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1、监理大纲监理大纲目录1 工程概况2 监理工作综述3 监理程序5 常见质量事故处理措施6 四点建议1 工程概况1.1 工程项目介绍工程项目：1.2 监理工作范围施工阶段全过程监理（含保修阶段）。1.3 监理工作内容进度控制、质量控制、投资控制，安全文明施工管理、合同管理、信息管理、施工协调。1.4 监理工作依据1.4.1国家有关法律、法规、规范、标准、条例及省、部有关规定； 1.4.2建设工程监理规范（GB50319-2000）；1.4.3本工程委托监理合同、工程承包合同；1.4.4经批准的施工组织设计（方案）； 1.4.5设计图纸、说明文件、相关规范、标准；1.4.6现行有关工程施工质量规范、
2、标准；市政工程施工规范和道路排水验收标准1.4.7工程建设强制性标准；1.4.8 施工过程中会议纪要、业主下达的有关对本工程要求文件、监理指令等。2 监理工作综述2.1 工作纲要指导思想和监理工作目标2.1.1指导思想公司将组建强有力的监理班子进驻施工现场，现场监理人员将以合同为依据，按照业主的要求和建设工程监理规范、公路工程施工监理规范的规定制定监理工作计划和实施细则，“严格监理，热心服务，秉公办事，一丝不苟”、认真贯彻执行施工监理的各项方针、政策、法规。派够满足该工程专业需要的监理人员，指定详细的工作计划，明确岗位职责，严格检查制度，法制化、标准化、规范化、程序化认真履行职责。采用目标规划
3、、动态控制的方法，以合同管理、组织协调等手段，优质服务，对工程质量、建设工期、建设投资实施全过程、全方法控制，高质量完成业主委托给我公司的监理任务。2.1.2 监理工作目标公司及项目监理部将竭尽全力，力求实现预期的工程项目，达到优质工程的目标，满足业主的要求。2.2人员组成组织结构、职责分工，监理、业主、施工人之间的组织关系2.2.2监理人员职责2.2.2.1总监理工程师职责a 确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；b 主持编写项目监理规划，审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作；c 审查分包单位的资质，并提出审查意见；d检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人
4、员调配，对不称职的人员应调换其工作；e主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；f审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；g审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；h审查和处理工程变更；i主持或参与工程质量事故的调查；g组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；k审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；l主持整理工程项目的监理资料；m贯彻安全生产有关法律、法规、条例和强制性标准，负责项目的安全监理。2.2.2.2专业监理工程师职责（道路、给
5、排水及管网综合）a 负责编制本专业的监理实施细则；b 负责本专业监理工作的具体实施；c 组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；d 审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；e 负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；f 定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；g 根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；h 负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；i核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进
6、场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；j负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证；k 承担监理员的部分职责；l 根据总监安排分工，负责现场安全生产监理。2.2.2.3 测量专业工程师职责a向承包人移交原始基准点：基准导线、基准高程，对承包人加密测量控制点的测量成果进行复核；b对承包人定线测量、放样测量、原始地面线测量成果进行复核检查和认可；c对重要的工程部位施工，组织承包人进行过程监控测量；d对完工工程进行验收测量；e协助计量工程师做好必要的量测工作；f定期编制测量工作报告和报表。g协调监理合同段内各施工合同段之间的导线，水准点测量工作。2.2.2.4 合同、计量工程
7、师职责a对合同执行或变更的事项进行管理和控制；b对承包人的施工设备、人员配备及其进场计划、施工计划的制订、工期的保证、工程变更（含数量、性质、单价的变更）、索赔以及工程费用支付等进行全面检查、控制；c在授权范围内，就上述各方面进行检查处理，或上报上级主管监理工程师核批执行；d 组织工程计量、编报支付证书；e 对承包人不胜任的施工管理人员或分包人提出处理意见，报上级审定。2.2.2.5 监理员职责a 在总监理工程师的领导下开展现场监理工作，接受专业监理工程师的指导；b 检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；c复核从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签
8、署原始凭证；d按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；e担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；f做好监理日记和有关的监理记录。g 根据总监统一安排，对现场安全生产进行监督，发现问题及时提出，如得不到解决，向专业监理工程师或总监报告。2.2.3监理工作守则与纪律a 认真学习贯彻有关建设监理政策、法规，不违法乱纪，项目监理部要和总公司签定廉政合同；b 积极履行自已的工作职责，不处理权限以外的事务；c 坚持原则，秉公办事，自觉抵制不正之风；d 严格按照国家及工程主管部门颁布的规范、标准、规程及有关技术要求，严格监督工
9、程实施；e 尊重客观事实，准确反映监理情况，及时妥善处理问题；f 努力钻研监理业务，坚持严谨的科学作风，对工程质量以科学数据为认定标准；g 平等对待受监单位，及时提醒其做好事前、事中、事后质量目标控制。h 虚心听取委托方和受监方意见，扬长避短，不断提高监理工作水平；i 监理人员需及时问总监理工程师汇报异常情况和疑难问题，请示解决办法和处理措施；j 涉及到施工与设计矛盾、工程变更和增减工程量、影响质量和工期等情况，统一由总监协商解决。k 总监应及时、定期向业主和公司汇报监理工作情况，请示、较重大的技术难题、较难解决的经济和监理合同履行情况的处理措施和办法。a建设单位与监理单位依据监理合同，构成委
10、托与被委托关系，监理单位依据合同中建设单位所授予的权限和明确的职责开展工作。b监理与承包施工单位的关系是监理与被监理关系。施工单位在施工活动过程中，应接受监理单位的督促、检查和有关指令，并为监理单位开展工作提供原始记录和必要的配合。c监理与设计单位之间是一种业务往来关系。设计单位出具的设计文件，是监理开展工作的依据之一，监理人员在阅图、审图和施工过程中发现图纸中的问题或是需要变更设计时，要及时向建设单位提出，通过建设单位要求设计单位提出处理文件，当建设单位授权时，也可直接与设计单位联系。2.3 工作计划工作实施计划、监理工程师进场计划2.3.1 本工程监理工作实施计划见下表。监理工作分阶段方案
11、表监理阶段活动内容目标完成时限责任人监理准备阶段分析三大目标相互关系，对各项目标进行分解符合工程实际有利于目标控制编写监理细则之前总监检查施工场地；了解报建审批文件符合开工条件协助业主完成开工前专业监理工程师熟悉施工图、设计文件工程地质勘测资料提问题并汇总修改错误补充遗漏；符合施工条件图纸会审之前专业监理工程师检查承包人现场管理机构、质保体系、人员资质等建立完善承包人质量自控体系、现场管理体系开工前总监检查审批承包人开工条件人员凭证上岗；材料、机械、机具有利于保证施工质量，施工组织设计符合实际情况，具有可操作性开工令下达之前专业监理工程师参加第一次工地会议被监理人了解监理工作目标，自觉执行监理
12、程序开工前全体监理人员监理阶段活动内容目标完成时限责任人监理实施阶段质量控制监控承包人质量自检系统使其始终处于良好状态施工全过程质量控制监理工程师施工工艺过程控制遵守操作规程符合工艺标准施工全过程监理员工序交接检查验收上道工序不合格，不准进入下道工序施工每道工序完工之后专业监理工程师隐蔽工程检查签认不达到合同要求的质量标准不准隐蔽隐蔽工程隐蔽之前总监设计变更处理符合变更程序；方案可行性强，经济合理，不干扰施工进程工程施工前工程质量缺陷、事故处理及时向承包人发出通知进行整改；处理方案技术可行、经济合理不留隐患；验收合格后再进入下道工序施工。质量缺陷、事故处理符合要求，达到规定的质量标准总监质量技
13、术文件的审查与签认符合实际情况，真实可靠；内容及格式符合要求与施工进度同步完成行使质量否决权工程质量问题发现率100；整改合格率100从发现工程质量问题至返工、整改合格专业监理工程师单位工程质量验收符合优良标准工程交验总监监理阶段活动内容目标完成时限责任人监理实施阶段进度控制编制监理控制性进度计划比计划工期略提前编写监理细则之前总监审批承包人施工进度计划满足计划工期目标；优化网络计划（工期、费用、资源优化原则）签发开工令之前专业监理工程师审核，总监批准审批承包人开工报告开工后，各项施工活动规范、有序地进行符合开工条件时，即审批开工申请报告，下达开工令总监理工程师施工进度跟踪每星期定期检查二次，
14、收集数据作好记录。周例会前将实际进度跟计划进度对比分析找出偏差，分析原因，要求承包人采取措施并经监理工程师同意后执行每周二次现场跟踪检查专业监理工程师或监理员已完成的合格工程量計量对合格工程量及时会同承包人計量，計量范围符合合同规定和设计图纸、数量准确，不多计、不漏计工程量清单提交监理部，经质量、进度监理工程师审查符合要求，即可由計量工程师进行計量。不超过合同规定的时限計量工程师组织现场协调会协调有关各方工作关系，排除内、外干扰进度的各种不利因素，责任落实，限期完成预测干扰，事前排除，发现干扰，及时协调解决总监理向业主报告施工进度情况当实际工程进度与计划进度出现较大偏离时，上报业主调整需求关系
15、或修改计划目标，严格控制工程延期审批每周报告一次，每月书面报告审批工程延期符合合同规定工程延期事件结束监理工程师监理阶段活动内容目标完成时限责任人监理实施阶段投资控制审查施工图预算不超过工程概算或计划投资要求承包人在开工前或施工图纸会审后，及时提交施工预算，接收后在合同约定的期限内审查、协商确定，并报业主造价监理工程师工程变更管理控制工程变更项目，最大限度降低合同外项目费用发生。合理决定变更工程价格。变更工程量符合工程变更文件符合变更程序的时间要求总监工程款支付审核签发付款证书计算准确，符合工程合同规定，不过早、过量支付按合同规定专业监理工程师费用索赔管理符合索赔程序的规定。杜绝无理索赔，协助
16、业主向承包人索赔和反索赔索赔事件发生后，按索赔程序及时与承包人、业主协商确定索赔费用专业监理工程师已完工程投资偏差分析；未完工程投资偏差预测找出产生投资偏差的主要原因和一般原因，计算出投资偏差额，报告业主决定是否需要调整投资计划根据编制的资金使用计划执行情况适用进行总监向业主报告工程投资动态让业主随时掌握投资使用情况，以便作出相应决策月报专业监理工程师湖南省建设工程项目管理咨询有限公司 112.3.3建立工作制度a工程例会制度b图纸会审制度c专题研究会制度d工作报告制度e工程巡视制度f监理机构内部会议制度等2.4 控制方法经济、组织、技术措施将采取对各关键点的控制目标的管理，通过审核、记录、比
17、较、发监理指令、检查和协调等方法并采用经济措施、组织措施、合同管理措施和技术措施等方法进行监控工作2.4.1掌握建设单位的要求、来往文件、现场施工状况、外界环境变化、施工单位的计划；2.4.2审核施工单位的计划和报告；2.4.3记录完成的工程量、进场材料的数量、日期、流向、天气情况、设备型号、数量、入场时间和施工情况；2.4.4保存施工承包人的工程报表和监理报告；2.4.5发布指令，召开专题和协调会议2.4.6在施工过程中采取旁站、见证、巡查、对比试验等常规手段；2.4.7采用组织措施、技术措施、合同管理措施和经济措施控制的方法对施工进度、施工造价、施工质量进行有效监控。a监理组内部实行总监负
18、责制，组织落实、人员落实、岗位落实，建立工作作息制度；b定期例会制度；c组织对施工承包人、管理人员、管理制度进行审核；d会审设计图纸，及时答复或审批工程洽商，工程变更；e审定施工工艺、程序，认定机具设备的选择；f明确合同工期和合同中认定的质量目标、造价控制，对在过程中发生的偏差，要求施工承包人及时调整；g一旦发生对执行计划不利的外界影响要及时发现，及时向业主汇报。一旦发生对执行计划不利的内部影响要及时发现，并协调解决；h围绕对合同工程量认定、工程款支付的问题，凡对工程延期不采取补救措施、有意对工程款的超报、对不合格工程不整改、不返工等，可以报请业主，提议对施工队伍进行调换、辞退、或解除合同。并
19、且还要施工承包人承担由此而造成的损失费用。2.5 监理报告监理月报、进度款支付报告、技术专题报告、年度报告、监理总结将定期向业主提供监理月报、进度款支付报告、技术专题报告、监理工作联系单、监理工作年度报告、和工程结束时的监理总结。此外还将向业主抄送所有向施工承包人签发的监理工程师通知单。3 监理程序组建监理班子进驻施工现场3.1 监理工作总程序收集熟悉监理依据性文件、资料编写监理规划编写监理实施细则组织召开监理工作交底会实施工程施工监理组织或参加分项、分部工程质量验收并签署验收意见组织工程初验提交工程质量评估报告参加建设单位组织的单位工程验收参加工程主管部门或建设单位组织的项目竣工验收向建设单
20、位提交监理资料监理工作总结监理工作总程序图缺陷责任期监理3.2分阶段监理工作程序监理阶段 监理工作内容 监理单位职责施 工 准 备 阶 段熟悉、提问、请求澄清施工合同分包单位资质审查、确认审查、签认施工组织设计督促、检查与审批质量保证体系组织、参加、提建议施工图会审与设计交底检查、复核、签认测量、放样审批或参与审批单位工程开工报告主持；总监介绍监理规划第一次工地会议施 工 阶 段质量控制旁站、检查、签认隐蔽工程检查与旁站施工质量检查、确认工程材料、设备参加处理、对处理结果验收收质量事故、缺陷创优活动参加评定验收进度及投资控制审查月、季度施工计划合格工程量清单及工程款支付申请审核签署并报业主参与
21、审批或审批工程变更协调索赔处理审核不可预见费用工程质量检验报告提报竣工及保修阶段 督促检查竣工文件参加竣工验收提交监理文档提报监理工作总结检查、协调处理缺陷责任期工作分阶段监理工作程序图3.3 质量监控相关程序 施工单位填写道路工程开工申请报告申请监理工程师审核报告总审核结果申请 不同意 开 工 附属工程施工 监理抽检审核道路工程测量放样申请地下管线施工监理跟踪检查路基路槽施工监理旁站检查垫层、基层施工监理跟踪检查面层施工监理旁站检查交工、验收，总监理工程师签认质量监理控制工作程序图5 常见质量事故处理措施5.1 道路施工常见质量事故及其处理措施5.1.1路基的常见质量事故多数是压实度达不到要
22、求。造成的原因是多方面的，处理措施必须找准原因。5.1.1.1超厚回填或夹带大块回填使路基土碾压不紧或出现空隙。处理措施a加强技术培训和技术交底；b严格现场巡查、惩戒有意偷工者。5.1.1.2夹带有机物和过湿土回填，甚至带水回填。有机物腐烂形成土体内空洞，过湿土超过最佳含水量，无法压实，成弹簧土，使路基形成不均匀沉陷，使路面结构变形。沟槽回填时，不排除积水，或带泥水回填沟槽，处于水饱和状态的土，不可能夯实，当地下水位下降，饱和水下渗后，将形成填土下陷。处理措施a清除地面杂草，过湿土及含有有机物质的土一律不得使用；b过湿土要经过晾晒或掺加干石灰粉；c排除沟槽积水，清除淤泥疏干槽底；d发现违规填筑
23、或碾压中发现弹簧土现象，坚决返工，挖开重做；e大雨、暴雨之后，不要急于动土。5.1.1.3不按段落分层夯实和碾轮不到位，造成搭接处碾压不实，分层超厚处密实度不达标，边角处漏夯，造成日后不均匀沉降，路面变形。处理措施a分段、水平、分层回填，段落端头每层倒退台阶长度不小于1m，接填下一段时，碾轮要与上一段碾压过的端头重迭；b槽边弯曲不齐的，应将槽边切齐，使碾轮靠边碾压。检查井周或其他构筑物附近的边角部位，用动力夯或人力夯夯实。5.1.2水泥砼路面和沥青砼路面常见质量事故及其处理措施。5.1.2.1水泥砼路面的常见质量事故及处理措施a胀缝处破损，拱胀、错台、填缝料失落。措施：胀缝板放正，控制缝板的正
24、确位置；认真细致做好胀缝的清缝和灌缝操作；选择耐热耐寒性能好，粘结力好，不易脱落的材料作填缝料；确保土基和基层强度均匀；传力杆必须平行板面和中心线（可采用模板打眼或用固定支架予以固定）；清除接缝中杂物或切割挤碎部分或翘起部分开出正规的直壁槽形；直至拆除破坏的砼板块，重新浇注砼路面。b砼板块裂缝。裂缝度20cm/，用环氧树脂修补；20cm/裂缝宽度0.5cm时，将裂缝边缘凿成凹槽，填沥青砂或细粒式沥青砼；30cm/时做全面或局部翻修。5.1.2.2沥青混合料路面常见质量事故及处理a路面平整度差措施：严格控制路基、基层等底层平整度，放准每幅两侧高程基准线，使用摊铺机作业；b路面非沉陷型早期裂缝措施
25、：宜采用全路宽多机全幅摊铺。严把沥青混合料进场摊铺质量关，严格控制上碾、终碾时沥青混合料温度，大风和降雨时停止摊铺和碾压，严格按碾压操作规程作业；c路面沉陷性、疲劳性裂缝多发生在雨水支管、检查井周围、雨水口或独立存在成片状的网状裂缝措施：关键是治理好雨水支管、雨水口的回填、检查井周边的夯实、密贴；对于网状裂缝是由于土基、基层破坏引起，先针对性消除原因再修复面层；d路面边部压实不足或路面啃边措施：碾压基层时要标出准确路边边线，每侧拓宽碾压不小于15cm。道牙废槽用小型夯具夯夯实；对边角及有障碍物部位，使用热墩锤、热烙铁或平板震动夯实；e检查井与路面衔接不顺，雨水口较路面高突或过低，路面与平石、路
26、缘石衔接不顺措施：夯实周围土基，升降检查井时，保持井圈与路面纵横坡吻合；安放雨水口口圈时，应严格按所处位置高程做依据，且同步控制上、下游高程，不要随意；平石、路缘石与路面不顺需要重新调整齐平；f路面泛油、光面、壅包、搓板措施：检查配比或沥青混合料级配是否不合理、或因表处洒油不匀、沥青用量过大，或土基不平，基层水稳性不好，应针对原因分别处置。5.2排水管渠施工常见质量事故及其处理措施5.2.1中线位移超标，管道反坡、管道错口。处理措施a坚持测量复核；b把住进场管材质量检验关；c加强施工监管。5.2.2接口抹带空裂、沙浆突出管内壁、钢丝网与管缝不对中、插入管底深度不足、钢丝网长度不够、大口径雨水管
27、接口不严。处理措施a检查砂浆配合比、和易性、匀质性；b凿毛管口，刷尽浆皮；c检查施工工艺和设备；d加强监管，防止偷工和不规范施工行为。5.3其他如排水沟渠、附属工程、管道综合、道路标志、绿化照明等质量通病可参照以上处理措施分别对待，大部分属于外观问题，只要认真施工，检查到位，做到及时发现、及时改正。6 四点建议6.1 分段全面铺开的施工组织加强施工组织与管理，是工程优质、按期完成的最根本保证。按照常规施工流水方法，无法满足工期要求的，建议抢重点控制路线，并且分段全线铺开，组织多支施工队伍进场分兵出击，全面“抢”进度，保证工程如期或超前按质完成。6.2 业主和监理分工协调因为工程规模大，工期较短
28、可能同期开辟多各工作面，内部分包单位较多，故内、外协调工作都会相当多，需要业主和监理分工合作，及时做好协调工作。业主管外，监理主内，配合默契。再加上外界影响因素多，加强现场协调尤为重要。建立一套行之有效的内外协调管理制度，充分发挥业主和监理工程师的协调职能，业主提前创造外部条件，监理主动搞好各施工流水段的施工衔接及各施工责任主体单位的相互协调，使之各时间段内责任明确、减少矛盾，使整个工程纳入有序、有效的管理范围之内。减少或避免阻工、干扰，争取有效时间不被耽搁。缩短工期，降低造价。6.3 注意施工期间的气候影响 海口属于热带海洋性气候，干湿季明显，年平均雨量1610 mm，73.590%集中在510月间降落。过多的雨水和潮湿天气对路基和沟槽管线施工不利，建议在加强采取排雨水措施的同时，在工期安排上应避开在降雨集中的时段进行路基和管线施工，应尽量抢在雨季来临前的时段进行。6.4 砼路面基层的处理 由于水泥稳定级配碎石作为基层有出现横向裂缝的可能，从而反射到砼路面层，使路面出现不规则横向裂缝断裂。建议改用卵石、土、矿渣、石灰组成四合料基层料作为砼路面基层，可能会更好一些。