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1、寨下镇2021年稳定粮食生产工作方案 寨下镇 2021 年稳定粮食生产工作方案 为深化实行习近平总书记在中心农村工作会议上的重要讲话精神，切实抓好全镇粮食生产，确保粮食面积和产量稳定，依据区委办、区政府办关于印发的通知（袁办发电202123 号）等文件精神，结合我镇实际，制定本工作方案。一、党政同责，扛起粮食平安政治责任 （一）增加稳粮保供的责随意识。粮稳天下安，粮食平安事关经济发展、国家安定全局。各村和有关单位要提高政治站位，深刻理解守住口粮肯定平安战略底线的重大意义，增加稳粮保供的责随意识，将思想和行动统一到习近平总书记的重要讲话精神上来，持之以恒抓好粮食生产。（二）压紧压实粮食生产责任。
2、各村要切实担负起保障粮食平安的属地责任，始终把稳定粮食生产作为重要工作任务，作为当前农业农村工作的头等大事来抓。以镇级下达的年度粮食播种面积、产量为目标，分解落实任务，细化落实到村到组到户到田块，做到应种尽种、宜种尽种，确保完成粮食生产任务。镇纪委要加强对要将粮食生产（重点是早稻生产）任务落实状况进行督察。根据时间节点和生产要求，任务落实靠后的村由镇纪委启动问责，肃穆追责问责。各相关单位要加强统筹协调、督促指导， 落实粮食生产扶持举措，形成稳粮工作合力，协调解决粮食生产中遇到的困难问题。（三）强化粮食平安责任制考核。突出考核指挥棒作用，严格落实粮食平安责任制考核，提高粮食面积和产量在六比六赛考
3、核中的比重，加大对早稻生产的考核力度，强化对稳定粮食生产目标任务的硬约束。注意考核结果应用，将粮食生产特殊是早稻生产考核结果与比乡村振兴方法，赛农村农村改变的竞赛结果干脆挂钩。二、紧盯目标任务，确保面积产量只增不减 （一）明确全年目标任务。全镇粮食播种面积稳定在 5.76万亩以上，粮食总产稳定在 0.43 亿斤以上。任务要层层分解，将粮食生产任务（见附表）下达到村、到组、到户，确保完成全年粮食播种面积和产量目标。（二）全力稳定双季稻种植。突出抓好早稻生产，早谋划、早部署、早落实，确保早稻面积稳定在 2.11 万亩以上。坚决遏制耕地抛荒，对耕地连片抛荒超过 10 亩的村，取消评优评先资格。充分发
4、挥乡村两级组织推动耕地流转的主导作用，对季节性抛荒和常年抛荒耕地，在保持原承包户土地承包权的前提下，可由村集体依法依规协调流转，实行代耕代种、集中流转等形式开 展生产。在保证水稻播种面积稳定的前提下，因地制宜，主动引导农夫种植玉米、薯类、豆类等高效稳产粮食作物，作为粮食面积和产量的有效补充。（三）强化服务提升单产。强化粮食生产科技支撑，合理调整播期和品种，挖掘粮食增产增效潜力。主动推广水稻绿色高质高效等增产技术，加快集成、推广一批双季机插、再生稻、稻油轮作等技术模式，在关键农季节点组织专业技术力气开展指导服务，提升粮食单产水平。大力推广水稻机播、机插、机防、机烘等农机化集成技术。主动对接上级部
5、门，强化重大农业气象灾难和重大病虫害监测预警，刚好发布预警信息，提前做好防范打算。加强水资源监控调度，强化农情灾情监测，大力推动病虫害统防统治和绿色防控，切实降低灾难损失。三、抓住关键环节，夯实粮食生产基础 （一）严守耕地爱护红线。坚决遏制耕地非农化、防止非粮化，粮食生产功能区要首先保证用于粮食生产，优先种植双季稻，不得违规在粮食生产功能区内建设种植和养殖设施。加强土地执法监管，坚决遏制耕地违法违规行为，切实订正基本农田种植草皮、花卉苗木等行为。（二）加快高标准农田建设。接着推动整合资金建设高标准 农田行动，在春播前全面完成 2020 年高标准农田在建项目，全面推动 2021 年 1.2 万亩
6、高标准农田建设工作，加强高标准农田的建后管护。四、优化种粮结构，推动粮食产业高质量可持续发展 （一）推动优质稻稳步发展。主动发展优质稻种植，引导扩大优质稻比重。持续推动稻米公用区域品牌建设，推动粮食产业提质增效。（二）发展适度规模经营加快土地经营权有序规范流转，扶持发展种粮大户、家庭农场、农夫合作社、社会化服务组织等新型经营主体。重点培育以 50 亩以上种粮大户为主体的新型职业农夫，着力打造一支有技能、懂管理、善经营的青壮年种粮队伍。大力推动农业社会化服务，培育发展农机、植保社会化服务组织，创新土地托管、代耕代种、联耕联种等服务模式，推广耕、种、收、防、烘、储、加工、销售等全程社会化服务。五、
7、完善落实扶持政策，保障种粮主动性 （一）完善落实相关惠农扶持政策。1. 重点扶持早稻生产。严格落实区级奖补资金 100 元/亩的标准，按早稻实际种植面积奖补到村到户。此项资金分三步拨付：落实任务面积、全面启动早稻生产后，按各村落实的 2021 年 早稻任务数拨付 15%；完成育秧后，再拨付 15%；栽插完成、测量核实后，按实际种植面积拨付剩余款项。镇详细奖补方法另行制定。2. 扶持集中育秧。对连片 20 亩以上的早稻集中育秧点，按400 元/亩的标准进行补贴（早稻机插秧折算为大田面积补贴 40元/亩）。镇建设一个 50 亩以上的早稻集中育秧点，每个村最少建设一个 20 亩以上的集中育秧点。由村
8、据实申报，镇汇总后报区农业农村局，区农业农村局会同区财政局核验后，以核验的实际育秧面积进行补贴。3. 接着努力打造示范点。打造 1 个高质高效双季稻示范点，以点带面推动粮食生产高质量发展。4. 落实稻谷补贴政策，提高早稻补贴比重。根据早稻比中晚稻上浮不低于 20%的标准计算、发放稻谷补贴。5. 农业生产社会化服务等项目资金重点向早稻倾斜，用于育秧、机插、机防等关键环节扶持。6. 严格执行耕地地力爱护补贴政策。对弃耕抛荒超过2年（含2 年）的耕地，暂停该承包户抛荒耕地地力爱护补贴发放，待复耕后重新纳入补贴范围。（二）完善落实稻谷收储政策。仔细落实国家稻谷最低收购 价政策，及早谋划仓容和资金筹备工
9、作，做到仓等粮、钱等粮。严格根据国家规定，刚好向国家有关部门申请启动最低收购价预案，激励多元化主体参加粮食收购，保持粮食收购市场平稳，坚决守住种粮卖得出的底线。（三）完善落实信贷保险政策。创新适合粮食规模经营主体的金融信贷产品，拓宽粮食生产的贷款渠道。落实农业大灾保险试点，探究开展水稻完全成本保险，探讨推动水稻收入保险试点，进一步提升水稻保障水平。建立水稻保险信息共享机制，加大水稻保险承保、查勘、定损等基础数据和技术支持，推动水稻保险精准承保、精准理赔。加强对保险公司在承保、理赔、服务等环节的监管，确保合规经营，切实降低农夫种粮风险。六、加强宣扬，强化措施，确保早稻生产进度 （一）加大对粮食平
10、安特殊是早稻生产的宣扬力度。充分利用微信、短信、室外标语、村村通、流淌宣扬车等形式广泛宣扬发动，深厚宣扬氛围。大力宣扬加强早稻生产、保障粮食平安的有关政策和重要意义，做到家喻户晓，调动广阔群众种植双季稻的主动性，让群众尽早支配早稻种植安排。（二）结合实际强化措施。镇、村要从本地实际动身，强化详细措施，出台早稻生产扶持政策和奖惩方法，将早稻生产任务 完成状况作为考核村两委的重要指标，对完成任务好的村要赐予嘉奖。（三）倒排工期确保进度。各村要及早谋划，加强市场调查，确保早稻种子、肥料、农膜和农药等农资足够供应；镇农业技术站要加强与区农业农村局联系沟通，加强技术指导，督促开展育秧、大田翻耕、直播、移栽等农事，不误农时，确保 4 月底前完成早稻栽插。