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1、第 1 页 共 29 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。最好的局机关效能建设实施方案最好的局机关效能建设实施方案为了进一步深化机关效能建设，优化机关工作作风，提高机关工作效率，提升服务质量和水平，促进依法行政，根据阿克苏地区关于改进机关作风和提高行政效能的规定（修订）（阿行署办【2021】153 号）的要求，结合我局实际，特制定本实施方案。一、指导思想以_理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕着力构建“廉洁、勤政、务实、高效”机关的总体目标，坚持“公开、公正、高效”的办事原则，以群众满意为目标，进一步提升社会保险管理局干部队伍素质。规范内部管理，转变工作作风，提高服务水
2、平，推进工作落实，不断开创社会保险工作新局面，为促进地区民族团结、社会稳定和经济社会更好更快发展提供保障。二、组织领导机关效能建设活动在局党支部的统一领导下开展。为确保活动抓出成效，局党支部研究决定，成立 xx 县社会保险管理局机关效能建设领导小组，成员如下：组长：买买提江玉素甫（xx 县社会保险管理局局长）副组长：金兴梅（xx 县社会保险管理局副局长）吐尔逊吐尔地（xx 县社会保险管理局副局长）成员：陶敏（xx 县社会保险管理局科员）孙晓龙（xx 县社会保险管理局秘书）领导小组下设办公室，办公室设在办公室，办公室主任由吐尔逊吐尔地同志兼任，办公室负责全局机第 2 页 共 29 页书山有路勤为
3、径，学海无涯苦作舟。关效能建设活动的组织协调、指导、督促、检查。三、工作目标（一）抓管理，建设一流队伍。通过加强学习培训，完善各项制度，规范内部管理，强化督导检查，使全局干部职工素质显著提高，努力建设一支业务精干、作风扎实、勤政为民、廉洁高效的干部队伍。（二）强服务，塑造一流形象。牢固树立服务意识，创新服务方式，加强服务水平，提高服务质量，认真做好服务基层、服务群众、服务企业、服务单位的各项工作。坚持以服务群众为重点，树立敬业为民、优质服务新形象；坚持以执政为民为根本点，树立依法行政，文明办事新形象；坚持以求实创新为着力点，树立勤政为民，廉洁高效新形象。（三）求实效，建设一流作风。通过实施“四
4、评一问”（“四评”：办事群众自由评、参保单位民主评、“优质服务窗口”创建评、局机关内部公平评。“一问”：严格实行行政问责），让社会各对社保经办机构效能建设情况，特别是重点岗位工作人员的工作效率、服务意识、工作作风等情况进行评议。扎实开展纪律作风整顿，强化优质高效落实工作理念，在全局形成“敬业为民、优质服务、廉洁高效”的良好行业新风。（四）重效果，争创一流业绩。解放思想，开拓创新，围绕创优效能主题，在全局开展注重效能建设效果活动，树立争先创优意识，争创一流服务质量，创造一流工作业绩，力争成为地区社保系统现金和最佳服务机关。第 3 页 共 29 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。四、实施步骤202
5、1 年全局机关效能建设活动分为四个阶段组织实施。（一）宣传动员阶段（1 月 10 日1 月 20 日）。组织召开我局机关效能建设动员大会，对开展机关效能建设工作进行全面安排部署，通过宣传动员，进一步统一思想，提高认识，增强我局机关干部的服务意识、怎人意识和效率意识，增强机关干部为民服务、促进发展的工作本领，为全面推进机关效能建设和全地区优化发展环境打下坚实的基础。（二）检查整改阶段（2 月 1 日8 月 30 日）一是进行自查，每名工作人员应坚持边学边改、边查边改和集中整改相结合，通过自身找、群众提、会议查等方法认真查找效能建设方面存在的问题。坚持存在什么问题就查找什么问题，什么问题突出就解决
6、什么问题，尤其是群众关注及反应强烈，影响全地区民生工程和经济发展社会稳定大局的问题。二是由局机关效能建设领导小组办公室组织人员对全局效能工作开展情况进行检查。通过自查和检查，重点解决以下六个方面的突出问题：（1）解决“办事难”问题。针对在岗不在位，在位不谋职，故意拖延办事时间，延缓办事效率等问题，采取利用现有硬件设施，不断推进电子政务建设。提高对公众服务的能力，在经办大厅明显位臵、重点岗位出台便民利民服务措施，推行导办服务、限时服务、预约服务、承诺服务，提高服务质量等综合性有力措施加以解决。有条件的科室实行公众人员岗位 ab 角临时替代制度。各科室人员特别是经办第 4 页 共 29 页书山有路
7、勤为径，学海无涯苦作舟。大厅工作人员因出差、开会、培训、请假等原因不在岗，科室主要负责人应及时制定本科室其他工作人员或自己顶岗替代，以提高工作效率，方便办事人员。认真开展“不让工作在我手中延误、不让差错在我身上发生、不让不良风气在我身上出现、不让办事群众在我这里受到冷遇、不让政府形象在我这里受到影响”等“五个不让”活动，不断强化干部职工的效能意识，进一步提升机关工作质量。（2）解决“行为不规范”问题。针对职责不清、公信力低、利用职权刁难群众、以权谋私、“吃拿卡要”甚至索贿受贿等问题，规范行政行为，推进依法依规办事。一是明确职责范围，把岗位职责分解到岗到人，建立严格的过程监督（控）体系。二是加强
8、诚信建设，强化从政道德和诚信教育，提高公众信誉度。（3）解决“素质不高”问题。针对目前干部队伍中存在的思想保守懒惰、只是储备不足、创新意识欠缺、执行能力不强、应对突发事件能力不高、服务意识淡薄问题，通过学习培训和制度建设，努力建设一支政治上靠得住、群众信得过、工作有本事的干部队伍。要在干部队伍中开展警示教育、岗位廉政教育，把反腐倡廉教育纳入单位学习计划，提高广大干部廉洁自律意识和拒腐防变能力，努力营造“以廉为荣，以贪为耻”的良好社会风尚。（4）解决“作风不实”问题针对机关干部队伍中存在的慵、懒、软以及做表面文章等问题，制定切合实际的限制性规定和措施，发扬“严、细、深、实、快、好”的作风。一是加
9、强民主评议，接受社会监督。二是强化绩效考核，激励先进，鞭策后进。三是加大明察暗访第 5 页 共 29 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。力度，发展典型的示范作用，大力表彰先进典型，公开曝光反面典型。（5）解决“效率低下”问题。针对政令不通、办事拖拉、推诿扯皮等问题严明职责权限，方便群众办事，增强权力运行透明度。一是合理划分权限，进一步明确相关科室的工作职能和管理权限。二是在挂号服务窗口的规范工作，实行“一个窗口办理、一次性告知、一条龙服务”。三是提速工作过程，规定办结时限，做到随办随结。如因其他原因不能及时办结的，要讲明原因。（6）解决“纪律散漫”的问题。针对个别干部纪律观念差，不遵守规章制度
10、，不按时上下班，延误工作的问题，要严明纪律，规范行为，严肃处理。一是制定严格的工作纪律和违反机关效能建设工作纪律处理办法，设立相关禁令，规范工作人员的行政行为。二是进行经常性的监督检查，对违反纪律行为进行严格的责任追究，增强广大干部遵纪守法的自觉性。（三）建章立制阶段（9 月 1 日10 月 30 日）。对各类规章制度进行认真梳理，特别是针对自查中发现的问题，不断完善。形成“制度建设汇编”，从严贯彻执行，并向社会公布。一是建立和完善岗位责任制、失职追究制等机关管理方面的制度和规定；二是建立和完善首问责任制、服务承诺制等机关服务方面的制度和规定；三是建立和完善政务公开制、限时办结制等公开办事制度
11、和规定；四是探索建立绩效考评制，完善机关绩效评议工作方案，干部个人绩效考核办法；五是建立和完善失职追究制、违诺责任制等纠错制和规定。通过简章立制以岗位责任制度来明确工作职责，以承诺服务制度来明确为人民第 6 页 共 29 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。服务内容，以公开办事制度来推动政务公开，以民主决策制度来严肃工作纪律，进一步量化机关工作标准，规范机关工作程序，堵塞机关管理漏网，完善机关运行机制，实现以制度规范行为，以制度管人管事。（四）考核总结阶段（11 月 10 日12 月 20 日）。要按照干部管理权限，制定科学、量化、便于操作的绩效考核工作方案，将六个方面问题的查纠和制度建设情况以
12、及民主结果作为考核的主要内容组织实施考核。绩效考核要与年终考核结合起来，将考核结果作为对机关干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。各科室要对机关效能建设开展情况进行认真总结，提出深化机关效能建设的意见，进一步提高社会公信力和为人民谋发展的能力，提高科学执政、依法执政的能力，积极探索机关效能建设的内在规律，树立勤政为民、务实清廉的新形象，推动机关效能建设步入经常化、制度化轨道。五、主要措施机关效能建设，既是一项系统性工程，也是一项长期而艰巨的任务，各科室要高度重视、精心组织、周密安排、务求实效。（一）明确职责，齐抓共管。各科室负责人是本科室推行效能建设第一责任人，要高度重视、合理分工、以求
13、实效，局效能建设领导小组负责本局效能建设的具体组织、实施、督导、检查、奖励、处罚等工作。（二）宣传教育，营造氛围。各科室要组织科室人员认真召开会议，传达学习机关效能建设精神实质，宣布我局机关效能建设实施方第 7 页 共 29 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。案、办法和要求。把学习中华人民共和国行政许可法、中华人民共和国行政处罚法、公务员法等法律法规、党的十七大精神和科学发展观作为一项重要的政治任务，放在各项工作首位，并以此为契机，全面加强党员干部经常性学习教育。围绕进一步深化学习，开展以“每日自学，周三导学，每月互学，提高素质，提高能力”为主要内容的学习教育活动。一是全体干部职工在工作之余进
14、行自学，做到有计划、有笔记本、有心得体会，力求学有所获、学以致用。二是坚持“周三集中学习日”制度。三是每月开展一次“服务群众大家谈”学习交流活动，达到开阔思维、增长见识、提高素质、指导实践、推动工作的目的。围绕创优效能主题，对全局效能建设进行再动员部署，进一步加强宣传教育，强化效能意识，营造人人讲效能、处处见效能、事事高效能的浓厚氛围。（三）完善管理制度，建设优良作风。针对部分干部职工纪律观念差，不遵守规章制度等问题，扎实开展纪律作风整顿，严肃查处上班迟到、下班早退、无故缺勤、扎堆聊天等问题。结合本局实际认真查找纪律作风方面存在的突出问题，采取强有力措施进行整改。在此基础上，健全完善各项管理制
15、度，重点完善干部教育、干部管理、工作考勤、日常监督、聘用人员管理等制度，做到用制度立局，用制度管人、用制度管事，制度面前人人平等，在全局形成“敬业为民，优质服务，廉洁高效”的良好行业新风。（四）创新服务方式，提高服务水平。机关工作推行“三化”：办事程序规范化、党务政务公开化、工作决策科学化。全局上下要牢第 8 页 共 29 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。固树立服务意识，创新服务方式，增强服务的主动性，不断提高服务群众质量和水平。（五）实施“四评一问”，力促作风转变。通过实施“四评一问”（“四评”：办事群众自由评、参保单位民主评、“优质服务窗口”创建评、局机关内部公平评。“一问”：严格实行行
16、政问责），让社会各界对社保经办机构效能建设情况，特别是一些重点岗位工作人员的工作效率、服务意识、工作作风等情况惊醒评议；严格实行行政问责。对群众评议满意度靠后的科室，对科室负责人实行问责；对评议满意度靠后的个人除实行问责外，应进行重点批评、教育、帮助、转化。各科室要把民主评议后动作为机关效能建设的载体，切实解决机关效能建设方面存在的问题。要把在实践中证明行之有效的做法上升为规章制度，并将其贯穿于决策、执行、监督和考核的各个环节，逐步形成良性互动的长效工作机制。（六）提升工作效率。大力推行机关标准化建设，建立机关行为规范化标准，将管理职能和服务要求分解到岗、到人、细化、量化科室主任、具体承办人员
17、的岗位职权，形成层级之间、岗位之间的责任链条。进一步规范业务经办流程，加强内部牵制制度，简化环节，提高效率，编制工作运行流程图，制定并公示具体的工作标准和时限。按照科学、规范、高效、便民的要求，逐步建立科学合理的管理机制、规范高效的运行机制、切实减少办事环节，加快办事速度。（七）搞好效能投诉。坚持“有诉必理，有理必查，有查必果，有果必复”的原则，认真受理群众投诉，保护人民群众举报效能问题第 9 页 共 29 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。的积极性。对违反法律、法规、规章制度和不作为、乱作为、胡作为、阻碍优化发展环境等行为，要进行效能告诫谈话，发放机关效能建设建议书和机关下能建设告诫谈话记录
18、卡进行问责。第二篇。机关效能建设实施方案围绕着实现“一个目标”，做好“两篇文章”不断努力，东湖区统一审批办证服务中心取得了一定成绩。二五年需要我们进一步在机关作风，干部作风上切实转变，才能配合好东湖的发展，营造经济发展的良好氛围。机关作风，是重要的投资环境要素之一，机关作风对软环境的影响更具决定性。作风好，则环境优、人气旺。为贯彻党中央十六届三中全会精神，根据市委、市政府和区委、区政府在全市开展机关效能建设的要求和部署，区办证中心严格按照中央、省、市要求，统一思想，凝聚力量，按照八个坚持、八个反对的要求，在加强领导班子、机关作风建设和为人民群众办实事上下功夫，确保办证中心作风有进一步转变，人民
19、群众的满意度有进一步提高。为此，特制定机关效能建设实施意见如下：一、加强组织领导成立了东湖区统一审批办证服务中心机关效能建设活动领导小组，由胡雪洪任组长，吴建文、熊福臣同志任副组长，刘淑华、罗琼、张淑华、蒋勤、黄嫱为小组成员，负责活动的具体组织实施、综合协调、检查督促。二、明确要求，统一认识，做好宣传发动工作统一认识，充分认识机关效能建设活动的重要性，把它作为改进第 10 页 共 29 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。机关作风，提高工作效率的一个重要任务来抓，作为实践“三个代表”重要思想的重要举措来抓。通过机关效能建设活动，内强素质，外塑形象，着力解决好机关作风建设中存在的突出问题。办证中心
20、召开了机关效能建设活动动员大会，全体窗口工作人员以及办证中心管理办公室人员参加了大会，会议由吴建文主任主持。对办证中心机关作风建设年活动工作做了具体的布置，在会议上作了动员讲话，并对中心各位工作人员提出了明确的要求。使大家不断充分认识转变党政机关作风的重大意义。进一步增强转变机关作风的紧迫感和自觉性，转变政府职能、提高办事效率、建设“服务型”政府上来，为老百姓多办实事，正视问题，突出重点，务求实效，确保全办证中心行政审批工作取得新成效。三、认真制定实施步骤在做好宣传发动工作的同时，根据省、市、区政府的要求，确立了我办证中心机关作风建设年活动的指导思想，即开展机关效能建设活动采取集中整治与长效管
21、理相结合的办法。办证中心将机关效能建设集中整治活动分为四个阶段。1、动员教育制定实施方案，结合实际情况传达学习全区优化投资环境活动总结表彰暨开展机关效能建设活动动员大会精神。组织大家认真学习文件，学习“两个务必”、“八个坚持、八个反对”等要求，统一思想，提高认识。2、对照检查第 11 页 共 29 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。办证中心采取上下结合、内外结合以及走进去、请进来等形式，发扬民主，对本机关及工作人员进行民主评议。并对照我区机关作风中存在的八个方面的突出问题和民主评议情况，进行自我剖析，切实寻找自身在作风建设方面存在的突出问题，并写出单位以及个人的自查材料，提出整改。3、建章立制
22、办证中心结合实际，建立和完善各项制度和工作机制。树立为民、务实、清廉的形象，转变机关作风，加强机关效能建设。制定各项制度，从源头上治理和预防机关作风建设上的突出问题，实行领导接待日制度，切实为方便群众、打造优质服务而不断完善自身，充分发挥服务平台的作用。4、整改提高针对在第二阶段办证中心和个人对机关作风建设方面存在的突出问题进行梳理，认真地研究、制定整改措施，向社会公开。边学边改、边整边改。根据实际立即或逐步解决，抓紧时间整改。并根据问题制定更好的工作和管理机制。认真总结经验和教训。向社会公示办证中心作风暨效能璧某信担邮苌缁岬募喽健。anlang=en-ugt;四、加强学习、强化“四个意识”、
23、以学习促整改即建设学习型机关、创新型机关、服务型机关。一要强化学习意识。要把学习作为一项长期的任务，贯穿于机关作风建设的始终。二要强化服务意识。要切实从自身做起，从现在做起，从每一件“小事”做起，立足于多服务、多帮忙、多支持，把便第 12 页 共 29 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。于、利民、为民作为机关工作的落脚点。三要强化绩效意识。做事情要讲认真、讲细致，讲求办事效率，提高工作实效。四是强化创新意识。要把机关作风建设和本部门、本职工作结合起来，用改革创新的精神抓好作风建设，用改革创新的精神推动各项工作。对待工作要多思考、多探讨、多总结。不断增强创新意识、创新工作理念、工作方法和工作思路
24、。从办证中心实际出发，以学习促进整改，制定和改进机关作风、方便群众、服务群众的措施。积极推行网上审批、加强政务公开等，进一步公开审批办事程序。五、严格要求、廉政勤政按照“八个坚持、八个反对”的要求，办证中心从实际出发，针对作风建设方面存在的问题，采取具体措施，切实解决问题。通过开展一系列活动和制定一系列措施，进一步解决因循守旧的问题，增强了开拓创新意识和加快发展的紧迫感。通过深入调查研究，增强了宗旨意识、公仆观念和群众观念。通过健全工作制度、召开民主评议会、开展批评与自我批评，增强了班子的团结和战斗力。通过严格各项规定和制度、开展专项整治活动等，增强了克己自律、廉政勤政的自觉性。要继续深化行政
25、管理制度改革，推进政府职能转变，转变政府作风，大力创新政府管理方式，规范管理程序，强化服务功能，提高办事效率，在加强机关效能建设下，努力为经济社会发展营造良好的外部环境。第 13 页 共 29 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。第三篇。机关效能建设实施方案围绕着实现“一个目标”，做好“两篇文章”不断努力，东湖区统一审批办证服务中心取得了一定成绩。二五年需要我们进一步在机关作风，干部作风上切实转变，才能配合好东湖的发展，营造经济发展的良好氛围。机关作风，是重要的投资环境要素之一，机关作风对软环境的影响更具决定性。作风好，则环境优、人气旺。为贯彻党中央十六届三中全会精神，根据市委、市政府和区委、区
26、政府在全市开展机关效能建设的要求和部署，区办证中心严格按照中央、省、市要求，统一思想，凝聚力量，按照八个坚持、八个反对的要求，在加强领导班子、机关作风建设和为人民群众办实事上下功夫，确保办证中心作风有进一步转变，人民群众的满意度有进一步提高。为此，特制定机关效能建设实施意见如下：一、加强组织领导成立了东湖区统一审批办证服务中心机关效能建设活动领导小组，由胡雪洪任组长，吴建文、熊福臣同志任副组长，刘淑华、罗琼、张淑华、蒋勤、黄嫱为小组成员，负责活动的具体组织实施、综合协调、检查督促。二、明确要求，统一认识，做好宣传发动工作统一认识，充分认识机关效能建设活动的重要性，把它作为改进机关作风，提高工作
27、效率的一个重要任务来抓，作为实践“三个代表”重要思想的重要举措来抓。通过机关效能建设活动，内强素质，外塑形象，着力解决好机关作风建设中存在的突出问题。第 14 页 共 29 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。办证中心召开了机关效能建设活动动员大会，全体窗口工作人员以及办证中心管理办公室人员参加了大会，会议由吴建文主任主持。对办证中心机关作风建设年活动工作做了具体的布置，在会议上作了动员讲话，并对中心各位工作人员提出了明确的要求。使大家不断充分认识转变党政机关作风的重大意义。进一步增强转变机关作风的紧迫感和自觉性，转变政府职能、提高办事效率、建设“服务型”政府上来，为老百姓多办实事，正视问题，突
28、出重点，务求实效，确保全办证中心行政审批工作取得新成效。三、认真制定实施步骤在做好宣传发动工作的同时，根据省、市、区政府的要求，确立了我办证中心机关作风建设年活动的指导思想，即开展机关效能建设活动采取集中整治与长效管理相结合的办法。办证中心将机关效能建设集中整治活动分为四个阶段。1、动员教育制定实施方案，结合实际情况传达学习全区优化投资环境活动总结表彰暨开展机关效能建设活动动员大会精神。组织大家认真学习文件，学习“两个务必”、“八个坚持、八个反对”等要求，统一思想，提高认识。2、对照检查办证中心采取上下结合、内外结合以及走进去、请进来等形式，发扬民主，对本机关及工作人员进行民主评议。并对照我区
29、机关作风中存在的八个方面的突出问题和民主评议情况，进行自我剖析，切实第 15 页 共 29 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。寻找自身在作风建设方面存在的突出问题，并写出单位以及个人的自查材料，提出整改。3、建章立制办证中心结合实际，建立和完善各项制度和工作机制。树立为民、务实、清廉的形象，转变机关作风，加强机关效能建设。制定各项制度，从源头上治理和预防机关作风建设上的突出问题，实行领导接待日制度，切实为方便群众、打造优质服务而不断完善自身，充分发挥服务平台的作用。4、整改提高针对在第二阶段办证中心和个人对机关作风建设方面存在的突出问题进行梳理，认真地研究、制定整改措施，向社会公开。边学边改、
30、边整边改。根据实际立即或逐步解决，抓紧时间整改。并根据问题制定更好的工作和管理机制。认真总结经验和教训。向社会公示办证中心作风暨效能璧某信担邮苌缁岬募喽健。spanlang=en-us四、加强学习、强化“四个意识”、以学习促整改即建设学习型机关、创新型机关、服务型机关。一要强化学习意识。要把学习作为一项长期的任务，贯穿于机关作风建设的始终。二要强化服务意识。要切实从自身做起，从现在做起，从每一件“小事”做起，立足于多服务、多帮忙、多支持，把便于、利民、为民作为机关工作的落脚点。三要强化绩效意识。做事情要讲认真、讲细致，讲求办事效率，提高工作实效。四是强化创新意识。要把机关作风建设和本部门、本职
31、工作结合起来，用改革创新的第 16 页 共 29 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。精神抓好作风建设，用改革创新的精神推动各项工作。对待工作要多思考、多探讨、多总结。不断增强创新意识、创新工作理念、工作方法和工作思路。从办证中心实际出发，以学习促进整改，制定和改进机关作风、方便群众、服务群众的措施。积极推行网上审批、加强政务公开等，进一步公开审批办事程序。五、严格要求、廉政勤政按照“八个坚持、八个反对”的要求，办证中心从实际出发，针对作风建设方面存在的问题，采取具体措施，切实解决问题。通过开展一系列活动和制定一系列措施，进一步解决因循守旧的问题，增强了开拓创新意识和加快发展的紧迫感。通过深入调
32、查研究，增强了宗旨意识、公仆观念和群众观念。通过健全工作制度、召开民主评议会、开展批评与自我批评，增强了班子的团结和战斗第四篇：机关效能建设实施方案疏附县民政局转变干部作风加强机关效能建设实施方案一、指导思想坚持以科学发展观为指导，坚持以人为本、依法行政、执政为民的理念，强化机关作风效能建设，提高工作效率。加强自身建设，强化机关内部管理，增强行政的执行力和公信力，树立执政为民、服务群众、奉献社会的良好形象，切实维护社会稳定，通过民政工作的努力，推动疏附县跨越式发展和长治久安战略目标的实现。二、基本原则坚持稳步推进、分步实施、突出重点、科学实效的原则；坚持公第 17 页 共 29 页书山有路勤为
33、径，学海无涯苦作舟。开、公正、公平和群众公认的原则；坚持定性考评与定量考评相结合的原则；坚持奖优治庸、罚劣的原则；坚持科学性、合理性、导向性和可操作性相给合的原则；坚持紧密联系实际、正面教育为主、领导干部带头、注重实效的原则。三、考核范围民政局机关及下属单位全体工作人员。四、考核内容（一）履行职能职责。贯彻执行疏附县城市居民最低生活保障实施办法（暂行）、疏附县农村居民最低生活保障实施办法、中华人民共国婚姻法、中华人民共和国收养法、中华人民共和国老年人权益保护法等法律、法规、政策和县委、政府各项决策部署，年度目标任务完成情况；为援建工作提供服务保障，履行职能情况；落实县委、政府交办的各项工作任务
34、，令行禁止和真抓实干的态度、能力和效果情况。（二）加强制度建设。建立完善行政管理和效能建设制度，认真落实首问负责制、限时办结制和行政问责等效能考评制度，检查各项制度规定是否建立，规章制度是否落实，执行行政程序是否合法规范。（三）提高效能效率。考评局各科室提高执行力水平，减少审批事项，简化办事环节，压缩办事时限，优化办事流程，提供便捷高效服务的情况。（四）改进工作作风。强化机关作风，解决“懒、散、庸、拖、贪、推”，“门难进、脸难看、事难办”，工作时间擅离职守、上网聊第 18 页 共 29 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。天、炒股、炒基金、玩游戏、看娱乐节目，服务群众中吃、拿、卡、要等问题；妥善
35、处理群众信访，化解社会矛盾。五、保障措施（一）加强组织领导。成立局机关效能建设工作领导小组，强化效能建设工作管理。（二）统一思想，提高认识。组织全局党员干部认真学习机关效能建设的有关文件精神，做到从思想上高度重视。（三）开展自查，找出效能建设方面存在的现实问题。召开全体党员干部座谈会，通过自我批评、民主评议等各种方式找出当前效能建设方面存在的突出问题，有针对性的制定措施。（四）建立健全工作制度。1、机关效能建设领导负责制。成立局机关效能建设领导小组，加强对此项工作的领导，机关主要领导为效能建设第一责任人，必须切实负起组织领导责任。对机关工作人员未认真落实本办法造成不良社会影响或严重后果的，按照
36、有关规定追究负责人和当事人的责任。2、政务公开制度。机关对涉及经济和社会发展全局、与群众利益密切相关的重要事项的决策，重要管理事项，利用各种形式及时向社会公布。3、服务承诺制度。严格遵守承诺，一旦违反承诺，应当承担相应的责任。4、公示制度。制作办事指南，在醒目位置标明科室的设置、职责范围、办事程序、办事依据、办事时限、办事要求以及承办人员、第 19 页 共 29 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。负责人姓名等内容，并印制相关材料，管理相对人索要相关材料时，应无偿提供。5、首问责任制。群众到机关办事时，第一个接受询问的本机关工作人员即为首问责任人。凡请求和询问的事项属于本人职责范围内的，首问责任
37、人应当严格按照马上就办、一次性告知和限时办结等制度予以办理；凡请求和询问的事项不属于本人职责范围，但属于本机关职责范围的，首问责任人应负责引导或帮助联系：凡请求和询问的事项不属于本机关职责范围的，首问责任人也要热情接待，告知应找哪个部门，给予必要的帮助。6、限时办结制度。实行限时办结制度。凡法律、法规、规章和规范性文件明确办事时限的，必须在时限内办结。法律、法规、规章和规范性文件没有规定办事时限的，应结合实际，本着简捷快办的原则，制定时限，予以公布，并严格执行。如果机关对管理相对人的办事请求超时限办结，在规定时限内又没有提出意见的，应视为同意。7、办公电脑管理制度。专机专用，严格遵守保密规定。
38、上班期间，不得利用办公电脑从事与工作无关的内容。8、岗位目标责任制。将职责分解到各个岗位，严格履行岗位职责9、马上就办和“两个一次性告知”制度。机关及其工作人员对首次办事请求，如果符合规定、手续齐全的应马上办理，不能马上办理的，应说明原因，并限时办理；如果不符合规定要求，无法办理的，应一次性告知其原因和依据；对符合规定但手续不齐全的，应一次性第 20 页 共 29 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。告知所缺的全部手续、书面材料、办事程序和办事依据。来办事人员可以查询与自身利益相关事项的办事进度和结果，承办人应如实告知，但涉及保密内容的除外。10、机关效能考评制度。结合工作实际，建立科学、量化、
39、可操作性强的效能考评制度，将效能考评与年度考核相结合，作为业绩评定、奖惩和选拔任用的重要依据。11、机关效能责任追究制度。局机关工作人员有下列行为之一的，视情节给予批评教育、责令书面检查、通报批评、诫勉谈话、效能告诫、组织处理（包括待岗学习、停职检查、调离工作岗位、责令辞职、辞退等）、党纪、政纪处分。机关单位或工作人员受到效能责任追究的，不能评为优秀，不得评为“先进个人”，受到效能告诫责任追究的，告诫期内不得晋升职务和级别。（一）对法律、法规以及党委、政府的政策规章执行不力，影响我县经济发展或损害当事人合法权益的；（二）对中央援疆政策贯彻落实不力、执行不到位、政令不畅，不能为县域经济发展提供服
40、务和保障，损害疏附形象，阻碍经济发展的；（三）对县委、政府重大决策部署、重要工作任务，不能按时完成的；（四）继续使用已废止的法律法规、政府规章及其他规范性文件，或者使用虽没有废止但其中已经自然失效的条款规定，损害公民、法第 21 页 共 29 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。人和其他组织合法权益的；（五）工作时间擅自脱岗、串岗、上网聊天、炒股、炒基金、玩游戏等造成不良社会影响的；（六）对管理和服务对象故意刁难、态度蛮横，利用工作之便“吃、拿、卡、要、报”的；（七）对上级交办的工作，拖拉、推诿不予办理或不予以答复，工作效率低下，不落实首问负责制、服务承诺制和限时办结制的；（八）工作作风不实，行
41、政不作为、慢作为、乱作为，存在乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查和徇私舞弊的；（九）对投诉或举报人员进行打击报复的；（十）工作敷衍塞责，推诿扯皮，贻误工作的；（十一）其他14、机关效能监督机制。机建立各负其责的效能监督领导体制和工作机制，搞好自我督查工作。六、考核办法按照县委提出的要求，从依法行政、办事公开、服务能力、服务效率、服务成效、制度建设、承诺守信、廉洁自律等方面进行分类考核，实行自我考核与组织考核、群众评议相结合的原则，实行 50 分制，按月进行考核。基本内容（一）依法行政。1、积极推进依法行政，月内无被监察机关责令纠正的行政行为。第 22 页 共 29 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟
42、。未达要求的，扣 1 分。2、贯彻落实行政许可法，有违规行为，未达要求的，扣 1 分。（二）办事公开。1、开展效能建设示范岗创建活动，明确示范岗位。未按照岗位要求履行职责的，扣 1 分。2、各科室认真抓好政务公开，凡与人民群众利益相关的各类非涉密事项，都要实行公开，公开的时间、内容和形式符合要求。未达要求的，每发现一次扣 1 分。（三）服务能力。工作人员不主动学习，不掌握业务知识，不能胜任本职工作，不能有效服务群众的，一经发现，扣 2 分。（四）服务效率。1、落实上级民政部门、县委、人民政府工作部署，在规定时间内没有完成的，扣 1 分。被上级通报的，扣 2 分；2、落实局领导部署的重点工作和履
43、行职责主观努力不够，或敷衍应付、玩忽职守，未按规定时限完成工作任务的，发生 1 次扣 1.5分；3、因个人行为阻碍疏附县经济发展，破坏招商引资环境，影响社会和谐的，被县效能办督查通报的，扣 3 分。（五）服务成效。1、认真落实首问责任制、服务承诺制、限时办结制等制度，违背一次扣 1 分；第 23 页 共 29 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。2、本人因故外出，没有委托他人代办本人业务，或虽委托他人代办但受委托人不代办其业务的，发生一次扣 0.5 分。3、在规定时限内，无正当理由未就所办事项提出办理意见的，发生一次扣 1 分；4、对来机关办事（电话询问）的管理服务对象诉求事项不理不睬或刁难、训
44、斥诉求人的，发生一次扣 1 分。（六）制度建设。1、严格上下班点名制度。无故上班迟到、早退一次的，扣 0.5分；擅离岗位或办私事扣 0.5 分;2、无故缺勤旷工一天，扣 1 分；3、值班迟到 1 次，扣 0.5 分;无故不参加值班，扣 1 分;无正当理由和未经批准找人替代的，扣 1 分。值班期间擅离职守扣 2 分；4、工作时间炒股、玩电脑游戏、上网聊天、在机关打牌及从事其他与工作无关事情的，发现一次扣 0.5 分。5、工作期间违规饮酒，发现一次扣 1 分。6、在机关大院内，发生肢体冲突、侮辱谩骂，实施人身攻击，当事人扣 5 分。（七）承诺守信。1、公开承诺事项，没有按照要求和兑现的，扣 0.5
45、 分;2、首位接受询问的机关工作人员，不向管理服务对象告知经办科室及联系电话的，扣 1 分；（八）廉洁自律。第 24 页 共 29 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。1、在各种公共场合散布不实谣言，诋毁党委、政府形像，或捏造事实，颠倒实非，在各种网站、媒体发布不实网帖、言辞，造成恶劣影响的，一经查实，扣 5 分。2、对县信访、纪检等部门交办的信访案件，未及时办理并答复的，造成群众不满的，扣 1.5 分；3、在纠正部门和行业不正之风方面，违反规定被上级查实的，每次扣 1 分。4、违反“收支两条线”管理规定或发生乱收费、乱罚款、乱摊派，情节轻微的，扣 1 分。5、工作时间行为举止不文明的，发生一次
46、扣 0.5 分;考核程序（一）自查。局机关全体工作人员按照今年效能建设的总体要求，对照本考核办法，于 4 月至 9 月认真自查，形成书面报告并附相关资料，于 10 月 15 日之前报办公室。（二）测评。组织有关企业、群众、监督员对机关全体工作人员进行民主测评。（三）考评。办公室采取审核自查总结报告，向有关单位和部门了解情况，并根据平时工作的情况，进行综合考评。（四）审定。将考核结果梳理汇总后，作为干部年终考核的重要依据。强化效能管理考评效能管理考评与年终干部目标管理考核相统一。第 25 页 共 29 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。严肃效能管理考评结果运用机关工作人员，当年内被局机关效能告诫
47、三次以上的，不能评为优秀公务员或优秀工作人员，不享受当年任何上级奖励资金，当年的津补贴发放 50%；当年年度目标管理考核可以直接定为基本合格、基本称职或不合格、不称职等次。疏附县民政局2021 年 6 月 25 日第五篇。机关效能建设实施方案围绕着实现“一个目标”，做好“两篇文章”不断努力，东湖区统一审批办证服务中心取得了一定成绩。二五年需要我们进一步在机关作风，干部作风上切实转变，才能配合好东湖的发展，营造经济发展的良好氛围。机关作风，是重要的投资环境要素之一，机关作风对软环境的影响更具决定性。作风好，则环境优、人气旺。为贯彻党中央十六届三中全会精神，根据市委、市政府和区委、区政府在全市开展
48、机关效能建设的要求和部署，区 xx 严格按照中央、盛市要求，统一思想，凝聚力量，按照八个坚持、八个反对的要求，在加强领导班子、机关作风建设和为人民群众办实事上下功夫，确保xx 作风有进一步转变，人民群众的满意度有进一步提高。为此，特制定机关效能建设实施意见如下：一、加强组织领导成立了东湖区统一审批办证服务中心机关效能建设活动领导小组，由胡雪洪任组长，吴建文、熊福臣同志任副组长，刘淑华、罗琼、第 26 页 共 29 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。张淑华、蒋勤、黄嫱为小组成员，负责活动的具体组织实施、综合协调、检查督促。二、明确要求，统一认识，做好宣传发动工作统一认识，充分认识机关效能建设活动
49、的重要性，把它作为改进机关作风，提高工作效率的一个重要任务来抓，作为实践“三个代表”重要思想的重要举措来抓。通过机关效能建设活动，内强素质，外塑形象，着力解决好机关作风建设中存在的突出问题。xx 召开了机关效能建设活动动员大会，全体窗口工作人员以及xx 管理办公室人员参加了大会，会议由吴建文主任主持。对 xx 机关作风建设年活动工作做了具体的布置，在会议上作了动员讲话，并对中心各位工作人员提出了明确的要求。使大家不断充分认识转变党政机关作风的重大意义。进一步增强转变机关作风的紧迫感和自觉性，转变政府职能、提高办事效率、建设“服务型”政府上来，为老百姓多办实事，正视问题，突出重点，务求实效，确保
50、全 xx 行政审批工作取得新成效。三、认真制定实施步骤在做好宣传发动工作的同时，根据盛市、区政府的要求，确立了我 xx 机关作风建设年活动的指导思想，即开展机关效能建设活动采取集中整治与长效管理相结合的办法。xx 将机关效能建设集中整治活动分为四个阶段。1、动员教育制定实施方案，结合实际情况传达学习全区优化投资环境活动总第 27 页 共 29 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。结表彰暨开展机关效能建设活动动员大会精神。组织大家认真学习文件，学习“两个务必”、“八个坚持、八个反对”等要求，统一思想，提高认识。2、对照检查xx 采取上下结合、内外结合以及走进去、请进来等形式，发扬民主，对本机关及工