、茶庵街道、瓦岗村、邢铺村、余埠村、长岗村、四店村、粮台村、冯楼村、桥湾村。霍山县（226个） 双乐河村、山王河村、指封山村、杨树口村、东流河村、上店村、禅堂村、东风桥村、白莲崖村、舞旗河村、烂泥坳村、何家坊村、洪峰村、戴家河村、清潭沟村、朱家畈村、新铺沟村、漫水河村、高桥湾村、般仓村村、杨家河村、桃源河村、上谷村村、狮山村、通水灌村、汪家冲村。霍邱县（336个） 马台村、新台村、马湾村、梁棠村、彭塔村、周台村、民安村、砖佛寺村、槐台村、街道村、新民村、岔路村、左王村、刘楼村、园觉寺村、高岗寺村、迎龙村、齐王村、花园村、新河村、后郢村、双宅村、曹墩村、南元村、
21、何郢村、古井村、俞林村、山洪村、夹洲村、大庄村、崔桥村、姜岗村、闸下村、老圩村、潘庄村、王岗村。金寨县（335个） 熊家河村、官池村、黄尖村、大峡谷村、凉亭村、金坪村、板堰村、流波村、黄河村、泗道河村、笔架山村、泗河村、茶棚村、花石村、郑堂村、高畈村、龙岗村、农场村、西庄村、松子关、扶岭村、界岭村、洪畈村、长春村、白纸棚村、抱儿山村、石堰村、河东村、龙潭村、小河村、西河村、楼房村、胭脂村、龙井村、里冲村。舒 城（227个） 茶亭村、林业村、古塘村、和平村、河棚村、缸窑村、上河村、舒兴村、方冲村、曙光村、牛角冲村、转湾村、春秋村、旺禾村、太岗村、要元村、龙山村、五星村、茶园村、洪院村、刘院村、元
22、棚村、祝井村、荷花村、大院村、高塘村、石桥村。六安市金安安区（117个） 倪店村、河北村、松店村、草庙村、雪峰岭村、清水河村、谢湾村、栗树村、孔树村、潘店村、罗老庄村、张店村、孙长郢村、代庙村、五里桥村、大岗头村、大石岗村。六安市裕安安区（116个） 安城村、营桥村、望江村、九公冲、陈家楼村、青上村、陆集村、潘岔村、马店村、大牛村、独山村、龙井村、紫园村、李庙村、江堰村、青龙村。无为县（229个） 赵巷村、西庙村、湖塘村、沈斌村、福民村、六店社区、双泉村、德和村、官镇村、仓头社区、凡渡村、裕兴村、红星村、湖陇社区、联合村、金墩村、石门村、董圩村、长胜村、三元村、前进村、三官殿村、黑沙洲社区、双
23、进村、三河村、蔚山村、柏杨村、雍南社区、农场村。泾 县（119个） 秦峰村、高村村、陈塘村、中村村、光明村、后山村、桃岭村、上漕村、溪里凤村、高湖村、菥荻村、桃花潭村、花林村、旵山村、白华村、河西村、芦塘村、袁店村、宋村村。石台县（99个） 沟汀汀村、库库山村、鸿鸿陵村、新新火村、新新联村、大大山村、碧碧潭村、莘莘田村、尧尧田村。枞阳县（220个） 郭桥桥村、青青龙村、古古塘村、五五一村、庆庆丰村、中中南村、新新民村、云云龙村、查查岭村、先先锋村、龙龙井村、公公塥村、新新安村、岱岱鳌村、阳阳和村、邹邹姚村、宣宣庄村、洪洪湾村、浮浮渡村、太太平村。潜山县（225个） 大桥桥村、新新义村、日日光村
24、、官官庄村、万万桥村、父父岭村、中中明村、合合明村、龙龙关村、暗暗冲村、龙龙潭村、茶茶庄村、箱箱石村、割割肚村、水水吼村、下下河村、河河口村、双双峰村、柴柴庄村、松松岭村、蓟蓟河村、青青口村、龙龙岭村、西西河村、塔塔畈村。太湖县（116个） 望天天村、玉玉岭村、三三村村、真真君村、安安乐村、河河口村、栗栗树村、平平岭村、合合铺村、锦锦鸡村、吴吴畈村、羊羊河村、禅禅源村、天天桥村、苗苗石村、红红旗村。宿松县（335个） 二郎郎村、刘刘坡村、破破凉村、车车河村、龙龙山村、龙龙跃村、得得胜村、新新建村、王王岭村、渔渔雁村、万万元村、金金龙村、白白马村、油油坊村、汪汪岭村、木木梓村、雨雨福村、长长铺村
25、、汪汪冲村、高高岭村、橙橙莲村、金金塘村、长长桥村、九九城村、甘甘霖村、大大官村、宏宏兴村、罗罗渡村、宗宗营村、下下夹村、高高屯村、占占恋村、西西湖村、张张月村、汇汇口村。岳西县（223个） 莲花花村、西西营村、榆榆树村、金金山村、中中心村、南南河村、五五河村、百百步村、双双河村、溪溪河村、马马元村、斑斑竹村、黄黄泥村、双双畈村、朱朱查村、余余河村、青青天村、同同心村、西西畈村、余余畈村、上上畈村、东东冲村、长长生村。省扶贫开发发工作重重点县（区区）宿州市埇桥桥区（116个） 尚桥桥村、郑郑楼村、小小圩村、八八里村、从从营村、宣宣扬村、濉濉河村、梨梨园村、鸭鸭胡村、芦芦村、前前进村、陈陈李村、
26、团团结村、三三官村、周周王村、柏柏山村。灵璧县（88个） 垓下下村、南南王集、陆陆集村、马马楼村、鲍鲍庄村、申申寨村、罗罗田村、西西集村。泗 县（77个） 张乔乔村、通通海村、李李庙村、邓邓公村、墩墩集村、陡陡张村、孙孙巷村。凤台县（66个） 靳楼楼村、朱朱庙村、港港南村、毕毕湾村、耿耿王村、酒酒东村淮南市潘集集区（77个） 苏杨杨村、聂聂圩村、黄黄岗村、王王圩村、姚姚幸村、瓦瓦郢村、老老胡村。郎溪县（110个） 镇东东村、塘塘埂村、施施吴村、三三岔村、张张钱村、下下吴村、长长乐村、姚姚村村、十十井村、建建桥村。绩溪县（99个） 寺后后村、楼楼基村、燎燎原村、高高迁村、党党坑村、蜀蜀水村、九九
27、华村、西西川村、马马道村。歙 县（110个） 竦坑坑村、逢逢村村、南南源村、茶茶源村、崇崇山村、武武阳村、外外磻村、湖湖岭村、棋棋山村、约约源村。休宁县（111个） 璜尖尖村、清清溪村、徐徐家村、汊汊口村、和和坑村、茗茗洲村、大大连村、新新安源、左左右龙、用用余村、梅梅溪村。祁门县（110个） 赛丰村、高源村、奇口村、官田村、石迹村、历溪新村、东源村、樵溪村、塘坑头村、高塘村。主题词：农农业 扶贫 工作作 重重点 通知抄送：国务务院扶贫贫办，省省委办公公厅，省省人大常常委会办办公厅，省省政府办公厅厅，省政政协办公公厅，省省高院，省省检察院院，省军军区。安徽省扶贫贫开发领领导小组组办公室室 20100年3月12日印发 共印印2200份 14