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1、经济开发区落实企业安全生产主体责任专项行动工作方案经济开发区落实企业平安生产主体责任专项行动工作方案为深化实行习近平总书记、李克强总理等中心领导同志重要批示指示精神和省市区关于平安生产的决策部署，着力解决企业平安生产主体责任落实方面存在的突出问题和薄弱环节，促进企业平安生产保障实力不断提升，依据省安委会关于印发<落实企业平安生产主体责任专项行动工作方案>的通知（苏安201620 号）精神，从2016 年 8 月起至 2018 年底，在 AA 经济开发区（AA 镇）开展为期三年的落实企业平安生产主体责任专项行动。现制定工作方案如下：一、专项行动目标 根据一年全面启动，二年强化落实，三
2、年巩固提升的要求，推动生产经营单位（以下简称企业）自觉落实应当遵守的平安生产法律法规、应当具备的基本平安生产条件、应当履行的平安生产法定职责、应当符合的国家标准和行业标准、应当担当的法律责任，促进企业平安生产工作走上法治化、规范化、制度化轨道，有效预防和削减生产平安事故，为实现区域平安生产形势根本好转打下坚实基础。二、专项行动范围和内容 以工矿企业以及建筑施工、交通运输等行业企业为重点，督促滨开区（AA 镇）全部生产经营单位落实企业平安生产主体责任的各项要求，做到一必需五到位：（一）必需依法生产经营。企业必需全面树立法治观念，把住法律底线，严格依法生产经营。企业从事生产经营活动必需符合法律、法
3、规和国家标准或者行业标准规定的平安生产条件，有关企业应当依法取得相关平安生产许可并在许可范围内从事生产经营和建设。严禁违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的三违行为，杜绝超实力、超强度、超定员组织生产的三超现象，新建、改建、扩建工程建设项目严格执行三同时管理规定，矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危急物品的建设项目，依法经审查批准后方可开工建设。（二）平安责任到位。企业应当建立健全符合企业实际的，以主要负责人为核心的，覆盖企业各层级、各部门、各类人员的全员岗位平安生产责任制，全面落实领导责任、部门责任和全员责任，在领导班子成员和管理人员中实行平安生产一岗双责，明确各岗位的责任人员、责任范
4、围、责任清单，制定各类平安责任的考核标准及奖惩制度。强化平安管理力气，依法设置平安生产管理机构，按规定配齐平安生产管理人员和注册平安工程师。（三）平安投入到位。企业应当按规定刚好足额提取和运用平安生产费用，保证平安培训教化、隐患排查治理、平安生产责任制考核嘉奖、平安科技创新费用等平安生产的资金投入，不断提升企业平安生产条件。应当依法为全体从业人员购买工伤保险，按国家规定缴存平安生产风险抵押金或参与平安生产责任险，切实履行企业平安生产社会责任。（四）平安培训到位。企业应当对包括外来施工作业人员在内的各类人员组织开展全员平安生产培训教化，企业主要负责人应当参与负有平安生产监督管理职责部门的平安培训
5、。高危企业主要负责人和平安生产管理人员应当经考核合格；特种作业人员应当具备特种岗位作业的专业技能，100%持证上岗；班组长（工段长）、车间主任应当具备一线岗位平安管理的学问和实力；从业人员应当具备本岗位平安生产和应急处置的基本学问和平安操作技能，培训合格率 100%。（五）平安管理到位。企业应当严格平安生产制度管理、现场管理、平安设施设备管理，扎实开展平安生产标准化建设，主动应用新技术、新工艺、新装备和新材料，提升企业本质平安水平。应当全面组织开展危急有害因素和岗位风险点辨识排查，建立岗位、班组、车间、企业四级隐患排查治理机制，落实隐患治理措施，实现事故隐患自查、自报、自改的闭环管理。应当对全
6、部重大危急源评估分级、建档备案，建立健全平安监测监控系统，落实平安管理措施。应当严格动火作业、有限空间作业等危急程度高的特别作业许可的平安管理，确保培训到位、监管到位、平安措施落实到位。应当加强职业病危害防治，定期开展职业病危害因素检测和现状评价，切实保障职工平安健康权益。（六）应急救援到位。企业应当加强应急管理，依据应急救援须要建立应急救援组织、配备相应的应急救援装备器材，危急物品的生产、经营、储存单位以及金属冶炼、船舶修造、建筑施工等单位，要依法建立专职或者兼职人员组成的应急救援队伍，定期组织应急演练，提高应急响应实力。企业应当对员工开展常常性的岗位应急处置措施的培训和演练，确保员工在发生
7、事故后能刚好高效处置，削减人员伤亡和财产损失。三、专项行动进度支配（一）全面启动阶段（2016 年 9 月至 2016 年底）1、各安委会成员单位、各街道、各村（社区）要结合本地区、本行业、本业务领域平安生产实际，组织制定落实企业平安生产主体责任专项行动实施方案，明确活动目标、主要内容、进度支配、责任单位、工作措施等详细事项。2、各街道、村（社区）根据属地原则，组织所辖企业，仔细填写企业平安生产基本状况登记表（附件 2），指定专人汇总，摸清本地企业平安生产基本状况，并逐级汇总上报。要做究竟数清、状况明，确保每一家企业都有明确的监管责任部门。3、各相关部门要严密组织，全面动员部署，通过组织所辖区
8、域、所属行业领域企业开展四个一宣教活动，即：一次平安生产承诺践诺活动、一次全员平安培训教化活动、一次事故警示和应急演练活动、一次比照检查活动，以及其他多种形式，广泛宣扬、全面发动，大力营造有利于企业平安生产主体责任落实的深厚氛围。要通过网站、编制文件汇编等方式，汇总、清理并公布现行有效的本行业领域有关平安生产的法律法规和规范性文件，指导、督促企业比照要求，查摆问题，有针对性地制定一必需五到位的落实措施，依法依规生产经营。4、2016 年底前，要力争做到点上各企业平安生产承诺到位、查摆问题到位，并坚持立行立改，面上重点行业领域企业取得突破性进展，监管部门责任明晰、档案齐全，做到初见成效。 （二）
9、强化落实阶段（2017 年全年）1、全部企业根据关于进一步落实企业平安生产主体责任的指导看法（苏安201619 号）以及相关法律法规，对本单位一必需五到位落实状况进行全面梳理和排查，仔细查找企业平安生产工作中存在的问题和隐患，列出问题清单，制定整改措施和方案，落实责任部门和责任人，逐项限期整改。2、各相关部门要把督促、指导企业落实平安生产主体责任，纳入对企业日常监管的重要内容，不间断地实行普查、督查、抽查的方式，督导企业细查实改，刚好发觉专项行动中存在的共性问题和薄弱环节，仔细探讨、协调解决突出问题。要选树典型，确定重点培育企业，其中重点行业领域不少于重点培育企业数的 50%，各有关职能部门要
10、在本行业领域内确定不少于 3 家企业作为示范企业，适时总结推广阅历做法，发挥典型示范作用。3、2017 年底前，区域规模以上企业、重点行业领域的企业基本实现企业平安生产主体责任一必需五落实。（三）巩固提升阶段（2018 年全年）1、要进一步加强工作指导、政策引领和舆论引导，依据工作进展状况，针对专项行动中发觉的问题，适时探讨提出推动工作的政策措施，推动企业持续改进，不断提升平安生产主体责任落实的质量和标准。2、抓好对企业落实状况的跟踪督导。对已全面达到一必需五到位的企业，重点抓巩固提升，督促企业进一步健全完善平安生产责任制和规章制度，严格依法生产经营；对基本达到一必需五位的企业，重点抓拾遗补缺
11、，督促企业限期整改问题和隐患，强化制度建设和责任制落实，促进企业平安生产管理提级升档；对落实难度大、问题和隐患突出的企业，实行强力措施推动企业限期整改，在规定时限内整改不到位的，依法从严查处。3、2018 年底前，对本辖区、本行业、本业务领域活动开展状况进行总结，并形成书面总结材料报送滨开区安委会领导小组，领导小组逐级报新北区领导小组，并接受市、区安委会适时组织对专项行动工作落实状况进行巡查和通报。四、专项行动工作要求 （一）加强组织领导。滨开区安委会成立落实企业平安生产主体责任专项行动活动领导小组，由滨开区管委会主任单大友任组长、分管副镇长孙国栋任副组长，统筹支配区域专项行动各项工作，确保活
12、动有序有效开展。办公室设在环安局，负责落实企业平安生产主体责任专项行动的组织协调和督促检查。各街道和相关成员单位也要成立落实企业平安生产主体责任专项行动活动领导小组，统筹支配本辖区专项行动各项工作，确保活动有序有效开展，并于每季度末向滨开区领导小组书面报告一次工作进展状况。（联系人：孙月，QQ：358955607，电话：81583507）（二）全面扎实推动。坚持政府统一领导、行业主管部门详细组织实施、各相关部门联合行动。滨开区安委会适时召开阶段推动会，通报活动进展状况，分析存在问题，探讨解决方法，提出指导看法，不断把活动引向深化。要以危急化学品、冶金、建筑施工、道路交通以及涉及易燃易爆物品、劳
13、动密集型等企业和近年来发生较大以上生产平安事故的企业为重点，狠抓落实，以重点带动一般。要始终紧盯问题，不解决不放手，解决不好不撒手，实行挂帐销号。要大力强化监管执法，严厉打击非法违法生产经营建设行为，促进企业落实平安生产主体责任良性发展。（三）严格检查考核。滨开区安委会将组织检查和督查，凡措施不得力、落实不到位、隐患排查治理不彻底的，要通报指责，限期整改。将落实企业平安生产主体责任工作纳入平安生产年度目标考核之中。（四）加大宣扬引导。要实行多种形式，主动宣扬落实企业平安生产主体责任的意义和要求，注意抓典型、促先进。要强化警示震慑，对未按要求开展工作、平安生产主体责任落实问题突出的企业，要纳入重
14、点监管名单，严厉查处。对发生亡人责任事故、有严峻违法失信行为的企业，要列入平安生产黑名单管理，并在新闻媒体予以曝光。（五）健全长效机制。要把开展落实企业平安生产主体责任专项行动与平安生产月、平安生产大检查、专项整治、平安生产标准化、隐患排查治理、基层基础建设等重点工作有机结合起来，既防止相互割裂、顾此失彼的忙乱和乱忙现象，又形成可量化、可操作、可考核、可督查的详细方法，健全长效机制，促进企业更加自觉落实主体责任，持续加强平安生产工作，有效防范生产平安事故。附件：1. 企业落实平安生产主体责任承诺书（样本）2. 企业平安生产基本状况登记表附件 1 企业落实平安生产主体责任承诺书 （样本）依据平安
15、生产法江苏省平安生产条例等法律法规要求，我单位慎重承诺如下：（一）依法生产经营，保证企业平安生产条件符合国家平安生产法律、法规、标准要求，落实建设项目三同时要求，杜绝非法生产经营建设行为，杜绝违章指挥、强令违章冒险作业行为。（二）企业主要负责人自觉履行平安生产法定职责，把平安生产工作与生产经营工作同安排、同部署、同检查、同落实。建立健全全员平安生产、职业病防治责任制和各项规章制度、操作规程，建立岗位责任清单，并监督落实、检查考核。（三）依法建立平安生产管理机构，配备平安生产管理人员，按要求设置平安总监，配备符合专业要求的注册平安工程师，保证平安生产管理机构发挥职能作用，平安生产管理人员履行平安
16、管理职责。（四）依法组织对各类从业人员、进厂作业人员进行平安生产教化培训。企业主要负责人和平安生产管理人员具备与本企业生产经营活动相应的平安生产管理实力，特种作业人员具备满意平安作业要求的专业技能，从业人员具备本岗位平安生产和应急处置的基本学问和平安操作技能。（五）加强风险管理，建立风险清单，落实管控措施。建立重大危急源档案，完善重大危急源监测监控系统和管理制度。定期开展工作场所职业病危害因素检测，加强职业病危害防治，规范做好职业健康监护工作。（六）建立健全事故隐患排查治理机制，定期组织开展隐患排查，刚好消退事故隐患，落实事故隐患自查、自报、自改的闭环管理。隐患排查治理状况定期通过信息化平台上
17、报监管部门，重大隐患刚好上报。（七）规范作业现场平安管理，落实危急作业审批制度，对交叉作业现场专人统一协调指挥，对发包工程项目、出租场所和设备的平安生产实行统一协调并加强监督。加强设备设施管理，保证正常运行，不运用国家明令淘汰、禁止运用的危及平安生产的工艺设备。（八）依法编制生产平安事故应急救援预案，制定危急岗位应急处置措施，定期组织演练。建立健全应急管理队伍，储备必要的应急物资、器材、装备，发生事故后刚好组织应急处置，削减人员伤亡和财产损失。（九）为从业人员供应符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督教化从业人员根据规定佩戴、运用。依法为从业人员缴纳工伤保险费，按规定足额缴纳平安生产风险
18、抵押金或参与平安生产责任保险。（十）定期向平安生产监管部门或负有行业领域管理职责的部门报告落实平安生产主体责任状况，自觉接受负有平安生产监督管理职责部门的监督检查和指导，落实监管部门提出的平安生产管理要求。本单位严格执行以上承诺，自愿接受职工、群众、媒体以及有关部门的监督，若有违反，依法担当责任。承诺单位（印章）：法定代表人（签名）：年 月 日 年 月 日注：此承诺书一式三份，由企业法定代表人签名并加盖单位印章后，一份留存，另两份报企业所在地的街道、环安局。 附件 2 企业平安生产基本状况登记表企业名称 所属集团 公司名称 注册地址 经济类型 企业规模 分类 营业执照 登记号 平安生产 许可证号 企业生产 经营范围主要负责人 分管平安 负责人 平安管理 职能部门 平安总监 职工人数 平安管理 人员数量 平安生产标准化等是否涉及重大危急源级 是否有 应急队伍是否涉及易燃易爆物品联系电话 传真注：此表一式两份，由企业报所在街道、环安局。