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1、公共管理学公共管理学homeworkhomework（1 1）参考答案）参考答案名词解释1.公共管理：指公共组织为解决公共问题，最求公共利益，运用公共权利，通过制定公共政策有效地实施与监督等，提供公共物品和公共服务，维护公共秩序，对公共事物进行管理的社会活动。2.公共事务：指设计全体社会公众生活质量和共同利益的的一切事务的总和。3.公共管理人格;指公共管理者与其他职业者相区别的内在规定性，是公共管理者的伦理尊严伦理品质伦理境界以及所理解与现实的社会伦理价值的总和。4.改变航道原理：指计划实施过程中，在保持行政计划总目标不变的前提下，实现目标的进程可因情况的变化而变化，使计划的执行过程具有应变力
2、。因此，在行政计划实施过程中，必须进行定期检查和调整。5.公共管理监督：指依法对政府和公共事业组织等公共组织及其工作人员的监察和督导活动。单项选择1.1926 年在美国出版两本权威的行政学教科书行政学研究导论公共行政学原理的两位学者分别是(B )A.泰勒和法约尔B.怀特和威洛比C.威尔逊和古德诺D.马克斯?韦伯和赫伯特?西蒙2.公共选择理论理论对政府的本质和行为的基本假设是(B)A.社会人B.经济人C.自动人 D.复杂人3.大萧条以后，为资本主义的稳定和发展起到了积极的作用的经济理论是(A)A.凯恩斯的政府干预理论B.新自由主义取消政府干预理论C.亚当?斯密的“小政府”理论D.古典经济学派的限
3、制政府干预理论4.新公共管理时期最突出的特征是出现了(C)。A.政府集权的特征 B.政治行政二分法 c“公共管理社会化”趋势D.官僚制5.18 世纪英国著名经济学家_，在他著名的经济学著作国富论中对政府财政的管理范围和职能进行了限定。(C)A.威廉?配第B.马歇尔C.亚当?斯密 D.洛克6.美国公共行政学创始人伍德罗威尔逊在 1887 年发表的（C），通常被认为是进入传统公共行政时期的标志。A公共行政学研究导论B.公共行政原理C.行政之研究D.行政行为7.孙中山先生在借鉴国外的“三权分立”之上，结合中国的实际，提出了（B）思想。A.四权分立B.五权分立C.六权分立D.议行合一8.公共管理理论研
4、究发展过程中有三种研究途径或三种研究范式，即公共行政途径、公共政策途径和（A）途径。A.公共管理B.公共组织C.公共问题D.公共事务9.在 70 年代末的美国大学中，几乎同时出现了两种明显不通的公共管理途径，其中的一种是来自于公共政策学院的“政策途径”，被成为（B）A.B 途径B.P 途径C.S 途径D.T 途径10.西方资本主义国家在自由放任时期认为国家充当的是一个（B）角色。A.全知全能政府B.“守夜人”和“警察”C.服务型政府D.懒汉11.美国管理大师麦克尔哈默博士在工程再造理论的基础上提出（D）。A.政府失灵B.市场转变C.政府改革D.政府再造12.世界上第一个建立社会保险的国家是（B
5、）。A.美国B.德国C.英国D.瑞士13.按照（B）划分，公共管理责任可以分为工作责任、法律责任、政治责任和道德责任。A.责任的承担者B.责任的性质C.责任的来源D.责任的归属多项选择1.福利国家兴起的原因（abcd）。A.社会出现了失业、贫困、环境、卫生等严重问题B.工人组织起来强烈要求政府实施保护工人利益的社会政策C.世界性的经济危机D.福利经济学等理论的推动2.新自由主义阶段的主要政策是（abc）。A.调整经济职能目标，将重点由“充分就业”转向控制通货膨胀B.由经济“高速增长”转为稳定、适度增长C.收缩政府经济职能的范围，增强市场机制D.加强了对经济的宏观控制3.非营利组织在国外又称为（
6、ab）。A.第三部门B.公民社会C.非政府公共组织D.社会中介组织4.我国的非政府组织可以分为（abcd）。A.公共企事业组织B.社会中介组织C.社会团体D.社会自治组织5.随着市场经济发展的不同时期，公共管理的也可大致界定为三个时期（bcd）。A.18 世纪 60 年代以前B.20 世纪 30 年代以前C.1929-1933 年经济危机D.20 世纪 70 年代以后6.克林顿在 1992 年提出了“振兴美国经济”口号，被经济学家成为（A）。A.第三条道路B.科学之路C.中间道路D.美国道路简答题公共管理的内容？1、确立公共问题 2、制定公共政策 3、公共资源管理 4、公共项目管理、5、提供公
7、共服务制定公共政策应遵循哪些原则？1、人民利益高于一切的原则：2、实事求是原则：3、产出优先原则：4、公平优位兼顾效率原则：5、综合协调原则：6、远期与近期成效兼顾的原则：简述传统公共行政时期的特点1、研究对象局限于政府组织等官僚机构的活动2、侧重规范性研究，内部取向，重视机构、过程和程序3、建立在政治学基础上，以行政二分法作为理论基础简述西方国家政府职能的转变过程。1、放任型政府职能模式（自由放任阶段）2、政府干预职能模式（福利国家）3、新公共管理型职能模式（新自由主任阶段）简述非政府组织发展的动因。1、历史自然演进 2、市场失灵 3、政府失灵 4、契约失效 5、价值取向多元化如何培育非政府
8、组织？1、理顺非政府组织与政府的关系2、健全非政府组织的有关法律3、建立竞争机制促进非政府组织的发展4、加强非政府组织的自律与强化5、发展国际性非政府组织。简述公共管理执行的含义？公共管理学homework（2）参考答案名词解释1.狭义的公共人力资源开发2.政治中立：西方公务员制度中要求,文官在政治上必须保持中立,不得以公职身份参加某些政治活动,不得任议员,不得参加竞选,不得参加罢工,不得接受政治捐款等.3.职位分类：:指把国家行政机关的的工作按照其难易繁简程度和性质及所许人员的资格条件等划分为若干级别,对每个职位和职级的文物责任和任职资格做出准确的定义和描述,制定职系说明和职级规范,并以此作
9、为公务员考试、任用、考核、培训、寄晋升等依据.4.公务员回避：指为了防止公务员利用职务之便,为亲属徇私舞弊而对其所任职务任职地区和执行公务等方面做出的限制性规定.5.公务员辞退：指国家行政机关依照法律规定的条件，通过一定的法律程序，在法定的管理权限内做出解除公务员全部职务关系的行政行为。6.决算：对预算结果的总结和评估，目的在于对预算的编制执行情况以及政府的工作绩效进行汇总，找出不足，为以后工作提供借鉴。7.税收：通常指国家按照法律规定的税率向管辖范围内的各类纳税人的无偿地征收其货币收入的一部分构成公共收入。是公共财政的主要来源。8.公债：指政府凭借其信用向社会公众所举借的债务。9.政府采购：
10、指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。10.转移性支出：是指政府的财政资金无偿的单方面的转移支出，如补贴、捐赠、转移支付等。单项选择1.（B）是为完成某一特定计划而规定的一系列步骤。A.规则B.程序C.规划D.预算2.在双方各持己见、互不相让、争论激烈的情况下，如果事情不是很急迫，可考虑把问题暂时搁置，等待双方冷静下来，能够更加理性地解决问题，这种方法被称为（B.）A.中间数法B.冷处理法C.热处理法D.当面表态法3.“凡事预则立，不预则废”是（C）。A.信息原则B.优选原则C.预测原则D.系统原则4.公
11、共决策应该对整体与局部、当前利益与长远利益、主要目标和次要目标等关系，加以综合分析，然后进行决策，这是（D.）。A.目标性原则B.信息原则C.优选原则D.系统原则5.公共决策总是在几个方案中进行选择，有比较才有鉴别，由鉴别才有优选，这是（B）。A.信息原则B.优选原则C.预测原则D.系统原则6.政府和公共事业组织各机关之间按照直接隶属关系，自上而下、自下而上及横向交错产生的监督是（A.）。A.一般监督B.专职监督C.职能监督D.特种监督7.审计监督属于（D）类型。A.一般监督B.专职监督C.职能监督D.特种监督8.财政部就其所主管的国家财政收支，对各部委和各地区依法实施的监督属于（C）。A.一
12、般监督B.专职监督C.职能监督D.特种监督9.公共人力资源获取的途径包括招聘和（D）。A.考核B.试用C.规划D.录用10.公共财政的主体是（C）。A.社会B.纳税人C.政府D.个人11.（A）有权审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况报告。A.全国人大B.全国人大常委会C.财政部D.国务院12.宪法、法律制度安排属于（B）公共物品。A.基础性公共物品B.管制性公共物品C.保障性公共物品D.服务性公共物品13.凡事要以大局为重，以公共利益和总体目标为基本准则，这是（A）。A.整体原则B.自觉原则C.动态原则D.周密原则14.在协调某些，参加的各方往往各有主见，互不相让，在此情形下，协调
13、者可以以比较正确的一方或几方意见为主，其他方的意见为辅，达成一个共同意见，这种方法被称之为（A）。A.主体合流法B.中间数法C.谈心法D.跟踪处理法多项选择1.公共管理执行的特点包括（abcd）A.从属性B.经常性C.层次性D.灵活性2.公共管理协调的类型包括（bcd）A.国内协调与国外协调B.对人的协调和对事的协调C.内部协调与外部协调D.认识性协调和利益性协调3.公共管理外部监督体系包括（ac）。A.权力机关监督B.专职监督C.政党监督D.特种监督4.公共人力资源的维持包括（A B D）。A.激励和约束B.工资C.试用D.福利5.公共人力资源开发的内容包括（B C D）。A.工资与福利B.
14、教育与培训C.选拔与使用D.配置与管理6.公共物品的特性包括（C D）A.排他性B.竞争性C.非排他性D.非竞争性简答题简述公共计划的特性是什么？答：目标性、灵活性、整体性、准确性、连续性、强制性制订公共计划的方法有哪几种?A 现状调查法 B 综合平衡发 C 未来预测法 D 规划、计划预算系统 E 网络规划技术公共人力资源管理的特征权威性、公益性、复杂性、法制性西方文官制度的共同特征公务员管理法制化、公务员管理制度化、公务员管理科学化、公务员保持政治中立简述公共管理协调的原则整体原则、自觉原则、动态原则、周密原则公共财政管理的目标总体目标：公共财政管理部门着眼与国际经济和社会发展的全局，通过科
15、学的财政管理，确保公共财政职能的全面履行，可分为效率目标、公平目标、稳定目标；一般性目标：指各级政府的财政部门围绕总体性目标，结合各自的实际，进行财政预算、收支管理，实现财政收支平衡，提高公共管理水平。简答公共预算范围答：公共预算包括公共支出和公共收入两部分。公共收入包括：税收收入、依照规定上缴的国有资产收益、专项收入、其他收入；公共支出包括经济建设支出、教育科学文化卫生体育等事业发展支出、国家管理费用支出、国防支出、各项补贴性支出、其他支出。如何建立适用公共财政要求的税收制度。答：加速费该税的进程、开征新税种扩大税收覆盖面、进一步完善增值税制度、适当调整消费税的征收范围及内容、建立统一的所得
16、税制度、完善个人所得制度、规范其他零星税种、规范分税制。什么是购买性支出及其范围。答：购买性支出是指着呢辜负直接进入市场采购商品或者劳务的公务支出；其范围包括：投资性支出、科教文卫支出、行政管理支出、国防支出。简述公共物品消费的非竞争性含义？是指对任一给定的公共物品的产出水平、增加一个人消费，不会影响原来的消费者对该物品的消费，新增消费者使用该物品的边际成本为零。政府提供公共物品的劣势？政府提供公共物品，可能导致效率低下，出现寻租腐败现象，例如政府的垄断性可能会导致部门间见利忘义，互相推诿扯皮，；政府的干预过度带来公共物品的浪费，效率低下，难以核算，信息难以对称，甚至导致决策失误，脱离实际等不
17、良现象。论述新公共管理的主要目标：1、讲政策职能与管理职能分开 2、将私营部门的管理方式引入公共部门 3、对公共机构进行绩效改革 4、由重视工作过程和投入转向注重结果和产出 5、通过多种形式的授权改善公共部门的工作 6、把需要服务的公众视为顾客而非部下和敌人。公共管理学homework（3）D 参考答案名词解释电子政务：指国家机关在政务活动中,全面应用同现代信息技术网络技术以及办公自动化技术等进行办公管理和为社会提供公共服务的一种全新管理方式,即政务信息化.简答题我国推行电子政务存在的问题？答：数字鸿沟问题；安全与保密问题；网站合理投入与提高信息技术水平问题；数据可信度和信息时效性问题；网络管
18、理问题。简述国外地方分权教育管理体制。答;地方分权制是指教育的决策权力不在中央政府，而是由地方政府或利益集团来行使教育决策、立法，财政拨款以及评估监督职能的教育管理体制。在美国，联邦政府对学校没有直接管理权。它虽然设有联邦教育部，但只作为一个一般性的指导机构和咨询机构，各州政府的教育行政部门是教育的决策机构。我国公共卫生体系由哪几部分组成？答：我国公共卫生体系包括公共卫生服务体系，医疗保障体系，卫生执法监督体系三个重要方面。简述公共文化管理包括哪些内容？答：基本任务：一是对文化事业机构和设施的管理，二是为社会主义精神文明建设创造文化条件，具体包括制定文化发展战略，制定相应的文化政策和法规，进行各项文化基础工作，实施文化市场管理。说明：案例分析题不拘泥统一标准答案，能够认真阅读，用理论分析得失，自圆其说即可。