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1、韶关市市级全民创业专项资金管理暂行办法第一章总则第一条根据中共韶关市委、韶关市人民政府关于推进全民创业促进富民兴市的意见(韶市联200712号)文件精神(以下简称意见)，支持我市全民创业，特设立“韶关市市级全民创业专项资金”(以下简称“专项资金”)，并制定本管理暂行办法(以下简称办法)。第二条条 办办法所所指的韶韶关市市市级全民民创业专专项资金金，是根根据意意见精精神，从从20008年起起连续55年，由由市财政政每年在在本级预预算中安安排10000万万元用于于支持市市级及市市辖三区区的全民民创业。第三条条专项项资金的的扶持企企业必须须符合市市政府确确定的产产业政策策、区域域布局和和我市经经济发
2、展展总体规规划，必必须遵守守国家有有关法律律、法规规和财务务管理制制度，坚坚持公开开、公正正、公平平的原则则，专款款专用，并并接受财财政、审审计、纪纪检和社社会监督督，确保保专项资资金的规规范、安安全和高高效使用用。第四条条韶关关市全民民创业工工作领导导小组办办公室(办公室室设在韶韶关市中中小企业业局，以以下简称称“市创创业管理理部门”)根据市市委、市市政府关关于我市市全民创创业工作作目标、部部署、要要求，确确定专项项资金的的年度支支持方向向及重点点，安排排专项资资金扶持持计划，同同时负责责受理专专项资金金项目的的申报、审审核、监监督、检检查、追追踪等日日常工作作，每年年定期向向市政府府汇报专
3、专项资金金使用情情况和使使用效果果。第二章章支持持的范围围、方式式第五条条 专项项资金支支持范围围及重点点：(一)支持新新办三年年内(含含三年，以以20007年110月88日为启启始时间间)在市市及市辖辖三区登登记注册册、符合合国家产产业政策策、处于于成长期期的具有有独立法法人资格格、国内内民间资资本独资资(或控控股)兴兴办的各各类初创创型中小小企业。中中小企业业的划分分标准，按按照中中小企业业标准暂暂行规定定(国国经贸中中小企200031143号号)文件件规定执执行。其其中以进进入产业业转移工工业园投投资的创创业企业业为扶持持重点，兼兼顾扶持持其他创创业企业业。专项项资金扶扶持创业业企业的的
4、范围包包括：1、具具有完全全自主知知识产权权的科技技型中小小企业;2、实实现清洁洁生产、循循环经济济的成长长型中小小企业;3、农农业产业业化、农农业龙头头企业，从从事农林林副产品品的生产产加工、销销售企业业，旅游游产品的的生产、开开发、销销售企业业;4、社社区服务务型中小小企业;5、为为支柱企企业和产产业集群群服务、为为产业链链的形成成填平补补齐、延延伸产业业链的中中小企业业，按产产业分类类，进入入产业集集聚区的的初创企企业;6、下下海创业业的机关关事业单单位及科科研机构构科技人人员、农农村创业业致富带带头人、大大中专毕毕业生、退退役士兵兵、外出出务工回回乡创业业人员、归归国留学学人员、其其他
5、城镇镇失业自自主创业业人员所所创办的的中小企企业。(二)扶持国国内民间间资本独独资(或或控股)、规模模以上的的中小企企业进行行第二次次创业。(三)扶持全全民创业业服务体体系建设设。(四)扶持中中小企业业创业(园区、孵孵化器)基地建建设。(五)扶持全全民创业业培训、宣宣传、推推介等项项目。(六)鼓励金金融机构构为中小小企业发发展提供供创业贷贷款。(七)市委、市市政府要要求重点点扶持的的全民创创业其它它项目。第六条条支持持方式。专专项资金金采取贷贷款贴息息、直接接补助和和风险准准备奖励励三种支支持方式式。贷款款贴息是是对创业业企业从从金融机机构取得得的用于于在市辖辖区投资资建设的的贷款给给予适当当
6、的利息息补贴。风风险准备备奖励是是对金融融机构发发放给中中小企业业创业贷贷款，给给予金融融机构的的奖励。对以自自有资金金为主进进行投资资创业的的企业和和为改善善创业环环境、提提供创业业服务的的单位，以以及开展展技术研研究与开开发的机机构，一一般采取取直接补补助;以以金融机机构贷款款为主进进行投资资创业的的企业，一一般采取取贷款贴贴息方式式。风险险准备奖奖励是对对金融机机构当年年发放一一年期限限中小企企业创业业贷款计计提的风风险准备备金部分分，在本本办法规规定的扶扶持额度度内给予予适当的的奖励(按当年年新增贷贷款平均均余额的的1%计计算)。申请专专项资金金的创业业企业可可选择其其中一种种支持方方
7、式，原原则上不不得同时时以两种种方式申申请专项项资金。本年度度已获得得市直中中小企业业发展专专项资金金扶持的的项目和和企业，当当年全民民创业专专项资金金原则上上不重复复支持。第七条条专项项资金贷贷款贴息息的额度度，根据据项目贷贷款额度度及人民民银行公公布的同同期贷款款利率确确定。第三章章申报报条件、申申报材料料第八条条市创创业管理理部门每每年第二二季度下下发申报报通知，并并在全市市范围内内通过韶韶关人民民政府信信息网、韶韶关经贸贸信息网网、中国国中小企企业广东东韶关信信息网等等媒介刊刊登，公公开申报报的条件件、内容容、时限限及相关关事项，申申报单位位按要求求办理申申报，逾逾期不予予受理。第九条
8、条申请请专项资资金的各各中小企企业必须须同时具具备下列列条件：(一)创业企企业是在在韶关市市市辖三三区工商商行政管管理机关关依法登登记注册册，享有有独立法法人资格格的企业业;(二)申报的的项目符符合国家家产业政政策，且且市场前前景好;(三)财务管管理制度度健全、会会计核算算规范;(四)诚实守守信、依依法经营营;(五)依法足足额纳税税。(六)为员工工缴纳社社保基金金，无拖拖欠社保保基金的的不良记记录。第十条条申请请专项资资金的中中小企业业应提供供下列资资料：(一)企业法法人执照照副本及及章程复复印件(原件备备查);(二)企业生生产经营营情况。包包括经营营范围、主主要产品品、生产产技术、职职工人数
9、数等;(三)具有资资质的会会计师事事务所审审计的企企业上年年度财务务报告(会计报报表)或或审计报报告复印印件(原原件备查查);(四)税务部部门出具具的纳税税证明;(五)劳动保保障部门门出具的的吸纳下下岗失业业人员就就业的相相关证明明，为员员工缴纳纳社保基基金的相相关证明明;(六)企业项项目自我我绩效报报告(绩绩效报告告包括自自筹资金金的到位位凭证、资资金使用用计划，对对经济、社社会、税税收的贡贡献目标标)(七)申报项项目涉及及固定资资产投资资的，必必须依法法履行相相关法定定程序;(八)需要提提供的其其他资料料。第十一一条 申申请专项项资金的的个体工工商户应应提供下下列资料料：(一)个体工工商户
10、营营业执照照复印件件(原件件备查);(二)生产经经营情况况。包括括经营范范围、主主要产品品、生产产技术、职职工人数数等;(三)税务部部门出具具的纳税税证明、创创业协会会出具的的证明;(四)需要提提供的其其他资料料。第十二二条 申申请专项项资金用用于全民民创业服服务体系系建设的的项目单单位应提提交以下下材料：(一)使用专专项资金金的申请请报告，立立项文件件;(二)项目可可行性报报告(包包括项目目投资概概算及资资金来源源情况);(三)企业法法人营业业执照复复印件、行行政事业业单位或或社团组组织法人人证明;(四)需要提提供的其其他资料料。第十三三条 申申请专项项资金用用于创业业培训、宣宣传、推推介等
11、活活动的项项目单位位应提交交以下材材料：(一)使用专专项资金金的申请请报告;(二)项目安安排及资资金使用用情况;(三)企业法法人营业业执照复复印件、行行政事业业单位或或社团组组织法人人证明;(四)开展创创业培训训、宣传传和创业业推介活活动的文文件及相相关证明明材料;(五)需要提提供的其其他资料料。第十四四条金金融机构构申请中中小企业业创业贷贷款风险险准备奖奖励资金金应提供供以下资资料：(一)使用专专项资金金的申请请报告;(二)法人营营业执照照复印件件(三)中小企企业创业业贷款的的合同复复印件、贷贷款的支支付凭证证复印件件、创业业企业贷贷款的进进账单复复印件。(四)其他应应提供的的资料。第十五五
12、条 申申请贷款款贴息方方式支持持的，除除提供第第十一条条所要求求的资料料外，还还需提供供项目贷贷款合同同及利息息支出凭凭证(复复印件)。申请请直接补补助方式式支持的的，除提提供第十十一条所所要求的的资料外外，还需需提供已已投入项项目建设设的自有有资金支支出(如如设备、材材料购置置费，外外协加工工费，技技术咨询询费，技技术开发发人员工工资等)的有效效凭证复复印件(原件备备查)。第四章章 申申报、审审核、审审批和拨拨付程序序第十六六条 专项资资金项目目申报实实行一年年一次申申报制度度。申报报时间为为每年第第二季度度，在同同一年度度内，一一个企业业只能申申请一个个项目、一一种支持持方式。第十七七条
13、专项资资金的申申报程序序：市属企企业申请请全民创创业专项项资金，由由企业按按照本办办法申报报要求，同同时将申申报材料料报市创创业管理理部门，同同时报市市财政部部门备案案。区属企企业申请请全民创创业专项项资金，由由企业按按照本办办法申报报要求，将将申报材材料送区区全民创创业管理理部门和和区财政政部门，区区全民创创业管理理部门与与区财政政部门审审核后，联联合上报报市创业业管理部部门和财财政部门门。市创业业管理部部门负责责统一受受理市级级、各区区全民创创业管理理部门所所报送企企业(个个体工商商户)、项项目单位位资格再再核查工工作，对对符合申申报条件件的项目目(企业业)实行行申报项项目(企企业)入入库
14、管理理。第十八八条全全民创业业专项资资金的审审核程序序：对列入入市全民民创业项项目库的的项目(企业)，由市市创业办办组织成成员单位位对申报报项目(企业)进行审审核，审审核内容容包括：(一)资格审审核：项项目单位位、企业业是否符符合要求求;(二)形式审审核：报报送的文文件、资资料、表表格等是是否齐全全完整，文文字及表表格填写写是否清清楚符合合要求;(三)内容审审核：项项目单位位、申请请项目、推推荐意见见等内容容是否符符合办办法要要求。对符合合申报条条件的项项目(企企业)将将由市创创业管理理部门及及时通过过媒体公公示，接接受公众众监督。任任何单位位和个人人均有权权对所公公示项目目(企业业)的真真实
15、性、支支持额度度等问题题在公示示期内提提出异议议。第十九九条专专项资金金的审批批程序：申报扶扶持的创创业项目目(企业业)经全全民创业业成员单单位审核核并经公公示后，由由市创业业管理部部门制定定全民创创业专项项资金使使用计划划，报请请市政府府批准。第二十十条专专项资金金的拨付付程序：专项资资金使用用计划经经市政府府审查批批准后，由由市创业业管理部部门在77个工作作日内下下达“全全民创业业专项资资金使用用计划”，并并抄送市市财政部部门;市市财政部部门根据据“全民民创业专专项资金金使用计计划”，下下达预算算资金指指标文件件;在收收齐所有有项目承承担单位位提供的的项目绩绩效自评评报告、账账户资料料后7
16、个个工作日日内办理理全民创创业专项项资金拨拨付手续续。第五章章管理理和监督督第二十十一条专项资资金必须须专款专专用，严严禁挤占占、截留留和挪用用。企业业收到的的贷款贴贴息项目目资金，冲冲减财务务费用;收到的的补助项项目专项项资金，计计入资本本公积，由由全体股股东共享享。其它单单位收到到全民创创业专项项资金，按按照财政政部有关关财务规规定处理理。第二十十二条财政部部门根据据财政资资金使用用绩效评评价规定定对专项项资金使使用的企企业(项项目单位位)进行行绩效评评价，包包括事前前、事中中和事后后评价。事事前评价价是对申申请专项项资金扶扶持的企企业(项项目单位位)在提提出申请请同时提提出资金金使用绩绩
17、效目标标进行评评价;事事中评价价是对项项目实施施过程中中资金使使用绩效效目标进进行评价价;事后后议价是是对项目目完成后后进行的的总评价价。第二十十三条市创业业管理部部门在申申报期间间，如发发现企业业(项目目单位)申报材材料弄虚虚作假的的情况，将将取消其其专项资资金申报报资格，并并且两年年内不予予受理该该企业(单位)专项资资金的申申请。第二十十四条获得专专项资金金扶持的的项目单单位(企企业)对对该项目目支出必必须单独独核算，自自觉接受受市创业业部门、市市财政部部门的监监督;被被检查的的单位(企业)应主动动配合检检查人员员做好相相关工作作，提供供相应的的文件、资资料，不不得阻碍碍检查工工作的正正常
18、进行行。如发发现弄虚虚作假，挪挪用挤占占专项资资金等违违反财经经纪律行行为，将将采取通通报批评评、暂停停拨款、收收回资金金、经济济处罚等等措施，该该项目单单位从下下一年度度起五年年内不得得申报市市财政扶扶持资金金;构成成犯罪的的，依法法移交司司法机关关处理。第二十十五条建立项项目定期期报告制制度。获获得专项项资金扶扶持的项项目单位位(企业业)须在在每个季季度后220天内内，定期期向市创创业管理理部门、市市财政部部门及时时报送项项目建设设及专项项资金使使用情况况;项目目建成后后1个月月内向市市创业管管理部门门、市财财政部门门如实报报送项目目建设及及专项资资金使用用情况，市市创业管管理部门门和市财
19、财政部门门将适时时组织评评估小组组对专项项资金使使用及项项目建设设情况进进行综合合评估，确确保取得得实效。第二十十六条项项目在执执行过程程中因特特殊原因因确需变变更或撤撤消的，需需及时向向市创业业管理部部门和市市财政部部门报告告。对因因故撤消消的项目目，项目目单位必必须编制制项目支支出决算算，并报报市创业业管理部部门和市市财政部部门，剩剩余的专专项资金金必须如如数及时时退回市市财政部部门。第六章章附则第二十十七条各县(市)可可根据本本地实际际情况，安安排一定定的资金金用于对对本县(市)全全民创业业的支持持，并可可参照本本办法制制定本县县(市)全民创创业资金金管理暂暂行办法法。第二十十八条 本办法法由市财财政和市市创业管管理部门门共同解解释，自自发布之之日起执执行。文章来源：中顾法法律网 (免费费法律咨咨询，就就上中顾顾法律网网）