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1、区生态市建设工作报告区生态市建设工作报告20 xx 年，按照“五城联创”工作部署，围绕落实生态市建设工作各项任务目标，我局扎实推进、措施有力，全面开展扬尘污染控制、渣土运输管理、施工噪音控制以及餐饮油烟控制等专项治理工作，推动生态市建设工作扎实深入开展。现将有关工作总结汇报如下：一、工作总结（一）加大扬尘污染控制治理力度认真落实XX 省扬尘污染防治管理办法和xx 市扬尘污染防治管理规定等扬尘控制措施，坚持常态监督及动态检查相结合，及时查处发现的扬尘污染问题，督促施工方对存在的扬尘污染隐患限时整改到位。自今年以来，共检查各类施工工地 1400 余处次，对济南艺术学校、济南伟东置业公司等 21 处
2、存在扬尘污染问题的单位进行了处罚。一是加大执法检查力度。建立检查登记台账，将检查情况逐项登记，对检查发现的问题留取影像证据，责任单位整改情况须书面报告进行备案。对现场不配合、逾期不整改或整改不到位的施工工地，依法从重处罚，并将违法信息上报予以媒体曝光。二是加强督查考核。将扬尘污染防治情况纳入日常督察考核内容，采取明查和暗访、普查和抽查相结合的方式，及时调度扬尘污染防治工作完成情况，通过严格监管，逐步建立长效机制，推动扬尘污染专项整治行动扎实开展，取得实效。三是处罚有力。对市扬尘污染防治领导小组挂黄牌和红牌的项目工地采取强制措施，督促其按要求整改，降低或消除扬尘污染；对整改不力的施工单位和渣土运
3、输洒漏的当事人依法实施行政处罚。为确保扬尘污染治理工作取得切实效果四是加大宣传力度。加强对扬尘污染相关管理规定的宣传力度，以明白纸的形式送达到责任人，督促加强施工现场的监管。同时畅通投诉热线，密切联系群众，大力引导群众积极参与扬尘污染防治工作。（二）全面开展建筑渣土管理与整治一是强化源头监管。主动上门服务，做好政策宣传和相关程序的咨询服务工作，指导工地做好围挡、出入口路面硬化、电子监控及车辆冲洗设备的安装使用等各项工作。积极会同市渣土办、市渣管处驻区办等部门对工地实行开工前标准化验收，先后对融汇爱都项目 a地块工地、天方怡景园、知山雅筑等 10 处工地进行了验收。监督渣土处置工地严格落实“六个
4、一”和“四不开工、四不出门”的标准及扬尘防控措施。要求工地配备足够保洁人员及时对工地出入口及场内进行保洁，配备洒水降尘和自动冲洗设备，不定时对工地场内、出入口及周边道路进行洒水，对进出渣土车进行冲洗，每日早晨施工完毕后将工地出入口及周边道路清理干净，对场内留存渣土进行覆盖并定期进行必要的洒水降尘。加强环境空气自动监测子站周边渣土工地全面落实扬尘污染控制措施，严防扬尘污染。2013 年，共检查各类工地 25处，对存在扬尘污染问题的工地下达了限期整改通知书，责令其严格落实洒水压尘、设置围挡、硬化道路、设置冲洗设施等防尘措施，并对黄河路桥市政工程、祥泰广场两处未按要求整改的工地进行了行政处罚。二是强
5、化途中管控。实行渣土运输全时段巡查，进行 24 小时严密巡查，严查不按规定时限运输、超量装载、乱倾乱倒、密闭不严、使用未经核准运输车辆等违法违规行为。二是大力开展渣土车违规专项整治行动。2013年，共出动检查人员 16000 余人次，出动车辆 7500 余车次，检查各类渣土运输车辆 9000 余车次。联合交警、办事处等部门开展突击行动 30 余次，查处违法违规运输车辆 120 余辆，现场处罚 55 辆，暂扣大小渣土运输车辆 30 余部。一般程序处罚 7件，处罚金额 86500 元，现场处罚 3 万余元。积极开展建筑垃圾死角和堆积渣土清理整治行动。组织人员对全区建筑垃圾死角和堆积渣土进行了全面排
6、查摸底，并积极协调清理，共计整治清理约 17 余万方，有效改善了环境卫生状况。三是强化渣土倾倒场的建设与管理。我区渣土综治办按照高起点建设、高标准管理、高水平服务的要求加强渣土倾倒场的管理和检查力度，要求进入倾倒场消纳的渣土要及时推平、压实、洒水降尘。2013 年，为缓解市、区渣土倾倒压力，我办积极协调筹建了大庙屯渣土场二期并投入使用，为全市建筑渣土处置做出了积极贡献。四是加强运输单位和渣土车驾驶员的监管和教育。为进一步提高渣土车驾驶员素质，切实加强对运输单位及驾驶人的管理，xx 区城管局联合区交警大队在 xx 市监狱建立了 xx区重点车辆及驾驶人警示教育基地，并对车主、驾驶员进行培训教育，不
7、断提高驾驶员从业素质和交通法规意识。配合市渣土办对辖区运输单位及车辆进行了年度复核工作。严格落实建筑渣土运输单位和车辆日常管理考核记分办法，对撒漏、乱倒等违规运输行为严厉打击，并倒查追究相关建设、施工、运输单位的责任。督促辖区运输单位提交了文明生产、安全行车承诺书，确保渣土规范清运。不断加强科技监管，积极宣传动员、组织协调辖区核准建筑渣土运输单位及车辆进行北斗卫星行驶记录仪的安装使用工作，辖区 16 家运输单位的 243 辆渣土运输车辆（黄标车除外）已完成了北斗卫星定位系统的安装，我办与区数字化城管监督指挥中心实现了信息平台对接，实现对渣土处置运输全天候、无缝隙监管。（三）严查夜间施工噪声扰民
8、案件 2013 年，共受理各类夜间施工噪声扰民案件 3000 余件（次），现场落实、处置 2500余件次。对群众投诉较为集中的中海国际社区、鲁能领秀城、泉景天沅、山东书城、国际财富中心等施工工地，做到每日两巡查，进行重点监管，对浙江广厦、高阳建设等整改不力的违规施工企业进行了行政处罚。中考和高考期间，积极组织参与静音行动，与环保局建立联合执法队，对市区范围内在建工地进行监督检查，加强对扰民施工企业的监督和处罚力度，为考生营造良好的学习和考试环境。（四）严格控制取缔露天烧烤按照集中整治，长效管理的原则，开展对严重影响城市环境、群众反映强烈的露天烧烤行为的专项整治行动，为居民生产生活营造良好的城市
9、环境。制定露天烧烤专项整治方案，通过宣传发动、集中整治和专人盯守管控等措施，严控露天烧烤摊点，取缔占道经营的燃煤炉具，今年以来共取缔和规范违章占道烧烤经营摊点 100 余个，没收经营炉具 20 余件。（五）强化餐饮油烟管理工作按照xx 市大气污染防治条例的相关规定，强化对餐饮油烟的管理工作。对餐饮油烟扰民投诉类案件，加大执法力度，责令扰民经营业户限期改正，通过现场检查整改情况和征求上访群众意见，盯着问题做工作，业户全部按照标准进行了整改，群众满意率达到了 100%。与此同时，在工作注意工作关口前移，对新营业的餐饮单位或业户主动送法上门，加强宣传引导，防患于未然，餐饮油烟类案件逐年减少。（六）加
10、快推进城乡一体化进程 2013 年，我区在六个城郊办事处全部完成了城乡环卫一体化的达标验收任务施村居垃圾收集，街办管理，区局直接转运至济阳垃圾处理厂进的基础上，对辖区生活垃圾全部实行统管统运，按照桶满即清的要求实行处理。村镇生活垃圾无害化处理率达到 100%。（七）大力提高道路保洁精细化水平进一步加大日常对主次道路的机械化清洗、冲刷力度，严格坚持夜间全覆盖冲刷，日间重点机械清扫、降尘，市区主次干道日间洒水至少两次。夏季适当增加洒水降尘的频次。（采暖季节，气温低于 2时，停止夜间洒水冲刷作业。在中午气温较高时段对全区主次道路实施洒水作业。）具备机械化作业条件的道路机械化作业率达到 75%。严格实
11、施人工一日两普扫，全天巡回捡拾、实行推扫，严禁扬扫，延长重点区域保洁时间，同时加大人工捡拾频次，并向背街小巷、居民小区及城郊农村延伸，卫生保洁精细化水平不断提升。（八）切实加强两处空气自动监测站周边扬尘治理措施加强对国控点周边道路的道路保洁和洒水降尘作业。对 XX 省卫生学校、山东电力专科学校两处环境空气自动监测站道路周边，在严格执行道路推扫保洁的基础上，加大机械车辆清洗、清扫的频次；在每日两次洒水降尘的基础上适当增加一次洒水降尘，降低道路扬尘。二、存在问题（一）部门配合执法需进一步加强。在生态市建设工作的开展中，许多工作需要多个部门协调配合，形成整治工作合力。例如在查处渣土运输需要对违规车辆
12、进行扣押或登记保存时需要交警部门的配合；查出噪音、油烟扰民时需要环保部门的技术支持；查处露天烧烤需要工商、卫生、公安等多部门的齐抓共管，而在实际工作中都存在配合不够的情况，以后的工作中需加强各部门工作协调机制、制度建设，推动各项整治工作更加有效深入地开展。（二）执法取证手段需进一步提高。由于缺少必要的技术检测手段和专业环保知识，无论是扬尘、噪音还是油烟是否扰民的问题，均靠执法人员的目测、鼻闻、耳听等进行感官测知，甚至是否有人投诉来进行判断，难以界定和测试油烟、噪声的技术标准。例如在油烟扰民案件的查处中，由于没有准确的依据，执法只能以协调为主，夜间施工也是以执法人员是否听得到为准，这给执法工作带
13、来较大的随意性。目前行政处罚案件的证据以录影录像和调查询问笔录为主，难以为行政处罚提供有力的证据支撑，存在较大的执法风险。（三）执法管理手段需进一步完善。囿于执法力量和相关执法手段的不足，部分城市管理的顽固问题尚没有彻底解决的途径。比如露天烧烤问题，已成为城市管理的一个顽疾，除盯守外目前无其他有效手段；其次油烟扰民问题年年发作，年年整治，年年复发，不能从根本上解决问题；再者夜间渣土运输的扰民问题，执法部门想了很多办法，下了很大功夫，但由于xx 市只允许在晚上进行渣土运输，管理思路的局限注定这一问题不能彻底解决，以上种种都考验着城市管理部门的管理智慧。三、下一步工作打算（一）完善执法管理长效机制
14、。在保持前期整治成果的同时，通过加大执法力度，完善监管体系，强化宣传力度，构建切实有效的执法管理长效机制。（二）加强城管难点问题的调研。为破解城管难点出谋划策，研究解决方法或改进办法，寻求在城市管理上的新突破。三是加强部门配合，与相关部门建立高效、顺畅的工作协调机制，形成工作合力，保证各项工作任务更加深入、有效地开展。（三）在渣土管理上力求新突破。进一步提高工地管理标准，严格落实定人、定岗、定时监管人员现场盯靠管理制度。做好上门服务，监督工地严格落实“六个一”和“四不开工、四不出门”的标准。进一步加大渣土处置扬尘污染治理力度，要求工地配备足够数量的保洁人员及保洁机具，及时对施工作业现场及工地出
15、入口进行保洁和洒水降尘，确保场地内和工地出入口无浮土、无撒漏渣土。开展建筑渣土文明施工安全生产大检查，严格执行工地开工前标准化验收制度和恶劣天气停工制度。探索在工地源头安装全方位动态监控探头，与 xx 区数字化联网实施动态监控，抑制渣土车工地扬尘。不断加强渣土倾倒场的建设与管理，监督检查其进出口道路、电子监控设备及监控大门、管理用房、照明设施、推土机等机械设备的配备及使用情况，确保建筑渣土规范处置。（四）加快城乡一体化垃圾处置体系建设。全面启用皇上岭生活垃圾转运站，逐步撤除剩余垃圾大箱，合理设置环卫设施、科学设计收运路线，提升生活垃圾收运的密闭化、清洁化水平。加快城郊中海社区生活垃圾转运站建设
16、进程，进一步优化垃圾收集转运体系，全面提高城乡环卫一体化垃圾处置体系建设水平。（五）有力提高道路保洁整体水平。新购置环卫保洁车辆12 辆，增加 4 处机械化作业加水点，推行道路街巷分类分级管理，进一步提高背街小巷、开放式小区的保洁质量，稳步推进街巷小区机械化保洁率。深入开展主次道路精细化保洁作业，提升保洁作业标准，提高保洁机械化作业水平，特别是重度污染天气增加机扫作业频次，适时延长机械作业时间，坚持夜间全覆盖冲刷，白天重点清扫、洒水降尘、保洁，对路面洒漏的建筑渣土人工机械相互配合，先人工清理、再机械冲刷，雨后及时清理道路淤泥，切实减少路面扬尘现象。内容总结内容总结（1）区生态市建设工作报告20 xx 年，按照“五城联创”工作部署，围绕落实生态市建设工作各项任务目标，我局扎实推进、措施有力，全面开展扬尘污染控制、渣土运输管理、施工噪音控制以及餐饮油烟控制等专项治理工作，推动生态市建设工作扎实深入开展（2）新购置环卫保洁车辆 12 辆，增加 4 处机械化作业加水点，推行道路街巷分类分级管理，进一步提高背街小巷、开放式小区的保洁质量，稳步推进街巷小区机械化保洁率