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1、市委理论中心组研讨发言领导干部谈双循环新格局怎么办 市委理论中心组研讨发言加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是党中心依据我国发展阶段、环境、条件改变作出的重大战略选择，是一场事关全局的系统性深层次变革。双循环新发展格局提出以后，各方面的专家学者都在热议，作了许多解读探讨，我在学习中对这方面的问题也作了一些思索，感到对这一新发展格局可以从这么几个层面来相识：首先，这不是权宜之计，而是事关长远的战略考量。当前，国际贸易爱护主义和单边主义明显抬头，逆全球化趋势日益明显，世界经济存在很大的不稳定不确定性。在这个背景下，我国产业链供应链的平安和地位受到了较大挑战，而同时经过
2、几十年的快速发展，我们积果了比较雄厚的物质基础，具有规模广袤、需求多样的国内消费市场。面对内外环境的深刻改变，加快构建双循环新发展格局，并不是短期应对新状况新问题的应急之举，而是党中心着眼两个大局作出的主动战略选择。其次，这不是内敛收缩，而是内外联动的互促互进。尽管首先强调以国内大循环为主体，这表明要比以前更重视国内市场的开拓和产业的培育，但大家可千万不要以为会回到关起门来自拉自唱、自娱自乐的闭关锁国的老路上去；也不是攻其一点、不及其余，而是内外兼修，把经济循环的毛细血管，特殊是生产、安排、流通、消费各个环节打通畅通，是全要素生产率的协调联动、全面提高。第三，这不是新瓶旧酒，而是发展格局的全面
3、重塑。双循环新发展格局关键在新，它不是单纯从过去也曾努力着力过的投资、消费、外贸等传统格局或单一领域发力，而是对发展理念、发展模式、发展路径的全方位重构重塑。第四，这不是自选题目，而是必答题目的共同选项。对各地来讲，双循环新发展格局不仅是中心提出的宏观战略，也不是只涉及东南沿海或部分地区的发展要求，更不是一个说说而已的概念提法，而事实上，它将推动各类资源要素加速流淌，提升资源配置效率，加剧各地发展的整合分化，带来新一轮区域发展格局的大洗牌大调整。每一个地方，自愿也好、被动也罢，都不行避开地要融入其中，这就要求我们必需在双循环新发展格局中主动参加、主动对号、找准定位、重塑优势，真正把理论上的有利
4、变为事实上的有利。当然，对双循环新发展格局的相识和探讨还在不断深化，我们各级各方面都要主动思索探讨，结合十四五规划编制，深度谋划我市融入双循环的路径举措。这里，我主要谈 3 个方面：一要找准优势。只有找准自身参加双循环的优势在哪里，我们才能握有本钱，占据制高点，下好先手棋。我体会，我市的优势主要在这样几个方面。首先一个是悠久的文明文化。这是我们最重要的优势、最大的本钱，觉得最显著的是古老、厚重、多元三大特点。说它古老，主要表现在 xx 是华夏文明的重要发祥地（大地湾文化 8000 年就是明证），是追寻人文始祖的寻根地（三皇五帝首推伏载就是标记），是周人秦人定鼎中原的崛起地，是我国古代文明的重要
5、标本地，是多元宗教文化的早期传播流行地，是李氏祖根的所在地。这不是我们自卖自夸，闻名历史学家李学勤先生就曾说过：中国历史文化早期的一系列核心疑问和谜团，唯恐都不得不求解于 xx。 说它厚重，主要表现在先河先祖先资先烈四先上。先河：新石器时代文明之先河。xx 发觉的大地湾新石器遣址，保存了我国最早形成系列的原始建筑群，有中国最早的果、最早的彩陶、最早的官脱式建筑、最早的混凝土地面和最早的地面绘画等六项中国之最。同时，中华医学中的黄帝内经是中国最早的典籍之一，针灸甲乙经是中国第一部针灸学的专著，这两部具有重大奠基性的著作都产生在 xx。先祖：有人文始祖伏羲、轩辕黄帝、周秦先祖等。先贤：xx 自古多
6、名流，据史料记载，自远古至清代，xx 在国内乃至世界范国内具有肯定影响的历史人物大约有 1400 多人，功臣、战将、诗人、学者群星绚烂。先烈：xx 是一片红色热土，刘志丹、谢子长、习仲勋为代表的老一辈无产阶级革命家，创建了的陕甘边革命依据地，并在此建立了陕甘边区苏维埃政府，在中国革命史上具有极其重要的地位。红军长征 2 年多，有 1 年多在我省，红军踪迹遍布我市全部县区，范围最广、时间最长，为党中心最终在陕北立足作出了重大的不行替代不行磨灭的贡献。说它多元，至少体现在这么四个方面，一是地处黄土高原、青藏高原、内蒙古高原三大高原交汇处，地形地貌多元；二是整个大陆 6 种气候中我市是 4 种气候的
7、交叉带，物种物象多元；三是 4 大古文明、6 大宗教的交汇地，文明文化多元；四是地处我国农牧交织带，生产生活方式多元。我们把文化放在打造五个制高点第一位、把文化旅游作为十大生态产业首位产业，就是因为这是我们不行多得的立足之本。其次是富集的能源矿产。除上面我讲到的能源外，我市还有丰富的有色金属、稀有金属等矿产资源，特殊是煤炭、石油储量巨大，随着双循环新发展格局的加快形成，这些能源 资源优势仍有很大的空间转化为产业优势和经济优势。第三是较好的产业基础。从一五时期开发建设，国 家 156 项援建项目 16 项落户我省，其中落户我市 2 项，形成了以石油化工、有色冶金、机械电子、国防军工等为主的较为完
8、整的工业体系，这是我们参加双循环的老本钱。第四是广袤的土地资源。土地面积居全省第 x 位，而且光热资源足够、昼夜温差大，具有发展特色农业和优质高效农业的有利条件，很多特色农产品包括中药材，无论是种植面积还是产量在全国都名列前茅，还有丰富多彩的旅游资源，这些都是我们可以深挖的巨大潜力。第五是独特的地理区位。东西狭长的地形把陕、川、青、宁、新、内蒙和蒙古国串联起来，具有座中七联的区位优势，特殊是一带一路的提出和西部陆海新通道的建设，我们成为一带一路的十字交叉口，从后卫变成了前锋，参加双循环能够南北均沾、左右逢源。二要重点突破。面对双循环，我们如何参加，着力点、切入点原委在哪里。我认为，基于发展趋势
9、、xx 市情和现状条件，最最重要的还在于增加自身发展实力。详细来看，是不是可以在四点和六能上进行突破。四点，即立足基点，内外兼修；疏通堵点，破立并举；补齐断点，供需适配；引燃爆点，主体优先。立足基点，内外兼修，就是扭住扩大内需这个战略基点，更加重视消费的基础性作用和投资的关键性作用，着力稳定市场预期，提高社会资本投资主动性，改善资源配置效率，促进就业持续扩大和收入持续提高，同时实行更高水平开放，接着以开放的姿态深度融入全国全球产业链、供应链，形成内需外需兼容互补的良性局面。疏通堵点，破立并举，就是通过更大力度的改革创新，打破部分行业的政策性梗阻、体制性障碍，重点在国企混改、科技创新、管商环境、
10、新型城镇化等方面攻坚突破，加快构建高标准高效率市场体系，着力提升经济创新力和竞争力。补齐断点，供需适配，就是要坚持供应侧结构性改革这条主线，聚焦生产、安排、流通、消费四大环节，以全产业链的思维加快补齐产业链条上的断点、漏眼和彩项，把微笑曲线尽可能延长到两头，形成需求牵引供应、供应创建需求的更高水平动态平衡。引燃爆点，主体优先，就是坚固树立和深化践行企业是老大、政府是店小二的理念，坚持政府创建环境，企业创建财宝，用活用好政府和市场两只手，依托大企业、大项目、大资本的进入和带动，加快培育几个千亿级产值爆发性增长的产业，构建我市参加双循环的强大支撑。六能，就是聚焦产业赋能、枢纽聚能、创新激能、城乡释
11、能、开放拓能、要素助能等 6 6 个方面精准发力、突破见效。产业赋能，就是要紧扣循环培育壮大产业爆发点。这里我要强调的是，产业培育不仅要盯着高精尖，也要注意扶持民生领域、事关民众衣食住行医的原始、基本、微小的消费类企业。比如，文化旅游业中，可以借鉴故宫文创、云南普洱茶等好的做法，培育我市旅游产品开发公司，以大地湾女神东方微笑麦积山等文化元素为切入点，努力打造人见人爱、非买不行的文创爆品。枢纽聚能，就是要从物流商贸业发展的规律动身，完善 综合交通网络，抓住当前国内外大宗商品供应和市场改变的机遇，打造千万吨级石油自然气、兰州新区粮油、公共卫生突发事务战略物资三大战略物资储备基地，加快把我市通道区位
12、优势转化为经济循环优势。创新激能，就是要构建创新平台共建、创新资源共用、创新成果共享的新机制，特殊是深化与上海张江自创区合作，建设区域协同创新共同体。要着眼积木式创新、渐进式创新、颠覆性创新这三大类创新，发挥好兰州科技大市场的作用，在全市范围内摸排技术珍宝，壮大华天科技，建立我省科技成果转移转化项目库，以创新创业引城乡释能，这是下一步我们挖据市场空同、扩大内需的最大潜力所在。要围绕破解城乡结构性问题，优化区域空间结构和区城发展布局，注意都市圈、县城、小城镇三级区城联动发展，推动陇东南组团发展，增加我市与陕、川、青、宁、新、内蒙的深度合作。开放拓能，就是要牢记xx 最大的机遇在于一带一路&rsq
13、uo;，接着做好巩固东连、向西为主、深耕南向、促进北拓的文章，发展物流经济、临空经济、口岸经济，实施好蒙煤入甘项目，大力拓展南亚贸易通道，谋划建设一带一路特色服务贸易出口基地，拓展将来发展的新空间和新优势。要素助能，我前面已经特地谈了一些看法，总的就是要切切实失多想方法、多出新招、多走新路，盘活激发各类要素能量。三要内外兼修。以国内大循环为主休，绝不是关起门来封闭运行，而是使国内市场和国际市场更好地联通通联。去年我们组团到东南亚四国访问，与政界、商界和相关人士沟通的过程中，明显感受到他们对一带一路建设的期望，也包括与xx 沟通合作的极大愿望。应当说，我市对外开放的空间和市场是广袤的，我们要东面不亮西边亮，黑了北方有南方，深挖中西亚、中东欧、东南亚市场潜力，依托西部陆海新通道，持续推动陆港、空港、兰州国家物流枢纽等平台建设，加强与沿线国家合作对接，加快构建内外兼顾、陆海联动、向西为主、多向并进的开放新格局。