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1、南疆挂职干部考察报告南疆挂职干部考察报告南疆三地州考察交流总结报告杨建江单位：阿克苏质量与计量检测所根据局所领导的统一安排，我所一行 10 人于 2005 年 11 月14 从 XX 县区出发前往南疆三地州考察，于 11 月 19 日返回 XX县区，现将个人参观考察情况小结如下。此次南疆考察我所一行共 10 人，考察的目的、要求、考察路线在出发前已经确定。我本人在此次考察期间的主要任务在技术机构的业务管理方面，包括技术机构的业务拓展、质量保证体系及运行效果等。到三地州的技术监督系统参观考察我是第一次，此次考察虽日期安排紧凑，行程长，但我与同行者一样感受颇深，受益匪浅。考察中，我已经将各技术机构
2、的检测用房及主要仪器设备拍照记录，以供我所业务工作参考。一、喀什计量所情况首站 XX 县区，参观考察了喀什质量技术监督局下属的计量所和产品质量监督检验所。计量所设所领导四人，包括所长、副所长和总工程师。在编人员 21 人，其中大专以上学历占80%，工程师占所技术人员比例为 29%，助理工程师为 41%，技术员为 20%；XX 市技术监督局及计量所、产品质量监督检验所均在同一大楼中办公。计量所一楼。建筑面积为 650 平方米，拥有固定资产 95 万元，已经建立公用计量标准为 29 项（包括九大类），确认的检定项目为 62 项，校准项目为 40 项。明年准备建标热工（温度计）、容积和部分医疗设备项
3、目。管理方面。业务室对全所的业务进行调度、管理，整个业务管理包括对检定原始记录、报告等均纳入自行开发的数据库管理，总工负责技术把关及质量体系的运行的日常管理。各室没有独立的办公场所，所有业务人员都集中到一间带有小各档的大厅办公。其中给我印象最深的是电学室对互感器的检定已经包括高压互感器，而且在业务收入中占有一定的比重。其次是对 20 公斤砝码的检定用高精度的工业天平（sb32000/0.1mg）大大减轻了检定砝码的劳动强度，而且极大的提高了检定工作效率。去年计量所业务收入 230 万。奖金分配制度：喀什计量所和产品质量监督检验所的财务管理在地区质量技1 术监督局，也无人事权。各检定室实行成本核
4、算，局里按 13%核算费用（包括外出检定工作等），年终根据完成任务量及实际核算的成本发放年终奖金，完不成任务，实际开支超支的要扣部分奖金。二、XX 市产品质量监督检验所基本情况。所领导设四人，包括所长、副所长 2 人和总工程师。现有职工 28 人，聘用 2 人，大专以上学历占 86%，现有助理工程师 23 人，工程师 5 人。XX 市产品质量监督检验所成立于 1994 年，1995 年通过计量认证。现能承检 6 大类产品中的 292 个产品，设有建材、轻工、食品及石油化工、业务室共4 个职能科室。其中食品检验室的微生物检测室约 8 平方米，装有空气净化装置，现聘卫生防疫站的 1 名退休高工负责
5、检验工作。相对来看在南疆实力较强。XX 市现有生产企业 560 家，纳入本所检验的有 380 家。2004 年出检验报告 2800 份，业务收入 260 万。该所无论哪个检验室都显得检测用房很紧张，除建材室外都集中在二层楼中。各室没有独立的办公场所，所有业务人员都集中到一间带有小各档的大厅办公。该所明年将在原检测楼上加盖 2 层检测用房，并使得食品检验用房面积达到 400 平方米。经过合理布局检测用房及扩充检测仪器后，2006 年将使承检产品达到 700 个。业务管理。业务室为检验所的门户，在编人员 5 人。设主任一人，2 人负责批准检验报告，3 人负责检验业务流转工作。检验业务由主管质检的副
6、所长负责，总工程师负责技术把关，签署技术文件。负责对质量体系运行的具体领导工作。该所制定了较为严谨的奖惩制度（责任追究制度）及考核办法，法律依据是产品质量法等。每月考核一次，请外单位的专家参与，每季度考核一次，请地区局计量科和监督科的专家参与检查考核。将检验工作的质量缺陷分为 a、b、c 三类，a、b 类缺陷要罚款，c 类缺陷一般不罚款。最高罚款可达 5 万元。若是抱怨发现报告的 a、b 类缺陷，则罚款额高达 2000 元。去年有的科室实际罚款达 500 元。奖金分配制度。各检验室实行成本核算，局里按 15%核算所里费用，检验室按 7%核算成本。年终根据完成任务量及实际核算的成本发放年终奖金，
7、完不成任务，实际支出超支的要扣部分奖金。2 喀什质检所几个特点：业务拓展走内联外合的路子1、与本地区各县技术监督局合作，让县局帮助抽样，检验费用与县局分成。一是提高工作效率，二是降低了抽样成本。2、与自治区产品质量检测研究院合作，在 XX 市设立其分支机构，即水泥检测中心及珠宝鉴定中心。双方共同出资建设，但用自治区的资质。自治区检测研究院承诺给与喀什质检所业务上的指导，帮助该所完善质量管理体系、解决实际检测方面的问题。人员培训力度大，起点高平均每年培训不少于 10 人。XX 省产品质量监督检验所是该所的对口支援单位。近年来，该所已派多人到上海所进行对口培训。一、XX 市质检所XX 市的技术机构
8、分为 XX 市质量与计量检测所、锅炉与特种设备检验所和纤维检验所。为了有利于实际工作、管理，检测所分为计量所和质检所。由于时间紧，考察组领导分配我考察质检所。基本情况。该所领导包括所长、书记及总工程师，现有在编人员 29 人，实际职工 41 人，大专以上学历占 85%，助理工程师 15 人，只能科室为业务办公室（包括检验业务、行政管理、仪器管理）、石油化工检验室、食品检验室、建材一室、建材二室、仪器室。业务室是一个综合性部门。检验命令下达时，要在检验业务流转卡上清楚表明与检验有关的信息，有关产品的厂家信息不显示，抽样单也不下到检验室，检验室只能看到带有样品唯一编码的相关信息。原始报告由检验室完
9、成，但缺委托单位或生产厂家等信息，总工批准报告后，在业务室打印正式报告，以保证检验的公正性和检验报告的质量。仪器室抽调全所检验素质最好的人员组成，现有 3 人，其中主任由所总工程师兼任。该室的主要大型仪器是东西电子的产品。其中气相色谱仪 3 台、液相色谱仪 1 台，原子吸收及原子荧光分光光度仪各 1 台。今年开展的农药残留检测项目包括了无公害食品的所有农残项目。已经通过“二合一”评审的产品为 460 个，参数为 299个。去年完成业务收入 225 万，其中珠宝鉴定检验室收入就达40 多万。3 特色之一。XX 市虽属南疆偏远地区，但技术监督系统在该地区很有威望，局里对个技术机构的领导协调工作，特
10、别是与和田地方政府的协调工作做得很出色。局里给予各技术机构最大的支持。我所见到的计量所、质检所领导之间在工作上配合默契，主角和配角的关系处理的比较到位，工作的重心在业务方面。领导对职工的工作、学习以及家属的关心、爱护工作做得比较到位，整体精神面貌给人以上进、活泼、特别努力，有凝聚力的感觉。特色之二。该所的农药残留检测。该所在地区局帮助下，与和田地方政府主管部门领导协商，由地方财政补贴，在没有向菜农要一分钱情况下，对 XX 市的蔬菜农药残留情况进行监督检查，截止到目前，共检验样品 300 多个，累计业务收入达 75万左右。本次蔬菜农药残留的监督检查，为 XX 市无公害蔬菜卫生安全提供了第一手资料
11、，为 XX 市的蔬菜生产、销售以及农残监管、树立 XX 市蔬菜的品牌优势将产生深远的影响。四、克州地区质量与计量检测所基本情况。克州地区为民族自治地区。下辖三个县一个市，人口在南疆最少。大部分地区是山区。克州的计量和质检没有分开，检测所所长由州技术监督局的黄副局长兼任，副所长由 XX 县区技术监督局局长兼任，所里设副书记一人。现有在编人员 50 人，质检部分 3 个室（食品、化工、建材），计量上分 6 个室（电学一室、电学二室、衡器室、压力室、天平室、汽车里程表室等），去年业务收入完成 100 多万元，人均占到2 万元左右。今年明年将搬入新的检测楼，占地面积约有2000m2，的四层检测楼。但
12、3 个技术机构共用一个检测楼，相对来看检测用房还是紧张。根据该局的黄副局长介绍克州检测所有以下特色：1、州、市监督局领导兼任所领导，直接领导所里的工作，便于内外协调、便于拓展检测业务面。成功之一为该所在州电力公司设电学检定室，这样使电能表的检定扩大到全州；成功之二，该州的加油站并不多，仅在中石油公司就签到 10 万的委托检验服务费。2、州局、所领导能根据本地区的实际情况出发，艰苦奋斗、自谋出路、狠抓开拓创新，制定的中长期建设规划符合实际情况。局领导对该局技术机构的发展理念非常明确，即要有一流的人才，一流的业绩，一流的设备，一流的职 4 工文化生活福利。3、重视与 XX 市技术监督系统合作，特别
13、是本所的联系。要与我所结成兄弟所，互相学习，加强彼此间的合作。4、克州技术监督系统的团队意识非常强，在于“一把手”敢于拍板，敢于承担责任，干部、职工的敬业精神强。强将手下无弱兵。五、看法及建议（一）、各地技术监督系统都非常重视对本系统技术机构的建设和领导，技术机构做强做大、业务发展快，技术监督局感到自豪，腰杆子也硬多了，说话的底气也足。（二）、根据新疆及自治区外技术监督系统中技术机构的设置及实际运行情况，由于产品质量的检验和计量器具的检定和校准，无论从工作性质以及管理模式以及奖金分配机制等有很大的不同。故各地区计量与质检分开管理，独立核算的技术机构占多数。因此，本人建议质检和计量应应分开管理。
14、（三）、根据本人的所闻所见，各技术机构无论是质检还是计量，对内的技术管理实行总工程师负责制，建议本所设总工程师。（四）、南疆三地州的技术监督局非常重视与地方政府的工作协调，这对于争取地方财政的支持以及拓宽我所的检定和检验业务面非常重要。（五）、实行盲样检验，尽可能对所有样品经样品室统一编号，检验室在检验时不显示样品的客户是谁，检验报告在业务室打印。（六）、监督检验的抽样与检样要彻底分离，以保证检验的公正性。（七）、尽快建立符合我所工作特点的奖惩制度。（八）、为了拓宽我所的检测业务面、提升我所的整体实力，在进行人力资源和设备资源整合，组建新的职能科室时，决不能出现象今年这样室主任、技术负责人及质
15、量监督员无法相互制约、提高工作的质量和效率的局面。（九）、要充分发挥业务室中枢适时调度作用，尽快给业务室配齐符合我所业务发展的各岗位人员。（十）、为了提高检测人员的素质以及我所的整体形象，鼓励检测人员报考如质量工程师、珠宝鉴定师、建筑结构工程师等注册资格，并给考上人员相应的待遇。在计量和质检各专业设技术带头人，以便定向培养专业技术人员，确立各专 5 业有专家性人才，提升我所的实力和社会形象。内容总结内容总结（1）南疆挂职干部考察报告南疆三地州考察交流总结报告杨建江单位：阿克苏质量与计量检测所根据局所领导的统一安排，我所一行 10 人于 2005 年 11 月 14 从 XX 县区出发前往南疆三地州考察，于 11 月 19 日返回 XX 县区，现将个人参观考察情况小结如下（2）现有职工 28 人，聘用 2 人，大专以上学历占 86%，现有助理工程师 23人，工程师 5 人