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1、Four short words sum up what has lifted most successful individuals above the crowd: a little bit more.-author-datexx县加强和创新社会管理工作情况报告加强和创新社会管理 促进社会和谐稳定xx县创新社会管理工作情况汇报2010年以来，xx县按照中央、区、市党委创新社会管理工作的要求，积极探索社会管理和社会建设的新办法、新措施、新思路，不断提升社会管理和建设水平，促进了社会和谐发展。社会稳定动态五项工作总分排名全省118个县市区的第9位，连续10年荣获省平安县称号。现将创新社会管理工
2、作情况汇报如下：一、创新社会管理的主要做法及成效（一）开拓创新，不断探索化解社会矛盾的新思路一是不断加大化解矛盾纠纷支持力度。2010年，xx县紧紧依托县乡综治信访维稳中心平台，加强矛盾纠纷的调解、调处工作，进一步加大了对化解矛盾的支持力度。财政划拨52.7万元，完善维稳中心的硬件配套设施建设；建立了“四个基金”，即维稳解困基金、涉法涉诉救助基金、综治人员保险基金、矛盾纠纷化解奖励基金，为排查化解工作提供强大的财力保障。2010年，共拔出1500多万元维稳解困基金，解决了历年来所涉及社会稳定、关乎群众切身利益的问题，特别是因企业改制、职工身份置换等遗留下来的社保、医保等难题；投入1116.9万
3、元，解决了城南开发区315户宅基地问题；投入300多万元为282名企业改制职工解决了拖欠的社保资金缺口；支出涉法涉诉救助金20多万元；发放化解矛盾纠纷奖励金42.5万元。组织召开了12次矛盾纠纷调处交办会，研究、交办了xx市垃圾填埋场土地纠纷问题、支前民兵问题等61个信访突出问题。二是进一步强化信访工作机制。xx县十分重视信访工作，将县信访办升格为信访局，信访局局长由县委办副主任担任。自2008年7月开展县委书记“公开大接访”活动以来，我县不断完善领导干部大接访制度，年初下发了xx县关于进一步加强信访工作的通知和2010年度县委、县政府领导接待群众来访日安排表(x办发201018号)，县领导实
4、行信访值班制度，接待群众来信来访，各单位也指派出一名领导和若干名工作人员到县维稳中心值班，及时处理群众来信来访，使群众来信来访件件有着落，件件有回声。2010年，xx县先后派出9名新提拔的副科级干部到县信访局挂职工作；全县共举办领导干部大接访活动4次，接待群众463人次，处理问题109件，移送的关部门处理113件。三是推行“约谈制”不断提高化解矛盾纠纷的能力。2010折，xx县全面推行维稳工作“约谈制”。由综治委领导定期约谈各乡镇、各部门的主要领导或分管领导，听取他们就排查化解工作情况的汇报，促使领导干部不等不靠不推诿，主动排查、主动了解、主动化解矛盾纠纷，使“应急工程”变成了“必为工程”。综
5、治委领导负责约谈矛盾纠纷问题突出的乡镇和单位的主要领导或责任人，交办案件，研究策略，指导化解，不断提高领导干部化解矛盾的勇气和动力。综治委领导还要负责约谈在督查中存在领导不重视、人员不到位、工作不落实、矛盾不化解等问题责任单位的主要领导，提出警告和整改意见，坚决防患于未然，化“危”为“机”。县纪检监察、组织人事等部门领导要对多次约谈仍不整改的责任单位的主要领导和责任人，实行诫勉谈话。由综治、纪检、组织、人事等五部委联合对引发集体进京赴邕上访或引发群体性突发事件的乡镇或单位进行“倒查”，依法依规追究相关人员的责任。2010年，我县共举行定期约谈汇报会16次，约谈矛盾纠纷问题突出乡镇和单位21次，
6、交办矛盾纠纷案件和突出问题28个，约谈问题乡镇和单位的领导11人次，4个单位被通报批评，2人被撤职降级，突出问题排查化解工作挤进了全区的前10名，公众对政法工作的满意率位列全省第33名。四是积极开展村组干部大培训和法制宣传活动。2010年，县委组织部、综治委、依法普法办联合制定了详细的村组两级干部大培训实施方案，并从政法部门、信访、调处等部门抽调21人组成3个法制讲师团，分赴各乡镇开展村组两级干部大培训工作。当年共开办讲座21场次，培训村级“两委”干部1080人和村民小组干部1974名，经费投入100万元。全县共开展法制大宣讲一条街活动5次，在农村开展法律大宣讲21场次，举办法制宣传文艺晚会1
7、1场，举办法制宣传山歌比赛5场，开展法律夜讲22场次，散发法律宣传小册子（单）135300多册（张）。法制政策大宣讲面达14万人次，占全县总人口的32.71%。村组干部法制意识、责任意识的不断提高，村组干部化解社会矛盾、维护社会稳定工作成效明显。一年来，村组干部调解各类小矛盾小纠纷1171件，防止民转刑案件87起，劝阻群众上访14件，报告社会不稳定苗头95个，引导群众通过正常渠道解决115件。五是建立重大事项风险评估机制和矛盾纠纷“会诊制度”。2010年，在全县范围内建立了社会稳定风险评估制度和矛盾纠纷会诊制度，印发了关于实行社会稳定风险评估工作的通知，对清理排查出来的疑难信访案件、三大纠纷案
8、件、涉法涉诉案件，由县委政法委牵头，组织相关部门共同分析研究案情，共同进行案件风险评估，确保人民调解、行政调解、司法调解以及法院判决结果的一致性，达到“案结事了、息诉罢访”的效果，努力从源头上防止和减少了社会稳定隐患。一年来，全县开展重大事项稳定风险评估31起，预防和化解社会稳定突出隐患9个；成功化解了信访积案15起，妥善解决了缓刑期满原公务人员安置、2002年机构改革下岗分流人员安置、七站八所人员分流安置、财政局收费站人员安置等一批机构改革遗留问题。成功调处三大纠纷历史积案22起，近10万亩山林土地重新投入生产经营。（二）突出重点，不断创新社会管理模式一是建立健全基层社会管理体系。2010年
9、，xx县将县维稳办定为县委常设办事机构，并落实了相应的个人员编制，结束了维稳办有名无实的历史。在乡镇设置综治办、维稳办、610办即“三办”专职副主任，享受副科级待遇，享受从优待警各项政策，为治保会专干、调解员统一购买了人身意外伤害保险，解除了他们的后顾之忧。同时，深入开展“民主法治示范村”活动，引导公民依法理性有序参与社会管理。开展“平安家庭”、“平安校园”、“平安医院”、“平安企业”、“平安农场”、“平安单位”和“平安村企”等活动，引导社会团体、行业组织等各类社会组织参与社会管理，发挥各类社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，强化各类企事业单位社会管理责任，构建一个横向到边、纵向到底的
10、社会管理体系。一年来，全县“平安无毒家庭”创建承诺书签订达7.29万户，签订率81.3%；平安医院创建率达95%。二是加强对社会薄弱环节的管理。加强以社会特殊群体、犯罪高危群体和边缘弱势群体为主体的社会治安“三大群体”源头管理。进一步完善了流动人口管理办(站)，按照“以房管人、以业控人”的工作思路，以加强出租屋管理为重点，加强流动人口登记管理。2010年，全县开展出租屋清查行动5次，清查出租屋等613间，旅馆64家，清查流动人口2156人次，遣返越南“三非”人员21批165人，遣返非法传销40人，抓获犯罪嫌疑人11名，排查精神病人122例，其中列入重点管理的精神病人26人，接收刑释解教人员13
11、7名，当年累犯4人，重新犯罪率为1.94%，同比下降3.3个百分点。通过建立部门衔接、脱管失控人员追查及“人户分离”托管三项制度,大力强化刑释解教人员安置帮教和社区矫正工作,全力维护社会和谐稳定。三是积极构建社会治安防控体系。按照“重心下移，强化基层”的要求，将警力向基层倾斜，科学合理设置警务室和治安岗亭，最大限度地把警力摆到社会面上、点子上。为进一步加强基层社会管理，强化基层打防控体系，2010年，我县实施了“万金油”计划，从政法各部门选派161名政法干警，经培训后派驻全县161个行政村和社区，指导帮助基层开展维稳工作，从根本上夯实基层平安建设的根基。公安机关为强化农村治安防控能力，在村屯、
12、社区等基层设立了250多个警务室，并以警务室为平台，派驻民警250人，治安联防员606名。同时不断加大技防投入，提高社会治安防控的科技含量。投入1260多万元的“天网”工程一期工程已竣工投入使用，监控探头基本覆盖县城主要街道、路口、重要单位和场所，初步形成“空中有监控、地上有巡逻、路上有卡点”的立体的、全方位的治安防控监控网络，大大提高我县控制社会治安局势的能力。四是积极开展社区戒毒和社区康复工作。在城中镇北斗社区开展社区戒毒和社区康复试点工作取得经验后，及时总结，将社区戒毒和社区康复工作向全县铺开。2010年，全县累计在册吸毒人员2328名，目前在吸人员906名，新发现吸毒人员48名，新滋生
13、10名，滋生率1.1%，已戒断三年以上人员565人，参加社区戒毒57人。二、创新社会管理存在问题和困难一是流动人口管理成为当前社会治安管理的难点问题，服务措施也不尽完善。二是在特殊人群的帮教管理方面，存在安全隐患。三是在网吧监管方面，有的网吧制度不够健全，未安装远程实时监控系统，对网吧经营情况疏于监管，疲于应付。四是在社会治安防范方面，治安薄弱地区仍然较多，防控能力有待提升。三、下一工作思路（一）特定人群的服务管理。要完善流动人口、刑释解教人员、无住房户、下岗工人、吸毒人员、社区群众、社会闲散人员、流浪儿童和有不良行为的青少年等特殊人群的服务管理，给予特殊服务，使他们感受到党和政府的温暖，更好
14、地融入社会。（二）虚拟社会和互联网的管理。要落实互联网管理责任，健全网上舆论引导机制，完善网上网下结合的综合防控体系，最大限度地发挥网络的积极作用，掌握信息舆论反映的各种情况，最大限度地遏制网络的消极影响，形成健康的舆论氛围。（三）宗教事务的依法管理。要全面贯彻党的宗教工作基本方针，依法严格管理宗教事务，坚持抓早抓小抓细，及时稳妥处理涉及宗教因素的各类突发事件和敏感问题，着力维护宗教领域和谐稳定，维护现有宗教格局。对非公有制经济组织和新社会组织的管理，要真正把社会管理和公共服务覆盖到“两新组织”，促进“两新组织”健康发展。（四）公共安全和社会信息管理。要加强安全生产管理，加强食品药品安全监管，
15、继续深化和扩大交通安全隐患专项整治活动，严防重特大安全事故发生。要引导社会舆论，强化正面社会流通信息的传播，控制社会舆论信息引起的各种不稳定情况，确保经济社会长治久安。（五）社会治安综合治理。要深入推进平安xx创建活动，加大对重点地区、重点场所、重点部位的治理力度，严密防范和依法打击各种违法犯罪活动，切实增强人民群众的安全感。建立健全诉求表达机制，引导群众理性合法表达利益诉求；建立健全社会矛盾调解机制，拿出财力解决一些老上访大上访遗留问题，做好信访工作，努力实现“小事不出村、大事不出乡、难事县终结”；建立健全应急处置机制，形成突发事件监测预警、信息报告、风险评估、事故调查、应急处置和舆论引导等有效机制，实现对各类风险隐患治理的制度化、规范化、常态化。加强社会主义核心价值体系教育，深入开展中国特色社会主义法律体系宣传教育活动，加强社会诚信教育，进一步加强民族团结进步教育，把全县各族人民的智慧和力量凝聚到建设富裕文明和谐新xx上来。正确把握舆论导向，努力实现新闻效果与政治效果、社会效果相统一、相协调。-