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1、铁路工程施工质量验验收标准准应用指南铁道部科学学技术档档案管理理处 总编西安铁路局局科学技技术档案案馆 汇编2004年年1月前 言铁路作为国国家的重重要基础础设施，是是大众化化的交通通工具，是是现代化化系统体体系中的的骨干。随随着国民民经济的的持续、快快速发展展，当前前铁路工工程建设设的技术术标准日日益提高高，建设设速度不不断加快快，质量量要求更更加严格格。铁路路工程建建设质量量是百年年大计，直直接关系系到全面面建设小小康社会会的质量量，关系系到人民民生命财财产的安安全，关关系到铁铁路跨越越式发展展的实现现。进一一步提高高铁路工工程建设设和铁路路运输服服务的质质量水平平，确保保铁路工工程的安安
2、全可靠靠和铁路路运输的的优质高高效，已已是全社社会的呼呼声和要要求。同同时，为为了贯彻彻建设设工程质质量管理理条例，明明确工程程施工过过程中各各方的质质量责任任和义务务，规范范质量行行为，加加强质量量监督和和管理，全全面提高高铁路工工程建设设水平，铁铁道部对对铁路工工程各专专业的质质量检验验评定标标准进行行了全面面修订，并并以铁建建设2200338号文批批准发布布了铁铁路混凝凝土与砌砌体工程程施工质质量验收收标准（TTB100424420003）等等11本本铁路工工程施工工质量验验收标准准，并于于20004年11月1日起施施行。新验标是在在全面分分析铁路路工程施施工质量量现状，总总结我国国铁路
3、工工程建设设经验和和教训的的基础上上，按照照“调整地地位、验验评分离离、充实实内容、严严格程序序、强化化检测、明明确职责责”的指导导思想进进行编制制的。与与以前的的标准相相比较，修修改的内内容很多多，对施施工质量量的管理理和技术术要求都都有很大大的变化化。新验验标针对对铁路工工程投资资大、规规模大、建建设周期期长、技技术复杂杂程度高高、专业业协调性性强、影影响质量量形成的的因素多多等特点点，突出出了提高高新建铁铁路技术术标准和和提高开开通速度度的要求求；规定定了施工工质量保保证措施施、施工工要求、验验收标准准及程序序等方面面的内容容；明确确了建设设各方在在施工质质量控制制中的职职责；体体现了标
4、标准的科科学性和和可操作作性；是是建设、设设计、施施工、监监理各方方在铁路路工程施施工过程程中必须须遵守的的强制性性标准。为了切实做做好新验验标的宣宣贯工作作，便于于铁路工工程技术术人员全全面理解解和掌握握新验标标的内容容，使强强制性标标准的权权威性、严严肃性和和可操作作性落到到实处，保保证新验验标的顺顺利实施施，编者者结合新新验标编编制情况况和亲身身体验，以以11本本铁路工工程施工工质量验验收标准准和相关关配套标标准为依依据，编编写了这这本铁铁路工程程施工质质量验收收标准应应用指南南。本本指南全全面介绍绍了新验验标的修修订背景景、编制制原则、重重点内容容以及新新旧验标标的不同同之处和和实施应
5、应用中需需要注意意的具体体问题，旨旨在规范范施工质质量验收收工作的的现场操操作，统统一新验验标的应应用表格格和内涵涵资料的的整理等等，避免免对标准准条文产产生理解解上的片片面性和和操作上上的随意意性，使使参与建建设的各各方尽快快地、更更准确地地应用好好新验标标。另外外，在施施工质量量验收过过程中，按按统一的的表格填填写检验验项目、质质量数据据并经有有关责任任人签认认，便于于日后的的质量责责任追查查，促进进质量终终身制的的有效落落实。本指南具有有通俗实实用、信信息量大大、操作作性强的的特点，对对新验标标的实施施将起到到积极的的推动作作用，是是广大铁铁路工程程技术人人员必备备的一本本工具书书。本指
6、南系首首次编制制，疏漏漏之处在在所难免免，请各各单位在在使用过过程中，结结合工程程实践，认认真总结结经验，积积累资料料，如发发现需要要修改和和补充之之处，请请及时将将意见及及有关资资料寄交交铁路工工程技术术标准所所（北京京市羊坊坊店路甲甲8号，邮邮政编码码：10000338，电电子信箱箱：xuuejiiganngm）,供供今后修修订时参参考。 编 者 二二三年年十二月月十六日日编审组成员员：目 录录第一章 概 述1第一节 铁铁路工程程质量现现状第二节 铁铁路工程程质量与与铁路跨跨越式发发展第三节 铁铁路工程程施工质质量验收收标准的的修订背背景第四节 铁铁路工程程施工质质量验收收标准的的编制指指
7、导思想想第五节 铁铁路工程程施工质质量验收收标准的的修订重重点第二章 基本内容第一节 基基本组成成第二节 工工程施工工质量的的控制第三节 工工程施工工质量验验收的原原则 第四节 单单位、分分部、分分项工程程和检验验批的划划分 第五节 检检验批和和分项、分分部、单单位工程程的验收收 第六节 检检验批质质量不符符合要求求时的处处理情况况 第七节 工工程施工工质量验验收的程程序和组组织 第三章 验收记录表表格的应应用 第一节节 施工工现场质质量管理理检查记记录表 第二节节 检验验批质量量验收记记录表 第三节 分分项工程程质量验验收记录录表 第四节 分分部工程程质量验验收记录录表 第五节 单单位工程程
8、质量验验收记录录表 第四章 轨道工程 第五章 路基工程第六章 桥涵工程第七章 隧道工程第八章 给水排水工工程第九章 站场工程第十章 运输专用通通信工程程第十一章 信号工工程第十二章 电力工工程第十三章 电力牵牵引供电电工程115000附录 建设设工程质质量管理理条例 第一章 概 述 17第一章 概 述第一节 铁路工工程质量量现状1998年年党中央央、国务务院高瞻瞻远瞩，作作出了进进一步加加大基础础设施建建设投资资力度，扩扩大内需需，拉动动国民经经济发展展的重大大决策。铁铁道部党党组坚决决贯彻落落实，及及时作出出了跨世世纪铁路路建设会会战的战战略部署署，确定定了“快速、有有序、优优质、高高效”的
9、铁路路建设方方针。我我国铁路路建设呈呈现出了了持续、快快速、健健康发展展的大好好局面，路路网规模模得到完完善，路路网骨架架得到加加强，路路网结构构得到优优化。铁铁路建设设从质与与量上，为为提高铁铁路运输输服务质质量和增增强铁路路运输市市场竞争争能力奠奠定了基基础。部党组一直直高度重重视铁路路工程建建设质量量，要求求不仅要要创一流流的速度度，更要要创一流流的质量量。几年年来，铁铁路工程程建设质质量的总总体状况况是较好好的。主主要表现现在：一一是质量量观念逐逐步深入入人心。在在铁路工工程建设设中，各各个参建建单位的的各级管管理、技技术人员员树立了了“百年大大计，质质量第一一”的观念念，本着着对人民
10、民、对国国家负责责的精神神，在工工作中努努力贯彻彻“质量第第一”的方针针。二是是工程质质量逐步步提高。为为保证和和提高工工程质量量，在工工程实践践中运用用了大量量的新技技术、新新工艺、新新设备，建建设标准准也在按按照“强本简简末、系系统优化化”的原则则逐步提提高。路路基工程程质量的的普遍提提高，桥桥梁主体体工程质质量的基基本稳定定，隧道道工程质质量的稳稳中有升升，电气气化工程程质量的的再上台台阶等等等，都充充分表明明了质量量的逐年年进步，为为运输发发展提供供了能力力支持。三三是工程程建设技技术标准准逐步完完善。近近几年是是中国铁铁路建设设史上技技术标准准修编数数量最多多、速度度最快的的时期，其
11、其中涉及及到普通通客货混混跑线路路、客运运专线、高高速铁路路、高原原多年冻冻土区铁铁路等，修修编标准准多达1150余余项。特特别是为为适应铁铁路跨越越式发展展需要，制制定的新新建客货货共线铁铁路设计计暂行规规定，突突出体现现了“强本简简末、系系统优化化”原则，为为铁路工工程建设设质量的的提高，发发挥了重重要作用用。然而，我们们必须清清醒地认认识到，铁铁路工程程质量仍仍然存在在着不少少问题，有有的问题题还相当当严重。主主要表现现在以下下几个方方面：一一是铁路路工程质质量大多多还是低低水平和和低层次次的。除除秦沈客客运专线线开通速速度实现现了1660 kkm/hh外，大大多数铁铁路的开开通速度度仅
12、为880 kkm/hh或更低低，如京京九线北北段在交交付运营营7年后后还有慢慢行区段段，这与与铁路跨跨越式发发展战略略对铁路路工程质质量工作作的要求求还有不不小的差差距。二二是重大大质量事事故时有有发生。如如蓝烟复复线孔家家河大桥桥在建成成开通后后仅半年年，就发发生了110个墩墩台有88个倾斜斜的严重重质量责责任事故故；广大大线子乍乍么大桥桥有三个个桥墩墩墩身混凝凝土强度度只有设设计值的的72%833%；南南昆线干干林1号号隧道、石石头寨22号隧道道、尾芽芽1号隧隧道、干干日兰33号隧道道等都出出现了质质量问题题；达成成线万山山寺隧道道的拱部部坍塌等等。三是是铁路工工程建设设中，设设备与零零配
13、件的的选用和和安装质质量，与与高可靠靠、少维维修或免免维修的的要求还还有较大大的距离离。四是是质量通通病未能能有效克克服。突突出表现现在路基基填筑压压实不足足，桥涵涵基础存存在缺陷陷，隧道道衬砌光光而不实实，支挡挡构筑物物砌筑华华而不实实，内涵涵资料有有而不实实及事后后造表等等等。这这些质量量问题虽虽然发生生在个别别工程上上，或者者说是局局部的，但但对整个个工程的的质量状状况造成成了不良良影响，甚甚至给运运输留下下了安全全隐患。这这些方面面的问题题值得建建设各方方去深入入思考，但但主要是是从加强强管理和和提高技技术标准准上做文文章。第二节 铁路工工程质量量与铁路路跨越式式发展 铁铁路实施施跨越
14、式式发展战战略，从从根本上上讲是建建设工程程质量的的跨越。铁铁路工程程建设质质量的跨跨越靠的的是什么么呢？首首先，我我们必须须进一步步提高对对工程质质量重要要性的认认识，充充分认识识到工程程质量的的极端重重要性。提提高工程程质量是是铁路市市场竞争争力的重重要内涵涵，是实实现铁路路跨越式式发展的的本质要要求。随随着社会会进步和和人民生生活水平平的日益益提高，人人们出行行的机会会越来越越多，铁铁路一旦旦有事就就可能影影响整个个国家的的稳定，铁铁路工程程质量的的重要性性要站在在人民利利益、社社会稳定定与政治治大局上上来认识识。铁路路工程质质量不提提高，不不仅将会会丧失市市场，而而且将会会失去为为国家
15、做做贡献的的发展空空间。铁铁路竞争争力从根根本上讲讲，来源源于铁路路工程质质量，否否则，就就不能为为铁路运运输提供供能力可可靠、质质量高的的产品和和服务。铁铁道部党党组确定定的跨越越式发展展不是低低层次、低低水平的的规模扩扩张，而而是高层层次、高高水平和和高质量量的大发发展，是是要有一一个质的的飞跃。铁铁路工程程质量能能不能出出现跨越越、能不不能冲破破旧框框框，事关关整个铁铁路跨越越式发展展的能否否实现。其其次，参参与建设设的各方方，必须须进一步步更新建建设理念念。基本本建设要要为运输输服务，要要树立全全寿命期期质量意意识，要要讲求综综合成本本和系统统优化。基基本建设设为运输输服务的的基点是是
16、要用工工程建设设的质量量来保证证运输能能力、效效益和安安全。铁铁路建设设要经得得起历史史的检验验、社会会的检验验、运营营的检验验、旅客客货主的的检验，要要强化质质量终身身制原则则。把建建设成本本与运营营成本放放到运输输质量的的大局来来比较，要要把点线线能力配配套起来来，提高高系统质质量的可可靠度指指标。第第三，技技术标准准是确保保工程质质量的基基础。从从工程质质量形成成的大概概念来讲讲，设计计是源头头，施工工是关键键。设计计决定工工程建成成后的使使用价值值和功能能，施工工直接影影响工程程的最终终质量。同同样，设设计标准准是源头头，施工工质量验验收标准准是关键键。制定定标准要要更新理理念、解解放
17、思想想、研究究新问题题，认识识建设工工程中的的客观规规律，制制定出适适应社会会进步、生生活质量量提高和和运输要要求更加加严格的的标准，为为提高铁铁路工程程质量打打下坚实实的基础础，为实实现铁路路跨越式式发展提提供技术术保障。 第三节 铁路路工程施施工质量量验收标标准的修修订背景景1979年年和19980年年，铁道道部分别别以（119799）铁基基字15595号号、（119799）铁基基字17797号号、（119799）铁基基字19979号号、（119800）铁基基字14425号号、（119800）铁基基字21168号号部令公公布了铁铁路建筑筑安装工工程质量量评定验验交标准准之系系列标准准，包括
18、括轨道道、道岔岔工程、路路基工程程（含防防护加固固）、大大、中、小小桥（含含防护建建筑）工工程、特特大桥工工程、涵涵洞、渡渡槽、泄泄水隧洞洞工程、隧隧道工程程（含明明洞、棚棚洞、整整体道床床）、给给水排水水工程、站站场工程程（含建建筑设备备）、通通信工程程、信信号工程程、电电力工程程、电电力牵引引供电工工程、建建筑、管管道、电电气、通通风、钢钢筋混凝凝土预制制构件工工程等等共133项标准准，于119800年前后后试行。1986年年，铁道道部以铁铁基1198662991号文文安排了了11项项铁路工工程质量量评定验验收标准准修订任任务，经经过两年年的编制制工作，119888年铁道道部以铁铁基119
19、8882335号文文批准发发布，于于19888年77月1日日起施行行。应该说明的的是，从从此时期期开始，工工程建设设标准规规范着手手进行体体系的研研究，提提出了相相应的体体系表。标标准规范范的编制制注意到到体系的的配套，逐逐步理顺顺设计规规范、施施工规范范、验标标三者之之间的对对应协调调关系。施施工规范范和验标标作为两两类紧密密相连的的标准，就就其内容容组成范范围来讲讲，是“133”的模式式，即施施工规范范包括施施工技术术一个方方面的内内容，验验标包括括对工程程施工质质量进行行检验、评评定和验验收三个个方面的的内容。1995年年，根据据京九线线和当时时其他大大型铁路路建设项项目中反反映出来来的
20、施工工质量问问题，以以及改革革开放后后我国经经济体制制和铁路路建设管管理体制制的变化化，为使使验标更更好地适适应铁路路建设的的实际需需要，更更好地为为铁路建建设服务务，确保保工程质质量和建建设水平平，铁道道部建设设司以建建技119955611号文安安排了对对验标的的复审与与修订工工作。其其中轨道道工程验验标按国国家计委委计综合合1998930号号文和铁铁道部铁铁基函198891191号号文的要要求，列列为国家家专业标标准，已已先期开开展了多多年的修修订工作作，此时时予以接接转。铁铁道部于于19998年和和20000年以以铁建19998551号文文、铁建建设函200001172号号文批准准发布了
21、了10项项验标，分分别从119988年9月月1日和和20000年88月1日日起施行行。特大大桥的检检验评定定内容包包括在桥桥涵验标标中。这一轮的验验标只含含质量检检验和质质量等级级评定两两方面的的内容，不不含验收收内容。有有关验收收的内容容调整到到了相应应的施工工规范中中。在这这一时期期修订的的施工规规范，名名称多改改为“施工及及验收规规范”，通常常还简称称为“施工规规范”。有的的名称尽尽管还为为“施工规规范”，但实实际内容容包括了了施工和和验收两两方面的的内容。施施工规范范和验标标，就其其内容组组成范围围来讲，形形成了“2+22”的模式式。验标的每一一次修订订，都贯贯彻了国国家的技技术经济济
22、政策，体体现了技技术进步步，满足足了不同同时期铁铁路建设设的需要要，对确确保工程程质量和和提高我我国铁路路的建设设水平都都有很大大的推动动作用。新新一轮验验标的修修订背景景介绍如如下：一、贯彻建设工工程质量量管理条条例和和依法建建设的需需要2000年年国务院院发布的的建设设工程质质量管理理条例（以以下简称称条例例），明明确了建建设活动动各方的的质量责责任和义义务，是是我国第第一部有有关建设设工程质质量管理理的法规规，包括括铁路工工程在内内的建设设工程都都必须贯贯彻执行行。条条例对对于强化化政府质质量监督督，规范范建设活活动各方方的质量量行为，维维护市场场秩序，全全面提高高建设工工程质量量，具有
23、有重要意意义。建建设活动动各方建设设单位、勘勘察设计计单位、施施工单位位、监理理单位，均均为工程程质量责责任主体体，无论论哪方出出现问题题，哪个个环节出出现问题题，都会会导致质质量缺陷陷的出现现，甚至至重大质质量事故故的发生生，都会会危及人人民生命命财产的的安全。所所以条条例规规定建设设活动各各方均应应对其工工作成果果负责，共共同保证证工程质质量。（1）建设设单位的的质量责责任和义义务。随随着铁路路管理体体制和投投资体制制改革的的深入，投投资主体体日趋多多元化。建建设单位位作为工工程项目目的投资资人，是是工程质质量的重重要责任任主体。要要确保工工程项目目的质量量，首先先就要对对建设单单位的行行
24、为进行行规范，对对其质量量责任进进行明确确。客观观地讲，在在工程建建设领域域，对建建设单位位的监督督和管理理一直是是一个薄薄弱环节节。条条例第第十条规规定：“建设单单位不得得明示或或暗示设设计单位位或施工工单位违违反工程程建设强强制性标标准降低低建设工工程质量量。”这就要要求建设设单位遵遵守基本本建设程程序和强强制性标标准，通通过对施施工图设设计文件件和施工工过程的的监督控控制实现现质量目目标。（2）勘察察设计单单位的质质量责任任和义务务。条条例第第十九条条规定：“勘察、设设计单位位必须按按照工程程建设强强制性标标准进行行勘察、设设计，并并对其勘勘察、设设计的质质量负责责”。第二二十三条条规定
25、“设计单单位应当当就审查查合格的的施工图图设计文文件向施施工单位位做出详详细说明明。”这就要要求勘察察设计单单位要对对勘察文文件和数数据的准准确性和和可靠性性负责，对对设计文文件涉及及的安全全和功能能负责，并并有在施施工过程程中提供供相关服服务和咨咨询的义义务。（3）施工工单位的的质量责责任和义义务。施施工单位位作为施施工质量量控制主主体，应应保证施施工的全全过程和和工程实实体质量量符合设设计文件件和相应应技术标标准的要要求。条条例第第二十六六条规定定：“施工单单位对建建设工程程的施工工质量负负责。施施工单位位应当建建立质量量责任制制，确定定工程项项目的项项目经理理、技术术负责人人和施工工管理
26、负负责人。”第二十八条规定：“施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。施工单位在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的，应当及时提出意见和建议。”第三十条规定：“施工单位必须建立、健全施工质量的检验制度，严格工序管理，做好隐蔽工程的质量检查和记录。隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当通知建设单位和建设工程质量监督机构。”由于施工单位的行为对工程的施工质量或最终质量起关键性作用，所以施工单位要对工程施工质量负责，要建立并落实质量责任制。施工单位要按图施工，决不能擅自修改设计进行偷工减料。当施工单位发现设计文件有差错时，也有义务向设计单位提出，以免造成不必要的损
27、失或质量问题。这是施工单位应具备的职业道德，也是履行承包合同应尽的义务。（4）监理理单位的的质量责责任和义义务。条条例第第三十六六规定：“工程监监理单位位应当依依照法律律、法规规以及有有关技术术标准、设设计文件件和建设设承包合合同，代代表建设设单位对对施工质质量实施施监理，并并对施工工质量承承担监理理责任。”验标作为技技术标准准，其制制修订工工作必须须全面贯贯彻条条例精精神，具具体明确确建设活活动各方方面在工工程施工工质量控控制中的的责任和和义务。这这既是贯贯彻条条例的的需要，也也是标准准规范工工作的目目的所在在。验标标要及时时、准确确地体现现国家的的技术经经济政策策，反映映法律法法规要求求的
28、管理理制度，为为保证工工程质量量创造必必要的条条件。二、适应不不断完善善的社会会主义市市场经济济体制的的需要党的十六届届三中全全会明确确提出了了不断完完善社会会主义市市场经济济的战略略部署，工工程建设设标准要要在社会会主义市市场建设设中发挥挥重要作作用。我我国加入入WTOO后，工工程建设设标准体体制正加加快与国国际惯例例接轨的的步伐，以以尽早建建立技术术法规与与技术标标准相结结合的体体制。就就目前铁铁路工程程建设标标准的客客观情况况来看，一一方面是是所有标标准尚未未进行强强制性与与推荐性性的明确确划分，另另一方面面从政企企分开的的角度，又又需要对对不同属属性的标标准采取取不同的的管理方方式，需
29、需要明确确哪些是是政府控控制的强强制性标标准，哪哪些是由由合同双双方协商商选择的的推荐性性标准。但但是现行行标准中中的内容容既有强强制性的的又有推推荐性的的，的确确不容易易确定标标准的属属性。这这就需要要对标准准的体系系进行调调整，从从而对标标准的组组成内容容进行调调整。标标准体系系和标准准内容调调整后，力力求能准准确地对对标准进进行强制制性和推推荐性的的划分，实实现在标标准工作作中突出出重点的的目的。应应该说这这也是工工程建设设标准体体制改革革的前期期步骤，条条件具备备时再制制定相应应的技术术法规，最最终实现现技术法法规与技技术标准准相结合合的体制制。现行铁路工工程建设设标准体体系基本本上是
30、由由设计规规范、施施工规范范、质量量验收标标准和施施工安全全规范组组成，各各项标准准没有特特别区分分其强制制性和推推荐性。经经过体系系调整，主主要设计计规范、施施工安全全规范列列为强制制性标准准；施工工规范和和验标经经组成内内容的调调整，一一为施工工工艺标标准，还还可称为为施工规规范，主主要是针针对具体体的施工工技术、工工艺、方方法制订订的单项项标准，划划为推荐荐性标准准；一为为施工质质量验收收标准，仍仍简称为为验标，列列为强制制性标准准。验标标中包括括了对工工程施工工质量有有重要影影响的工工序控制制内容、合合格质量量标准、质质量检验验的数量量和方法法、验收收的组织织程序、建建设各方方的具体体
31、质量责责任和义义务等，这这些内容容均应该该是由政政府控制制并强制制执行的的。尤其其是验标标分离掉掉评优内内容后，只只控制最最低的也也是最基基本的合合格质量量标准。施施工规范范则是为为实现验验标的合合格质量量要求而而采取的的操作技技术、工工艺和方方法，还还有一部部分是为为新技术术推广应应用而制制订的推推荐性标标准。另另外，大大部分施施工技术术标准需需要企业业自己去去制订，鼓鼓励企业业制订高高于国家家和行业业标准的的企业标标准。三、铁路改改革与发发展的需需要原验标不能能正确反反映施工工质量验验收中的的各方主主体关系系。随着着铁路改改革的逐逐步深入入和建设设的快速速发展，铁铁路工程程建设体体制和管管
32、理模式式发生了了很大变变化，设设计、施施工企业业相继与与铁道部部脱钩，铁铁路企业业代表国国家对建建设项目目进行管管理的模模式作为为计划经经济时代代的产物物，已经经成为历历史。建建设单位位、施工工单位、监监理单位位、勘察察设计单单位对工工程施工工过程中中的质量量控制都都有其相相应的责责任和义义务。尽尽管原验验标中也也有建设设单位、监监理单位位的字样样，但其其涉及施施工质量量控制方方面的职职责并不不具体，造造成表面面上看似似各方都都负责任任，而当当出现质质量问题题时又不不能分清清谁负多多大责任任的局面面。目前前，以施施工单位位一方对对工程施施工质量量进行控控制而保保证质量量的模式式已经过过去，特特
33、别是仅仅由施工工单位一一方对工工程施工工质量组组织验收收的事情情已经不不存在，原原验标已已不能适适应当前前工程建建设管理理的需要要，应该该制订新新的标准准，供建建设各方方在工程程施工质质量控制制过程中中遵循。（2）原验验标的质质量指标标是低水水平的，不不能适应应铁路发发展的要要求。例例如，受受原有建建设理念念的制约约，涉及及新线开开通速度度的有关关质量指指标，只只能满足足80 km/h的要要求，甚甚至更低低；设计计行车速速度方面面的标准准不高，级铁路的设计行车速度一般是140 km/h，交付运营后难以提速；新建级铁路仍然铺设有缝线路，使得一些新线在交付运营不久就更换无缝线路，造成了一定的浪费；
34、等等问题反映了铁路建设中的基础设施能力有限，预留发展空间不够，不符合“强本”的要求。这些方面的问题在原验标中也普遍存在。（3）原验验标不能能适应技技术进步步的需要要。近些些年来，科科学技术术的发展展速度明明显加快快，铁路路工程建建设中采采用的新新技术、新新工艺、新新设备、新新材料等等越来越越多，列列车运行行速度的的不断提提高对铁铁路基本本建设也也提出了了前所未未有的新新要求，实实际工作作迫切需需要在标标准中及及时补充充相应的的规定，以以便有可可遵循的的质量验验收依据据。另外外，以标标准的形形式把一一些先进进、成熟熟的内容容固定下下来，有有利于新新技术的的推广和和生产力力的快速速转化，有有利于提
35、提高铁路路建设水水平。（4）原验验标不能能体现对对工程施施工质量量的过程程控制。从从内容上上看，原原验标对对工程施施工质量量控制的的手段就就是检验验和评定定，终检检的成分分很大。实实际上，工工程施工工质量是是在相关关保证措措施控制制下，经经过一系系列工序序、工艺艺的操作作形成的的，“检”和“评”只是质质量控制制过程中中的部分分环节，有有很大的的局限性性。合格格工程的的质量是是建设各各方的共共同工作作成果，从从施工准准备、施施工过程程到完工工验收，建建设各方方均应按按规定的的体职责责、方法法和程序序，对工工程施工工质量进进行全过过程控制制。（5）原验验标与施施工规范范内容交交叉较多多且不相相协调
36、。在在原来的的标准规规范体系系中，施施工规范范和验标标的相对对关系是是平行的的，对工工程施工工质量控控制的地地位和作作用区分分得不是是很清楚楚，造成成内容上上的交叉叉。特别别是一些些有允许许偏差的的质量目目指标，在在施工规规范与验验标中同同时存在在，且指指标完全全一致，甚甚至个别别验标中中的质量量指标高高于施工工规范中中的质量量指标。这这样一来来，施工工单位按按施工规规范进行行施工操操作的工工程，要要保证完完全通过过质量验验收，往往往有一一定的困困难，甚甚至不能能通过。实实际上，验验标与施施工规范范的质量量指标不不应该完完全一样样，有些些项目的的质量指指标，施施工规范范应略高高于验标标才合理理
37、。特别别是今后后大力提提倡制订订的企业业标准更更应如此此。验标标是制订订施工规规范特别别是制订订企业施施工技术术标准的的基础。验验标应抓抓住主要要质量控控制点，确确定达到到设计所所要求的的结构安安全和使使用功能能的合理理质量指指标，并并无需面面面俱到到。（6）原验验标定性性内容较较多，定定量内容容较少，检检验数量量和方法法不具体体，造成成验标的的可操作作性较差差。工程程施工质质量本身身的特点点是受影影响因素素多、质质量波动动大、存存在隐蔽蔽性和终终检的局局限性，所所以，对对工程施施工质量量的控制制和检验验，坚持持按程序序办事和和坚持以以数据说说话的原原则很重重要。这这就要求求验标中中的质量量指
38、标定定量、检检验数量量定量、检检验方法法具体、验验收组织织程序具具体、各各方职责责具体，尽尽量减少少人为因因素影响响，最大大限度地地减少和和避免验验标执行行过程中中的随意意性。第四节 铁路工程施施工质量量验收标标准的编编制指导导思想2002年年8月，铁铁道部下下达了对对新一轮轮验标修修订的计计划，在在调查分分析的基基础上提提出了 “调整地地位，验验评分离离，充实实内容，严严格程序序，强化化检测，明明确职责责”的编制制指导思思想，将将验标的的名称改改为铁铁路工程程施工质质量验收收标准，按按混凝土土与砌体体、轨道道、路基基、桥涵涵、隧道道、给水水排水、站站场建筑筑、通信信、信号号、电力力、电力力牵
39、引供供电工程程等分别别编制，组组成新的的施工质质量验收收标准体体系。验标做为保保证铁路路工程施施工质量量的技术术标准，是是政府对对工程施施工质量量实施监监督和管管理的重重要依据据之一，是是建设各各方在工工程施工工质量控控制过程程中必须须严格遵遵循的质质量准绳绳。制定定和实施施好验标标，是体体现科技技进步、强强化政府府监督、规规范市场场各方质质量行为为的基础础工作，是是保证工工程质量量和提高高建设水水平的有有效途径径。修订订后的验验标全面面体现了了编制指指导思想想。 一、调整地地位调整地位就就是调整整验标在在铁路工工程建设设标准体体系中的的位置，突突出验标标对铁路路工程质质量的控控制作用用，明确
40、确验标是是保证施施工质量量达到设设计要求求的主要要技术标标准。在原有的铁铁路工程程建设标标准规范范体系中中，设计计规范、施施工规范范和验标标三者之之间的关关系是施施工规范范服从于于设计规规范，验验标服从从于施工工规范；体系调调整后的的新关系系是验标标服从于于设计规规范，施施工规范范服从于于验标，各各类标准准的内容容应逐步步作出相相应的调调整。突出验标对对铁路工工程施工工质量的的控制作作用，明明确验标标是建设设活动各各方都必必须遵守守的强制制性标准准。验标标作为合合格工程程质量的的判定标标准，只只要按验验标验收收合格，就就可以认认为工程程施工质质量满足足了结构构安全和和使用功功能方面面的要求求，
41、是合合格工程程，否则则就是不不合格工工程。另外，验标标的服务务对象有有了改变变。以前前强调施施工企业业按施工工规范进进行施工工，按验验标进行行自检和和评定，工工程质量量的检验验与评定定主要由由施工单单位来负负责，可可以说验验标的服服务对象象主要是是施工单单位。为为了与当当前的工工程建设设管理体体制相适适应，验验标的服服务对象象是建设设活动各各方。验验标是为为建设活活动各方方对工程程施工质质量进行行控制和和验收提提供依据据。二、验评分分离在质量控制制方面，将将原验标标中的优优良等级级评定分分离出去去，强调调对工程程施工质质量的不不同阶段段、不同同层次验验收。所所谓验收收就是在在施工单单位自行行检
42、查评评定的基基础上，参参与建设设活动的的有关单单位共同同对检验验批、分分项、分分部、单单位工程程的质量量按有关关规定进进行检验验，对工工程施工工质量达达到合格格与否做做作出确确认。验标只规定定合格质质量要求求，不再再规定优优良等级级评定方方面的内内容。因因为优良良等级的的评定并并不是保保证工程程质量的的有效途途径，是是建设各各方可以以通过协协商或在在承包合合同中确确定的，以以后可以以根据需需要另行行制订工工程施工工质量评评优的推推荐性标标准，由由工程承承包合同同双方通通过协商商确定是是否采用用。另外，为体体现过程程质量控控制，把把那些对对施工质质量有重重要影响响的和涉涉及施工工安全、人人体健康
43、康、环境境保护及及公众利利益的施施工工艺艺、方法法和必要要的施工工准备工工作，也也纳入到到验标中中来，作作出强制制性的规规定，明明确是必必须执行行还是禁禁止使用用。以后后的施工工规范将将针对具具体工艺艺、方法法的内容容制订，是是工艺标标准或方方法标准准，将是是推荐性性的。这次验标修修订涉及及对原施施工规范范和原检检验评定定标准两两个系列列标准的的调整，内内容组成成有较大大的变化化。其分分离合并并情况如如下图所所示： 原施工规范 原检验评定标准 质量评优标准 施工工艺标准 施工质量验收标准 （推荐荐性） （强制制性） （推荐荐性）施工规范、验验标分离离合并示示意图三、充实内内容充实内容就就是在验验标中充充实完善善施工质质量保证证措施、施施工要求求，进一一步完善善质量指指标等方方面的内内容，使使验标的的内容不不仅仅限限于对工工程施工工质量的的“检与评评”范围，还还要把体体现质量量保证和和过程控控制的主主要内容容予以纳纳入。质量保证措措施：主主要是对对施工现现场质量量管理方方面的要要求，是是保证施施工质量量的基础础。内容容包括现现场质量量管理制制度、工