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1、一般房屋建筑工程监 理 大 纲 编 制 人： 批 准 人： 山西协诚建设工程项目管理有限公司年 月 日目 录一、工程项目概况二、监理工作范围和内容三、监理工作目标四、监理工作依据五、项目监理机构的组织形式及人员配备计划表六、项目监理机构的人员岗位职责七、监理工作程序八、监理工作方法及措施九、监理工作制度十、监理资料一、 工程项目概况1、 建设单位： 2、 项目名称： 3、建设地点： 4、工程造价： 5、计划工期： 6、质量目标： 7、结构形式： 8、建筑特征：二、 监理工作范围和内容：（一） 监理工作范围根据建设单位的需要在监理委托合同中明确（二） 监理工作的基本服务内容1、 合同管理方面：1
2、） 协助建设单位与承包单位、材料设备供应单位签订各类合同，避免合同缺陷的发生；2） 对建设单位签订的各项合同进行履约分析，预测各份合同履行过程中的可能出现的问题或纠纷；3） 提醒或协助建设单位履行合同，如对材料设备进行验收、清点，进行隐蔽工程验收，组织试车等；4） 针对履约过程中出现的各种情况，公正地解释合同条款含义；5） 根据建设单位的授权，发布开工令、停工令和复工令；6） 根据建设单位的授权，处理工程变更或合同外增加工程量的有关事宜；7） 公正地处理工程施工承包合同的当事人提出的索赔；8） 组织工地例会，解决需要协调的有关事项，公正地调解合同争议；9） 进行工程质量的控制和验收（详见质量控
3、制部分）；10） 进行工程进度的控制和检查（详见进度控制部分）；11） 进行工程计量审定、支付的审核（详见造价控制部分）；12） 接受有关行政管理部门的检查，做好相关的准备工作；13） 提交有关阶段的、专项的或总体的工程监理报告；14） 做好监理记录，管理工程监理档案。2、 质量控制方面：1） 审查工程项目的施工组织设计、技术方案；2） 检查工程所用的材料、半成品、构件和设备的质量；3） 审查承包单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系（机构、管理制度和人员的素质如特殊工种的上岗证）；4） 审查分包单位的有关资质资料；5） 检查各种配合比（不仅仅是砼）的保证措施和准确程度
4、；6） 审查各种测量放线方案，并对现场放线进行检查和复核；7） 对所有隐蔽工程进行验收；对非隐蔽工程进行主动检查和复核；8） 对工程质量进行过程控制；在关键工序或关键部位的施工过程中，实施旁站监督；3、 进度控制方面：1） 审查并确认各种进度计划；2） 定期检查工程的进度，并对比进度计划分析原因；3） 根据实际情况提出进度控制的措施。4、 造价控制方面1） 对实际完成的工程量进行计量；2） 对工程计量进行计价；3） 审查工程付款申请；4） 审核工程变更的价款，以便建设单位、承包单位协商确定工程变更的价款。（三）其它相关工作如需监理服务，在监理委托合同中明确。根据合同约定实施。三、 监理工作目标
5、：根据建设单位的需求结合工程项目的特征和建设环境，对工程项目建设目标进行科学规划和动态控制。通过程序化、规范化的科学管理，力求工程的质量目标、进度目标、造价目标得到有效控制并得以最佳地实现。四、 监理工作依据1、 国家有关法律、条例、规定和地方性法规2、 建设工程监理规范3、 工程建设标准强制性条文（房屋建筑部分）4、 有关“施工规范及验评标准”5、 建设工程委托监理合同6、 施工承包合同文件及施工过程中，双方签订的补充协议等7、 设计文件及相关技术资料五、 项目监理机构的组织形式及人员配备计划表 1、项目监理机构的组织形式项目总监理工程师质量控制组进度控制组合同资料管理组地基与基础主体结构装
6、饰装修建筑屋面总监代表给排水、采暖建筑电气投资控制组空 调202、人员配备计划表姓 名性别年龄文化程度职 称监理工程师资格专业监理职务专业简历六、项目监理机构的人员岗位职责：1、 总监理工程师岗位职责：1）确定项目监理机构人员和岗位职责；2）主持编写项目监理规划，审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作；3）审查分包单位的资质，并提出审查意见；4）检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作；5）主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；6）审查承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；7）审核签署承包单位的申请
7、、支付证书和竣工结算；8）审查和处理工程变更；9）主持或参与工程质量事故的调查；10）调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；11）组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目工作总结；12）审核签认分部和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收； 13）主持整理工程项目的监理资料； 14）项目监理机构实行总监理工程师负责制；必要时，设置总监代表，履行总监理的部分职能； 2、专业监理工程师岗位职责：1）负责编制本专业的监理实施细则；2）负责本专业的监理工作的具体实施；3）组织、指导、检查
8、和监督本专业监理员的工作，当人员需调整时，向总监理工程师提出建议；4）审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更、并向总监理工程师提出建议；5）负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；6）定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师上报和提示；7）根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；8）根据本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；9）检查进场材料、设备、构配件的原始凭证，检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件平行检验，合格时予以签认；10）负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭
9、证。 3、监理员岗位职责：1）在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；2）检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；3）复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；4）按设计图及其标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序质量检查结果进行记录；5）担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；6）做好监理日记和有关的监理记录。七、监理工作程序1、 监理工作的总程序图 公司签定委托监理合同严格执行建设工程监理规范的基本表式，准确填报审批A类表、B类表、C类表参加建设单位组织的竣工验收，验收符合要求后总监理工
10、程师会同参加验收各方签署竣工验收报告予验收提出的整改要求实施完毕，总监理工程师签署工程竣工报验单并据此提出工程质量评估报告总监理工程师组织审查承包单位报送的竣工资料并对工程质量进行竣工预验收实施工阶段监理工作，有效地进行施工质量控制、进度控制造、造价控制实施施工准备阶段的监理工作，具备开工条件时，签发工程开工报审表（A4表）参加第一次工地会议，并由总监理工程师介绍监理规划的主要内容总监理工程师组织编制监理规划并进行监理准备工作任命总监理工程师组建项目监理机构审核工程竣工结算协助签定工程保修期的协议支付全部监理费用、监理合同结束2、 工程质量控制总程序图（1）工程质量控制流程图 分项、分部工程签
11、认程序图不合格总监理工程师签认不合格合格专业监理工程师审核合格承包单位填写分部工程报验申请表（A4表）（附：分部工程质量评定表）承包单位继续施工达到分部工程验收条件自 检专业监理工程师签认专业监理工程师审核承包单位达到分项工程报验条件进行自检整改整改合承包单位填写分项/报验申请表（A4表）单位工程验收程序图承包单位自检合格填报单位工程报验申请表（A4表）附单位工程验收记录承包单位进行整改监理工程师核查质量保证资料项目监理部签发监理通知项目监理部组织予验收有缺陷建设单位组织验收有缺陷合格签发竣工移交证书？ 3、工程进度控制程序图承包单位编制下一期计划总监理工程师签发监理通知指示承包单位采取调整措
12、施承包单位编制下一期计划总监理工程师签发监理通知指示承包单位采取调整措施专业监理工程师对计划实施情况进行检查分析基本实现计划目标严重偏离计划目标承包单位编制施工总进度计划填写施工进度计划报审表（A4表）总监理工程师审批按计划组织实施总监理工程师审批承包单位编制年、季、月进度计划填写施工进度计划报审表4 工程造价控制程序图月工程计量和支付程序图专业监理工程师对当期完成分项、分部工程已签认承包单位填报工程量清单工程款支付申请表（A5表）专业监理工程师现场计量、审核不同意设计变更费用合同变更费用索赔费用等同意总监理工程师审定签署工程款支付证书（B3表）报建设单位审批支付工程款竣工结算程序图工程经各方
13、竣工验收承包单位提出竣工结算资料不符合理工程师审监核符合总监理工程师签发工程结算款支付证书建设单位审核建设单位向承包单位付款保修阶段结束时进行工程款最终结算5、工程变更程序图项目监理机构提出变更设计人员发现设计缺陷设计单位出设计变更文件承包单位或建设单位提出变更总监理工程师组织审查同意监理机构对工程变更作出工期与费用评估监理机构收集资料工程变更内容清单必要时进行协调总监签发变更单进行协调总监理工程师签发变更单6、合同争议调解程序图争议发生提供有关证据总监理工程师协调并作出处理决定无异议执行处理决定执行仲裁委员会的裁决或法院判决向仲裁委员会申请仲裁或直接向法院起诉对决定不满意争议一方或双方书面提
14、交解决争议申请7、竣工验收程序图施工全部完成工程清（洁）理自检自验承包单位合格申请预验收填报工程竣工报验单（A10表）竣工资料监理工程师不合格预验收工程和资料合格申请正式验收申请建设单位验收申请验收委员会验收现场调查正式验收会议建设单位竣工验收证书、竣工验收鉴定书投入运营工程移交、剩余材料移交、工程结算、技术资料移交八、 监理工作方法及措施（一）主动控制、被动控制相结合1、 主动控制主动控制是指预先分析目标偏离的可能性，并且拟定和采取各项预防措施，以使计划目标得以实现的一种控制方式。主要采取以下原则措施：1） 详细调查并分析研究工程项目的外部环境条件，以确定哪些是影响建设目标实现和计划运行的有
15、利和不利因素，并将它们考虑在工程监理工作职能当中。2） 努力将各种影响建设目标实现和计划实施的潜在因素揭示出来，为风险分析和风险管理提供依据，并在工程监理工作中做好风险管理工作。3） 用科学的方法制定计划。制定工程建设的计划在考虑一定的风险量，使监理工作保持主动。4） 高质量地做好监理机构的组织工作，把监理的目标控制任务落实到监理机构的每一个成员，做到职权明确、通力协作。5） 制定必要的备用方案以应付可能出现的意外情况。6） 保证信息传递渠道的畅通，并加强信息收集和信息处理工作，为预测工程建设的未来发展状况提供全面、及时和可靠的信息。2、 被动控制被动控制是指当工程建设按计划进行时，监理人员对
16、计划（包括质量管理方案）的实施进行跟踪，把输出的结果信息进行加工整理，并与原来的计划值进行对比，从中发现偏差，从而采取措施纠正偏差的一种控制方式。3、 监理工作要采取主动控制与被动控制相结合的原则主动控制可以防患于未然，对于具有单件性的工程项目建设来说，它应该是首选的控制方式，它可以帮助监理人员避免一些不应发生的偏差，保障工程项目建设的成功。在监理工作中，审查施工方案、进度计划、对原材料及配合比进行检验、以及核验特殊工种作业人员的上岗证书等等许多措施均是属于主动控制方面的措施。但是，工程项目的建设受到很多因素的干扰，主动控制也可能发生偏差。因此采取主动控制的措施之后，是否不发生偏差还很难确定。
17、为了保证工程项目顺利建成，不出现任何的不合格，被动控制的措施是不能被取代的。（二）程序化控制程序是对操作或事务处理流程的一种描述、计划和规定。科学地制订各种程序并按照程序进行控制是建设监理目标的一个非常重要的原则。1、 程序的作用1） 程序是一种计划。2） 程序是一种标准。3） 程序是一种系统。控制人员进行程序控制时，要制定正确、先进、高效的控制程序。第一、要保证控制程序的实施与执行有利于工程建设目标的实现，无论如何，控制人员必须要明确控制的目标。第二、控制程序要简捷、明确。第三、控制程序要切合具体的工程建设项目的特点及目标控制系统的实际情况。第四、控制程序要运用现有的管理手段与控制理论及成功
18、的建设监理目标控制的经验。2、 进行程序化控制的原则1） 确保程序的实用性，针对项目实际要求做到少而精。2） 确保程序的计划性。由于程序也是计划，因而程序的设计必须考虑到有助于实现整个工程项目的建设目标和提高整个工程项目建设的效率。3） 把程序看成是一个系统。4） 使程序具有权威性。包括三个方面：第一、 程序的制定和发布要具有权威性。要由总监理工程师组织制定，并会同建设单位和承包单位（设计及施工）最后审定 。并且要在正式的文件上予以发布。第二、 总监理工程师及其项目监理机构包括建设单位的主管人员要带头遵守。并且不得破例和损坏程序的执行。第三、 必须坚持对程序的实施进行检查与监督，要对违反程序的
19、行为，不论是否造成事故或损失都要进行追究和处理。控制程序的制定，要考虑工程项目的建设总目标及其分解目标，以及该程序所涉及的组织及其成员、事务、信息反馈等实际特点，并结合同类工程项目的控制经验来进行。因此总监理工程师及项目监理机构在实际监理工作中，将根据项目的具体情况和具体要求制定符合项目建设和项目监理特点的监理工作程序。 （三）关键点控制 关键点控制是建设工程监理规范中关于目标控制中的又一条重要原则，它可以表述为：为了进行有效的控制，需要特别注意那些在根据目标及其计划、标准来检查工程项目建设过程中对项目建设结果有关键意义的因素、环节、过程等，将这些具有关键意义的因素、环节、过程等作为目标控制工
20、作的重点。 关键点可按质量关键点、进度关键点、投资关键点三个方面来分类和设置，也可以是技术要求高、难度大的结构部位、施工工序；总之，根据工程项目建设的特点，选择那些对实现工程项目建设目标难度大、影响大、危害大的对象作为关键点。1、 质量控制关键点质量控制关键点主要是指影响工程质量的关键工序、操作、施工顺序、技术参数、材料、设备、施工机械、自然环境等，具体有如下几方面：1） 设计文件审批与设计变更程序、交工与验收的程序、开工审批程序等各类程序；2） 各种设计与施工技术指标、参数、财务评价、技术经济指标等各类指标；3） 设计、施工中的关键工序、工艺流程、重要环节及隐蔽工程；4） 设计、施工中的薄弱
21、环节，或质量形成过程不稳定、不成熟的方案、工序、工艺等；5） 对后续工程的设计或施工或安全有重大影响的工序、部位、环节、对象等；6） 采用新技术、新工艺、新材料，包括新人员（缺乏经验者）的部位或环节等；7） 设计或施工上无足够把握、技术难度大、施工困难大的工序或环节等。2、 进度控制关键点工程进度控制的关键点原则上从以下几方面选择和设置：1） 设计或施工的前提资料或施工场地的交付工作与时间；2） 工程项目建设资源投入（包括人力、物力、资金、信息等）及其数量、质量和时间；3） 进度计划中所有可能的关键线路上的各种操作、工序及部位；4） 设计、施工中的薄弱环节，难度大、困难大或不成熟的工艺可能会导
22、致较大的工期延误；5） 设计、施工中各种风险的发生；6） 采用新技术、新工艺、新材料、新方法、新人员、新机械的部位或环节；7） 进度计划的编制、调整与审批的程序。3、造价控制关键点从以下几个方面选择和确定：1） 技术经济指标的贯彻；2） 设计指标、参数的确定，设计标准与标准设计的应用；3） 概算、预算、标底、合同价、决算的编制审查；4） 计量支付的程序、方法与审批；5） 设计变更和工程变更的程序与审批；6） 索赔与反索赔的处理；7） 设计、施工中选用新技术、新工艺、新材料所引起的造价与投资的变化；8） 设备和材料的采购与支付环节。（四）具体方法和措施在监理规划和监理实施细则中进一步细化。九、监
23、理工作制度：1、 施工监理交底制度2、 设计交底及施工图纸会审制度3、 施工组织设计（施工方案）和工程进度计划审核制度4、 工程开工（复工）审批制度5、 工程材料、构配件和设备质量认可制度6、 设计变更处理制度7、 隐蔽工程验收制度8、 分部、分项工程验收制度9、 工程质量事故报告及处理制度10、 工程计量认可制度11、 技术经济签证制度12、 投资分析制度13、 工程款支付审签制度14、 工程结算审核制度15、 工程索赔审签制度16、 施工进度计划检查制度17、 建设工程施工试验有见证取样和送检制度18、 监理通知签发制度19、 监理月报制度20、 工程施工监理资料的管理制度21、 工程造价
24、控制程序及规定十、监理资料1、 施工阶段的监理资料包括下列内容：1） 施工合同方文件及委托监理合同；2） 勘察设计文件；3） 监理规划；4） 分包单位资格报审表；5） 分包单位资格报审表；6） 设计交底图纸会审会议纪要；7） 施工组织设计（方案）报审表；8） 工程开工复工报审表及工程暂停令；9） 测量核验资料；10） 工程进度计划；11） 工程材料、构配件、设备的质量证明文件；12） 检查试验资料；13） 工程变更资料；14） 隐蔽工程验收资料；15） 工程计量单和工程款支付证书；16） 监理工程师通知单；17） 监理工作联系单；18） 报验申请表；19） 会议纪要；20） 来往函件；21） 监理日记；22） 监理月报；23） 质量缺陷与事故的处理文件；24） 分部工程、单位工程等验收资料；25） 索赔文件资料；26） 竣工结算审核意见书；27） 工程项目施工阶段质量评估等专题报告；28） 监理月报。2、 监理资料的管理1） 监理资料必须及时整理、真实完整、分类有序；2） 监理资料的管理由总监理工程师负责，并指定专人具体实施；3） 监理资料应在监理工作结束后整理归档；4） 监理资料的整理，归档及保存执行公司有关规定。注：监理资料归档整如业主方无特殊要求，按山西协诚建设工程项目管理有限公司资料归档规定进行分类整理。