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1、城市用地分类与规划建设用地标准第一章总则 第1.0.1条为统一全国城市用地分类，科学地编制、审批、实施城市规划，合理经济地使用土地，保证城市正常发展，特制订本标准。第1.0.2条本标准适用于城市中设市城市的总体规划工作和城市用地统计工作。第1.0.3条编制城市规划除执行本标准外，尚应符合国家现行的有关标准与规范的要求。 第二章 城市用地分类第2.0.1 条城市用地分类采用大类、中类和小类三个层次的分类体系，共分10大类，46中类，73小类。第2.0.2条城市用地应按土地使用的主要性质进行划分和归类。第2.0.3条使用本分类时，可根据工作性质、工作内容及工作深度的不同要求，采用本分类的全部或部分
2、类别，但不得增设任何新的类别。第2.0.4条城市用地分类应采用字母数字混合型代号，大类应采用英文字母表示，中类和小类应各采用一位阿拉伯数字表示。城市用地分类代号可用于城市规划的图纸和文件。第2.0.5条 城市用地分类和代号必须符合表2.0.5的规定：城市用地分类和代号表(一) 类别代号类别名称范围大类中类小类R居住用地居住小区、居住街坊、居住组团和单位生活区等各种类型的成片或零星的用地。R1R11R12R13R14一类居住用地住宅用地公共服务设施用地道路用地绿地市政公用设施齐全、布局完整、环境良好、以低层住宅为主的用地住宅建筑用地居住小区及小区级以下的公共设施和服务设施用地，如托儿所、幼儿园、
3、小学、中学、粮店、菜店、副食店、服务站、储蓄所、邮政所、居委会、派出所等用地居住小区及小区级以下的小区路、组团路或小街、小巷、小胡同及停车场等用地居住小区及小区级以下的小游园等用地R2R21R22R23R24二类居住用地住宅用地公共服务设施用地道路用地绿地市政公用设施齐全、布局完整、环境较好，以多、中、高层住宅为主的用地住宅建筑用地居住小区及小区级以下的公共设施和服务设施用地，如托儿所、幼儿园、小学、中学、粮店、菜店、副食店、服务站、储蓄所、邮政所、居委会、派出所等用地居住小区及小区级以下的小区路、组团路或小街、小巷、小胡同及停车场等用地居住小区及小区级以下的小游园等用地R3R31R32R33
4、R34三类居住用地住宅用地公共服务设施用地道路用地绿地市政公用设施比较齐全、布局不完整、环境一般，或住宅与工业等用地有混合交叉的用地住宅建筑用地居住小区及小区级以下的公共设施和服务设施用地，如托儿所、幼儿园、小学、中学、粮店、菜店、副食店、服务站、储蓄所、邮政所、居委会、派出所等用地居住小区及小区级以下的小区路、组团路或小街、小巷、小胡同及停车场等用地居住小区及小区级以下的小游园等用地R4R41R42R43R44四类居住用地住宅用地公共服务设施用地道路用地绿地以简陋住宅为主的用地住宅建筑用地居住小区及小区级以下的公共设施和服务设施用地，如托儿所、幼儿园、小学、中学、粮店、菜店、副食店、服务站、
5、储蓄所、邮政所、居委会、派出所等用地居住小区及小区级以下的小区路、组团路或小街、小巷、小胡同及停车场等用地居住小区及小区级以下的小游园等用地城市用地分类和代号表(二) 类别代号类别名称范围大类中类小类C公共设施用地C1C11C12行政办公用地市属办公用地非市属办公用地行政、党派和团体等机构用地市属机关，如人大、政协、人民政府、法院、检察院、各党派和团体以及企事业管理机构等办公用地在本市的非市属机关及企事业管理机构等行政办公用地C2C21C22C23C24C25C26商业金融业用地商业用地金融保险业用地贸易咨询用地服务业用地旅馆业用地市场用地商业、金融业、服务业、旅馆业和市场等用地综合百货商店、
6、商场和经营各种食品、服装、纺织品、医药、日用杂货、五金交电、文化体育、工艺美术等专业零售批发商店及其附属的小型工场、车间和仓库等用地银行及分理处、信用社、信托投资公司、证券交易所和保险公司，以及外国驻本市的金融和保险机构等用地各种贸易公司、商社及其咨询机构等用地饮食、照相、理发、浴室、洗染、日用修理和交通售票等用地旅馆、招待所、度假村及其附属设施等用地独立地段的农贸市场、小商品市场、工业品市场和综合市场等用地C3C31C32C33C34C35C36文化娱乐用地新闻出版用地文化艺术团体用地广播电视用地图书展览用地影剧院用地游乐用地新闻出版、文化艺术团体、广播电视、图书展览、游乐等设施用地各种通讯
7、社、报社和出版社等用地各种文化艺术团体等用地各级广播电台、电视台和转播台、差转台等用地公共图书馆、博物馆、科技馆、展览馆和纪念馆等用地电影院、剧场、音乐厅、杂技场等演出场所，包括各单位对外营业的同类用地独立地段的游乐场、舞厅、俱乐部、文化宫、青少年宫、老年活动中心等用地C4C41C42体育用地体育场馆用地体育训练用地体育场馆和体育训练基地等用地，不包括学校等单位内的体育用地室内外体育运动用地，如体育场馆、游泳场馆、各类球场、溜冰场、赛马场、跳伞场、摩托车场、射击场以及水上运动的陆域部分等用地，包括附属的业余体校用地为各类体育运动专设的训练基地用地C5C51C52C53医疗卫生用地医院用地卫生防
8、疫用地休疗养用地医疗、保健、卫生、防疫、康复和急救设施等用地综合医院和各类专科医院等用地。如妇幼保健院、儿童医院、精神病院、肿瘤医院等卫生防疫站、专科防治所、检验中心、急救中心和血库等用地休养所和疗养院等用地，不包括以居住为主的干休所用地，该用地应归入居住用地（R）C6C61C62C63C64C65教育科研设计用地高等学校用地中等专业学校用地成人与业余学校用地特殊学校用地科研设计用地高等院校、中等专业学校、科学研究和勘测设计机构等用地，不包括中学、小学和幼托用地，该用地应归入居住用地（R）大学、学院、专科学校和独立地段的研究生院等用地，包括军事院校用地中等专业学校、技工学校、职业学校等用地，不
9、包括附属于普通中学内的职业高中用地独立地段的电视大学、夜大学、教育学院、党校、干校、业余学校和培训中心等用地聋、哑、盲人学校及工读学校等用地科学研究、勘测设计、观察测试、科技信息和科技咨询等机构用地，不包括附设于其它单位内的研究室和设计室等用地C7文物古迹用地具有保护价值的古遗址、古墓葬、古建筑、革命遗址等用地。不包括已作其它用途的文物古迹用地，该用地应分别归入相应的用地类别C8其它公共设施用地除以上之外的公共设施用地，如宗教活动场所、社会福利院等用地城市用地分类和代号表(三) 类别代号类别名称范围大类中类小类M工业用地工矿企业的生产车间、库房及其附属设施等用地，包括专用的铁路、码头和道路等用
10、地，不包括露天矿用地，该用地应归入水域和其它用地（E）M1一类工业用地对居住和公共设施等环境基本无干扰和污染的工业用地，如电子工业、缝纫工业、 工艺品制造工业等用地M2二类工业用地对居住和公共设施等环境有一定干扰和污染的工业用地，如食品工业、医药制造工业、纺织工业等用地M3三类工业用地对居住和公共设施等环境有严重干扰和污染的工业用地，如采掘工业、冶金工业、大中型机械制造工业、化学工业、造纸工业、制革工业、建材工业等用地W仓储用地仓储企业的库房、堆场和包装加工车间及其附属设施等用地W1普通仓库用地以库房建筑为主的储存一般货物的普通仓库用地W2危险品仓库用地存放易燃、易爆和剧毒等危险品的专用仓库用
11、地W3堆场用地露天放货物为主的仓库用地T对外交通用地铁路、公路、管道运输、港口和机场等城市对外交通运输及其附属设施等用地T1铁路用地铁路站场和线路等用地T2T21T22T23公路用地高速公路用地一、二、三级公路用地长途客运站用地高速公路和一、二、三级公路线路及长途客运站等用地，不包括村镇公路用地，该用地应归入水域和其它用地（E）高速公路用地一级、二级和三级公路用地长途客运站用地T3管道运输用地运输煤炭、石油和天然气等地面管道运输用地T4T41T42港口用地海港用地河港用地海港和河港的陆域部分，包括码头作业区、辅助生产区和客运站等用地海港港口用地河港港口用地T5机场用地民用及军民合用的机场用地，
12、包括飞行区、航站区等用地，不包括净空控制范围用地S道路广场用地市级、区级和居住区级的道路、广场和停车场等用地S1S11S12S13S14道路用地主干路用地次干路用地支路用地其它道路用地主干路、次干路和支路用地，包括其交叉路口用地，不包括居住用地、工业用地等内部的道路用地快速干路和主干路用地次干路用地主次干路间的联系道路用地除主次干路和支路外的道路用地，如步行街、自行车专用道等用地S2S21S22广场用地交通广场用地游憩集会广场用地公共活动广场用地，不包括单位内的广场用地交通集散为主的广场用地游憩、纪念和集会等为主的广场用地S3S31S32社会停车场库用地机动车停车场库用地非机动车停车场库用地公
13、共使用的停车场和停车库用地，不包括其它各类用地配建的停车场库用地机动车停车场库用地非机动车停车场库用地城市用地分类和代号表(四) 类别代号类别名称范围大类中类小类U市政公用设施用地市级、区级和居住区级的市政公用设施用地，包括其建筑物、构筑物及管理维修设施等用地U1U11U12U13U14供应设施用地供水用地供电用地供燃气用地供热用地供水、供电、供燃气和供热等设施用地独立地段的水厂及其附属的构筑物用地，包括泵房和调压站等用地变电站所、高压塔基等用地。不包括电厂用地，该用地应归入工业用地（M）。高压走廊下规定的控制范围内的用地，应按其地面实际用途归类储气站、调压站、罐装站和地面输气管廊等用地，不包
14、括煤气厂用地，该用地应归入工业用地（M）大型锅炉房、调压、调温站和地面输热管廊等用地U2U21U22U29交通设施用地公共交通用地货运交通用地其它交通设施用地公共交通和货运交通等设施用地公共汽车、出租汽车、有轨电车、无轨电车、轻轨和地下铁道（地面部分）的停车场、保养场、车辆段和首末站等用地，以及轮渡（陆上部分）用地货运公司车队的站场等用地除以上之外的交通设施用地，如交通指挥中心、交通队、教练场、加油站、汽车维修站等用地U3邮电设施用地邮政、电信和电话等设施用地U4U41U42环境卫生设施用地雨水、污水处理用地粪便垃圾处理用地环境卫生设施用地雨水、污水泵站、排渍站、处理厂、地面专用排水管廊等用地
15、，不包括排水河渠用地，该用地应归入水域和其它用地（E）粪便、垃圾的收集、转运、堆放、处理等设施用地U5施工与维修设施用地房屋建筑、设备安装、市政工程、绿化和地下构筑物等施工及养护维修设施等用地U6殡葬设施用地殡仪馆、火葬场、骨灰存放处和墓地等设施用地U9其它市政公用设施用地除以上之外的市政公用设施用地：如消防、防洪等设施用地G绿地市级、区级和居住区级的公共绿地及生产防护绿地，不包括专用绿地、园地和林地G1G11G12公共绿地公园街头绿地向公众开放，有一定游憩设施的绿化用地，包括其范围内的水域综合性公园、纪念性公园、儿童公园、动物园、植物园、古典园林、风景名胜公园和居住区小公园等用地沿道路、河湖
16、、海岸和城墙等，设有一定游憩设施或起装饰性作用的绿化用地G2G21G22生产防护绿地园林生产绿地防护绿地园林生产绿地和防护绿地提供苗木、草皮和花卉的圃地用于隔离、卫生和安全的防护林带及绿地D特殊用地特殊性质的用地D1军事用地直接用于军事目的的军事设施用地，如指挥机关、营区、训练场、试验场、军用机场、港口、码头、军用洞库、仓库、军用通信、侦察、导航、观测台站等用地，不包括部队家属生活区等用地D2外事用地外国驻华使馆、领事馆及其生活设施等用地D3保安用地监狱、拘留所、劳改场所和安全保卫部门等用地，不包括公安局和公安分局，该用地应归入公共设施用地（C）E水域和其它用地除以上各大类用地之外的用地E1水
17、域江、河、湖、海、水库、苇地、滩涂和渠道等水域，不包括公共绿地及单位内的水域E2E21E22E29耕地菜地灌溉水田其它耕地种植各种农作物的土地种植蔬菜为主的耕地，包括温室、塑料大棚等用地有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉，用以种植水稻、莲藕、席草等水生作物的耕地除以上之外的耕地E3园地果园、桑园、茶园、橡胶园等园地E4林地生长乔木、竹类、灌木、沿海红树林等林木的土地E5牧草地生长各种牧草的土地E6E61E62E63E69村镇建设用地村镇居住用地村镇企业用地村镇公路用地村镇其它用地集镇、村庄等农村居住点生产和生活的各类建设用地以农村住宅为主的用地，包括住宅、公共服务设施和道路等用地村镇企
18、业及其附属设施用地村镇与城市、村镇与村镇之间的公路用地村镇其它用地E7弃置地由于各种原因未使用或尚不能使用的土地，如裸岩、石砾地、陡坡地、塌陷地、盐碱地、沙荒地、沼泽地、废窑坑等E8露天矿用地各种矿藏的露天开采用地第三章 城市用地计算原则第3.0.1条在计算城市现状和规划的用地时，应统一以城市总体规划用地的范围为界进行汇总统计。第3.0.2条分片布局的城市应先按本标准第3.0.1条的规定分片计算用地，再进行汇总。第3.0.3条城市用地应按平面投影面积计算。每块用地只计算一次，不得重复计算。第3.0.4条城市总体规划用地应采用一万分之一或五千分之一比例尺的图纸进行分类计算，分区规划用地应采用五千
19、分之一或二千分之一比例尺的图纸进行分类计算。现状和规划的用地计算应采用同一比例尺的图纸。第3.0.5条城市用地的计量单位应为万平方米(公顷)。数字统计精确度应根据图纸比例尺确定：一万分之一图纸应取正整数，五千分之一图纸应取小数点后一位数，二千分之一图纸应取小数点后两位数。第3.0.6条城市总体规划用地的数据计算应统一按附录三附表的格式进行汇总。第四章 规划建设用地标准第4.0.1条编制和修订城市总体规划应以本标准作为城市建设用地(以下简称建设用地)的远期规划控制标准。城市建设用地应包括分类中的居住用地、公共设施用地、工业用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、市政公用设施用地、绿地和特殊用
20、地九大类用地，不应包括水域和其它用地。第4.0.2条在计算建设用地标准时。人口计算范围必须与用地计算范围相一致，人口数宜以非农业人口数为准。第4.0.3条规划建设用地标准应包括规划人均建设用地指标、规划人均单项建设用地指标和规划建设用地结构三部分。第一节 规划人均建设用地指标第4.1.1条规划人均建设用地指标的分级应符合以下图表4.1.1的规定。规划人均建设用地指标分级 指标级别用地指标(平方米/人)60.175.075.190.090.1105.0105.1120.0第4.1.2条新建城市的规划人均建设用地指标宜在第级内确定；当城市的发展用地偏紧时，可在第级内确定。第4.1.3条现有城市的规
21、划人均建设用地指标，应根据现状人均建设用地水平，按表4.1.3的规定确定。所采用的规划人均建设用地指标应同时符合表中指标级别和允许调整幅度双因子的限制要求。调整幅度是指规划人均建设用地比现状人均建设用地增加或减少的数值。现有城市的规划人均建设用地指标 表4.1.3现状人均建设用地水平(平方米/人)允许采用的规划指标允许调整幅度(平方米/人)指标级别规划人均建设用地指标(平方米/人)60.060.175.0+0.1+25.060.175.060.175.0075.190.0+0.1+20.075.190.075.190.0不限90.1105.0+0.115.090.1105.075.190.0-
22、15.0090.1105.0不限105.1120.0+0.115.0105.1120.090.1105.0-20.00105.1120.0不限120.090.1105.00105.1120.00第4.1.4条首都和经济特区城市的规划人均建设用地指标宜在第级内确定；当经济特区城市的发展用地偏紧时，可在第级内确定。第4.1.5条边远地区和少数民族地区中地多人少的城市，可根据实际情况确定规划人均建设用地指标，但不得大于150.0m2/人。第二节 规划人均单项建设用地指标第4.2.1条编制和修订城市总体规划时，居住、工业、道路广场和绿地四大类主要用地的规划人均单项用地指标应符合以下图表4.2.1的规定
23、。规划人均单项建设用地指标 类别名称用地指标(平方米/人)居住用地18.028.0工业用地10.025.0道路广场用地7.015.0绿地 其中:公共绿地9.0 7.0第4.2.2条规划人均建设用地指标为第级，有条件建造部分中高层住宅的大中城市，其规划人均居住用地指标可适当降低，但不得少于16.0m2/人。第4.2.3条大城市的规划人均工业用地指标宜采用下限；设有大中型工业项目的中小工矿城市，其规划人均工业用地指标可适当提高，但不宜大于30.0m2/人。第4.2.4条规划人均建设用地指标为第级的城市，其规划人均绿地指标可适当降低，但不得小于5.0m2/人。第4.2.5条其它各类建设用地的规划指标
24、可根据城市具体情况确定。第三节 规划建设用地结构第4.3.1条编制和修订城市总体规划时，居住、工业、道路广场和绿地四大类主要用地占建设用地的比例应符合表4.3.1的规定。规划建设用地结构 类别名称占建设用地的比例(%)居住用地2032工业用地1525道路广场用地815绿地815第4.3.2条大城市工业用地占建设用地的比例宜取规定的下限；设有大中型工业项目的中小工矿城市，其工业用地占建设用地的比例可大于25%，但不宜超过30%。第4.3.3条规划人均建设用地指标为第级的小城市，其道路广场用地占建设用地的比例宜取下限。第4.3.4条风景旅游城市及绿化条件较好的城市，其绿地占建设用地的比例可大于15%。第4.3.5条居住、工业、道路广场和绿地四大类用地总和占建设用地比例宜为6075%。第4.3.6条其它各大类用地占建设用地的比例可根据城市具体情况确定。附录一 本标准用词说明一、为便于在执行本标准条文时区别对待，对要求严格程度的用词说明如下：1表示很严格，非这样不可的用词：正面词采用“必须”；反面词采用“严禁”。2表示严格，在正常情况下均应这样用的用词：正面词采用“应”；反面词采用“不应”或“不得”。3表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样作的用词：正面词采用“宜”或“可”；反面词采用“不宜”。二、条文中指明应按其它有关标准、规范执行时，写法为“应符合要求或规定”或“应按执行”。