《中小企业统计资料教学资料.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《中小企业统计资料教学资料.doc（25页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、Good is good, but better carries it.精益求精，善益求善。中小企业统计资料-2011.09：多措并举破解中小企业困局（万东华）中国信息报社2011.11.0914:47:15多措并举破解中小企业困局文/万东华年初以来，国内中小企业生产经营困难的呼声就不绝于耳，近几个月这种呼声愈发强烈，“前所未有”、“危在旦夕”等言辞频频见诸于各种媒体。的确，在国际经济复苏明显放缓、国内货币政策有所收紧、企业生产成本快速增加等多重不利因素的挤压下，中小企业生产经营确实面临很大的困难，长三角、珠三角地区一部分企业出现了停工、半停工甚至濒临破产倒闭的局面，其中不乏江南皮革、波特曼、
2、三旗集团等一些比较知名的企业。从目前情况看，中小企业的主要困难集中表现为要素供给不足和要素使用成本大幅度提高的双重叠加：一是“用工荒”和劳动力使用成本的大幅度提高。有关调查资料显示，今年小企业特别是劳动密集型小企业用工平均缺口在15%-20%，用工成本较去年平均提高20%左右。二是“用钱荒”和资金使用成本的急剧攀升。货币政策的适度收紧，使相当比例的资质较差、可抵押品少的中小企业告贷无门，被迫转入非正常渠道高息融资。据有关资料，目前黑市融资利率有的已经升至50%甚至更高。三是“用电荒”和原材料价格、汇率等的直线上升。导致当前部分中小企业生产经营困难重重的原因是多方面的，既有外在环境的严峻性，如世
3、界经济不景气、外需疲弱；国内通胀压力较大、货币政策取向由积极转向稳健；劳动力、资金等主要生产要素“涨”声一片等，也有中小企业本身技术水平、管理水平、市场竞争力水平不高，转型升级进展缓慢等内在原因。还有市场经济体制不完善，不同所有制、不同规模的企业在制度和政策上存在不平等的待遇等深层次体制机制问题。中小企业关乎民生、就业和社会稳定。资料显示，中小企业提供了近80%的城镇就业岗位，创造的产值占GDP的约60%，上缴税收占全国总税收的约50%，全国65%的发明专利和80%的新产品都是由中小企业研发的。帮助、支持中小企业摆脱眼前困境，意义深远而重大，任务繁重而艰巨。从眼前看，需要双向发力，助力中小企业
4、渡过难关。一方面，要从财税、货币政策入手，设法缓解中小企业资金紧缺、负担明显加重等的燃眉之急。首先，由于目前通货膨胀的压力仍较大，短期内宏观调控仍将继续坚持稳健的货币政策取向不变，但在调控的力度、节奏和时机的把握上要增强灵活性、提高针对性。特别是今年以来，银行存款准备金率频繁上调，目前已经达到21.5%的历史高位，继续调整的空间和频率要慎重把握。其次，在货币总量继续保持适度从紧的大环境下，要强化“有保有压、区别对待”，加大对中小企业贷款的支持力度，充分发挥小额贷款公司和村镇银行的作用。再次，要加快金融创新，适当放宽金融管制，让民间资本筹建为中小企业融资的专业性机构，引导民间资本回归实体经济，支
5、持草根企业。同时还可以考虑，目前在江浙山东一带广泛实行的厂房抵押、库存抵押、订单抵押等形式，解决中小企业抵押物欠缺难题。最后，对中小企业采取税收优惠政策是世界各国的普遍做法，针对目前我国中小企业负担过重的问题，应考虑采取结构性减免税的财税扶持政策，或者采取临时性的税费减免或财政补贴政策。另一方面，企业自身也要学会“自救”、“浴火重生”。在目前相对不利的大环境下，中小企业要化压力为动力，加快产业结构的转型升级，加快技术创新和提高劳动生产率，同时，可考虑走抱团取暖、互联互助之路，以增强抗风险的能力。当然，市场是残酷的，大浪淘沙，优胜劣汰，一部分企业倒下不可避免，经过市场洗礼后的更多企业将逐步做强做
6、大。从长远看，重点要做好以下三个关键环节的工作：一是进一步完善市场经济体制，破除不同所有制、不同规模企业在市场准入、政府采购、银行贷款等诸多方面的不平等待遇，为所有企业公平竞争创造一个良好的市场环境；二是进一步完善金融体系，改变现有银行体系大中型银行占绝对主导地位的状况，逐步建立起由财政专项资金、政策性银行、社区银行、中小型商业银行、小额贷款公司及担保类非银行金融机构等在内的多层次融资体系，切实解决小企业融资问题；三是加快中小企业服务体系建设，从加快建立专门为中小企业服务的政府采购信息平台、多层次中小企业信用担保体系以及市场准入、技术创新、创业就业、人员培训等多方面入手，努力增强服务意识，拓展
7、服务领域，创新服务模式，促进中小企业的成长发展。服务条款联系我们京ICP备05034670号版权所有：中华人民共和国国家统计局浙江：加快融资体制改革进一步改善融资环境国家统计局浙江调查总队2011.01.1210:15:25经过改革开放30多年的发展，浙江小企业数量多、经济总量大，在吸纳就业、提高农民收入、增强社会稳定等方面已发挥着十分重要的作用。进入新世纪后，浙江小企业发展有所放缓，产业结构调整缓慢，主要是受生产要素不断趋紧的制约，其中资金紧张一直困扰着企业发展。本文通过对企业负责人的电话调查，并结合规模以下工业企业抽样调查资料，反映小企业融资现状，对融资难问题从体制和机制上进行深入分析，并
8、提出了有针对性的建议。一、调查企业基本情况2010年9月份，我们利用规模以下工业企业样本网络，开展了一次小企业融资现状电话调查。共调查了200家小工业企业负责人；企业规模均为年主营业务收入2000万元以下，其中500万元以下和500-2000万元的单位数分别为99家和101家。调查内容主要集中在企业融资环境、资金运行、融资成本、融资额度及资金现状对生产经营的影响等。二、企业融资现状调查结果显示，有36%的企业认为融资环境比较紧张，有65%的企业从外部获取融资，半数以上企业融资额度得不到满足，有32%的企业认为资金紧张，39%的企业认为资金紧张对生产经营造成较大影响。（一）有36%的企业认为融资
9、环境比较紧张，规模相对较大的企业对融资环境的感受好于规模小的企业。调查结果显示：认为融资环境紧张、还好、宽松和不清楚的企业分别占36%、48%、6%和10%。年主营业务收入500万元以下和500-2000万元企业，认为融资环境紧张的比例分别占42.4%、29.7%，认为融资环境还好的分别占37.4%和58.4%，认为融资环境宽松的分别占4.0%和7.9%。（二）获取金融机构融资的困难加大。据抽样调查统计，今年8月末，浙江规模以下工业企业中认为从金融机构贷款困难的占24.2%，比去年同期上升5.8个百分点，比5月末上升0.8个百分点。（三）有65%的企业获取外部资金，规模大的企业外部融资比例相对
10、较高。调查结果显示，有65%的企业从外部取得资金，其中年主营业务收入500万元以下和500-2000万元企业从外部融资的比例分别为60.6%、69.4%。（四）融资渠道以国家金融机构为主。调查结果显示，从外部融资的企业中，82.3%的企业从国家金融机构融资，其中年主营业务收入500万元以下和500-2000万元企业的比例分别为70.0%和91.4%；27.7%的企业有民间借贷，其中年主营业务收入500万元以下和500-2000万元企业的比例分别为38.3%和18.6%；9.2%的企业既有国家金融机构的贷款，又有民间借贷。（五）半数以上企业融资额度不能满足。调查结果显示，从国家金融机构融资的企业
11、中，融资额度满足程度在80%以上、50-80%、50%以下的企业比例分别为46.2%、45.4%和8.4%。其中年主营业务收入500万元以下和500-2000万元企业的融资额度满足程度在80%以上的比例分别为41.7%、50.0%，融资额度满足程度在50-80%的比例分别为48.3%、42.9%。（六）多数企业能够承受融资成本。调查结果显示，认为融资成本高、一般和不高的比例分别为19.2%、64.6%和16.2%。（七）没有从外部融资的原因。调查结果显示，没有从外部融资的企业中，认为目前不需要融资的占78.6%，这部分企业主要是没有好的投资项目，产品利润率不高，不敢扩大生产规模，有一定的自有资
12、金等；认为融资条件不具备的占17.1%；认为手续太多和成本太高的分别占2.9%、1.4%。（八）有32%的企业认为资金紧张。调查结果显示，认为目前企业资金紧张、还好、宽松的比例分别为32%、39%和29%；企业生产经营受资金紧张影响大、不大、无影响的比例分别为39%、52%和9%。年主营业务收入500万元以下和500-2000万元的企业，生产经营受资金紧张影响大的比例分别为38.4%、39.6%。据抽样调查统计，今年8月末，浙江规模以下工业企业急需融资的占26.2%。三、原因分析尽管近几年浙江各级政府部门在解决小企业融资难问题上做了大量富有成效工作，如大力发展信用担保贷款公司，开展小额贷款公司
13、试点，促进国有商业银行、股份制银行成立中小企业融资服务机构，建立集合信托债权基金，启动中小企业“e融行动”，探索中小企业贷款保证保险等，为中小企业搭建融资新平台，努力寻求解决小企业融资难问题的方法，但没有实质性突破。究其原因，主要有以下几个方面：（一）金融体制、机制改革滞后于市场经济发展现行金融体制、机制与小企业融资关系，主要表现为：适合小企业融资的渠道少，银行贷款机制与小企业现状差距较大，能够贴近小企业、专门提供小额贷款的小规模银行少，这是小企业融资难的主要原因。1.适合小企业融资的渠道少。现行金融体制下，小企业的外部融资渠道主要有：银行贷款、民间借贷、通过信用担保机构获取银行贷款、小额贷款
14、公司贷款、从投资公司融资等。目前，银行贷款是小企业融资的主渠道，其次是民间借贷，其他融资形式很少，作用不明显。2.银行贷款机制与小企业现状差距较大。现行国有商业银行和股份制银行的贷款机制要求企业有抵押、有担保和规范的财务制度等条件，而现实中的小企业多数是租用生产场地或生产场地比较简陋、固定资产少、可抵押的资产少、财务制度不够规范等，多数小企业不符合现行银行的贷款条件。尽管近几年各银行相继成立中小企业融资专营机构，出台了一些针对中小企业融资的制度，但绝大多数仍以信用担保为放贷条件，且网点少，很少对小企业生产经营、项目实施等情况进行评估作为放贷的条件。因此，多数小企业仍然很难从银行获取贷款。3.规
15、模小、分布广的小银行太少。因为中小企业与大企业融资额度、用途等存在较大差异，从金融资源优化配置角度分析，小企业融资不是每个银行都能做、愿意做的。小企业需要一种地域性强、能够比较方便地了解它们生产经营情况、并作出是否适合融资的评估、放贷手续快捷、交易成本低等特点的小规模银行。长期以来，我国金融业主要由国家控制，民间资本参与少，市场竞争很不充分，小规模的金融机构少，导致地下钱庄有较大市场，制约小企业正常融资。（二）小企业财务制度不规范、信用度偏低财务制度不够规范、信用度偏低、银行很难收集小企业生产经营的真实信息等，银行向小企业放贷的风险较大，是导致融资难的另一个主要原因。影响小企业财务制度不规范和
16、信用度低的因素主要有：一是小企业上缴税费偏重，希望通过不规范和虚假的财务报表逃避税费的现象比较普遍。二是社会诚信度不高，对企业诚信经营带来较大冲击，企业信用度下降。（三）信用担保机构和小额贷款公司的作用对量大面广的小企业是杯水车薪尽管近几年浙江各级政府十分重视小企业融资问题，在各级政府及有关部门的推动和扶持下信用担保机构和小额贷款公司得到不断发展，解决了一部分小企业融资难问题，但对浙江量大面广的小企业来说只是杯水车薪。截止2009年底，浙江工商部门登记的个私经济单位数达255.4万家，还有大量未登记但属于个体经营的生产单位；其中全省规模以下工业企业和个体工业单位数达91.38万家，实现工业总产
17、值12850亿元，资产总额达6806亿元。截止2009年底，全省各类担保机构为378家，担保资金总额达170亿元，为12万家中小企业提供了2000多亿元的担保资金，占全省金融机构人民币贷款余额的5.3%。截止2009年6月底，全省共审核77家小额贷款公司试点方案，正式开业营运的有65家；到2009年4月底，已累计发放贷款192.1亿元，户均贷款94.54万元。其中，50万元以下的小额贷款累计达74.9亿元，户均贷款45.97万元。从担保机构为小企业担保数量和小额贷款公司发放贷款看，与量大面广的小企业需求相比，融资缺口依然很大。（四）小企业盈利水平与较高的融资成本之间矛盾突出浙江小企业以传统制造
18、业为主，产业层次普遍较低，微利经营的企业比重较高，难以承受较高的融资成本。2009年，浙江规模以下工业企业平均利润率为5.3%，利润率在5%以下的企业数量占56.5%。尽管多数小企业能够承受银行贷款成本，但很难直接从银行获取贷款，而通过信用担保机构或小额贷款公司获取的贷款成本相对较高，微利企业难以承受。因此，多数小企业、个体户主要利用自有资金或从亲朋好友处筹集一点资金开展生产经营，生产规模难以扩大。四、几点建议融资问题直接关系到小企业发展，而小企业发展关系到全省就业、民生，直至社会稳定。2009年9月国务院下发了关于进一步促进中小企业发展的若干意见（国发200936号），明确提出要求各省（市、
19、区）政府、各部委等采取更加积极有效措施，解决中小企业融资难、减轻企业负担等问题，促进中小企业发展。浙江省人民政府于2010年1月和8月分别下发关于促进中小企业加快创业创新发展的若干意见（浙政发20104号）和关于开展金融创新示范县（市、区）试点工作的意见（浙政办发2010114号），结合浙江实际认真贯彻中央精神，制定了改善中小企业融资环境的一系列促进中小企业发展措施。这些措施如果能够有效实施将极大地改进中小企业的融资环境，进一步促进中小企业发展。但中小企业融资环境改善十分复杂，难度不小，在各项措施实施过程中应注重以下几个方面。（一）进一步加大商业银行的服务创新当前中小企业融资体制、机制还不完善
20、，解决小企业融资问题需要国有商业银行和股份制银行的服务创新，在国家金融体制、机制改革中上发挥更大作用。1.拓宽小企业的抵押物范围。国有商业银行和股份制银行应进一步完善信贷的财产抵押制度和抵押物认定办法，拓宽抵押物的内容。如将中小企业应收账款、仓单、知识产权、股权等作质押，可不同程度地缓解中小企业贷款抵押不足的矛盾。2.进一步增加小企业金融服务专营机构，提高贷款规模和比重。国有商业银行和股份制银行应多建立小企业金融服务专营机构，多设立服务网点，完善中小企业授信业务制度。同时，金融管理部门应规定近几年各国有商业银行和股份制银行对中小企业中长期贷款的规模和比重，并要求逐年提高。由于小企业不良贷款率要
21、明显高于大中型企业，对小企业贷款风险相对较高。因此，政府相关部门对商业银行的小企业贷款业务应提供相关优惠政策，予以激励。如对银行的营业税与所得税实行一定的优惠；实行贷款业务补贴；对小企业不良贷款损失给予适度风险补偿等。3.进一步支持村镇、社区银行、小额贷款公司等发展。我国村镇、社区银行还处于研究起步阶段，小额贷款公司多数实力弱小，但不久的将来它们会成为解决小企业融资难的中坚，在起步阶段十分需要国有商业银行和股份制银行的支持。如以股权形式投资村镇、社区银行，提供管理经验，适当增加小额贷款公司贷款额度等。促进村镇、社区银行快速发展，使小额贷款公司在小企业贷款上发挥更大作用。（二）加快发展村镇、社区
22、银行发展村镇、社区银行是我国金融体制和机制的重大创新，是缓解中小企业融资难的重要途径，应加快出台相关政策，确保村镇、社区银行发展真正发挥改善中小企业融资环境的作用。1.尽快出台发展村镇、社区银行的具体政策与规定。发展村镇、社区银行是我国金融体制和机制的重大创新，是缓解中小企业融资难的重要途径。目前我国村镇、社区银行数量很少，总体上还处于研究、起步阶段，需要制定规范发展的具体政策、法规，但必须加快进程，抓住机遇，政府部门应尽快出台相关政策，成立村镇、社区银行，尽早为小企业发展提供融资服务。2.大力引导民间资本投资村镇、社区银行。村镇、社区银行与政府扶持中小企业发展关系紧密，应具有政策性银行的属性
23、，但必须走市场化道路，大力引导民间资本的参与，成立以民间资本为主、地域上贴近中小企业、经营上适合中小企业的股份制小银行。3.村镇、社区银行贷款业务必须面向中小企业和“三农”。村镇、社区银行是中小企业和“三农”多年来的期待，在确保经营风险能控的前提下运行机制应更加灵活，信贷业务必须面向中小企业和“三农”。4.各级政府应大力支持村镇、社区银行的发展。因为村镇、社区银行具有较强的政策性银行属性，贷款利率不能太高，而控制经营风险难度不少，各级政府应根据营业情况给予一定的经营性财政补贴，确保正常发展，并真正起到改善中小企业融资环境的作用。（三）进一步发展信用担保机构和小额贷款公司信用担保机构和小额贷款公
24、司在缓解小企业融资中发挥了积极作用，但目前数量少、实力弱、作用还不明显，政府管理部门应适度放宽发展条件，加大支持力度，在村镇、社区银行缺位的现状下更好地发挥作用。1.积极引导民间资本发起设立信用担保机构和小额贷款公司。目前信用担保机构和小额贷款公司在减缓中小企业融资难中已发挥了一定的作用，但因设立、经营信用担保机构和小额贷款公司受到多方条件限制，发展比较缓慢，导致目前数量少、实力弱、作用不明显。政府部门应适当放宽条件，加快发展，将信用担保机构实行公司制、市场化运作，积极引导民间资本投资信用担保机构和小额贷款公司，使它们在改善中小企业融资环境中发挥更大的作用。2.各级财政加大对信用担保机构和小额
25、贷款公司的支持力度。目前村镇、社区银行处于研究、起步阶段，信用担保机构和小额贷款公司对小企业融资有着积极的作用，但它们的经营方式所承担的风险较大、收益不高，需要各级政府财政部门给予支持，针对经营状况给予一定的经营性财政补贴，以便使它们在村镇、社区银行还没有全面发展的阶段，继续发挥改善小企业融资环境的作用。3.进一步完善信用担保机构风险补偿和风险分担机制。目前信用担保机构在为企业信用担保贷款过程中承担的风险较大，政府金融部门应进一步改革相关制度，尽量让经营风险分摊，如通过政府部门牵头设立再担保机构，让担保机构经营风险由担保机构、银行和政府三方共同承担，适当减轻信用担保机构的压力，进一步促进信用担
26、保业发展。（四）大力发展风险投资公司充分发挥浙江民营资本相对充裕的优势，鼓励和引导民间资本大力发展风险投资公司，为科技含量高、产品有市场、发展潜力大的小企业提供直接融资渠道。（五）进一步减轻小企业负担目前小企业产业层次普遍较低，产品附加值低，盈利水平不高，但小企业税费负担不轻，也导致相当部分小企业企图通过不规范的财务制度偷逃税费实现盈利。因此，通过减轻小企业负担，降低税费率，加强为小企业服务，有利于促进小企业建立规范财务制度。（六）积极倡导企业诚信经营、规范财务制度小企业要长期得到金融机构的信贷支持，诚信经营、规范财务制度是基础，背离这一基础等于放弃金融机构的信贷支持，企业也不可能成长壮大。因
27、此，各级政府要利用各种宣传工具，积极倡导小企业诚信经营、规范财务制度，才能获得金融机构的信贷支持。（七）建立小企业经营信息综合数据库建立和完善中小企业信用信息征集机制和评价体系，引导中小企业不断提高融资信用等级。构建守信受益、失信惩戒的信用约束机制，增强小企业信用意识。政府部门应利用工商、财税、统计、质检、环保等部门行政记录、统计数据建立小企业经营信息综合数据库，通过数据库资料对小企业信用综合评级。同时，要求小企业定期提供相关资料，并组织相关部门对提供的资料进行抽查、核实，对综合数据库进行科学维护，把经营信息综合数据库建设成为银行、信用担保机构和小额贷款公司给小企业放贷需要了解信息的重要渠道，
28、为降低放贷成本、提高放贷效率产生积极作用。（八）通过信贷引导小企业转型升级浙江小企业转型升级应是一项中长期的发展战略，也是小企业实现可持续发展的重要基础。因此，政府部门要积极引导小企业转型升级，充分利用信贷资源引导小企业转型升级，对符合国家政策导向的产业优先放贷，鼓励小企业逐步向消耗少、污染少、技术含量高、产品附加值高的产业转移。温州：引导民间资金流向提升创业层次高度浙江省统计局2010.09.0614:15:41作为以民营经济和中小企业为主体的温州经济，民间投资的状况不仅关系到扩内需、保增长的成效，也直接影响到温州市发展后劲和持续竞争力。随着改革开放的推进，温州民资规模日渐庞大，据温州市金融
29、办最新调查数据显示，温州市流动性民间资本总额超过4500亿元，并以每年14%的速度增长。因此，在民间资金的规模能级不断扩大的新阶段，利用好这块巨大的资金资源，发挥正面的乘数放大效应，对于加快温州转型升级步伐，显得尤为重要和迫切。一、新政下温州市民间资本投资的新动向当前不少领域至今仍为国有企业所垄断，民营资本面临准入壁垒，可供选择的投资渠道和工具并不多，而今年5月13日国务院发布的国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见，即“新36条”，该意见旨在鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施、市政公用事业和政策性住房建设、社会事业、金融服务等领域，无疑为民间资本发展提供了新机遇，也为改变民间资
30、本始终处于“游资”的尴尬地位，为实现民资与国资、外资的公平竞争提供了新的环境。今年以来在股市、楼市逐步趋冷以及新政出台的背景下，温州市民间资本依然表现活跃，正向多种投资渠道拓展，主要呈现以下新动向：一是投向房地产市场的资本明显趋缓。1-5月，温州市以民间资金为主体的房地产投资76.16亿元，同比增长0.4%，增幅较一季度回落13.5个百分点。同时房地产开发贷款也随房地产投资的锐减出现较大下滑，5月末新增房地产开发贷款2.92亿元，同比少增16.38亿元；受房地产调控政策逐步实施、限制个人投资投机购房信贷影响，二季度的个人购房贷款需求萎缩，增幅出现放缓迹象。据统计，个人购房贷款4月份仅增加14.
31、58亿元，较3月份的35.89亿元少增59.3%，5月份该项数据继续下降至14.02亿元，环比下降3.8%。二是逐步进入黄金市场等保值和投资热点。今年以来，温州市黄金零售市场购销十分活跃。据限额以上贸易企业统计，温州市金银珠宝类月零售额增长环比幅度在120%以上，1-5月份累计实现金银珠宝类零售额2.07亿元，同比增长25.5%，其中5月份，温州市金银珠宝类零售总额达4353.6万元，同比增长82.8%，增幅同比提高67.4个百分点。与此同时，金价也连创历史新高，基础金价在短短几月间每克涨了几十元。三是开始涉足私募、创投等形式的资本运作。购买公司股权是相对长期、稳定和能得到国家支持的投资项目，
32、私募股权基金则是现在较好的途径和模式之一，如首华创投、恒生资产等正引领温州市民间资本发展走出一条新路。而私募基金的组建，也标志着温州民间金融从私下借贷向组织化、正规化投融资机构的提升和向全国性资温州市场的扩张。目前，在温州本土从事私募股权投资的企业大概有7至8家，在外地创办的私募企业也达到10余家。四是担保公司等边缘性金融服务机构呈现高速扩容态势。温州市农村经济的率先起步和民营经济的发展，使得民间资本对担保公司、典当行等边缘性金融服务机构保持了浓厚的兴趣，截至2009年12月末，温州市在市经贸委和工商局登记在册的各类担保机构就多达150家，据对104家限上其他金融业企业（小额贷款、担保、典当等
33、金融服务机构）统计显示，2月末企业资产总计50.9亿元，同比增长83.3%，1-2月实现营业收入0.8亿元，同比增长1.6倍，营业利润0.53亿元，同比增长3.4倍，从业人员1053人，同比增长22.0%。五是多个面向民间资本的运营平台已初具雏形。今年6月4日，市股权营运中心已挂牌运作，将搭建起民间资本和非上市公司之间的投融资新平台，目前约有20家温州民营企业有意向进入该中心运作；民间资本投资服务中心也于6月22日正式开业运营，旨在实现资本与项目、资本与高科技、资本与企业的有效对接和转换，促进温州经济转型和产业升级；此外以股份制筹集形式，由侨资牵头组建的“温州华侨银行”也在酝酿成立，以减少侨汇
34、资金参与民间融资活动的盲目性。二、当前温州市民间资本运作存在的主要问题（一）民间投资总体仍处于低位徘徊状态，影响经济发展后劲目前温州经济运行步伐在回升中趋向稳健，但固定资产投资出现较快回落，特别是民间投资总体仍处于低位徘徊的状态，民间资本对产业投资增长的贡献率依然较低，将成为影响温州市经济持续发展的阻碍。1-5月份，温州市限额以上固定资产投资202.13亿元，同比增长3.5%，其中民间投资仅增长3.0%，比全省平均水平低26.2个百分点，民间投资占限额以上全部投资的比重也由去年同期的53.9%回落至53.6%。从民间投资的投向看，基础设施领域的民间投资大幅锐减，在去年全年下降43%的基础上，1
35、-5月份同比降幅更是扩大为58.3%，成为民间投资低位运行的主要因素。同时民间工业性投资业不容乐观，仅增长7.7%，远低于同期工业投资25.9%的平均增长水平；1-5月份民间房地产投资58.24亿元，同比增长0.2%，比房地产投资平均增幅低0.2个百分点，比国有控股的房地产投资增幅低1.7个百分点。（二）贷款高位增长与民间实体投资低迷形成反差值得注意的是，近年来，温州市信贷投放连续几年高位增长，尤其是2009年新增贷款高达1088.63亿元，同比增长85.2%。一方面民间投资停滞不前，一方面贷款增速加快，主要原因在于温州民间投资大量进入了楼市、股市、矿产资源等虚拟经济领域。今年5月末温州市个人
36、新增贷款346.98亿元，增长53.3%，占温州市新增贷款总量的62.4%，同比增长19.5个百分点，其中新增个人购房贷款101.76亿元，增长6.4倍。而制造业新增贷款仅增长21.0%，交通运输业和批发零售业新增贷款更是出现负增长，同比分别下降73.4%和53.8%。近两三个月，国家陆续出台了一系列宏观调控楼市新政，包括4月17日国务院发出的房地产“新国十条”。一系列调控政策均对过热的房地产市场产生了较大影响，据相关学者估算，自“国十条”颁布后，从房地产领域流出的资金可能达到几百亿元，加上从股市及未来房地产业中继续流出的资金，其规模将超过千亿元。如此庞大规模的民间流动资本如果不进入实体经济，
37、而是任凭其在资温州市场或非实体经济领域反复折腾，将加剧经济泡沫化。（三）民间借贷利率高涨增加中小企业融资负担今年以来，国家已连续三次提高银行准备金率，目前银行准备金率已高达17%，银根收紧趋势已较为明显。从对温州市企业融资的影响来看，已有所显现。5月末新增单位贷款202.54亿元，同比少增69.51亿元，占温州市新增贷款比重的36.4%，比重同比下降了个15.1百分点；1-5月份温州市规上工业企业利息净支出占财务费用的比例为84.8%，企业明显感到资金链吃紧。同时，企业资金回收难度也在加大，1-5月份，温州市规上工业企业应收账款689.40亿元，同比增长21.6%，增幅比去年同期和一季度分别提
38、高了16.0和3.5个百分点。由于大多数中小企业由于资产小，符合抵押、担保条件的资产不足，最终取得的贷款远远满足不了企业的需求，不少企业转向民间借贷，从而致使民间借贷再次活跃，民间借贷利率也随之上涨。1-4月份，温州市民间借贷加权平均月利率10.93，同比上升0.18个千分点，除3月份短暂回落外，1、2、4月平均月利率环比分别上升0.11、0.03、0.06个千分点，这与央行六个月以内的贷款利率4.86比较，两者差距甚大，民间借贷利率的持续升高势必增加企业的生产经营成本。三、积极引导，拓展多种民间投资渠道（一）积极引导民间资本投向工业转型升级。进一步优化投资发展环境，提升民资投资工业特别是新兴
39、产业的信心。积极引导民资加大对先进制造业和新兴产业的投入力度，尤其是新能源、新材料、新医药、节能环保等领域，加快推进工业转型升级。应着力推出风力发电机组生产、太阳能薄膜电池生产、LED外延片及芯片生产等近中期温州市工业发展的重大战略性产业项目，为温州市民间投资工业提供对接平台。目前，一些具有先进理念的温州民企已经开始出现了“多元化”的回归，转型之路更多地凸现了品牌的提升和营销的创新，如正泰集团将版图扩张到了太阳能等新领域，企业太阳能订单更是排到了年末；华仪集团也在积极探索风能领域的突破。（二）加大政策扶持力度，鼓励民间投资创新发展。政府应对民间投资的发展给予更多的关注和支持，积极引导民资投入，
40、切实解决影响民资发展的突出问题，着力提高民营经济的整体素质和竞争力。采取切实有效的措施打破行业垄断，完善市场公平准入机制，放开一批领域的经营权，支持民间资本参与国有企业改革。对已建成的基础设施、市政设施，采取所有权、经营权分离的办法，打破部门垄断，采取政企分开、取消特殊优惠等措施推向市场，民营企业通过公平竞争，获得经营权；积极推进民营企业参与军事工业、航空航天等领域的产品开发和生产。（三）实现充裕民间资本与广大中小企业融资需求的有效对接。温州市民间资本此前已经在小额贷款公司等金融领域有所涉足，但由于受政策限制，进入的资本较少。此次出台的“新36条”为民间资本的进入在法律层面扫清了障碍。因此，下
41、阶段应重点发展有利于民间资本得到良好发展的金融服务业，逐步把游离于体制外的民间资本、民间金融活动纳入到管理有序的规范可控范围内。一是培育和发展民间金融主体，允许和鼓励民间资金进入各类金融业，特别是允许创办小金融机构。从推进村镇银行、贷款公司等新兴金融组织开始，有步骤地让民间资金参股甚至控股银行、保险、证券、创投等金融企业。二是拓宽面向民间资本的金融服务渠道。健全担保体系，完善抵押制度，扩大信贷供给。积极引导支持网络融资等新业务，利用新技术、新手段来提高民间资金的利用效率。（四）加强民间资金市场利率监测，加大对中小企业信贷支持。出台加强民间资金管理的相关法律法规，当民间市场利率显著高于同期银行利
42、率时，有关部门要加大查处、封堵力度。同时要强化风险管控，防止企业超越自身实力和管理能力的盲目扩张、过度多元化和高负债经营，杜绝违规集资、借贷行为。此外，要规范信贷资金的合理流向，给予中小企业更多的信贷支持，尤其是对中小企业的技术改造、自主创新和设备更新等贷款，继续安排小企业贷款风险补偿资金，推广满足中小企业融资需要的各种贷款抵押产品，切实减轻中小企业融资负担。扬州中小企业迅猛发展成为发展新亮点江苏省统计局2010.01.1813:42:58融资难的问题依然突出。主要体现在融资方式比较单一，缺乏直接的市场融资渠道，中小企业很少能够采用发行债券的融资方式募集资金，能够发行股票上市融资的企业也为数不
43、多。据统计，我国中小企业融资总量中主要依靠商业银行贷款和民间借贷的融资方式占到了50%以上。而且由于中小企业规模偏小，发展前景不明朗，本身的资信水平不高，加之与银行等金融机构的信息不对称，提高了金融机构在向中小企业提供信贷时的交易成本与风险。商业银行因为这类贷款数额小、笔数多、风险大和成本高的考虑，不愿向中小企业提供贷款。另外，现行的金融政策，贷款难，手续繁，归还期短，贷款品种和金融服务的不适应，致使中小企业贷款难愈加彰显，对扬州市中小企业加快发展极为不利，特别是对正在成长中的信用等级不高的企业影响较大。今年全市中小企业融资景气指数分别为77.01、79.78、78.78和89.77，均处于不
44、景气区间；而同期大企业融资景气指数分别为107.49、106.84、117.41和121，融资状况较中小企业有明显优势。民间投资增速规模远超国资2012-05-15人民日报访问次数:59国家统计局公布的数据显示，14月份，我国固定资产投资75592亿元，同比增长20.2%，增速创下2003年以来的最低值。引人关注的是，民间投资仍保持高速增长势头。今年前4个月民间固定资产投资所占比重达到了62%，同比增速27.3%，高于全国固定资产投资增速。有分析认为，从近年来投资占比及增速看，“国进民退”缺乏数据支持，只是民间对一些偶然现象综合提炼出的一个“伪命题”。国家统计局局长马建堂也曾明确表示，从中国经
45、济趋势上来讲，不存在“国进民退”的现象。他选取了从2005年至2008年的企业单位数、工业总产值等指标论证国有企业和民营企业的力量对比，这4年的统计数据并不支持“国进民退”的趋势。不过，中国社会科学院金融研究所副所长王松奇认为，从长期看“国进民退”现象仍然比较突出地存在，民营资本在经济中产生较为重要作用的时代还没真正到来。投资增速西高东低，民间资本面临新的发展契机从4月份开始，各省份陆续公布了一季度固定资产投资数据，民间投资都实现了较大幅度的增长，对固定资产投资的拉动作用更加显著。例如，一季度，福建省民间投资1127.17亿元，同比增长42.5%，拉动固定资产投资增长20.8个百分点；四川省民
46、间投资1945.9亿元，增长39.9%，增速快于同期全社会投资15.5个百分点，占全社会投资比重达到52.8%，对投资增长的贡献率为76.6%；河南省民间投资1964.85亿元，增长30.7%，占全省投资比重为79.6%，对投资增长的贡献率达到91.7%。分地区来看，14月份，东部地区民间固定资产投资25295亿元，比去年同期增长25%；中部地区12685亿元，增长28.3%；西部地区8889亿元，增长32.6%。民间投资增速呈现西高东低的特点。分产业看，第一产业民间固定资产投资1161亿元，第二产业24394亿元，第三产业21314亿元。绝大多数的民间投资都投向了第二、三产业。“民间投资正面
47、临着比较好的发展环境。从国家到地方出台了一系列鼓励民间投资的政策，为民间投资提供了良好的发展环境，一些行业对民间投资的隐性门槛也在逐渐消失。”王松奇说。中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军认为，鼓励发展民间投资，有助于增强我国经济内生增长的动力。现在，4万亿元投资计划已经结束，在中央层面上，短期内可能不会再出现这样大规模的投资计划；而地方政府通过融资平台进行投资的行为受到限制，让出了一大块空间，为民间资本提供了填补这些空间的机会。在这样的背景下，如果想要继续通过投资拉动经济，就必须让民间资本发挥更大的作用。民资加速流向实体经济近年来，为了鼓励民间投资发展，从中央到地方纷纷出台一系列政策措施。2
48、010年5月，国务院出台了“新36条”，鼓励和引导民间投资健康发展。以民营经济“三分天下有其二”的福建为例，为鼓励民间投资发展，今年2月份，福建颁布了关于进一步促进民营经济发展的意见，从项目核准权限、土地配套扶持、扩大直接融资规模、加大金融扶持力度、实行税收补贴奖励、加强用工服务等多个方面对民营企业给予扶持帮助。为了鼓励民营企业扩大投资规模，福建省规定，凡是符合规划和产业政策、符合节约集约用地要求的工业项目合理用地，新增建设用地指标予以充分保障。对民营企业利用现有厂区、厂房改造建设的，在不改变用途的前提下，不再增收土地出让金。政策利好让福建省民间投资风生水起，民营企业掀起“二次创业”热潮。以泉州为例，一季度民间投资达158.93亿元，同比增长24.6%，占固定资产投资的47.8%。三安光电蓝宝石衬底项目已完成投资7亿多元，总投资5亿元的九牧陶瓷科技产业园项