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1、 烟台港客滚中心钢管河加盖工程安全监理细则 目 录第一部分 工程项目概况第二部分 监理的阶段范围和目标1. 安全监理阶段2. 安全监理范围 3. 安全监理工作目标4. 安全监理的主要依据第三部分 安全监理组织机构一、 监理组织机构和监理人员名单二、 监理人员岗位职责分工第四部分 施工准备阶段的主要安全监理工作一、安全监理的前期准备工作1. 组建项目监理机构2. 安全监理工作准备会3. 监理设施与设备的准备4. 熟悉施工图纸和设计说明文件5. 熟悉和分析监理合同及其他建设工程合同6. 制定安全监理程序7. 调查可能导致意外安全事故的其他原因8. 掌握新技术、新材料、新工艺的工艺和标准二、承包商资
2、格的检查1. 承包商的资质2. 承包商的安全生产许可证3. 监理工程师对承包商资格的审核三、施工组织设计（安全计划）的审查1. 施工组织设计(专项施工方案)的审查程序2. 审查施工组织设计(专项施工方案)时应掌握的原则3. 专项施工方案审查要点 四、现场施工准备的安全监理1. 设计交底与施工图纸的现场核对2. 施工平面布置的控制3. 安全物资采购和进场验证的控制4. 施工机械、设备进场的控制5. 分包单位资格的审查确认6. 施工现场环境的控制7. 危险源的控制8. 严把开工关五、 施工准备阶段安全监理的手段1. 审核技术文件、报告和报表2. 实施工程合约化管理，签订安全生产合同或协议书第五部分
3、 施工阶段的安全监理工作一、作业活动准备状态的控制1. 审查施工现场劳动组织和作业人员的资格2. 检查施工单位对从业人员施工中安全教育培训3. 作业安全技术交底的控制4. 对分包商的监控二、作业活动运行过程的控制1. 施工现场危险部位安全警示标志的检查2. 施工机具、施工设施使用维护管理的控制3. 施工现场临时用电的控制4. 起重机械、设备安装和拆除的监控，对其使用维护管理的控制5. 个人劳动防护用品使用的控制6. 安全物资的控制7. 安全检测工具性能、精度的控制8. 施工现场消防安全的控制9. 粉尘、废气、废水、固体废弃物、噪声等排放的控制10. 施工现场环境卫生安全的控制11. 安全记录资
4、料的监控12. 对分包商的监控三、作业活动结果的控制安全验收的控制四、施工过程安全监理的手段1. 审核技术文件、报告和报表2. 现场安全检查和监督3. 安全隐患的处理4. 工地例会和安全专题会议5. 规定安全监理工作程序6. 安全生产奖惩制第六部分 安全管理制度1. 安全目标管理制度2. 安全生产责任制度3. 安全生产资金保障制度4. 安全教育培训制度5. 安全检查制度6. 生产安全事故报告制度7. 安全生产管理机构和安全生产管理人员8. 三类人员考核任职制度和特种人员持证上岗制度9. 安全技术管理制度10. 设备安全管理制度11. 安全设施和防护管理制度12. 特种设备管理制度13. 消防安
5、全责任制度14. 对分包商、供应商等管理制度I 工程项目概况1. 工程名称烟台港客滚中心钢管河加盖工程2. 建设单位烟台港集团有限公司3. 工程地点烟台港环海路客运站4. 建设规模主要工程内容包括河道开挖、抛石基床、混凝土基础、浆砌石墙、混凝土压顶、长108.2米、宽14米的河道加盖（40cm厚钢筋混凝土预制板上浇20cm厚现浇钢筋混凝土板）；原旧桥的拆除等。5. 主要参建单位单位类别单 位 名 称参加工程项目业主单位烟台港集团有限公司整体工程设计单位烟台水运设计研究院有限公司整体工程监理单位山东港通工程管理咨询有限公司整体工程施工单位烟台中交航务工程有限公司整体工程II 监理的阶段范围和目标
6、1. 安全监理阶段：（1）施工阶段监理 （2）保修阶段监理2. 安全监理范围：从施工至保修期内的主体施工全方位的安全监理。3. 安全监理工作目标：建设工程安全监理目标是指工程监理单位对所监理的建设工程的预期要达到的安全目标，通常包括安全控制目标、安全管理目标以及其他工作目标。安全管理目标包括：施工现场争创文明安全工地；重大安全隐患整改掉，现场治尘、治噪目标等。4安全监理的主要依据（1）国家、地方有关安全生产、劳动保护、环境保护、消防等法律法规及方针、政策；中华人民共和国建筑法；中华人民共和国安全生产法；中华人民共和国劳动保护法；中华人民共和国环境保护法；中华人民共和国消防法；建设工程安全生产管
7、理条例；安全生产许可证条例；建筑安全生产监督管理规定；建设工程施工现场管理规定； 建筑施工企业安全生产许可证管理规定。（2）国家、地方有关建设工程安全生产法律法规、标准规范及规范性文件；建设工程施工安全检查标准。这类标准主要是由国家或部统一制定的，用以作为检查和验收建设工程施工安全生产水平所依据的技术法规性文件。例如，建筑施工安全检查标准(JGJ 59-99)。控制施工、作业活动安全的技术规程。例如建筑机械使用安全技术规程(JGJ332001)，施工现场临时用电安全技术规范(JGJ 46-88)，建筑施工高处作业安全技术规范(JCJ 80-91)等，它们是为了保证施工作业活动安全在作业过程中应
8、遵照执行的技术规程。凡采用新工艺、新技术、新材料的工程，应事先进行试验，并应有权威性技术部门的技术鉴定书及有关安全、质量数据、指标，在此基础上制定有关有安全标准和施工工艺规程，以此作为判断与控制安全的依据。（3）政府批准的建设工程文件及设计文件；（4）建设工程监理合同和其他建设工程合同等。III 安全监理组织机构一、 监理组织机构和监理人员名单本项目的监理组织形式为直线式，总监理工程师负责下的安全监理。姓名职务专业王万林总监全面安全管理李安乐监理工程师现场安全监理工作商浩发专业监理工程师现场安全监理工作二、监理人员岗位职责分工1.总监理工程师： (1) 审查分包单位的安全生产许可证，并提出审查
9、意见。(2) 审查施工组织设计中的安全技术措施。(3) 审查专项施工方案。(4) 参与工程安全事故的调查。(5) 组织编写并签发安全监理月报、安全监理工作阶段报告、专题报告、安全监理工作总结。(6) 组织监理人员定期对工程项目进行安全检查。(7) 核查承包商的施工机械、安全设施的验收手续。(8) 发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位限期整改。(9) 发现存在情况严重的安全事故隐患的，应当要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。(10) 施工单位拒不整改或者拒不停止施工的，应当及时向政府有关主管部门报告。2.监理工程师： (1) 审查施工组织设计中专业安全技术措施，并向总监提出报告。(2)
10、 审查本专业的专项施工方案，并向总监提出报告。(3) 核查本专业的施工机械、安全设施的验收手续，并向总监提出报告。(4) 组织本专业人员对工程项目进行安全检查。(5) 检查现场安全物资（材料、设备、施工机械、安全防护用具等）的质量证明文件及其情况。(6) 检查并督促承包商建立健全并落实施工现场安全管理体系和安全生产管理制度。(7) 监督承包商按照法律、法规、工程建设强制性标准和审查的施工组织设计、转向施工方案组织施工。(8) 发现存在安全事故隐患，应当要求施工单位整改，情况严重的，应当要求承包商停止施工，并向总监报告。(9) 督促承包商做好逐级安全技术交底工作。(10) 每周例行检查并做好检查
11、记录。 3.专业监理工程师： （1）检查承包商施工机械、安全设施的使用、运行状况并做好检查记录。（2）按照设计图纸和有关法律法规、工程建设强制性标准对承包商的施工生产进行检查和记录，对施工机械、安全设施的检查结果进行记录。（3）担任旁站工作，发现安全隐患及时要求承包商整改，情况严重的，向专业监理工程师报告。（4）每日例行检查，发现现场人员违章操作、违章指挥，应当要求其改正，并做好记录。IV 施工准备阶段的主要安全监理工作一、安全监理的前期准备工作1.组建项目监理机构2.召开安全监理工作准备会项目监理机构建立后应及时召开安全监理工作准备会议。会议由工程监理单位分管负责人主持，宣读总监理工程师授权
12、书，介绍工程的概况和建设单位对安全监理工作的要求，由总监理工程师组织监理人员学习监理人员岗位责任制和监理工作人员守则，明确项目监理机构各监理人员的职务分工及岗位职责。3.监理设施与设备的准备按建设工程监理规范)(GB 50319-2000)的规定，建设单位应提供委托监理合同约定的满足监理工作需要的办公、交通、通讯、生活设施，项目监理机构应妥善保管与使用，并在项目监理工作完成后归还建设单位。项目监理机构也可根据委托监理合同的约定，配备满足工作需要的上述设施。项目监理部应配备满足监理工作需要的常规的建设工程安全检查测试工具，总监理工程师应指定专人予以管理。4.熟悉施工图纸和设计说明文件施工图纸和设
13、计说明文件是实施建设工程安全监理工作的重要依据之一。总监理工程师应及时组织各专业监理工程师熟悉施工图纸和设计说明文件，预先了解工程特点及安全要求，及早发现和解决图纸中的矛盾和缺陷，并做好记录，将施工图纸中所发现的问题以书面形式汇总，报建设单位提交给设计单位，必要时应提出合理的建议，并与有关各方协商研究，统一意见。熟悉施工图纸时应核查的主要内容为：(1)施工图纸审批签认手续是否齐全，是否符合政府有关批文要求；(2)施工图纸和设计说明文件是否完整，是否与图纸目录相符；(3)施工图纸中所用的新材料、新技术、新工艺，有无主管部门鉴定和确认的批准文件；设计说明文件是否说明施工中应注意事项；(4)施工图纸
14、中规定的施工工艺是否符合规范、规程的规定，是否符合实际，是否存在不易保证工程施工安全的问题；(5)施工图纸中有无遗漏、差错或相互矛盾之处；(6)各专业的设计图纸是否符合现行劳动保护、环保、消防、人防等法律法规的规定；(7)施工图纸的设计深度是否满足施工需要等。5.熟悉和分析监理合同及其他建设工程合同为发挥合同管理的作用，有效地进行建设工程安全监理，总监理工程师应组织监理人员在工程建设施工前对建设工程合同文件，包括施工合同、监理合同、材料设备供应合同等进行全面地熟悉、分析。合同管理是项目监理机构的一项核心工作，总监理工程师应指定专人负责本工程项目的合同管理工作。总监理工程师应组织项目监理机构人员
15、对施工合同进行分析，应了解和熟悉的主要内容：承包方式与合同总价；适用的建设工程施工安全标准规范；与项目监理工作有关的条款；安全风险与责任分析；违约的处理条款；其他有关事项。项目监理机构应根据对建设工程合同的分析结果，提出相应的对策，制定在整个安全监理过程中对有关部门合同的管理、检查、反馈制度，并在建设工程安全监理规划中做出具体规定。6.制定安全监理程序监理工程师在对建设工程施工安全进行严格控制时，要严格按照工程施工工艺流程、作业活动程序等制定一套相应的科学的安全监理程序，对不同结构的施工工序、作业活动等制定出相应的检查、验收核查方法。在施工过程中，监理人员应对建设工程施工项目做详尽的记录和填写
16、表格。7.调查可能导致意外安全事故的其他原因 在施工开始之前，监理工程师应了解现场的环境、障碍等不利因素，以便掌握不利因素的有关资料，及早提出防范措施。不利因素包括图纸未表示出的地下结构、地下管线、水文、气象波浪掩护条件等。8.掌握新技术、新材料、新工艺的工艺和标准施工中采用的新技术、新材料、新工艺，应有相应的技术标准和使用规范。监理人员根据工作需要与可能，对新材料、新技术的应用进行必要的走访与调查，以防止施工中发生的安全事故，并做出相应对策。二、承包商资格的检查承包商资格的核查主要包括：承包商的建筑业企业资质、安全生产许可证、营业执照、企业业绩、企业内部管理等。1. 承包商的资质建筑业企业资
17、质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。这三个序列按照工程性质和技术特点分别划分为若干资质类别，各资质类别按照规定的条件划分为若干级。2. 承包商的安全生产许可证2004年1月13日，国务院颁布实施安全生产许可证条例，2004年7月5日，建设部公布施行建筑施工企业安全生产许可证管理规定(建设部令第128号)(以下简称(管理规定)，国家对建筑施工企业实行安全生产许可制度，建筑施工企业未取得安全生产许可证的，不得从事建筑施工活动。国务院建设主管部门负责中央管理的建筑施工企业安全生产许可证的颁发和管理，省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责本行政区域内上述规定以外的建筑施工企业安全生产许可
18、证的颁发和管理，并接受国务院建设行政主管部门的指导和监督。安全生产许可证的有效期为3年，有限期满需要延期的，施工企业应当于期满前3个月向原发证机关办理延期手续。施工企业在安全生产许可证有效期内，严格遵守有关安全生产的法律法规，未发生死亡事故的，安全生产许可证有效期届满时，经原发证机关同意，不再审查，安全生产许可证有效期可延期3年。监理工程师应收集整理承包商的资格期限资料并予以备案。3.监理工程师对承包商资格的审核 对承包商的安全管理体系核查：承包商建立有健全的安全管理体系，对取得良好的施工效果，保证施工安全具有重要作用，因此，监理工程师应做好承包商的安全管理体系的核查，是做好安全监理工作的重要
19、环节，也是取得建设工程施工安全的重要条件。承包商应向监理工程师报送安全管理体系有关资料，包括组织机构、各项安全生产制度、安全管理制度、安全管理人员、特种作业人员资格证、上岗证等。经监理工程师对报送的相关资料进行审核，必要时实地检查，对满足建设工程安全生产的安全管理体系，总监理工程师应予以确认；对于不合格的人员，总监理工程师有权要求承包商予以撤换；对不健全不完善的，总监理工程师应要求承包商尽快健全完善。三、施工组织设计（安全计划）的审查1.施工组织设计(专项施工方案)的审查程序施工组织设计可以包含了安全计划的主要内容，因此，对施工组织设计(专项施工方案)的审批也同时包括了对安全计划的审批。若安全
20、计划单独编制时，监理工程师应审查承包商的安全生产保证计划。施工组织设计(专项施工方案)的审查程序如下： (1)在工程项目开工前约定的时间内，承包商必须完成施工组织设计的编制及内部自审批准工作，填写施工组织设计(方案)报审表报送项目监理机构。 (2)总监理工程师在约定的时间内，组织专业监理工程师审查，提出意见后，由总监理工程师审核签认。需要承包商修改时，由总监理工程师签发书面意见，退回承包商修改后再报审，总监理工程师重新审查。 (3)已审定的施工组织设计由项目监理机构报送建设单位。 (4) 承包商应按审定的施工组织设计文件组织施工，不准随意变更修改，如需对其内容做较大的变更，应在实施前，按原审核
21、、审批的分工与程序办理。 (5)危险性较大的工程、结构复杂、新结构、特种结构的工程，项目监理机构对施工组织设计(专项施工方案)审查后，还应报送工程监理单位技术负责人审查，提出审查意见后由总监理工程师签发，必要时与建设单位协商，组织有关专家会审。2.审查施工组织设计(专项施工方案)时应掌握的原则 (1)施工组织设计(专项施工方案)的编制、审核和审批应符合规定的程序； (2)施工组织设计(专项施工方案)应符合国家的技术政策，充分考虑施工合同规定的条件、施工现场条件及法规条件的要求，突出“安全第一，预防为主”的原则； (3)施工组织设计(专项施工方案)的针对性：充分掌握本工程的特点及难点，施工条件的
22、分析等； (4)施工组织设计(专项施工方案)的可操作性：是否有能力执行并保证施工安全，实现安全目标；该施工组织设计是否切实可行； (5)安全技术方案的先进性：施工组织设计采用的安全技术方案、安全技术措施是否先进适用，安全技术是否成熟； (6)安全管理体系、安全保证措施是否健全且切实可行； (7)劳动保护、环保、消防和文明施工措施是否切实可行并符合有关规定。3.专项施工方案审查要点 (1)桥板预制模板设计；钢筋架立的顺序；模板支立方案；构件吊装方案；吊装人员的安全保护。(2)模板施工模板支撑设计计算书的荷载取值、计算方法；模板设计的支撑系统双支撑模板的楼、地面强度要求；模板设计图中细部构造的大样
23、图、材料规格、尺寸、连接件等；模板设计中安全措施；模板施工方案的审批。(3)临时用电负荷计算；电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向；导线截面和电气设备的类型规格；电气平面图、接线系统图；是否采用TNS接零保护系统；是否实行“一机一闸一漏一箱”；是否“三级配电两级保护”；照明用电措施；临时用电方案的审批等。四、现场施工准备阶段的安全监理1.设计交底与施工图纸的现场核对总监理工程师应组织监理人员认真参加由建设单位主持的设计交底工作，以透彻地了解设计思想、原则及安全、质量要求；同时，认真做好审核及施工图纸核对工作，对于审图过程中发现的问题，及时以书面形式报告建设单位。 (1)参加设计交底应了解的
24、主要内容：有关地形、地貌、气象、工程地质及水文地质等自然条件方面；政府主管部门，如规划、环保、交通、消防等对本工程的要求；设计意图方面，如设计思想、设计方案、基槽开挖及土质要求、结构功能设计意图等；设计单位采用的主要设计规范等。(2)施工图纸的现场核对。施工图纸是工程施工和安全监理工作的直接依据，为充分了解工程特点、设计要求、减少图纸的差错，确保工程施工安全、质量，减少工程变更，预防安全事故发生，监理工程师应做好施工图的现场核对工作。2.施工平面布置的控制为了保证承包商能够顺利地施工，有利于施工过程的安全生产，监理工程师应督促建设单位按照合同约定并结合承包商施工的需要，事先划定并提供给承包商占
25、有和使用现场有关部分的范围。3.安全物资采购和进场验证的控制安全生产设施条件的安全状况，很大程度上取决于所使用的材料、设备和防护用品等安全物资的质量。为丁防止假冒、伪劣或存在质量缺陷的安全物资进入现场，造成安全事故，监理工程师应检查并督促承包商建立安全物资供应单位的管理制度。承包商应对安全物资供应单位的评价和选择、供货合同条款约定和进场安全物资的验收的管理要求、职责权限、工作程序等内容做出具体规定和要求，并组织实施。承包商应通过供货合同约定安全物资的产品质量和验收要求。供货合同签订前应按规定程序进行审核审批。承包商应对进场安全物资进行验收，并形成记录。未经验收或验收不合格的安全物资应做好标识并
26、清退出场。监理工程师应对材料、设备和防护用品等安全物资进行核查，核查其质量合格证明和质量检验报告，通过外观检查和规格检查看实物质量，按规定抽样复试，并形成记录。4.施工机械、设备进场的控制监理工程师对施工机械、设备进场的控制内容是：(1)施工机械设备的选择应考虑施工机械的技术性能、工作效率、安全、质量，可靠性及维修难易等方面对施工安全的影响与保证，还要注意设备形式应与施工对象的特点及施工安全要求相适应。在选择机械性能参数方面，要与施工对象特点及安全要求相适应。(2)核查所需的施工机械设备，是否按已批准的施工组织设计准备妥当；所准备的机械设备是否与施工组织设计所列者相一致；所准备的施工机械设备是
27、否都处于完好的可用状态等。对于与批准的施工组织设计中所列施工机械不一致，或机械设备的类型、规格、性能不能保证施工安全的，及时维护修理，不能保证良好的可用状态者，不准使用。5.分包商资格的审查确认分包商的安全保证，是保证建设工程施工安全的一个重要环节和前提。因此，监理工程师应对分包商资格(资质和安全生产许可证等)进行严格控制。分包商提交分包单位资格(含安全生产许可证)报审表。总承包商选定分包商后，应向监理工程师提交分包单位资格(含安全生产许可证)报审表其内容一般应包括以下几方面：拟分包工程的情况，包括：拟分包工程名称(部位)；工程数量；拟分包工程合同额；分包工程占全部工程的比例。分包单位的基本情
28、况，包括：该分包单位的企业简介；资质材料；安全生产许可证材料；技术实力；过去的工程经验与企业业绩；施工人员的技术素质和条件；企业的财务状况等。分包协议草案，包括：总承包单位与分包单位之间责、权、利，分包项目的施工工艺，分包单位设备和到场时间、材料供应；总包单位的管理责任等。总分包安全生产协议草案，包括：总承包单位与分包单位安全生产的责、权、利；总、分包单位的安全生产奖惩制度等。(2)监理工程师审查总分包商提交的分包单位资格(含安全生产许可证)报审表。监理工程师进行审查的主要内容是：承包合同是否允许分包，分包的范围和工程部位是否可进行分包，分包商是否具有按工程承包合同规定的条件完成分包工程任务的
29、能力等。如果监理工程师认为该分包商不具有分包条件，则不予以批准。若监理工程师认为该分包商基本具备分包条件，则应在进一步凋查后由总监理工程帅予以书面确认。监理工程师进行审查的重点是：分包单位施工管理者的资格(资质和安全生产许可证)，安全、质量管理水平，特殊专业：工种和关键施工工艺或新技术、新工艺、新材料等应用方面操作者的素质与能力等。(3)对分包商进行调查。监理工程师对分包商进行调查的目的是核实施工总承包商申报的分包商情况是否属实。如果监理工程师对调查结果满意，则总监理工程师应以书面形式批准该分包商承担分包任务。施工总承包单位收到监理工程师的批准通知后，应尽快与分包商签订分包协议及安全生产协议书
30、，并将分包协议及安全生产协议书副本报送监理工程师备案。6.施工现场环境的控制 (1)施工作业环境的控制。施工作业环境条件主要是指水、电、施工照明、安全防护设备、道路交通条件和施工场地空间条件、水文地质、波浪条件、气象等。这些条件是否良好，直接影响到施工安全。监理工程师应检查承包商对施工作业环境方面的有关准备工作是否做好安排和准备妥当，当准备工作可靠、有效后方能同意其进行施工。(2)施工安全管理环境的控制。施工安全管理环境，主要是指承包商的安全管理体系和安全自检系统是否处于良好的状态；安全管理制度、安全管理机构和人员配备等方面是否完善和明确；安全生产责任制是否落实等。(3)现场自然环境因素的控制
31、。监理工程师应检查承包商对于未来的施工期间，自然环境因素可能出现对施工作业安全的不利影响时，是否事先已有充分认识不利的自然环境因素并已做好充足的准备和采取有效措施与对策以保证建设工程施工安全。7.危险源的控制 (1)检查并督促承包商进行危险源识别、评价、控制等，并建立档案。危险源是指可能导致死亡、伤害、职业病、财产损失，工作环境破坏或上述情况的组合所形成的根源或状态。监理工程师应检查并督促承包商进行危险源识别、评价、控制等，并建立档案。承包商应根据本企业的施工特点，依据建设工程项目的类型、特征、规模及自身管理水平等情况，识别出危险源，列出清单，并对危险源进行一一评价，将其中导致事故发生的可能性
32、较大，月事故发生会造成严重后果的危险源定义为重大危险源，同时，承包商应建立管理档案，其内容包括危险源识别、评价结果和清单。针对重大危险源可能出现伤害的范围、性质和时效性，承包商应制定消除或控制的措施，且纳入安全管理制度、安全教育培训、安全操作规程或安全技术措施中。承包工程的工程变更或施工条件等内外条件发生变化，都会引起重大危险源的改变，因此，承包商应对重大危险源的识别及时更新。监理工程师应检查、督促承包商对重大危险源的及时更新。 (2)检查并督促承包商对重大危险源制定应急救援预案。监理工程师应检查并督促承包商对可能出现高处坠落、物体打击、坍塌、触电、溺水、中毒以及其他群体伤害事故的重大危险源应
33、制定应急救援预案，应急救援预案必须包括：有针对性的安全技术措施，监控措施，检测方法，应急人员的组织、应急材料、器具、设备的配备等。承包商应按应急救援预案的要求，编制符合工程项目特点的，具体的，细化的应急救援预案，指导施工现场的具体操作。承包商项目经理部的应急救授预案应上报企业审批。监理工程师应检查承包商项目经理部的预案编制是否有较强的针对性和实用性，是否细致全面、操作简单易行，以及应急救援预案是否经上级企业审批。8.严把开工关在总监理工程师向承包商发出开工通知书时，建设单位应及时按计划保证质量地提供承包商所需的场地和施工通道以及水、电供应等条件，以保证及时开工防止承担赔偿工期和费用损失的责任。
34、同时，监理工程师应事先检查承包商的施工人员、施工机械设备、安全物资、场地、水电供应、施工通道及安全管理措施等是否处于良好正常状态。总监理工程师对于拟开工工程有关的现场各项施工准备工作进行检查，并认为合格后，方可发布书面的开工指令。V 施工阶段的安全监理工作一、作业活动准备状态的控制1.审查施工现场劳动组织和作业人员的资格 (1)施工现场劳动组织。劳动组织涉及到从事作业活动的操作者及管理者，以及相应的各种制度。操作人员：从事作业活动的操作者数量必须满足作业活动的需要，相应工种配置能保证作业合理有序持续的进行。管理人员：作业活动的直接负责人(包括技术负责人)，专职安全生产管理人员、施工员，与作业活
35、动有关的监控人员等必须在岗。相关制度要健全：如管理层及作业层各类人员的岗位职责；作业活动现场的安全、劳动保护、消防、环保规定；紧急情况的应急处理规定等。同时，要有相应措施及手段以保证制度、规定的落实和执行。(2)作业人员上岗资格。监理工程师要进行施工现场管理和作业人虽的执业资格、上岗资格和任职能力进行检查、核对证书，包括项目负责人、安全生产管理人员、项目管理人员、起重信号工、电工、司索工等特种作业人员。只有对应岗位或工种的证书专业相符合且有效，才能上岗。2.检查承包商对从业人员施工中安全教育培训监理工程师要检查督促承包商按安全教育培训制度的要求，在施工中承包商应对施工现场的自有和分包方从业人员
36、进行安全教育培训。施工现场安全教育培训的重点是做好新工人“三级安全教育”、变换工种安全教育、 转场安全教育、特种作业安全教育、班前安全活动交底、周一安全活动、季节性施工安全教育、节假日安全教育等。监理工程师要检查承包商落实安全教育培训制度，定期检查考核的实施情况及实际效果，以及教育培训实施、检查与考核记录的情况等。3.作业安全技术交底的控制承包商做好安全技术交底，是取得施工安全的重要条件之一。安全技术交底是承包商指导作业人员安全施工的技术措施，是建设工程安全技术方案或措施的具体落实。安全技术交底由承包商负责项目管理的技术人员根据分部分项工程的具体要求、特点和危险因素编写，是作业人员的指令性文件
37、，因而，要具体、明确、针对性强。安全技术交底实行分级交底制度。监理工程师检查监督承包商安全技术交底的重点内容是：(1)是否按安全技术交底的规定进行实施和落实。单位工程开工前，承包商项目技术负责人必须将工程概况、施工方法、施工工艺、施工程序、安全技术措施，向承担施工的责任工长、作业队长、班组长和相关人员进行交底。各分部分项工程、关键工序、专项施工方案实施前，承包商项目技术负责人、专职安全生产管理人员应会同项目施工员将安全技术措施向参加施工的施工管理人员进行交底。总承包单位向分包单位，分包单位的安全技术人员向作业班组进行安全技术措施交底；专职安全生产管理人员及各条线管理员应对新进场的工人实施作业人
38、员工种交底。作业班组应对作业人员进行班前交底。(2)是否按安全技术交底的要求和内容进行实施和落实。安全技术交底的基本要求如下：A施工单位必须实行逐级安全技术交底制度，纵向延伸到班组全体作业人员。B技术交底必须具体、明确、针对性强。C技术交底的内容应针对分部分项工程施工中给作业人员带来的潜在危险因素和存在问题。D应优先采用新的安全技术措施。E应将工程概况、施工方法、施工程序、安全技术措施等向工长、班组长、作业人员进行详细交底。F定期向由两个以上作业队和多工种进行交叉施工的作业队伍进行书面交底。G保持书面安全技术交底等签字记录。安全技术交底主要内容如下：A. 本工程项目的施工作业特点和危险点；B针
39、对危险点的具体预防措施；C应注意的安全事项；D相应的安全操作规程和标准；E发生事故后应及时采取的避难和急救措施。(3)是否按安全技术交底的手续规定进行实施和落实。所有安全技术交底除口头交底外，还必须有双方签字确认的书面交底记录，交底双方应履行签名手续，交底双方各有一套书面交底。书面交底记录应备案。(4)是否针对不同工种、不同施工对象，或分阶段、分部分项、分工种进行安全交底。施工单位应对不同工种、不同施工对象，或分阶段、分部分项、分工种进行安全交底，不准整个工程只交一次底。4.对分包商的监控正式开始施工前，监理工程师要检查、督促施工总承包单位对分包商在施工过程中涉及的危险源应予以识别、评价和控制
40、策划，并将与策划结果有关的文件和要求事先通知分包商，以确保分包商能遵守施工总承包单位的施工组织设计(或安全生产保证计划) 的相关要求，如对分包商自带的机械设备的安装、验收、使用、维护和操作人员持证上岗的要求，相关安全风险及控制要求。监理工程师应通过检查施工总承包单位对分包单位的通知的方式进行确认，通知的方式包括合同或协议约定、书面安全技术交底、协调会议等。正式开始施工前，监理工程师要核查、督促施工总承包单位对分包单位进行安全教育和安全技术交底，施工总承包单位项目负责人应组织有关人员向分包单位负责人及分包队伍的有的关人员进行安全教育和施工交底，交底内容以总分包合同为依据，包括施工技术文件、安全管
41、理体系的有关文件、安全生产规章制度和文明施工管理要求等。交底应为书面形式，一式两份，双方负责人和有关人员签字，并保留交底记录，确保作业前对全体分包从业人员均完成安全教育培训。二、作业活动运行过程的控制本工程主要存在如下的风险因素：大型施工机械发生损毁事故；桥板安装过程中作业安全风险等。针对上述风险因素，监理工程师拟采取如下安全控制措施：1.大型施工机械安全防范措施（1）机械设备操作人员按规定需持证上岗的必须持证上岗，确保安全施工。（2）夜间需要施工时，要有足够的照明设施。（3）机械较多时，要有专人指挥。2.桥板安装（1）安装前，必须对桥板进行逐块检查，构件的型号和质量必须符合设计要求，偏差小于
42、允许偏差，不符合技术要求时应进行修整。（2）吊运桥板过程中，要用旧轮胎或方木做缓冲，防止碰撞，如有损坏，应修补合格后再行安装。（3）安装过程中，要严格控制段长，勤测距离，勤调整，以防误差积累，造成超长或段长不足。（4）安装前，吊钩要缓慢升降，以防碰坏桥板。（5）安装后，要及时检查各项偏差，做好记录。3.施工现场危险部位安全警示标志的检查监理工程师应每周一次对施工现场危险部位设置的安全警示标志进行检查，做好检查记录。安全警示标志必须 符合安全标志(GB 2894-1996)、安全标志使用导则(GBl6719-1996)。各种安全警示标志设置后，未经施工单位项目负责人批准，不得擅自移动或拆除。4.
43、施工机具、施工设施使用维护管理的控制监理工程师应每周一次对施工机具、施工设施使用、维护、保养等进行检查，做好核查记录。施工机具在使用前，施工单位必须对安全保险、传动保护装置及使用性能进行检查、验收，填写验收记录，合格后方可使用。使用中，施工单位应对施工机具、施工设施进行检查、维护、保养、调整等。5.施工现场临时用电的控制（1）对配电房等设施应设置明显的警戒标志，严禁无关人员进入，房内必须配备足够的绝缘手套、绝缘杆等安全工具及防护设施，严格执行值班制度。（2）各类电气设备的金属外壳及与该电气设备连接的金属构架，必须采取可靠的接地保护。熔断器的规格应满足被保护线路和设备的要求。（3）定期对施工现场
44、进行巡视检查，经常要对漏电保护器进行检测，发现问题应及时进行整改。严禁非电工拆装电气设备，严禁乱拉乱接电源。（4）施工现场必须实行“三相五线”制，所有电器设备必须做到“一机、一闸、一漏电”。（5）施工现场需要用电机施工船舶接用岸电时，应经用电管理人员同意，并由专业人员进行操作，用电完毕后，应及时切断电源。（6）在特别潮湿的环境中，电气设备、电缆、导线等，应选用封闭型或防潮型。（7）在需要切断电源进行检修或操作时，必须悬挂“有人操作，不得合闸”警示牌，如必须进行带电操作时，应设监护人。6.个人劳动防护用品使用的控制监理工程师应按危险源及有关劳动防护用品发放标准规定对现场管理人员和操作人员安全帽、
45、安全带、护目镜等劳动防护用具和安全防护服装进行每周一次检查、监督，并作好检查记录。严禁不符合劳动防护用品佩带标准的人员进入作业场所。7.安全物资的控制监理工程师对安全物资的控制的重点内容是： (1)安全物资进场的核查。监理工程师要对进场安全物资进行核查，检查施工单位是否对进场安全物资进行了验证、检测。为了防止安全物资的混用、错用，必要时实现可追溯性，施工单位应对安全物资品牌、规格、型号和验收状态做出识别标志，如挂牌或进行记录。 (2)安全物资的贮存和防护的检查。为防止安全物资的损坏和变质，监理工程师检查并督促施工单位采取设库、设池、上架堆放、遮盖、上油等方式进行安全物资贮存和防护，并在贮存期间
46、施工单位应对安全物资的防护和质量情况进行检查。8.安全检测工具性能、精度的控制监理工程师应检查、督促承包商配备好安全检测工具。承包商应根据本工程项目施工特点，有效落实各施工场所应配备完善相应的安全检测设备和工具。安全检测工具，常用的包括：检查几何尺寸的卷尺、经纬仪、水准仪、卡尺、塞尺；检查受力状态的传感器、拉力器、力矩扳手；检查电器的接地电阻测试仪、绝缘电阻测试仪、电压电流表、漏电测试仪等；测量噪声的声级机；测量风速的手持式风速仪等。在施工过程中，监理工程师应加强对承包商的安全检测工具的计量检定管理的检查监督，对国家明令实施强制检定的安全检测工具，承包商必须按要求落实进行检定，同时承包商应加强对其他安全检测工具的检定、校正管理工作。承包商的安全检测工具 应每年检定、校正一次，应有书面记录。监理工程师应定期检查施工单位安全检测工具的性能、精度状况，确保其处于良好状态之中，并作好检查记