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1、第七章旅游资源管理法规制度第1页，此课件共41页哦第一节第一节 旅游资源法规概述旅游资源法规概述旅游资源旅游资源 旅游业发展的旅游业发展的()旅游资源管理法律制度旅游资源管理法律制度 国家制定的调整旅游资源保护、开发、利用过程中各种社国家制定的调整旅游资源保护、开发、利用过程中各种社会关系的法律、法规和规章的总称会关系的法律、法规和规章的总称 基础条件基础条件 第第七七章章 旅游资源管理法规旅游资源管理法规制度制度第2页，此课件共41页哦现行旅游资源管理法律法规现行旅游资源管理法律法规：风景区和文物古迹保护法风景区和文物古迹保护法关于授予旅游部监督、开发旅游区权利的法律关于授予旅游部监督、开发
2、旅游区权利的法律法国法国埃及埃及中华人民共和国文物保护法中华人民共和国文物保护法 我国我国中华人民共和国环境保护法、森林法、中华人民共和国环境保护法、森林法、草源法、海洋环境保护法等草源法、海洋环境保护法等 其他相关法律：其他相关法律：风景名胜区管理暂行条例（风景名胜区管理暂行条例（1985）风景名胜区条例风景名胜区条例（2006）第3页，此课件共41页哦第第一一节节 文物的管理与保护法规文物的管理与保护法规v人文旅游资源，是指由于历史发展所产生的各种有形或无人文旅游资源，是指由于历史发展所产生的各种有形或无形的旧物或文化传统，包括古代建筑、历史遗迹和民族形的旧物或文化传统，包括古代建筑、历史
3、遗迹和民族风情等。风情等。有形人文旅游资源有形人文旅游资源主要指历史文物主要指历史文物古迹古迹第4页，此课件共41页哦一、文物的种类一、文物的种类按文物性质：按文物性质：历史文物和革命文物历史文物和革命文物按文物来源：按文物来源：出土文物和民间收藏文物出土文物和民间收藏文物按文物保存方法：按文物保存方法：馆藏文物和散存文物馆藏文物和散存文物按文物移动状况：按文物移动状况：不可移动文物和可移动文物不可移动文物和可移动文物历史真实性、直观形象性、历史真实性、直观形象性、社会典型性、不可再生性社会典型性、不可再生性思考：文物有何特征？思考：文物有何特征？第5页，此课件共41页哦文物保护法规定，受国家
4、保护的文物有五大类：文物保护法规定，受国家保护的文物有五大类：v1 1具具有有历历史史、艺艺术术、科科学学价价值值的的古古文文化化遗遗址址、古古墓墓葬葬、古古建建筑筑、石窟和石刻。石窟和石刻。v2 2与与重重大大历历史史事事件件、革革命命运运动动和和著著名名人人物物有有关关及及有有重重要要纪纪念念意意义义、教育意义和史料价值的建筑物、遗址、纪念物。教育意义和史料价值的建筑物、遗址、纪念物。v3 3历历史史上上各各时时代代珍珍贵贵的的艺艺术术品品、工工艺艺美美术术品品。4 4重重要要的的革革命命文文献献资资料以及具有历史、艺术、科学价值的手稿、图书资料等。料以及具有历史、艺术、科学价值的手稿、图
5、书资料等。v5 5反反映映历历史史上上各各时时代代、各各民民族族社社会会制制度度、社社会会生生产产、社社会会生生活活的的代代表性实物。表性实物。第6页，此课件共41页哦二、文物资源的管理保护二、文物资源的管理保护（一）文物所有权（一）文物所有权文物保护法规定：文物保护法规定：“中华人民共和国境内地下、内水和领海中华人民共和国境内地下、内水和领海上遗存的一切文物，属于国家所有。上遗存的一切文物，属于国家所有。”“古文化遗址、古墓葬、石窟寺属于国家所有。国家指定保护的纪古文化遗址、古墓葬、石窟寺属于国家所有。国家指定保护的纪念建筑物、古筑物、石刻等，除国家另有规定的以外，属于国家所有。念建筑物、古
6、筑物、石刻等，除国家另有规定的以外，属于国家所有。国家机关、部队全民所有制企业、事业组织收藏的文物，属于国家所国家机关、部队全民所有制企业、事业组织收藏的文物，属于国家所有。有。”“属于集体所有和私人所有的纪念建筑物、古建筑和传世文物，其所属于集体所有和私人所有的纪念建筑物、古建筑和传世文物，其所有权受国家法律的保护。有权受国家法律的保护。”第7页，此课件共41页哦（二）文物分级管理（二）文物分级管理国家文化行政管理部门国家文化行政管理部门主管全国的文物工作；主管全国的文物工作；地方地方各级人民政府各级人民政府管理本行政区域内的文物；各省、自治区、管理本行政区域内的文物；各省、自治区、直辖市和
7、文物集中的自治州、县、自治县、市设立文物直辖市和文物集中的自治州、县、自治县、市设立文物管理机构，管理本行政区域内的文物工作。管理机构，管理本行政区域内的文物工作。三级文物保护单位：三级文物保护单位：第8页，此课件共41页哦1、全国重点文物保护单位、全国重点文物保护单位（）部门确定，报国务院核）部门确定，报国务院核定公布定公布2、省级文物保护单位、省级文物保护单位省、自治区、直辖市人民政府核定公布，省、自治区、直辖市人民政府核定公布，报国务院备案报国务院备案3、市县级文物保护单位、市县级文物保护单位市县级人民政府核定公布，报省、自治区、市县级人民政府核定公布，报省、自治区、直辖市人民政府备案直
8、辖市人民政府备案国务院文物行政国务院文物行政第9页，此课件共41页哦历史文化名城历史文化名城 保存文物特别丰富、具有重大历史价值和革命意保存文物特别丰富、具有重大历史价值和革命意义义由由国家文化行政管理部门国家文化行政管理部门会同会同建设行政管理部门建设行政管理部门报报国务院核定公布国务院核定公布 历史文化名镇（村）历史文化名镇（村）第10页，此课件共41页哦保护为主保护为主 抢救第一抢救第一合理利用合理利用 加强管理加强管理在建设控制地带修建新建筑，不得破坏文物保护单位的环境在建设控制地带修建新建筑，不得破坏文物保护单位的环境风貌风貌（修缮、保养、迁移）不改变文物原状（修缮、保养、迁移）不改
9、变文物原状 在文物保护单位保护范围内不得进行其他建设工程在文物保护单位保护范围内不得进行其他建设工程“修旧如故修旧如故”文物的（文物的（）性）性根本原因：根本原因：不可再生不可再生（三）文物保护方针（三）文物保护方针文物保护原则：文物保护原则：在建设控制地带修建新建筑，不得破坏文物保护单位的环境风貌在建设控制地带修建新建筑，不得破坏文物保护单位的环境风貌 在文物保护单位保护范围内不得进行其他建设工程在文物保护单位保护范围内不得进行其他建设工程 第11页，此课件共41页哦（四）文物考古发掘管理（四）文物考古发掘管理2、程序性规定、程序性规定地下埋藏的文物属国家所有，任何单位或个人不得侵占地下埋藏
10、的文物属国家所有，任何单位或个人不得侵占 3、禁止性规定、禁止性规定1、所有权规定、所有权规定 一切考古发掘工作都必须履行报批手续一切考古发掘工作都必须履行报批手续 问题：某外国探险队在我国旅游途中发现一处未经发掘的文化遗址，问题：某外国探险队在我国旅游途中发现一处未经发掘的文化遗址，有人提出立即进行挖掘，挖掘出的贵重文物上缴中国有关部门，一有人提出立即进行挖掘，挖掘出的贵重文物上缴中国有关部门，一般文物归探险队所有。你认为其提议是否合乎法律规定？般文物归探险队所有。你认为其提议是否合乎法律规定？应按原状保护并立即报告当地政府应按原状保护并立即报告当地政府未经特别许可，任何外国团体或个人不得在
11、我国境内进行考古调查和未经特别许可，任何外国团体或个人不得在我国境内进行考古调查和发掘发掘 第12页，此课件共41页哦（六）馆藏文物、民间收藏物管理（六）馆藏文物、民间收藏物管理国有博物馆、图书馆和其他单位的文物藏品禁止出卖。文物藏品的国有博物馆、图书馆和其他单位的文物藏品禁止出卖。文物藏品的调拨、交换，须经有关文化行政管理部门调拨、交换，须经有关文化行政管理部门批准、备案批准、备案。馆藏文物：馆藏文物：民间收藏物：民间收藏物：可由文化行政管理部门可由文化行政管理部门指定的单位收购指定的单位收购；私人收藏的文物，；私人收藏的文物，严禁倒卖严禁倒卖谋利，严禁私自卖给外国人谋利，严禁私自卖给外国人
12、公民、法人和其他组织可通过哪些方式获得文物？公民、法人和其他组织可通过哪些方式获得文物？依法继承或接受赠予；从文物商店或拍卖单位购买；合法依法继承或接受赠予；从文物商店或拍卖单位购买；合法交换或依法转让等交换或依法转让等第13页，此课件共41页哦（六）文物出境进境管理（六）文物出境进境管理个人是否可携带收藏的文物出境？应经过哪些程序？个人是否可携带收藏的文物出境？应经过哪些程序？文物出口和个人携带文物出境，必须事先先向海关申报，经国家文化文物出口和个人携带文物出境，必须事先先向海关申报，经国家文化行政管理部门指定的省级文化行政管理部门进行鉴定，并发给出口许可行政管理部门指定的省级文化行政管理部
13、门进行鉴定，并发给出口许可证；证；文物出境必须从指定的口岸运出。经鉴定不能运出的文物，国家可以文物出境必须从指定的口岸运出。经鉴定不能运出的文物，国家可以征收征收；具有重要历史、艺术、科学价值的文物，除经国务院批准运往国外展览具有重要历史、艺术、科学价值的文物，除经国务院批准运往国外展览的以外，一律禁止出境的以外，一律禁止出境。第14页，此课件共41页哦文物进境应经过哪些程序？文物进境应经过哪些程序？向海关申报，并报文物进出境审核机构审核、登记向海关申报，并报文物进出境审核机构审核、登记三、违反文物保护法的法律责任三、违反文物保护法的法律责任行政处罚行政处罚刑事处罚刑事处罚第15页，此课件共4
14、1页哦第二节第二节 风景名胜区管理法规风景名胜区管理法规制度制度4.可供人们游览、休息和进行科学、文化活动可供人们游览、休息和进行科学、文化活动一、风景名胜区概述一、风景名胜区概述（一）概念（一）概念1.具有观赏、文化或科学价值具有观赏、文化或科学价值2.自然景物和人文景物比较集中自然景物和人文景物比较集中3.环境优美，具有一定的规模和范围环境优美，具有一定的规模和范围第16页，此课件共41页哦市、县级风景名胜区市、县级风景名胜区国家级风景名胜区国家级风景名胜区省级风景名胜区省级风景名胜区（二）划分和管理（二）划分和管理1.三级划分三级划分按其景物的观赏、文化、科学价值和环境质量、规模大小、按
15、其景物的观赏、文化、科学价值和环境质量、规模大小、游览条件等：游览条件等：第17页，此课件共41页哦2.风景名胜区的管理风景名胜区的管理人民政府人民政府设立（设立（）或（）或（）管理机构管理机构主管部门：主管部门：城乡建设环境保护部门城乡建设环境保护部门全面负责风景名胜区的保护、全面负责风景名胜区的保护、利用、规划和建设利用、规划和建设所属政府领所属政府领导下导下第18页，此课件共41页哦二、风景名胜区的规划二、风景名胜区的规划风景名胜区的规划应由什么部门组织编制，应征求哪些相关部门和风景名胜区的规划应由什么部门组织编制，应征求哪些相关部门和人员的意见？人员的意见？由主管部门会同相关部门组织编
16、制，广泛征求专家由主管部门会同相关部门组织编制，广泛征求专家和社区群众的意见和社区群众的意见规划的主要内容：规划的主要内容：确定风景名胜区的性质；划定风景名胜区的范围及其外围保护地确定风景名胜区的性质；划定风景名胜区的范围及其外围保护地带；划分景区及其他功能；确定保护和开发利用风景名胜资源的措施；带；划分景区及其他功能；确定保护和开发利用风景名胜资源的措施；确定游客接待量和游览活动的组织管理措施；统筹安排公用、服务及确定游客接待量和游览活动的组织管理措施；统筹安排公用、服务及其他设施；估算风景名胜区的投资和效益。其他设施；估算风景名胜区的投资和效益。第19页，此课件共41页哦开发开发保护保护利
17、用利用二、风景名胜区的保护、开发和利用二、风景名胜区的保护、开发和利用第20页，此课件共41页哦（1）风景名胜区内的土地，任何单位和个人不得侵占。）风景名胜区内的土地，任何单位和个人不得侵占。（一）保护：（一）保护：（2）要做好封山育林、植树绿化、护林防火和防治病虫害工作，）要做好封山育林、植树绿化、护林防火和防治病虫害工作，切实保护好林木植被和动植物的生长、栖息条件。切实保护好林木植被和动植物的生长、栖息条件。（3）区内及其外围保护地带内的林木，不分权属都应当按照规划进行）区内及其外围保护地带内的林木，不分权属都应当按照规划进行抚育管理，不得砍伐；确需进行更新抚育性采伐的，须经地方主管部门抚
18、育管理，不得砍伐；确需进行更新抚育性采伐的，须经地方主管部门批准。批准。第21页，此课件共41页哦（4）在风景名胜区及其外围保护地带内严禁砍伐古树木。）在风景名胜区及其外围保护地带内严禁砍伐古树木。（5）采集标本、野生药材和其他林副产品，必须经管理机构）采集标本、野生药材和其他林副产品，必须经管理机构同意，并应限定数量，在指定的范围内进行。同意，并应限定数量，在指定的范围内进行。第22页，此课件共41页哦（二）开发：（二）开发：（1）名胜区及其外围保护地带的各项建设）名胜区及其外围保护地带的各项建设 应与景观相协调，不得建应与景观相协调，不得建设破坏景观、污染环境、妨碍游览的设施。设破坏景观、
19、污染环境、妨碍游览的设施。（2）游人集中的游览区内不得建设宾馆、招待所以及休养、疗养）游人集中的游览区内不得建设宾馆、招待所以及休养、疗养机构。机构。（3）在珍贵景物周围和重要景点上，除必须的保护和附属设施外，不得增建）在珍贵景物周围和重要景点上，除必须的保护和附属设施外，不得增建其他工程设施。其他工程设施。第23页，此课件共41页哦（三）利用：（三）利用：（1）风景名胜区应按照规划确定的游览接待容量，有计划地）风景名胜区应按照规划确定的游览接待容量，有计划地组织游览活动，不得超量接待游览者；组织游览活动，不得超量接待游览者；（2）应加强安全管理工作；保障旅游者的安全）应加强安全管理工作；保障
20、旅游者的安全第24页，此课件共41页哦开发开发保护保护利用利用(前提前提)(手段手段)(目目的的)旅游资源的保护、开发和利用三者间有什么关系？旅游资源的保护、开发和利用三者间有什么关系？(前提前提)(手段手段)(目的目的)第25页，此课件共41页哦三、违反风景名胜区条例的法律责任三、违反风景名胜区条例的法律责任 1侵占风景名胜区土地进行违章建设的，由有关部门或管理机构责侵占风景名胜区土地进行违章建设的，由有关部门或管理机构责令退出所占土地，拆除违章建筑，并可根据情节处以罚款。令退出所占土地，拆除违章建筑，并可根据情节处以罚款。2损毁景物、林木植被，捕杀野生动物或污染破坏环境的，由有关损毁景物、
21、林木植被，捕杀野生动物或污染破坏环境的，由有关部门或管理机构责令停止破坏活动，赔偿经济损失，并根据情节处以部门或管理机构责令停止破坏活动，赔偿经济损失，并根据情节处以罚款。罚款。3破坏风景名胜区游览秩序和安全制度不听劝阻的，由有关部门或破坏风景名胜区游览秩序和安全制度不听劝阻的，由有关部门或管理机构给予警告或罚款；属违反有关治安管理规定的，由公安机关管理机构给予警告或罚款；属违反有关治安管理规定的，由公安机关依法处罚。依法处罚。4对于触犯刑律或违反国家有关森林、环境保护和文物保护法律的，依对于触犯刑律或违反国家有关森林、环境保护和文物保护法律的，依法惩处。法惩处。第26页，此课件共41页哦 对
22、有代表性的自然生态系统，珍稀濒对有代表性的自然生态系统，珍稀濒危野生动植物种的天然集中分布区和有特殊危野生动植物种的天然集中分布区和有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地水系意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地水系或者海域，依法划出一定面积予以特殊保护或者海域，依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。和管理的区域。第三节第三节 自然保护区管理和保护法规自然保护区管理和保护法规（一）自然保护区的概念（一）自然保护区的概念第27页，此课件共41页哦v1、典型的自然地理区域、有代表性的自然生态系统区域、典型的自然地理区域、有代表性的自然生态系统区域v2、珍稀、濒危野生动植物种的天然集中分布区域、珍
23、稀、濒危野生动植物种的天然集中分布区域v3、具有特殊保护价值的海域、海岸、岛屿、湿地、内陆、水域、森林、草、具有特殊保护价值的海域、海岸、岛屿、湿地、内陆、水域、森林、草原和荒漠原和荒漠v4、具有重大科学文化价值的地质构造、著名溶洞、化石分布区、冰川、具有重大科学文化价值的地质构造、著名溶洞、化石分布区、冰川、火山、温泉等自然遗迹火山、温泉等自然遗迹v5、经国务院或省级人民政府批准，需要予以特殊保护的其他自然区域、经国务院或省级人民政府批准，需要予以特殊保护的其他自然区域（二）自然保护区的建立（二）自然保护区的建立应满足下列条件之一：应满足下列条件之一：第28页，此课件共41页哦v2、功能划分
24、：、功能划分：v（三）自然保护区等级、功能划分（三）自然保护区等级、功能划分v1、等级划分：、等级划分：国家级自然保护区国家级自然保护区地方级自然保护区地方级自然保护区为了采取有针对的措施，更好地对自然保护区实施为了采取有针对的措施，更好地对自然保护区实施保护和管理保护和管理v缓冲区缓冲区v实验区实验区v核心区核心区划分功能区的目的：划分功能区的目的：不得进入和从事科研、旅游活动不得进入和从事科研、旅游活动只准进入从事科研观测活动只准进入从事科研观测活动可进行旅游等活动可进行旅游等活动第29页，此课件共41页哦（四）自然保护区的管理机构及其职责（四）自然保护区的管理机构及其职责1、自然保护区管
25、理机构设置、自然保护区管理机构设置国家级自然保护区国家级自然保护区地方级自然保护区地方级自然保护区国务院或省、自治区、直辖市有关自然保护区国务院或省、自治区、直辖市有关自然保护区行政主管部门行政主管部门所在地县级以上自然保护区行政主管部门所在地县级以上自然保护区行政主管部门2、自然保护区管理机构的主要职责、自然保护区管理机构的主要职责第30页，此课件共41页哦（五）自然保护区的管理（五）自然保护区的管理管理依据：管理依据：中华人民共和国自然保护区条例中华人民共和国自然保护区条例管理体制：管理体制：综合管理综合管理+部门管理部门管理（）行）行政部门负责政部门负责环境保护环境保护林业、农业、地质、
26、林业、农业、地质、矿产、水利、海洋、矿产、水利、海洋、土地等管理部门土地等管理部门第31页，此课件共41页哦第第四四节节 旅游区（点）质量等级评定旅游区（点）质量等级评定一、旅游区（点）的概念和质量等级一、旅游区（点）的概念和质量等级旅游区（点）旅游区（点）经县级以上经县级以上(含县级含县级)行政管理部门批准成立，有统一管理机构，行政管理部门批准成立，有统一管理机构，范围明确，具有参观、游览、度假、康乐、求知等功能，并提范围明确，具有参观、游览、度假、康乐、求知等功能，并提供相应旅游服务设施的独立单位。供相应旅游服务设施的独立单位。（旅游景区、景点、主题公园、度假区、保护区、风景区、森林公园、
27、（旅游景区、景点、主题公园、度假区、保护区、风景区、森林公园、动物园、植物园、博物馆、美术馆等动物园、植物园、博物馆、美术馆等）第32页，此课件共41页哦AAAAA AAAA AAA AA A旅游区（点）的质量等级：旅游区（点）的质量等级：二、旅游区（点）质量等级评定二、旅游区（点）质量等级评定（一）评价依据：（一）评价依据：服务质量服务质量景观质量景观质量环境质量环境质量游客评价游客评价第33页，此课件共41页哦只对独立管只对独立管理机构和服理机构和服务机构评定务机构评定园中园、园中园、景中景不景中景不进行单独进行单独评定评定某旅游景区添置一新景点，是否要单独某旅游景区添置一新景点，是否要单
28、独进行评定？进行评定？第34页，此课件共41页哦（AA 和和 A旅游区（点）的评定需要国家旅游局备案）旅游区（点）的评定需要国家旅游局备案）（二）评定机构：（二）评定机构：旅游区（点）质量等级评定委员会旅游区（点）质量等级评定委员会国家旅游区（点）质量评定委员会国家旅游区（点）质量评定委员会评定：评定：AAAAA、AAAA 和和 AAA旅游区（点）旅游区（点）省级旅游区（点）质量评定委员会省级旅游区（点）质量评定委员会评定评定 AA 和和 A旅游区（点）；旅游区（点）；推荐推荐AAAA 和和 AAA旅游区（点）旅游区（点）第35页，此课件共41页哦自检自检初评初评评定评定审批审批公告公告（三）
29、评定程序：（三）评定程序：第36页，此课件共41页哦案例案例1 个体工商户刘某家中有祖传遗留下来的青花瓷瓶一个体工商户刘某家中有祖传遗留下来的青花瓷瓶一对。今年对。今年5月，因生意急须资金周转，刘某便将祖传青月，因生意急须资金周转，刘某便将祖传青瓷花瓶以每只瓷花瓶以每只2500元的价格卖给美籍游客。元的价格卖给美籍游客。请问：请问：1.刘某的行为是否合法？为什么？刘某的行为是否合法？为什么？2.刘某的正确的做法应当是什么？对其行刘某的正确的做法应当是什么？对其行为应如何处理？为应如何处理？第37页，此课件共41页哦案例分析案例分析（1）刘某行为违法。原因在于：）刘某行为违法。原因在于：文物保护
30、法明确规定，属于文物保护法明确规定，属于集体所有和私人所有的纠集建筑物、古建筑和传世文物，其所有权集体所有和私人所有的纠集建筑物、古建筑和传世文物，其所有权受国家法律保护。任何人不得私自买卖，尤其不得私自卖给外国人。受国家法律保护。任何人不得私自买卖，尤其不得私自卖给外国人。（2）刘某可以按文物保护法规定将文物拿到）刘某可以按文物保护法规定将文物拿到文化行政管理部门指定文化行政管理部门指定的单位的单位去销售。去销售。（3）由于刘某的行为违反了文物保护法规，有关管理部门可以没收）由于刘某的行为违反了文物保护法规，有关管理部门可以没收非法所得，予以罚款，严重者并可给予刑事处罚。非法所得，予以罚款，
31、严重者并可给予刑事处罚。第38页，此课件共41页哦案例案例2 俞兴，嘉兴市人，自初中毕业后就迷上了文物收藏。俞兴，嘉兴市人，自初中毕业后就迷上了文物收藏。1996年，年，他曾将他曾将139件文物捐赠给嘉兴市博物馆，经鉴定其中有两件为国家件文物捐赠给嘉兴市博物馆，经鉴定其中有两件为国家一级文物，一级文物，7件为国家二级文物。件为国家二级文物。2000年，俞某听说嘉兴市筹建历年，俞某听说嘉兴市筹建历史博物馆，又将收藏的史博物馆，又将收藏的530件文物捐赠出来。经嘉兴市博物馆初步件文物捐赠出来。经嘉兴市博物馆初步认定，这批文物中的陶器最早距今认定，这批文物中的陶器最早距今5000至至7000年，最晚
32、也在春秋战年，最晚也在春秋战国时期，鉴定后接受了国时期，鉴定后接受了496件。件。这些文物大多是俞某平时以几十元至千元不等的价格从市场和农民手中买这些文物大多是俞某平时以几十元至千元不等的价格从市场和农民手中买来的。对俞的行为，嘉兴市文物部门准备奖励他。来的。对俞的行为，嘉兴市文物部门准备奖励他。第39页，此课件共41页哦但有人却提出不同意见。根据文物保护法规定，公民个人不得但有人却提出不同意见。根据文物保护法规定，公民个人不得从事文物的买卖和占有，一旦发现文物应及时上报各级文物保护部从事文物的买卖和占有，一旦发现文物应及时上报各级文物保护部门，因此，俞在捐赠文物前的收买和收藏行为属违法行为，
33、应严格门，因此，俞在捐赠文物前的收买和收藏行为属违法行为，应严格追究其法律责任。追究其法律责任。问题：对于俞兴的情况，你认为应该如何处理？为问题：对于俞兴的情况，你认为应该如何处理？为什么？什么？第40页，此课件共41页哦这种行为应该奖励。理由在于：这种行为应该奖励。理由在于：（1）尽管俞某在捐赠文物前的收买和私藏行为是违法行为，但他捐赠）尽管俞某在捐赠文物前的收买和私藏行为是违法行为，但他捐赠文物的行为是对他违法行为的一种最好的认识。文物的行为是对他违法行为的一种最好的认识。（2）从案例中可以看出，俞某是在）从案例中可以看出，俞某是在没有文物法律意识和文物市场、社没有文物法律意识和文物市场、社会管理有疏漏的情况下会管理有疏漏的情况下作出的违法行为，具备作出的违法行为，具备从轻处罚和免于处罚的条从轻处罚和免于处罚的条件件。（3）在目前民间文物买卖和收藏无法禁止的情况下，捐赠文物）在目前民间文物买卖和收藏无法禁止的情况下，捐赠文物的行为的行为示范作用示范作用极大，如能给予鼓励和表彰，能带动其他人捐赠文物和极大，如能给予鼓励和表彰，能带动其他人捐赠文物和保护文物。因此，对俞某的行为应予以表彰和奖励。保护文物。因此，对俞某的行为应予以表彰和奖励。专家视点：专家视点：第41页，此课件共41页哦