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1、县财政局年度工作报告材料县财政局年度工作报告材料20 xx 年，按照深化财税体制改革总体思路，紧紧围绕 xx县域科学发展示范点建设三年行动计划目标，全县财政地税国资部门继续努力抓好收支工作，夯实财政管理基础，提高资金使用绩效，全力统筹保障“五水共治”等县委、县政府重要决策部署实施，积极推动全县经济健康发展。全年财政总收入60.03 亿元，比上年增长 9.7%，其中，地方公共财政预算收入31.3 亿元，比上年增长 8%；公共财政预算支出 39.6 亿元，比上年增长 6.99%。地税组织各项收入 41.03 亿元，跨上了 40亿大关，其中，税收收入完成 23 亿元，比上年增长 7.6%。（一）全力
2、以赴保增长，着力提高组织收入质量一是在计划保收上做文章。积极应对经济中高速增长的“新常态”，加强对宏观经济形势的预测分析，科学制定全年收入目标任务，确保收入总量、质量持续增长。注重税收风险管理和税收预案建设，开发税收分析预测模型，提高税收预判准确性。完善财政、国地税联席会议和乡镇财政工作例会机制，以及全局每月税收例会、纵向税收分析预测等机制，建立收入质量考核体系，统筹安排组织收入。二是在信息化建设上花心思。正式上线运行 xx 县税收信息共享平台，实现国地税、国土、市场监督、住建、供电等多部门涉税信息共享和运用分析，增加计税面积 106 万平方米，补缴税款 1270 万元。加强城镇土地使用税税源
3、信息比对，利用“测图精灵”软件完成占地 3 亩以上制造企业实地测量，调增计税土地面积 666亩，补缴税款 200 万元。加大信息比对分析，完善纳税人户籍管理，网络发票使用率提高至 96.4%。积极推动政府非税收入电子收缴工作，县综合执法局窗口非税收入收缴实现线上操作，计划向街面现场执法延伸运用。三是在收入管理上下功夫。营业税、企业所得税、个人所得税等传统税种和主要地方税管理基础进一步夯实，更加注重收入质量，地方公共财政预算收入占财政总收入的 51.58%，且地方税占比达 74.37%。大力培育涵养地方优质税源，出台全县地税系统培育涵养地方优质税源细化方案，并首批选定 15 户企业作为培育对象。
4、健全协税护税体系，加大追缴陈欠、控制新欠力度，全年清欠税款6846 万元，其中，压缩陈欠税款 1648 万元，压缩陈欠率达83%。开展税收专项检查、重点税源企业检查和打击发票违法犯罪活动，查补入库税费款 2120 万元。夯实规费征管基础，实行社保费征缴质量五项指标每月公布制度。完善政府非税收入配套制度体系建设，优化非税收入预算管理方式，全年完成非税收入 22.53 亿元。全年收缴县级行政事业单位国有资产处置及有偿使用收入 9307 万元，收缴经营收入 3573 万元。（二）突出重点促转型，全力助推经济持续发展一是增强减负效应。积极实施结构性减税，全面落实小型微利企业所得税优惠政策，全县受益企业
5、 700 余户，减免税款200 余万元。对全县 3 亩以上（含）制造业调整土地等级划分，实行分类分档差别化减免，批准减免城镇土地使用税5700 万元。促进房地产市场平稳健康发展，推动全县经济发展。落实“小升规”企业社保费集中减征工作。暂停审批新的涉企行政事业性收费项目，严格落实小微企业行政事业性收费三年免征政策，扩大免征范围，增强清费减负效益。二是加强政策激励。全力落实稳定增长和加快转型升级各项财税政策，探索财政资金竞争性分配办法，调整财政扶持政策，探索创新扶持方式，完成首批 474 万元资金的竞争分配，不断增强财政服务经济发展能力。推动全县“四换三名”工程实施，持续支持浙商创业创新、“个转企
6、”和“融入上海”等全县重点工作。出台全县“机器换人”政策奖励细则，鼓励和刺激企业提质升级、“二次创业”。推进电信业“营改增”试点工作，涉及企业 23 户。开展调整城镇土地使用税政策促进土地节约集约利用试点，完成全县 1830 户试点企业亩均绩效综合评价，“亩产税收”改革推动转型升级效果初显。三是提高科技支持。进一步加大财政科技投入，预算安排 1.26 亿元，增长19.52%，重点推进高新技术产业化和科创中心二期、科技公共平台建设。积极筹措整合财政资金，推进人才强县战略实施，保障海外高层次人才引进计划等重大项目实行。严格企业所得税减免政策，支持企业研发和高新技术投入。县财政出资2000 万元设立
7、科技银行信贷风险补偿基金，专项用于科技银行开展相关信贷融资服务时产生的损失补偿，促进科技型企业成长。（三）优化结构惠民生，增强公共财政保障水平全县民生支出 31.40 亿元，占全年公共财政预算支出79.3%，同比增长 1.9%。一是推进区域统筹发展。统筹支持全县“十大实事”惠民工程，以及保障房建设、xx 区开发等。支持姚庄、西塘小城市培育试点，完善一级财政管理体制，落实配套建设优惠措施，拨付县配套专项资金 1.27 亿元。二是支持生态改善工程。围绕“五水共治”、“三改一拆”等重点工作，建立健全资金投入保障机制，出台专项资金管理办法。参与全县排污权有偿使用、黄标车淘汰补助等工作，加强县级补偿资金
8、监管。支持全县生猪（禽）养殖场（户）转产、喷水织机整治和温室甲鱼清理，推进农村生活污水、环境卫生治理和“美丽乡村”建设。三是落实强农惠农政策。推进全国农村综合改革探索村集体经济有效实现形式示范项目试点和农村公益事业“一事一议”项目建设，成为全省农村综合改革示范试点县。开发面积 1.8 万亩、投资 2556 万元的国家农业综合开发 2013 年 xx 县大通高标准农田示范工程项目通过省级验收。推动农业科技推广和农村现代流通网络建设，促进农业转型升级，鼓励农产品精品化、标准化和规模化经营。四是提高社会保障水平。推进城乡统筹就业，拨付促进就业再就业资金3392 万元，增长 50.7%。支持省级县域社
9、会养老服务示范区建设，健全县、镇（街道）、村（社区）三级养老服务网络。在困难群众临时救助基础上，再增加人均 2 元，建立“救急难”临时救助资金。支持教育事业发展。全面落实教育经费保障机制，全年预算安排教育事业费 6.32 亿元，增长 6.6%。设立2100 万元/年的教师人事管理制度综合配套改革专项经费。五是支持文体事业发展。围绕“文化强县”建设，落实公共财政文化投入机制，预算安排文体事业经费 5385 万元，增长16.2%。六是支持医疗事业发展。投入医改资金 2.05 亿元，支持深化医药卫生体制改革。实行基层医疗卫生机构财务收支预算管理，探索建立职工基本养老保险基金风险防范和预警办法。完善医
10、疗救助体系，将四类救助对象自负线以上部分的医疗费用统一按 70.0%比例实施医疗救助。提高城乡居民合作医疗筹资标准至人均 740 元和 610 元，增长 21.3%。（四）创新机制推改革，不断深化管理体系建设一是深化预算管理改革。按照新预算法要求，完善全口径预算体系，细化一般预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保障资金预算编制工作。全县所有部门预算和“三公”经费预算明细实现社会公开。加强财政资金使用监管，财政监督工作延伸到预算编制和执行全过程。强化街道预算监管，明确街道财政预决算纳入县级财政总预决算。二是提高预算执行效率。推进全县财政国库集中支付改革，制定代理银行业务综合考评管理办法和
11、国库资金管理制度，实现对预算单位财政资金使用全程监控。全面推行公务卡强制结算制度。深入推进乡镇财政国库集中支付改革并实现全县覆盖，重点规范乡镇国库集中支付会计核算、资金清算、政府采购等环节。健全预算收支执行情况月报分析机制，加快预算执行进度，对专项资金实施动态跟踪管理。全面开展存量资金清理工作，盘活存量。三是夯实国资管理基础。推进国资监管制度全覆盖，对国资监管部门落实分类管理。加强县级行政事业单位国有资产处置及有偿使用和经营收入规范管理，扩大国有资产统计范围，深化县级国有集团公司预算管理。加强国有企业债务管理，拟定县级债务管理暂行办法及县级国企清算、对外投资、资产出租、内部审计等管理办法。探索
12、中期票据等新型融资工具和方式，积极做好国投公司三期债券申报准备工作。规范国有企业职工收入分配、企业业务招待费使用和津补贴发放。四是增强债务风险管理。根据新预算法和国务院关于加强地方政府性债务管理的意见，开展存量债务清理甄别工作，及早谋划解决当前县镇（街道）两级政府性债务问题。结合国家债务专项审计结果，针对问题落实整改，制定风险处置方案，严控债务余额。建立全口径上报债务月报机制，严格债务审批制度，落实政府性债务实时监控，动态掌握债务规模。调整和完善县与镇（街道）、开发区财政管理体制，统筹协调县镇两级财力分配，有效防范乡镇财政运行风险。（五）规范运行强监督，全面加强资金有效管理一是提高资金使用绩效
13、。全县成立预算绩效管理工作领导小组，14 个县级部门相应成立工作小组。开展部分单位财政支出整体绩效评价，落实绩效跟踪管理，实现部门单位绩效自评工作全覆盖，213 个 2013 年度专项支出项目完成绩效自评。制定县级重大政府投资项目概算审核管理办法，对总投资1000 万元以上项目试行委托评审。制订全县镇（街道）财政管理工作量化绩效管理试行办法，实现市级规范化财政所（局）获评全覆盖。运用市场化理念，实行社保资金竞争性存放，提高增值保值能力，首期资金 7 亿元。积极探索 ppp（公私合营）试点工作，鼓励社会资本参与公共服务与基础设施建设。二是推动政府职能转型。系统化推进政府向社会力量购买服务工作，全
14、省率先出台相关试行办法并公布第一批指导性目录（含 3 大类 169 项），出台政府向社会力量购买服务预算管理、采购管理和资金绩效评价等 3 个配套实施办法，着力构建科学合理、协调配套的购买服务质量标准体系以及信用管理体系。落实县社会组织培育发展中心建设和公益创投项目补助。三是加强厉行节约管理。积极贯彻落实XX 省党政机关厉行节约反对浪费实施细则，出台差旅费、会议费、培训费、外宾接待等经费管理规定，制定进一步规范公务接待工作、加强“三公”管理压缩经费支出等实施办法，编印“三公”经费管理制度汇编，全年“三公”经费预算在 2013 年基础上下降30%，节约资金全额用于“五水共治”等支出。开展“小金库
15、”专项治理，以及加强公务用车管理和整治超标配备公务用车工作。推进“阳光采购”体系建设，制定政府集中采购目录和限额标准，服务性采购项目增量明显。出台县级国有企业公务支出公款消费管理办法，对 44 家公司的公款消费情况开展专项审计，落实内审 27 家，覆盖面 60%以上。（六）注重内力建队伍，不折不扣走准群众路线一是抓实队伍作风。积极推动党风廉政建设责任制落实，稳步推进惩治和预防腐败体系建设，试行影响机关作风效能和执行力建设责任追究实施办法。扎实开展党的群众路线教育实践活动，完善干部考核激励和管理监督机制。加强作风效能建设，制定正风肃纪工作方案，成立正风肃纪小组和纳税服务督查领导小组，通过分片现场
16、“督查”、社会力量“协查”和视频网上“调查”等方式开展明察暗访。二是加强法治建设。深化税友龙版廉政效能风险防控工作，网上办税效率、工作规范性和主动防控风险意识明显增强。开展政府职责清理规范行政权力运行工作，以及财政专项资金管理清单整理，建立权力清单制度，涉及财政地税的 60 项行政审批事项全部在浙江政务服务网上公开。加大涉税违法案件曝光力度，实行税务稽查行政处罚案件网上公开。进一步完善重大税务案件审理会议相关流程，加强执法监督。三是推进提速增效。出台全局绩效管理相关办法，并严格执行全国县级税务机关纳税服务规范和浙江地税纳税服务规范，积极做好纳税人满意度调查工作。部署开展“便民办税春风行动”和“
17、智慧行政，贴心服务”专题活动，规范业务流程权力下放工作，制定办税服务大厅午间值班制度、“同城通办”操作办法等 14 项内容，完成退税及代征手续费审批两个流程再造。深化第三方数据信息应用，开通同城通办、免填单等增值服务，推广无纸化审批，推进网上申报缴税向网上办税转变，试行个体工商营业执照、税务登记证“二证合一”制度。二、2015 年工作思路按照十八届三中、四中全会关于财税体制改革和依法治国的相关要求，坚持以国务院关于深化预算管理制度改革的决定为纲，以县域科学发展示范点建设为中心，进一步深化全县财税国资改革工作，继续抓好组织收入，科学合理安排支出，全力保障示范点建设三年行动计划顺利实施。一、按照增
18、收节支根本要求，处理好“总量”与“质量”的关系积极应对经济中高速增长的“新常态”，加强对宏观经济形势的预测分析，科学安排全年收入计划，提高税收风险管理，确保收入总量、质量双增长。牢固树立“信息治税”和“向管理要收入”理念，进一步健全税收保障机制建设，深化全县税收信息共享平台运用，推进涉税信息跨部门互通，挖掘收入增长点。积极主动推进税收风险管理工作，制订完善相关制度。健全优质税源培育涵养工作机制，进一步完善税源管理相关要素评价方法，夯实收入基础。建立健全数据采集、案头分析、税源监控、纳税评估、税务稽查“五位一体”互动机制。进一步加强社保费征缴工作。强化非税收入征管，加大土地出让金和其他政府性基金
19、的征管清欠，推动政府非税收入电子收缴工作。进一步严肃财经纪律，继续认真贯彻执行反对浪费、厉行节约各项规定，深化“小金库”专项治理，严控一般性支出，严格管理“三公”经费。加快盘活财政资金存量，优化财政支出结构，提高支出绩效。二、遵循科学发展基本规律，处理好“当前”和“长远”的关系按照财税改革“凡属市场能发挥作用的，财税优惠政策等要逐步退出”思路，以及财政竞争性分配改革方向，及时清理规范现有财政支持企业发展政策，积极研究转变财税支持经济发展方式，为下一步政策调整做好前期准备。遵循市场发展规律，充分发挥财政资金激励作用，突出导向性和有效性，助推县域经济转型升级和可持续发展。加强对国家新出台各项税收政
20、策研究，密切关注“营改增”、消费税征收环节调整等税制改革进程，积极做好应对准备，支持经济结构调整。继续做好调整城镇土地使用税政策促进土地节约集约利用试点工作，建立健全“亩产税收”综合评价体系，引导和刺激企业技术升级，加快落后产能淘汰。以创新驱动发展为目标，支持“四换三名”、“机器换人”、浙商回归、扩大有效投资等转型升级“组合拳”实施，重点支持区域内战略性新兴产业、高新技术企业做大做强。加大财政科技投入，优化科技支出结构，提升自主创新能力。积极筹措和整合财政资金，支持实施人才强县战略。严格执行国家结构性减税、清费减负和支持中小微企业发展等优惠政策，建立长效机制帮助企业“个转企、小升规”，优化企业
21、发展环境。三、找准公共财政着力方向，处理好“市场”和“政府”的关系根据“构建民生保障兜底制度”以及“市场不能发挥有效作用时公共财政主动补位”的要求，继续调整优化支出结构，不断加大对民生支出和重点项目保障力度，确保新增财力的三分之二以上用于民生，提升公共产品质量。结合“建立事权和支出责任相适应的制度”财税改革新要求，在污水治理和垃圾焚烧等项目建设上积极向上争取资源，保障县域科学发展示范点建设三年行动实施，以及社会事业和民生实事工程建设。支持“五水共治”、“三改一拆”等全县重要工作部署。鼓励黄标车提前淘汰并制定奖励补助办法，推动大气污染治理。继续完善各类社会保障政策。积极为教育改革和发展提供财务支
22、撑，支持教育均衡发展。实施更加积极的就业创业政策，提升各类就业创业补贴标准。加强基层公共文化建设，支持体育强县建设。进一步加大支农投入，提高扶持政策针对性和有效性。积极引导社会资金投向“三农”发展。大力支持并推进全国农村综合改革试点和深化农村产权制度改革促进土地节约集约利用示 xx 县创建工作。推广使用政府与社会资本合作模式，鼓励并吸收社会资本进入公共服务领域，重点解决政府可用财力不足、公共服务供给效率低、民间资本进入公共领域难的问题。四、顺应财税改革整体要求，处理好“规范”与“创新”的关系顺应财税改革要求，按照建立完整、规范、透明、高效的现代政府预算管理制度的目标，不断完善财政“三位一体”管
23、理体系，积极推动“数字财政”建设，提高财政管理科学化、规范化和信息化水平。根据国务院关于加强地方政府性债务管理的意见精神及新预算法规定，按照实行中长期财政规划管理要求，研究建立跨年度预算平衡机制，探索编制三年滚动财政规划。全面清理规范重点支出同财政收支增幅挂钩或生产总值挂钩事项，一般不再采用挂钩方式，不再采用先确定支出总额再安排具体项目办法。推进财政国库管理信息化进程，规范预算执行管理，提高财政资金运行效率。健全公务卡管理办法，全面推行公务卡强制结算制度。按照国务院关于加强地方政府性债务管理的意见要求，开展好存量债务清理甄别工作，并采取有效措施加强政府性债务管理，推进将政府债务纳入预算管理，尤
24、其是加强乡镇政府性债务管理。深化乡镇公共财政规范化管理，推进“四型乡财”（综合型、阳光型、服务型和数字型财政）建设和乡镇财政国库集中支付制度改革，完善乡镇部门预算编制体系。扩充乡镇公共财政服务平台管理范围，纳入各项涉农民生政策补贴性资金和以乡镇为主实施的项目资金。完善县级国有资产管理制度体系，初步建立国资管理制度全覆盖的监管模式。五、把握运行增效管理目标，处理好“转型”与“绩效”的关系厘清政府和市场的关系，激发市场自有活力，助推政府职能转型。创新公共产品供给模式，稳步推进政府向社会力量购买公共服务工作。积极推动利用 ppp 模式鼓励社会资本参与公共服务与基础设施建设，完善工作机制，加快项目试点
25、启动。推进财政资金竞争性存放提质扩面工作，实现财政资金保值增值。完善重大政府投资项目初步设计概算审核，实现项目事前评审全覆盖。完善绩效管理制度体系，创新考评方法，提高财政资金使用绩效。不断加强县级国有企业债务管理，积极探索新型融资工具和融资方式，进一步优化债务结构。六、坚持常态建设主要基调，处理好“干事”与“肃纪”的关系坚持以作风建设“新常态”推动全县财税国资事业新发展。按照县委党的群众路线教育实践活动部署要求，巩固和拓展活动成果，重点抓好活动后续整改工作，尤其是加大对尚未整治到位的、影响发展的重点问题和基层群众反映的突出问题整治。认真贯彻十八届四中全会精神，切实增强在依法治国基本方略下做好税
26、收工作的责任感和使命感，进一步推进依法治税和依法理财工作。按照全国税务系统试行绩效管理工作，以及全国县级税务机关纳税服务规范要求，认真抓好贯彻落实，推动全局队伍建设。以提高纳税人满意度为宗旨，继续做好行政权力清单制度工作，加强纳税服务管理，推进简政放权、提速增效。内容总结内容总结（1）县财政局年度工作报告材料20 xx 年，按照深化财税体制改革总体思路，紧紧围绕 xx 县域科学发展示范点建设三年行动计划目标，全县财政地税国资部门继续努力抓好收支工作，夯实财政管理基础，提高资金使用绩效，全力统筹保障“五水共治”等县委、县政府重要决策部署实施，积极推动全县经济健康发展（2）（四）创新机制推改革，不断深化管理体系建设一是深化预算管理改革