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1、山煤煤业党政发20121号关于做好2012年煤矿安全工作的安排煤业公司各部门、各分公司、各煤矿：2012年是集团公司全面落实省委省政府转型跨越发展的关键之年，是实施集团公司“十二五”规划、建设“省内一流、国内知名、跨国经营”特大型企业集团的重要一年。为实现省第十次党代会提出的“全面安全、本质安全、持久安全”安全生产目标，全面做好2012年煤矿安全生产各项工作，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开，根据集团公司2012年安全工作安排，集团煤业公司党政研究决定，对全年煤矿安全生产工作安排如下：一、指导思想以科学发展、安全发展为引领，全面贯彻落实上级和集团公司关于加强安全工作的一系列决策部署，坚持“安全
2、第一、预防为主、综合治理”方针，遵循“管理、装备、培训”并重原则，以安全质量标准化、隐患排查治理和班组管理为抓手，加强基层基础工作，强力推进矿井安全建设，突出矿井防治瓦斯、防治水、防灭火三个重点，加强安全责任落实，严格安全生产考核和责任追究，提高安全工作执行力，通过进一步创新安全管理方法和手段，不断提升安全生产控制力和事故防范能力，促进集团公司煤矿安全发展、和谐发展。二、安全工作目标1、矿井杜绝较大及以上事故。2、安全生产指标控制在省厅下达的指标内，力争实现零。3、地面单位消灭重伤及以上事故。4、安全质量标准化达到年度规划目标。5、完成年度安全费用计划。6、完成年度安全培训计划。三、工作思路和
3、保证措施全年安全工作思路是：按照省煤炭厅煤矿安全生产“基础建设年”要求，围绕一个中心，深化两项建设，突出三个重点，建立三项标准，推行三项管理，健全三项机制，完善三个体系。一个中心创建安全生产“零事故”现场，打造安全生产“零事故”环境，全年实现安全生产年。两项建设以班组建设为核心的基层建设，以安全质量标准化为核心的基础建设。三个重点防治瓦斯，防治水，防灭火。三项标准岗位标准，工作标准，技术标准。三项管理岗位就近管理，班组全程管理，安全程序化管理。三项机制隐患排查激励机制，隐患治理机制，隐患责任追究机制。三个体系安全教育培训体系，安全生产应急体系，安全生产考核体系。为切实做好全年安全工作，特提出以
4、下几方面保证措施：（一）认清形势，坚定信心，确保思想认识到位按照集团公司整体工作安排，集团公司在现有4对生产矿井的基础上，2011年有3对基建矿井进入了主生产系统试运转，2012年底将有13对矿井陆续完成主生产系统建设任务，煤矿生产建设任务艰巨而繁重，各级领导干部务必认清安全生产面临的任务和形势，进一步提高认识，增强做好煤矿安全生产工作的使命感、责任感、紧迫感，把安全工作摆在高于一切、先于一切、重于一切的突出位置，以务实的精神、实干的作风，提升安全生产工作的主动性和前瞻性，做到居安思危，超前部署、强化监督，落实责任，把“主动抓工作，尽心履职责，提高执行力，落实全过程”作为行为准则，全面提升全员
5、、全方位、全过程安全管理水平，坚决做到不安全不生产，努力创建安全生产“零事故”现场，打造安全生产“零事故”环境，实现集团公司煤矿安全和谐发展。（二）进一步健全安全管理体制，党政工团齐抓共管，强化安全生产责任落实进一步完善集团煤业公司、煤业分公司、矿井三级安全监管体系，明确各级安全管理责任。集团煤业公司对煤矿履行安全管理、监督责任，各煤业分公司对片区煤矿履行安全管理责任，各煤矿履行安全生产主体责任。各级行政正职是安全管理的第一责任者，党组织正职是本单位安全宣传教育工作第一责任者，分管安全副职协助行政正职履行安全生产管理的职责，其他副职对各自分管业务范围内的安全生产负领导责任，安全生产管理部门及其
6、人员对业务范围内安全生产实施综合管理。要通过层层签订安全生产目标责任书，把安全生产领导责任、技术责任、监督责任和现场管理责任层层落实到区（科）队、班组和各个工作岗位，形成安全生产管理责任网络，切实做到“关口前移，重心下移”，构建个人保班组、班组保区（科）队、区（科）队保全矿、矿井保片区、片区保集团的安全生产责任体系。集团煤业公司要进一步加强安全监督管理，制定驻矿（公司）安全监察管理办法，派驻集团公司直管的安全监察机构和人员，强化对所属矿井安全监察工作。煤业分公司要进一步健全安全生产责任制，完善各项安全管理制度，细化完善岗位工作流程标准与要求，确保各级人员安全生产责任落实到位。要认真落实煤矿企业
7、安全生产挂牌责任制，严格执行煤矿领导带班下井制度和集团公司包保责任制，切实加强现场管理，落实“三必到”、“三走到”和现场遇到险情必须第一时间停产撤人要求。要充分发挥党、政、工、团等部门的优势，在开展党员、岗员、网员身边无事故、无“三违”竞赛活动的基础上，广泛开展形式多样的群众性活动，构建安全管理群防群治平台，实现安全生产齐抓共管。党委要充分发挥党组织的战斗堡垒作用，调动广大党员主观能动性，以开展党员身边无事故活动为中心，为安全生产出谋划策。行政以制度落实、隐患治理、责任追究为安全工作重点。工会以群众安全第二道防线为重点，大力开展送温暖、献爱心活动。共青团以青监岗、岗位练兵、青工技术比武为活动重
8、点，结成安全共保、互保体系，建立安全群防机制。（三）突出防治瓦斯、防治水、防灭火三个重点，加强机电、运输、顶板管理要严格落实瓦斯防治“十条禁令”，强化瓦斯综合治理。树立瓦斯超限就是事故的理念，发生瓦斯超限要查明原因，落实防范措施，严肃追究有关人员责任；坚持“高瓦斯矿井高标准管理”,严格落实山煤集团“高瓦斯矿井高标准管理”实施细则；鹿台山、鑫顺、霍尔辛赫、宏远要加快建设完善瓦斯抽采系统，合理优化矿井抽、采、掘衔接，严格执行集团公司瓦斯抽采打钻进尺计划，对照煤矿瓦斯抽采达标暂行规定（安监总煤装2011163号）确保实现抽、采、掘达标。各煤矿要加强矿井通风系统管理，严禁不合理串联通风，杜绝无风、微风
9、作业。要加强监测监控系统的日常维护管理，完善瓦斯监测信息网络系统的各项功能，保证信息传递及时、功能齐全、监控有效，禁止矿井在安全监测监控系统运行不正常的情况下进行采掘活动。要加强粉尘治理工作，积极引进先进防尘技术，加大对防尘设施的维护管理，完善井下隔爆设施，确实将综合防尘措施落实到位。开采容易自燃、自燃煤层的矿井必须编制综合预防煤层自然发火的措施及防自燃发火设计，严格执行集团公司矿井防治煤层自然发火技术管理规定，建立防灭火台账，配备专门的防灭火管理人员和技术人员，严格落实防灭火专项考核，杜绝火灾事故的发生。要认真贯彻落实煤矿防治水规定，坚持“预测预报、有掘必探、先探后掘、先治后采”原则，严禁在
10、周边空巷、采空区积水不清、有毒有害气体不明的情况下掘进和回采作业。对受水害威胁的区域，必须编制探放水设计，合理确定探放水钻孔布置工艺，严格按设计进行探放水。要遵循“物探先行、钻探验证、化探跟进”的综合探测程序，不断改进单一的探测方法，将勘探与问探（水文地质调查）相结合、将物探与钻探相结合、将水平探与立体探相结合、将水样化探（验）与征兆预探（测）相结合，有效提高探水的可靠性。要严格执行探掘分离制度，把“探水”作为掘进作业的前提条件，通过调整掘进定额和计划，加强探放水进尺考核，确保“有掘必探”的有效实施。要抓好机电设备的计划检修和检测检验工作，及时消除隐患，有效杜绝超负荷或带病运转，禁止使用国家明
11、令禁止使用或者淘汰的设备。矿井要按要求完善双回路供电系统，按照保安负荷容量配置齐全备用发电机组，满足应急需要。运输系统要做到轨道质量达标，运输设备完好，安全设施齐全；技改建设矿井使用斜井人车和罐笼升降人员必须由集团公司安监、生产、机电等部门组织验收合格后方可使用，同时，要加强小巷运输的安全管理。要认真开展顶板矿压预测预报和动态监测工作，加强采掘工作面支护质量，强化采煤工作面端头、两顺槽超前支护、掘进工作面前探支护和采掘工作面过地质构造、采煤工作面初采、初放、末采收尾、缩短及掘进工作面井巷揭穿煤层、巷道开口、贯通、交叉点、大断面施工等特殊时段、地段的顶板管理，严格落实施工组织措施和安全技术措施。
12、（四）强化现场管理，科学组织矿井生产和建设从过程控制入手，健全完善安全生产准入制度，加强对煤矿建设和生产全过程的安全管理。生产矿井要早动手、早安排，严格按照正规循环均衡组织生产，科学合理地抓好采掘衔接，做到“干一保二、想三看五，采掘并举，掘进先行”，高瓦斯矿井还必须保证留有足够的预抽瓦斯时间。建设矿井要对照煤矿建设安全规范进一步规范建设程序，优化设计、简化系统，编制科学、合理的工序工艺流程，完善施工组织设计，制定切实有效的措施，在确保安全的前提下科学合理加快矿井建设速度，坚决杜绝忽视安全盲目赶进尺、抢进度。要补充完善基建技改矿井安全生产管理办法，明确设计、施工、监理、建设四方责任，加强对施工队
13、伍的管理，从施工队伍备案、人员配备、机构设置、制度建立、管理培训等方面入手，严格考核。实现主生产系统试运转的凌志达、宏远、韩家洼3对矿井，要继续完善安全生产系统，安全设施必须落实“三同时”要求，按照矿井建设程序实现矿井联合试运转。同时，要加大人员、队伍培训力度，提升矿井管理水平。准备主生产系统试运转的矿井，要严格执行建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法，安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。必须制定组织措施和安全措施，保证矿建、土建、设备安装工程交叉平行作业的安全进行。同时要及早组建回采工作面作业队伍，决不允许临时拼凑。主生产系统试运转前，必须由集团煤业公司组织验
14、收确认。要加强交叉班、中夜班等特殊时段，边远地区、重点地段、高瓦斯区域、薄弱环节、交叉作业地点、要害场所等特殊地段以及特种作业人员上岗情况的督查力度，强化对零散岗位、零散作业人员和零星工程的安全管理。对严重“三违”人员和不放心人员，严禁上岗作业。（五）加强“双基”建设，夯实安全基础按照省厅煤矿安全生产“基础建设年”要求，建立健全“责任落实、基础扎实、投入到位、管理规范”的安全保障体系。加强班组管理，强化全员岗位安全责任落实；开展以安全质量标准化为核心的基础建设，进一步完善安全管理制度，充实安全管理人员，修订完善质量标准化检查验收标准，提高矿井各系统安全生产保障能力，不断提升煤矿的本质安全水平。
15、建立“岗位标准、工作标准、技术标准”，将各项标准层层落实到每个岗位、每道工序。不断强化员工安全意识，规范员工作业行为，使员工知道和掌握工作程序、安全要点，实现岗位作业标准化、现场操作程序化、工序更替确认化。要继续深化安全质量标准化建设工作，实现安全质量标准化建设长效机制。要以岗位达标推进质量标准化建设，以技术达标支撑质量标准化建设，以素质达标提升质量标准化建设，进一步促进安全质量标准化建设。煤业公司各部门、煤业分公司和各矿井要按照集团公司2012年煤矿安全质量标准化考核评级办法和矿井安全质量标准化实施方案，结合各自实际制定好质量标准化工作计划，抓好重点矿井、重点环节、重点工程，积极创建标准岗位
16、、精品工程、亮点工程，推广安全质量标准化建设中好的做法和经验，以点带面，整体推进，着力实现岗位达标、专业达标和企业达标，全面提升安全质量标准化管理水平。推行“三项管理”，规范班组工作程序。推行岗位就近管理，通过“想、看、干、管”方法，把安全生产责任制进行细化、量化、现场化，将安全管理职责辐射到整个岗位工作空间，有效履行现场岗位安全职责，消除管理盲区。实现“不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害，监管别人不被伤害”。推行班组全程管理，建立班组全员从入井到作业地点、直至交接班出井的一整套全过程的安全管理制度，抓好整个作业过程中的安全管理，实现班组集体行为的可控和班组全过程的安全生产，提高班组的整体安
17、全保障能力。推行安全程序化管理，明确规范生产工艺、工序、操作流程，明确各环节操作标准，落实岗位责任，明确监督考核规定，消除盲目作业，减少人的不安全行为。要通过推行“三项管理”，加强基层班组建设。要按照班组长岗位必须具备的专业技能、安全管理、发现和解决问题等能力要求，提高班组长任职资格，强化班组长资格准入，严格班组长的选拔任用、考核、淘汰，把选好、用好班组长作为抓好区队班组建设和安全工作的关键。明确班组长的职责和权力，抓好班组长的培养和管理考核工作。要加大基层班组建设力度，提高班组的约束力和凝聚力，充分发挥班组、岗位的管理作用，严格执行工艺、工序的管理标准，形成班组人人“自我约束、相互监督、持续
18、改进”的现场安全管理机制，从源头和根本上强化安全管理。继续学习推广“白国周班组管理法”，大力创建安全班组，开展“最佳班组”、“优秀班组长”的评选活动，培养和选树先进典型，积极推选参加全国优秀班组选拔表彰，建设一批具有山煤特色的先进班组。 加强安全生产技术管理，充分发挥科技对安全生产的技术支撑作用。各矿井要配足配齐安全生产技术人员，建立以总工程师为主的技术决策和指挥权机制，健全以总工程师为核心、矿长助理兼通风区长为主的“一通三防”技术管理体系。要定期开展煤矿安全生产技术专家会诊，通过专家会诊，从安全生产系统和环节着手，找出矿井在安全技术管理上的缺陷和短板，制定解决方案和措施。要重点核实瓦斯、水、
19、火等危险源以及采空区、相邻矿井、废弃矿井等易导致重大事故地段的实际情况，形成完整、规范、真实的技术基础资料，用以指导矿井的安全生产。要加强与煤炭院校、科研机构的技术合作，加大高瓦斯矿井瓦斯综合治理技术、带压开采防治水技术、老空区积水探测技术、矿压监测技术等的研究。通过重点解决瓦斯抽采利用、带压开采、防灭火等生产实际中的技术难题，提高安全生产技术水平，不断改善安全生产条件，为矿井的安全生产提供可靠的安全技术保障。要根据自身条件，因地制宜地积极推广应用先进适用技术、装备和工艺，改造和淘汰落后技术、装备和工艺。加大技术创新力度，在推广新技术、新工艺、新设备、新材料过程中要特别注意消化吸收和改进，摸索
20、形成适合本矿井实际的技术、装备和工艺，提高矿井安全技术保障能力。各煤矿年内要至少完成1项技术创新项目，争取在省部级科技进步奖励方面有所突破。（六）加大安全投入，健全隐患排查治理三项机制，建立隐患排查治理长效机制。以隐患排查治理为抓手，探索建立“自我检查、自我改进、自我完善”动态循环的现代安全管理模式，逐步建立起安全绩效持续改进的安全生产长效机制。要持续加大安全投入，严格按照集团公司煤矿安全费用管理办法，提取和使用安全费用，要优先保障“一通三防”、瓦斯抽采、防治水、防灭火、机电运输、顶板等方面的重大隐患治理、安全设施改造等。对严重影响安全生产的重大隐患，必须及时予以解决。要健全“隐患排查激励机制
21、，隐患治理机制，隐患责任追究机制”三项机制。建立与员工经济收入挂钩的隐患排查治理激励机制，明确奖励标准和考核办法，从而对安全生产隐患排查与治理进行激励；特别要对举报重大安全生产隐患或者有效避免重大安全事故的单位和个人给予重奖。要严格执行集团公司有关安全生产隐患排查治理的各项制度和规定，特别要不折不扣地落实好山煤集团煤矿重大事故隐患治理挂牌督办管理办法。要进一步强化煤矿、煤业分公司、集团煤业公司职能部门各级人员安全生产隐患排查治理的责任，对排查治理安全生产隐患工作中由于责任不落实、安全技术措施执行不严格、现场管理不到位产生的安全生产隐患，必须严肃追究相关责任人的责任。要通过健全隐患排查治理三项机
22、制，进一步加强隐患排查治理工作，持续排查治理煤矿安全生产隐患，形成隐患排查治理长效机制，有效预防和控制事故。隐患排查治理要坚持“想长远、看当前、干眼下”的工作原则，在“超前预防”上做文章，在“关键落实”上下功夫，实施超前预防、超前治理。要瞄准隐患治理的关键，落实各项预防措施，配齐基础装备、基础设施，突出重点专业、区域、对象、时段的超前防范，完善安全隐患的过程控制、闭合管理，实施安全生产隐患排查治理长效机制，切实做到安全管理到位，排查治理到位，制度措施落实到位，安全责任落实到位，着眼于排查大系统、治理大隐患、防范大事故，确保隐患发现及时，防控到位，整改有力，保证隐患排查不留死角、隐患治理不留后患
23、。结合集团公司规划，按照煤矿井下安全避险“六大系统”建设完善基本规范（试行）要求，加快推进煤矿井下监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络等“六大系统”建设完善工作，建立完善煤矿安全生产动态监控及预警预报体系，提升煤矿事故防范、人员避险和应急救援等安全保障能力。（七）健全安全教育培训机制，完善安全教育培训体系集团煤业公司、各煤业分公司和各煤矿要加大人才引进力度，不断完善人才引进机制和激励机制，采用公开招聘等方式加快队伍建设，打造一支精干高效的安全管理、技术、技能团队，为集团煤矿的发展提供强有力的人才支撑。集团煤业公司要完善煤矿安全教育培训管理，配备专职人员，落实岗位责任，健全
24、安全教育培训制度。要研究中、长期安全培训教育规划，结合实际制定好年度培训计划，严格按工作计划开展安全教育培训工作。要重点落实督促矿井主要负责人、安全管理人员和特殊工种的更新培训及复训，确保持证上岗。要加强与煤炭院校、科研机构及兄弟单位合作，“走出去、请进来”，开展全员安全意识教育和安全知识更新继续教育培训以及新技术、新材料、新装备、新工艺、新法规培训，特别要结合典型事故案例开展安全警示教育，不断增强灾害辨识、防范事故的技能和自保互保、自救互救的能力。要创新安全教育培训方式方法，进行全员岗位专业培训，加强对煤矿安全规程、作业规程和操作规程的培训学习，在熟悉掌握本岗位、本系统安全知识的前提下再加强
25、其他方面知识的学习。要注重员工专业实际操作技能和现场作业程序和业务保安培训，培育员工识别、排查、消除安全隐患以及应急处置、自救互救能力，利用班前活动通过每日一题、每周一测、每月一考等形式，提升安全培训的针对性和实效性。要严格特种作业人员的培训，确保持证上岗。对新上岗人员进行强制性岗前安全培训。未经培训或培训不合格的，一律不得上岗作业。要探索校企合作办学、订单式培养，变招工为招生，培养更多专业技术和技能应用型人才。 强化教育培训基地建设。各煤业分公司要在片区矿井分布集中区域规划筹建一个三级培训中心，每个矿井必须建立一个具备四级资质标准的安全教育培训中心，已按照四级培训中心标准建设完成的矿井要积极
26、申请取得资质，加强师资队伍建设和管理，完善培训教材和硬件设施。技改建设矿井要从设计、施工等方面统筹培训中心的建设，确保矿井投产前投入使用。 （八）完善安全生产应急体系，提高应急救援能力集团煤业公司调度室是集团公司煤矿应急指挥中心，各煤业分公司要建立片区应急指挥中心，各矿调度室是矿井应急指挥中心。各煤业分公司要在片区矿井分布集中区域规划筹建矿山专业救护队伍和区域应急救援仓库，优先在高瓦斯矿井集中区域筹建矿山专业救护队；每个矿井要设置井口急救站、井下急救点，配备必需的急救药品和器材，做到每班有一名经过创伤急救专业技术培训的井下急救员，每面有一套急救药箱和器材，做好兼职急救员的配备、培训、上岗和急救
27、药品、器材的日常管理。在专业矿山救护队未建立之前，每个矿井要建立矿山辅助救护队，并要就近与有资质的专业矿山救护队签订救护协议，救护协议不能满足煤矿安全规程要求的矿井，必须建立专业矿山救护队。 要进一步完善应急预案，定期开展演练，强化应急救援和应急知识培训，提高干部员工应急、应变和自救、互救能力。各煤矿演练前必须编制演练方案，演练过程中要认真做好记录，演练结束后，必须对演练效果进行评估，写出评估报告和演练总结。要加强专兼职应急队伍和装备建设，加强应急新技术、新装备的推广应用，不断提高应急工作的科技水平。进一步健全应急监测预警机制、信息报告与沟通机制、应急响应机制，加强各级领导干部24小时值班值守
28、和抢险应急队伍、物资的落实，确保紧急情况发生时能够快速响应、果断处置。通过建立健全应急救援体系，提高矿井信息收集、分析、预警能力、事故救援和应急处置能力，提升矿井领导应急决策能力和职工执行力，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的煤矿应急救援指挥机制。 （九）加强安全生产考核，强化责任落实和责任追究，提高安全工作执行力 要创新安全生产考核体系，加大对安全生产责任追究力度，把安全责任落实到每个环节、每个岗位和每个员工，通过考核奖惩、责任追究，全面促进和提升集团煤矿系统的安全生产管理水平，有效防止和减少事故的发生。 建立健全集团煤业公司、煤业分公司、煤矿安全生产管理考核机制，采取安全目标考核
29、、安全绩效考核、安全风险抵押、个人安全技能账户、安全质量标准化考核等形式对煤矿安全生产进行考核，采取年度安全奖励表彰年度先进单位和个人。建立完善各种单项考核办法，严格落实矿井“一通三防”工作体系评价考核办法和煤矿防治水绩效考核办法，把“一通三防”作为重中之重，地测防治水作为严中更严进行考核。进一步建立和完善个人安全账户，实行安全生产综合风险抵押，健全安全与个人全年收入挂钩的奖罚激励机制，充分调动矿井全体员工搞好安全工作的积极性，从而促进全员管安全，全员保安全。 完善用人机制，强化干部业绩考核，加大对安全生产责任的追究力度，实行干部能上能下，促进责任落实。对因忽视安全、违章指挥、失职渎职等造成事
30、故，对事故汇报不及时、虚报、瞒报的行为，要严格执行集团公司煤矿安全工作约谈与问责制度，真正做到“有责必究、有过必罚、一查到底”。要加大事前责任追究力度，对不能全面履行安全生产管理职责、监督检查职责和落实安全生产防范措施不到位、排查治理安全隐患不彻底的各级负责人，视同发生安全生产事故进行问责。通过教育、诫勉、责任追究等多种严厉手段，严肃安全生产考核，促进各级领导干部改进工作作风，着力提升安全素质，提高安全工作执行力。 （十）加强职业危害防治工作，逐步提高职业危害防治水平 要认真贯彻落实国家安监总局国家煤矿安全监察局煤矿作业场所职业危害防治规定（试行），建立健全职业危害防治领导机构和设立职业危害防
31、治管理机构，对职业危害防治工作统一规划并组织实施，逐步完善职业危害防治责任制、职业危害防治计划和实施方案、职业危害告知制度、职业危害防治宣传教育培训制度、职业危害防护设施管理制度、从业人员防护用品配备发放和使用管理制度、职业危害日常监测管理制度、职业健康监护管理制度、职业危害申报制度、职业病诊断鉴定及治疗康复制度、职业危害防治经费保障及使用管理制度、职业卫生档案与职业健康监护档案管理制度、职业危害事故应急救援预案等管理制度，逐步建立完善职业健康安全管理体系。 各煤矿是本单位职业危害防治的责任主体，主要负责人对本单位作业场所的职业危害防治工作全面负责。要建立健全职业危害防治制度，保证提供足够的职
32、业危害防治专项经费。指定专职或兼职职业危害因素监测人员，普及职业危害防治知识，配备足够的监测仪器设备，对作业场所职业危害因素进行日常监测，组织开展职业危害事故隐患的排查，做好职业危害申报，及时消除减轻职业危害。要突出抓好矽尘、煤尘等职业危害治理，为接触职业危害的从业人员提供符合要求的个体防护用品，通过优化生产布局和工艺流程，使有害作业和无害作业分开，加强煤矿作业场所职业危害防治工作。 （十一）强化矿井地面安全管理，加强特种设备安全管理 强化矿井地面安全管理，坚持地面安全与井下“同等重要，同等管理，同等考核”的原则，进一步规范地面安全管理工作，加强民爆物品运输、储存、使用等主要环节的监督检查，制
33、定落实异常气候条件可能造成的煤矿停电、停风、淹井、井筒结冰事故的防范措施，落实地面建筑取暖防火、防煤气中毒的安全措施，做好“雨季三防”和“冬季三防”工作。露天矿要以开展质量标准化为突破，加强作业机械、车辆运行及爆破作业安全管理。加强特种设备安全管理。锅炉、压力容器、压力管道、起重机械 等特种设备要明确责任人，建立运行日志、维护保养和检查制度，并认真做好记录。搞好计划检修，确保安全保护装置等重要部件完好。加强特种设备日常运行检查，确保特种设备在使用时能够及时发现问题，消除安全隐患，促进特种设备长效安全运行。特种设备的安装、改造、重大维修过程，必须经检验检测机构按照安全技术规范的要求进行
34、监督检验。 （十二）注重文化引领，加强安全文化建设 要以“企业、军营、学校、家庭”管理模式为基础，从制度完善、人员行为规范、安全文化考核等方面入手，结合实际，把握重点，通过创新安全文化来催生新的理念、新的思路、新的机制、新的方法、新的举措。要认真开展以“安全第一，超前预防，贯穿全程，关键落实”等安全理念渗透和研讨活动，更新思想，创新观念，在安全制度落实、安全氛围营造等方面下工夫，引导和带领广大员工广泛参与，全员共建，使安全文化转化为集团公司的团队意识、集体行为和群体习惯，使之“内化于心，外化于行，固化于制”，形成具有山煤特色的安全文化。 要研究制定集团煤业公司安全文化建设实施意见和煤业公司安全
35、文化手册，作为灌输安全理念、推进安全文化建设的一个有效载体和手段。使安全理念入脑入心，成为全体员工共同信守的安全价值观，变成自觉行动，形成对安全的个人响应和情感认同。 要开展特色鲜明、主题突出、丰富多彩的安全文化建设活动，通过班前安全学习讲评、安全礼仪、安全全家福、安全亲情、安全奖罚激励，充分运用广播、报纸等强化安全文化理念的宣传渗透，通过开展多种形式的安全思想教育、安全宣传教育、事故案例教育，通过建立矿山主题安全文化、区队安全管理文化、班组安全文化、员工个人安全文化、员工家庭安全文化等，把安全文化建设融入到矿井的方方面面。要注重抓好“六预”安全行为，即预知预想、预报预警、预防预备的安全行为养
36、成，提高员工执行力、服从力和战斗力，使员工养成危险预先想到，预先防范的行为习惯，真正实现预防为主，进而实现员工的“要我安全”向“我要安全、我能安全”转变。 要不断积累和丰富安全文化建设工作内容，推广行之有效的安全工作方法，以完善实施“三项标准”为基础，积极开展“三项管理”，把“双基”建设融入安全文化建设范畴，全力打造以“双基”建设为基石的安全文化建设工作新平台。要强化安全文化建设的考核评价，研究制定符合各单位生产实际的考核评价标准和方法，通过制度的约束和考核激励，进而养成自觉的安全行为，塑造出文明安全的优秀员工，逐步形成具有山煤特色的安全文化，实现安全文化建设规范化、制度化、科学化。切实把安全文化建设推向一个更好、更高的层次，以文化促安全，推动煤矿安全生产。 煤业公司各部门、各分公司、各煤矿要按照安排精神抓好落实，并结合实际，分系统、分专业研究制定本单位的全年安全生产工作安排，全力做好煤矿安全生产工作，为集团公司跨越发展、安全发展、和谐发展再创佳绩，再立新功！二一二年一月一日主题词：煤矿 安全生产 安排 抄报：山西煤炭进出口集团有限公司 抄送：山煤集团煤业管理有限公司领导 山煤集团煤业管理有限公司 2012年1月1日印发 共印50份