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1、最新资料推荐国际安全管理规则和港口国监督问答一.国际安全管理规则1. 问:国际安全管理规则的全称是什么?答:国际安全管理规则的全称是“国际船舶安全营运和防止污染管理规则”, 简称“国际安全管理规则”.通常称为“ISM”规则.Q: What is the full name of ISM Code?A: The full name of ISM Code is International Management Code for the safe operation of ships and for pollution prevention. It is international safety
2、management code for short. Usually it is called ISM Code.2. 问:ISM规则的主要内容是什么?答:ISM规则是在海上安全和防止污染方面加强管理的一项国际标准.它要求公司建立安全管理体系, 包括:制订安全和环境保护方针;明确公司人员和船员和责任和权限;指定公司和船舶的联系人员; 培训公司人员和船员, 使他们胜任工作; 定期演习, 做好应急准备;维护保养好船舶和设备;报告和分析不符合安全管理体系的情况和海难事故甚至险情, 不断采取改进措施;加强文件控制,保证执行现时有效规定;定期进行内部审校和接受政府主管机关或其认可机构的外部监督.凡是建立
3、和实施符合ISM 规则的船公司将得到一份符合证明.同样,船舶将得到一份安全管理证书.Q: What are the main contents of ISM code?A: the ISM code is an international standard for enhancing management in the field of marine safety and pollution . it requires every company to establish safety management system (ISM), including establishing safety
4、 and authorities of company staff and crew; appointing contact person between company ashore and ships; training company staff and crew to be competent in their job; making drills and exercises periodically to prepare for emergency; maintaining ships and equipment in good condition; reporting and an
5、alysing non-conformities, accidents and even hazardous situations and making uninterrupted improvements thereon; strengthening document control to ensure implementing valid regulations; carrying out periodical internal audit and external audit done by the government or its recognized organizations.
6、Company that has successfully established and maintained the SMS conforming with ISM code will be issued document of compliance (Doc). Similarly, ship under the same condition will be issued safety management certificate (SMC).3. 问:在ISM 中如何定义公司?答:公司指船舶所有人,或已承担船舶所有人的船舶营运责任并在承担此种责任时同意承担ISM 规则规定的所有责任和义
7、务的任何机构或个人,如管理人或光船承租人.4. 问:ISM 规则产生的背景是什么?答:频繁发生的海难事故,给旅客和船员生命.财产和海洋环境造成巨大损害.海难事故引起公众和各国政府的极大关注,要求制定更为严格的国际公约和国内法令,推动和督促公司改进管理.消除或减少海难事故的发生.ISM 规则就是其中之一.5. 问:ISM 规则的目标是什么?答:它的目标是:保证海上安全,防止人员伤亡,避免对海洋环境和财产的损害.6. 问:ISM 规则是在什么时候和什么会议上通过的?答:1994年5月17日至24日,联合国专门机构-国际海事组织在英国伦敦召开“1974年国际海上人命安全公约”缔约国大会,决定在此公约
8、内新增第九章“船舶安全营运管理”,ISM是这一章的附件.7. 问:ISM规则适用范围和实施期限是怎样规定的?答:ISM规则的适用范围是:适用于所有船舶,不论是新船还是旧船,但政府营运的非商业用船除外.营运不同类型船舶的公司的实施期限是:客船,包括载客高速艇:不迟于1998年7月1日;500总吨及以上的油船.化学品运输船.气体运输船.散货船.和高速货船:不迟于1998年7月1日; 500总吨及以上的其它货船:不迟于2002年7月1日.8. 问:ISM规则与以往国际公约比较侧重点在哪方面?答:国际海事组织过去注重在船舶技术方面制定国际规定,但是,挪威船级社在统计分析近些年来发生的海难事故时,发现8
9、0%左右是由于人的因素造成的,而在其中,船公司正确进行安全管理,又有80%左右可以避免的.ISM规则的侧重点就在于加强安全管理,提高公司人员和船员的素质,来防止或减少由于管理不当或操作不慎而引起的海难事故.9. 问:ISM规则的内涵是什么?答:ISM 规则采用国际质量管理原理,将公司安全运行归纳成一大套安全管理体系,实现活动规范化,工作程序化和行为文件化;从而将一切安全与防污染活动置于严格控制之下.二.实施ISM 规则1. 问:为什么实施ISM 是一项国际义务?答:ISM规则是国际海上人命安全公约的一个组成部分,因此实施SIM规则是一项国际义务.2. 问:国际上怎样监督ISM规则的实施?答:国
10、际海事组织已通过若干决议, 在全世界建立港口国监督网来督促各国政府履行实施ISM规则的义务.如果航运公司未取得ISM规则要求的符合证明,船舶末取得安全管理证书,不执行经认可的安全管理体系,甚至船员不熟悉船舶安全管理体系,船舶就不许可开航.这将损害公司的声誉和利益,船员亦受损失.3. 问:实施ISM 规则对公司有什么意义?答:实施这个规则把涉及安全和保护环境的各种活动都置于控制之下,最大限度地减小人为事故的发生和降低损失程度,提高工作效率,赢得货主的信任,从而降低营运成本,提高企业效益.4. 问:实施ISM 对船员有什么好处?答:船员的父.母.妻.儿都盼望自己的亲人“高高兴兴上船去,平平安安把家
11、回”.同时 “保障生命.珍惜生命” 也是每个船员的意愿. 实施ISM规则,船员能得到充分培训,不断提高操作技能和自我保护能力;定期接受健康检查,及时发现疾病,及时治疗;合理定员,避免超负荷工作,减少和避免人身伤害;明文规定职责和相互关系,减少纠纷和失误,保障安全. 所以,实施ISM 规则也是为了维护船员的切身利益.三.推行ISM 的方法1. 问:推行SIM 规则通常采取哪些步骤?答(1)宣布领导承诺按照ISM 规则建立安全管理体系; (2)激励全体船员支持专门推进小组; (3)配备充分的资源; (5)查验现有的管理体系与ISM规则要求的不同,并改进; (6)组织员工在他们自己经验的基础上编写体
12、系文件; (7)严格实施起草和批准的文件,意指怎么说就怎么做,怎么做就怎么记; (8)在实施中持续改进; (9)定期组织内审; (10)用典型船推动全局.Q: Whet steps are usually taken in implementing the ISM Code? A: in implementing the ISM Code the following steps are generally taken:(1) stating the commitment of the top management to development of safety management syst
13、em in accordance with ISM Code;(2) urging all personnel to support the special development team;(3) providing sufficient resources by the top management;(4) perseverance in training the staff members in the entire duration by the ISM Code for changing their thinking of management from existing one t
14、o meet the requirement of the Code;(5) testing the existing management system by the requirement of the Code and improving accordingly;(6) calling all personnel into preparing the system documentation on their own management experience;(7) implementing strictly the system documentation prepared and
15、approved, it means do what you say and record what you do;(8) improving internal audit at regular interval;(9) organizing typical case of ship to take firm hold of typical example to promote the work as a whole.2. 问：船长在推行ISM规则中应该怎样做？答：船长要以身作则，认真学习ISM规则，深刻理解公司和船舶安全管理体系文件，并组织船员学习和执行。 Q：What should the
16、 shipmaster do in implementing the ISM Code? A: The shipmaster must set an example for the whole c0mplement,earmeatle learn ISM Code, thoroughly understand the company and shipboard SMS documentation and earnestly organize the crew to learn, to understand and to put the documentation into practice.3
17、. 问：在推行ISM规则中，对船员有哪些要求？答：在保障海上安全和防止海洋污染方面船员起着极为重要的作用。公司的方针措施和操作规程都要由船员的具体行动来实现。ISM 规则是一项新的国际标准，是各国经验的总结，多数要求原来已在执行，只是更为系统， 有的则为更为严格。船员要认真学习、深刻理解安全管理体系的要求，认清各自的职责，持久并有效地实施。Q: What are the requirement for the crew in implement the ISM Code?A: Crew play a very important role in keeping safety at sea an
18、d preventing marine pollution. The companys policy, measures and operational procedures are carried out by the crew through their actual day-to-day work. ISM Code is a new international standard, a summary of experience gained by many nations. Many requirements had already been carried out kin the p
19、ast, but arte more systematically and more stringently codified now. So, the crew must learn it with real efforts, thoroughly understand the requirements of SMS, clearly realize their respective duties and responsibilities and implement the SMS enduringly and effectively. 四.船舶安全管理体系的内容 the contents
20、of shipboard safety management system(SMS)1. 问: 什么是安全管理体系?答: 安全管理体系是ISM规则要求建立的.它是一个结构化和文件化的体系,使公司人员有效地执行公司的安全管理方针.结构化是指它是一个系统化、有步骤地实施的体系。文件是指形成文件，要做的每一件事必需写下来或做好记录。它由组织机构、职责、职权、程序和资源组成的。Q: what is SMS?A: to establish SMS is a requirement of ISM Code. It is a structured and documented system, enablin
21、g company staff to effectively implement the company safety management policy. Structured means it is written down so that every thing you do must be written or recorded. It consists of organizational structure, responsibility and authority, procedures and resources.2. 问: 什么是是船舶安全管理体系? 答:船舶安全管理体系是使船
22、员有效实施公司管理方针和目标的规范化和文件化的体系.它也是由船上组织机构、责任、程序等组成。Q: What is a shipboard SMS?A: The shipboard SMS is a standardized and documented system. By implementing this system the crew ma effectively implement the companys safety management policy and objectives. It also consists of organizational structure aboa
23、rd, duty, procedures and resources.3问：船舶安全管理体系与公司安全管理体系是什么关系？ 答：船舶安全管理体系是公司安全管理体系的组成部分，但又是一个相对独立和完整的体系。 他们之间的关系可以用图形1 表示。方针船舶安全管理体系公司安全管理体系 Q: What is the relationship between shipboard SMS and company SMS? A: The shipboard SMS system is a composition of the company SMS, but it is a comparatively in
24、dependent and integrated system. The relationship between them may be shown in the figure 1. 4问：船舶安全管理体系有哪些主要特点？ 答：船舶安全管理体系的主要特点是：（1） 它将涉及船舶安全和防止污染的一切活动分解、归纳成文件化的操作程序和须知；（2） 文件列举的所有活动完成后均要记录；（3） 可以通过对照体系文件来衡量各项活动的符合性，并通过审核发现和纠正它的不足，以便不断自我完善体系。 Q： What ate the main characteristics of shipboard SMS? A
25、: The main characteristics of shipboard SMS are:(1) it breaks down and sums up all activities related to safety and prevention pollution into documented procedures and instructions;(2) after completion of these mentioned activities, they must be recorded;(3) in comparison to the systems document, va
26、rious activities may be verified, deficiency may be corrected and self improvement may be made continuously.5 问：船舶安全管理体系有哪些主要文件？答：船舶安全管理体系文件可以由船舶安全管理手册、船舶安全管理专业手册或程序、船舶安全操作须知及船舶安全管理记录等组成，也可以根据船舶现有管理实际，形成综合性手册。Q：What are the main documents of shipboard SMS?A: Documentation of shipboard SMS may consis
27、t of ship safety management manual, ship safety management professional manual or procedures , ship safety operational instructions and ship safety management records. In accordance with the existing practice on board ship, it may be a comprehensive manual.6.问：编写船舶安全管理体系文件应遵循什么原则？答：编写船舶安全管理体系应遵循的原则是
28、：（1） 尽可能使用现有的文件；（2） 应限制在对船舶的安全和有效操作是重要的；（3） 文件的要求和内容应限制在必须的范围内；（4） 对安全管理体系的组织应是能充分和有效地控制影响安全的所有活动；（5） 文件应是使用方便和有利于审核。Q： What principles should be followed in preparing the documentation of shipboard SMS. A: In preparing the documentation of shipboard SMS the principles, which should be followed, are
29、 as follows:(1) utilize existing documentation as far as considered appropriate;(2) should be limited to what is vital for safe and efficient ship operation;(3) should limit the requirements to documentation and content what are considered necessary;(4) organize the safety system in such a way that
30、adequate and continuous control os exercised for all activities affecting safety;(5) the documentation should be user-friendly and should be auditable.7. 问：船舶安全管理工作体系运行的目标是什么？ 答：船舶安全管理工作体系运行的目标是：（1） 提供营运中的安全做法及安全工作的环境；（2） 针对已认定的所有风险，制定防范措施；（3） 不断提高船上人员的安全管理技能，包括安全及环保方面的应变准备。Q： What arte the objectiv
31、es of implementing shipboard SMS?A: The objectives of implementing shipboard SMS are:(1) to provide safe practices in operation and a safe working environment.(2) To establish safeguards against all identified risks.(3) To improve continuously safety management shills of those working aboard ship, i
32、ncluding preparing for emergencies related both to safety and environment protecton. 8. 问：船舶安全管理工作手册包括哪些内容？答：船舶安全管理手册的主要内容是：（1） 手册说明，有效性，审批和分发，修订。（2） 方针和目标（船舶安全操作和防污染）。（3） 组织机构：船上组织，部门，报告渠道；指定人员（岸基）；船长责任和绝对权力；（高级船员和有关的一般船员）职责分工。（4） 安全管理：船长复查（计划、记录）；船长评审（船舶检查制度）；安全改进；安全委员会。（5） 人员：资格评定，适合的经验，健康；新船员；培训
33、；替代；熟悉（安全和职责）更换新船员，更新指挥；提升培训；麻醉药和酒精。（6） 船舶作业：甲板部；轮机部；沟通；货物装卸（对于专用船或作业复杂的船要有货物装卸手册）（7） 船舶技术状态的维护（包括特殊操作、关键操作和功能）；计划维护体系（轮机、甲板、货物装卸和驳载系统）（8） 法令和法规，船级要求；与主管当局和船级社的关系和合作（9） 文件控制：记录和报告制度；船舶体系文件，包括各种检查清单，诸如驾驶台检查清单、机舱检查清单和货物装卸检查清单等；船舶档案。(10) 应急部署和程序,保险和索赔.(11) 船舶行政管理:人事管理、工资。船舶安全管理手册也可以采取下列组合：） 总则（） 船上人员（）
34、 功能职责（） 报告程序（） 旅客管理，当适用时（） 船舶与公司的通信联络（） 船长和高级船员的检查（） 文件和记录的提供和保持（） 医药安排（） 职务的适宜和避免过度疲劳（）酒精和麻醉药的政策和管理程序（）设备的的操作和维修保养手册（）适航和适货的检查清单） 船舶在港（） 接纳货物和旅客（） 装卸程序，包括涉及危险货物的程序（） 港内值班和巡逻（） 与岸上主管当局的联络（） 监视纵倾和稳性（） 船舶临时不能活动时的工作程序（） 液态货物和船用燃料的事故性泄漏（） 油、有害液体和垃圾接收设施的使用（） 污染事故的应对） 出海准备（） 确定旅客人数，当适用时（） 检测和记录吃水（） 检查稳性状况
35、（） 评定气象条件（） 货物、舱盖和船体上所有开口的绑扎固定（） 机器、舵机、航行和通信设备、发电机、应急照明和锚泊设备的试验（） 港站（） 航行文件（） 防污染设备和装置的评定（）配备最新海图和航海出版物的评定） 船舶在海上（序电） (10)（）驾驶台和机舱值班安排（）坏天气和雾天的特殊要求（）无线电通信，包括的使用（）操纵数据（）应急程序（）安全巡逻、消防巡逻和其它监视安排（）机舱艉部含油水、油船货油残余、有害液体物质和垃圾排放入海） 到港准备（） 主机、舵机、航行和通信设备、发电机和锚泊设备的试验（） 港站（） 引航（） 港口资料和通信联络（） 气象条件的评定（） 航行指南、潮汐表和海图
36、（） 压载（） 直升机作业（） 稳性和水密完整性注：文件要包括一项声明，即其内容并不排除船长采取措施和发出指令的权力，这些措施和指令对于保护生命、船舶和货物安全或防止污染是必须的，不论它们是否依据文件的内容。所以主要内容清单只供参考，可根据公司或船舶的不同而变动。10. 问:船舶安全管理体系包括哪些主要程序?答:船舶安全管理程序是船舶安全管理手册的支持性文件, 是把手册中有关要求具体化. 主要程序是:(1) 船舶安全委员会组织;(2) 船舶文件控制程序;船上安全管理文件总清单;船上安全管理工作记录(所有有效标准格式的总清单和样本);(3) 船舶操作程序;(4) 特殊航行程序;(5) 船舶装卸作
37、业程序;(6) 船舶安全管理程序;(7) 船上通信程序;(8) 防止海上污染程序;(9) 溢油应急计划;(10) 燃油驳载程序;(11) 船舶维修保养程序;(12) 计划维修保养程序;(13) 重要机器维修保养程序;(14) 船舶应急程序;(15) 应急培训程序;(16) 紧急情况下联系电话清单;(17) 船舶培训程序;(18) 内部评审和管理性复查程序;船舶安全管理程序也可采取下列组合,并且用手册来命名:(1) 船上行政手册;(2) 安全和健康控制手册;(3) 船舶作业手册;(4) 驾驶台操作手册;(5) 轮机操作和维护手册;(6) 无线电操作手册;(7) 检验手册;(8) 维护保养手册(船
38、体);(9) 维护保养手册(轮机);(10) 应急计划;(11) 货物作业手册(油轮);(12) 货物作业手册(液化石油气运输船);(13) 货物作业手册(矿石/煤炭运输船);(14) 货物作业手册(专用汽车运输船);(15) 货物作业手册(运木船);(16) 货物作业手册(散货船);(17) 货物作业手册(集装箱船).11. 问:谁是指定人员?其职责是什么?答:国际安全管理规则要求公司任命指定人员以保持船岸联系。他的职责为：（） 向总经理报告安全管理体系的不足；（） 组织安全评审，并确保纠正措施有效实施；（） 监督公司和船舶涉及安全和防止污染的一切活动；（） 保证向船舶提供足够的资源和岸上支
39、持。12问：为什么要将船上操作分类？答：在承认所有船上操作都会影响船舶安全和防止海上污染的同时，为了在船上操作的程序中确定优先程序和对安全和环境保护有决定作用的那些船上操作给予最大的注意，为此将船上的操作分为两类：特殊操作；关键操作。13 问：什么是特殊操作？答：特殊操作是指其错误仅在造成危险或事故发生后才能明显看出的操作，例如：（） 保证水密完整性；（） 航行安全，包括海图和出版物的改正；（） 对设设备（例如舵机）和备用机械可靠性有影响的操作；（） 维护保养操作；（） 加油作业和港内驳油作业；（） 保持稳性，防止超载和应力集中；（） 集装箱、货物和其他物件的绑扎；（） 船舶治安（恐怖活动和海
40、盗）；（） 对安全采取的预防措施和核查行为。特殊船上操作的程序和须知要包括事故发生前纠正不安全实际操作的准备和核查。12. 问:什么是关键性操作?答:关键性操作是指其错误会立即导致人员、环境或船舶发生事故或险情的操作，例如：（） 在限制水域或交通密集区航行；（） 在接近陆地水域或交通密集水域会造成直接造成突然丧失操纵能力的操作；（） 在视线不良条件下航行；（） 在气象恶劣条件下操作；（） 航行值班；（） 危险货物和有毒物质的装卸和积载；（） 海上加油和驳油；（） 气体运输船、化学品运输船和油船的货物装卸操作；（） 关键性机器操作；（） 洗舱；要特别注意坚持严格按照作业指导书进行关键操作，并严格
41、监督其适当实施。对从事关键操作船员的的操作适任性要安排监控。14问：船上应急计划应包括哪些内容？答：船上应急计划要考虑各个船上可能发生紧急情况的不同类型，它可包括，但不限于：（） 船上任务和职责的分配；（） 重新控制局面要采取的行动；（） 船上使用的沟通方法；（） 要求第三方援助的程序；（） 通知公司和报告有关当局的程序；（） 保持船岸通信；（） 应付媒体或其他外界的程序。 应急计划要说明，如何处理有关破损、火灾、污染、人员、治安和货物等紧急情况。 紧急情况可包括，但不限于：（） 结构损伤；（） 主机损坏；（） 舵机损坏；（） 电力装置损坏；（） 碰撞；（） 搁浅/触礁；（） 货物泄漏或污染；
42、（） 火灾；（） 货物的抛弃；（） 浸水（） 机舱事故；（） 弃船；（） 人员落水/搜寻和救助；（） 进入封闭处所；（） 严重受伤；（） 恐怖主义或海盗；（） 直升机作业；（） 恶劣天气导致损坏；（） 货物移动。 此外，按照国际防止船舶造成污染公约的要求，150总吨及以上的油轮和平过400总吨及以上的非油轮，船上还要备有船上油污应急计划。五 实施船舶安全管理体系1. 问:ISM对船长的责任和权力有哪些要求?答:除了船长常规责任外,根据ISM规则,公司应以文件形式明确规定船长的下列责任:(1) 执行公司的安全和环境保护方针;(2) 激励船员遵守该方针,如向船员讲明安全操作的好处,鼓励船员积极参与
43、船舶安全管理体系的实施;(3) 以简明方式发布命令和指令,如船长常规命令、夜航命令等；(4) 评审体系具体要求的遵守情况；(5) 审议安全管理体系，对可能存在的不足确定纠正措施，并向公司报告。此外，ISM 规则还要求公司在其安全管理体系中包含一个强调船长权力的明确声明，确立船长在安全和防污染方面做出决定的绝对权力和责任，以及必要时公司给予他协助等。 2问：怎样组成安全委员会（安全和环境保护委员会）及它的职能是什么？答：安全委员会亦称为安全和环境委员会。它由船长主持，由各部门选出的代表组成。定期召开会议，审议一切安全事项，以改进和维护船上人员的安全。凡是改进措施或建议，船上不能处理，则提交公司来
44、解决。安全委员会的会议记录应保存。为协助安全委员会工作还可以在各部门选择安全监督员，以保证船上工作都按法规和公司要求来进行。3 问：如何保证船上所有操作都在受控状态下进行？答：（1）船上所有操作应符合船舶安全管理体系的运行目标，并遵守已制定的程序和须知。操作人员的工作情况要按照标准格式及时记录和签名。（2）应按照内部安全评审计划，审核船上安全及防止污染活动是否符合船舶安全管理体系的要求。并由船长对评审结果做出客观评价的书面报告；（4） 应定期评价船舶安全管理体系的适用性和有效性，并按照公司要求对船舶安全管理体系进行复查。复查要进行记录，并妥善保管。对所发现的问题、结论和建议以及实施的纠正措施和
45、效果必须认真做好记录和跟踪。4 问：如何做好记录？答：记录不仅是船舶安全管理体系是否有效运行的客观基础，也是审核的依据。按体系文件进行的所有活动，均需按照标准格式予以记录。记录通常包括：经办人、时间、完成情况等。船长要定期检查记录的填写情况，并对记录情况予以签认。5 问：如何保证船员熟悉船舶和他们在船上的职责？答：（1）船员上船工作之前，公司应保证他们对公司体系有所了解； （2）高级船员必须熟悉公司安全管理体系以及船舶、船上设备和船舶安全管理体系；（3）船舶领导应注意对在船工作的全体船员，尤其是新接班的人员进行关于ISM 规则和船舶安全管理体系的培训，以使他们熟悉该船舶、船上设备和船舶安全管理
46、体系；（4） 交接班船员必须使用交接班程序，使用规定的交接清单。6 问：实施船舶安全管理体系可采用哪些熟悉手法？答：在确定采用哪些手法来保证船员熟悉他们在安全管理体系中的职责时，可根据公司的资源情况，考虑下例方法：（） 在船员上船前，将关于公司安全管理体系和船舶详细情况的资料给船员，要求船员用书面确认已收到这些资料，并说明已理解其内容；（） 上船时，由相应高级船员指引熟悉船舶、设备和安全管理体系；（） 要求船员填写问卷，并在合理的规定时间内交还给船长或高级船员，可通过此问卷来了解船员熟悉船舶、设备和安全管理体系的程度；（） 允许新来船员和离船船员间有一个充分的交接阶段，可应用交接清单；（） 制作介绍安全管理体系和它的特殊要求的录像供船上使用，磁带的制作可结合船上熟悉计划。7 问：为何在进行内部安全评审及如何进行？答：（1）船舶内部安全评审的主要目的是审核体系是否处于良好运行状态，从而持续保持有效性，并不断改进完善。（2）内部安全评审要制定审核计划，包括：审核范围和审核时间、审核人员资格。审核人员应 立于被审核部门。审核中发现的不符合规定的情况，要提出纠正措施，并记录和跟踪。