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1、2022年-2023年建筑工程管理行业文档 齐鲁斌创作第25章 安全防护及文明施工保证措施25.1 安全文明生产目标我公司承诺：在施工过程中，杜绝人身死亡和群伤事故，较大及以上设备和施工机械损坏事故，较大及以上工程质量事故、较大及以上火灾事故、较大及以上交通责任事故、较大及以上环境污染事故、较大及以上职业卫生健康事故，创建安全生产达标工地。我公司将严格遵守安全生产法律、法规、条例和制度，并按技术条款有关规定，统一管理本工程的施工作业安全及消防等工作，建立安全管理体系并保证其持续有效运行，履行合同规定的安全职责，确保安全目标顺利实现。25.2 安全文明保护职责根据合同要求，我公司承诺在施工期间，
2、履行如下安全保护职责： 按规定履行安全保护职责。在工程开工后21天内编制一份工程施工安全措施文件报送监理人审批，其内容包括安全机构的设置、专职人员的配备以及防火、防毒、防噪声、救护、警报、治安、爆破和炸药管理等的安全措施。 加强对职工进行施工安全教育，按规定编印安全防护手册发给全体职工。工人上岗前进行安全操作的考试和考核，合格者才准上岗。 严格遵守国家颁布的有关安全规程。若责任区内发生重大安全事故时，立即通报业主、工程师，并在事故发生后24h内向业主提交事故情况的书面报告。 加强对危险作业的安全检查，建立专门检查机构，配备专职的安检人员。 凡进入施工区内所有人员要一律佩戴安全帽，安全帽要根据华
3、能四川基建安全设施标准图册的规定。应按发包人要求，施工员统一配置黄色安全帽，管理人员佩戴红色安全帽。25.3 安全文明保证体系建立健全以本工程项目经理为第一责任人，以岗位责任制为中心的安全文明生产责任制。项目经理部设安全领导小组，下设安全环保部，并设一名专职安全员，各作业队设安全员。从上到下，形成安全生产管理、实施、检查和监督体系。 项目经理对项目经理部安全生产工作负有下列职责 建立、健全安全生产责任制； 组织制定安全生产规章制度和操作规程； 保证安全生产投入的有效实施； 组织制定并实施生产安全事故应急救援预案； 及时、如实报告生产安全事故。安全生产管理必须坚持“安全第一，预防为主”的方针，加
4、强全员安全意识教育，勤落实、勤检查，消除安全隐患，把不安全的因素消灭在萌芽状态。坚持安全生产一票否决制。将安全生产责任制层层分解落实，生产任务和安全同步落实。坚持“管生产必须同时管安全”的原则，将安全生产负责落实到人，使各级管理人员和生产工人都重视安全生产。 安全保证体系从以下几方面保证安全目标的实现 设置安全机构、配置安保人员； 资金保证； 完善的安全设施（设备）； 建立健全安全责任制度； 建立完善的安全措施制定、审查、落实、检查、监督、改进程序。25.4 安全文明生产形象宣传措施及生产体系25.41安全文明生产形象宣传措施根据中国水电五局安全设施标准图册规定，安全文明生产形象宣传具体措施如
5、下：现场设置大型宣传牌：在进场主入口处布置大型宣传牌（宣传牌尺寸根据现场情况决定），主要内容是：牌A:阿坝州小金县电站工程建成后的鸟瞰图及工程简介牌B：中国水电五局企业使命在施工现场各进口设置“六牌二图”，并做到规格统一，位置合理，字迹端正，线条清晰，表示明确，六牌名称及内容简介： 施工单位简介牌：施工单位名称； 工程概况牌：本标段工程概况、施工单位负责人、开工日期、计划完工日期； 工程总体目标牌：工程安全、质量、进度、环境保护、水土保持、职业健康； 安全施工牌：安全施工规定； 文明施工牌：文明施工规定； 消防保卫牌：消防保卫规定。二图名称简介：安全文明施工区域划分图；施工现场总剖制图。六牌二
6、图制作材质如下：边框：钢管、型钢（或采用网架）；背后角钢型号：50；内容采用喷绘或铝板反光膜。25.42安全文明生产体系项目部设安全委员会，作为安全管理领导机构，项目经理为安全第一责任人。项目部设安全部，全面负责安全保证体系的持续有效运行。安全科配置专职安全工程师和专职安全巡检员，负责本标段安全生产措施制定、落实、指导、检查、监督和事故处理工作。各作业队队长为该队安全第一负责人，并设安全员，负责本队负担的各项工程的安全生产检查、指导和事故处理工作。进行爆破、开挖等作业时，由专职安全员负责现场安全管理。安全保证体系见图25.4-2提高全员安全意识施工技术安全规则教育牢记：安全第一认识：安全为了生
7、产做到：生产必须安全实现总目标：无工伤死亡事故，无重大机械设备事故等。奖罚分明经济兑现各项安全生产制度组织保证项目部安全领导小组项目部安全部作业队专职安检员班 组安全检查员制度保证技术保证经济保证安全保证体系思想保证安全技术措施实行安全生产保证责任制各工种安全生产制度月季年安全检查制度安全总结评比制度施工安全技术交底安全技术培训现场安全防护设施 图25.4-2 安全生产保证体系25.5 安全保证措施25.5.1 建立健全安全制度 落实安全生产责任制建立安全生产责任制，将安全生产责任层层分解，落实到人。 安全教育培训制度加强对职工进行施工安全生产教育和培训，保证作业人员具备必要的安全生产知识，熟
8、悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。通过职工提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。对每一位职工，上岗前必须按以下程序进行筛选： 安全常识和规章制度知识学习； 岗位安全操作技能培训； 考核； 合格者持证上岗，不合格者淘汰。 掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对作业人员进行专门的安全生产教育和培训。特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。按规定编印安全防护手册发给全体职工。 设备设施安全管理制度 特种设备以及危险物品的容器、运输工具需取得专业资
9、质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，才能投入使用； 在有较大危险因素的生产场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志； 不允许使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的设备。 坚持机械设备检修制度，严禁各种车辆设备带病工作，确保设备完好率满足工程施工的需要。 危险作业安全管理制度 进行爆破、吊装等危险作业，必须安排专门管理人员进行现场安全管理。 与相邻标段在同一作业区域内进行施工时，如可能危及对方生产安全的，应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。 禁止上下交叉作业，如无法避免，必须经安全科同意，
10、并采取相应的安全防护措施。 施工作业安全交底制度教育和督促施工作业人员严格执行安全生产规章制度和安全操作规程；在进行施工技术交底的同时，必须向作业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。 安全生产检查制度安全检查是一项经常性工作，安全管理机构应根据不同部位和项目施工特点，对安全生产状况进行经常性检查，要查安全、查领导、查制度、查隐患、查措施、查事故处理、查培训教育。对检查中发现的安全隐患，要责成有关单位限期整改，将事故隐患消灭在萌芽状态。检查及处理情况应当记录在案。 工程开工前应检查：a 施工组织是否有安全设计或安全技术措施；b 施工机械机具是否符合技术和安全规
11、定；c 安全防护措施是否符合要求；d 施工人员是否经过培训；e 施工方案是否经过交底；f 各级各类人员施工安全责任制是否落实；g 是否制定安全预防措施；h 对不安全因素是否不控制措施； 施工过程中应检查：a 安全设计安全技术措施交底后是否人人明白，心中有数；b 施工生产过程中各种不安全因素是否得到控制；c 施工机械是否坚持安全挂牌；d 安全操作规程是否认真执行；e 现场有无违章指挥，违章作业；f 安全隐患是否限制整改；g 信息反馈是否准确及时；各作业班组在下班前应对该班的安全作业情况进行检查和总结，并及时处理作业中存在的安全问题。 安全事故报告制度在任何时候，如发生重大安全事故，必须立即通报业
12、主，并在事故发生后24h内向业主提交事故情况的书面报告，事故处理后及时向业主、监理、公司安全监查处递交事故报告，分析事故原因，明确事故责任，对事故责任人的处理意见和整改措施。 安全事故处理制度发生重大生产安全事故时，项目经理和安全领导小组应当立即组织抢救，不得在事故调查处理期间擅离职守。对任何事故，一旦发生，坚决坚持“三不放过”的处理原则。立即对事故进行全面调查，事故调查处理按照实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见,按规定提交事故报告。同时，要采取纠正和预防措施，以免同类事故的再次发生。 安全生产总结评比
13、及奖惩制度 定期组织安全生产总结评比，安全生产要与经济效益、评比先进、授奖等挂钩。 对完成安全生产目标的工程队、班组给予奖励；对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护等方面取得显著成绩的作业队、作业班组和个人，给予奖励。 对未完成安全生产目标者给予批评；对发生重大安全责任事故的作业队、班组，要对作业队队长、技术负责人、班组长和直接责任人罚款，情节严重的还要给予行政处分。 安全经费专用制度安全经费要专款专用，不允许以任何理由挪用。安全经费主要用于： 建造、购置和改造安全设施； 配备劳动防护用品； 进行安全生产培训。25.5.2 施工区现场管理施工区域、设备堆放区域和设备调试区域，设有
14、临时防护围栏。并在栏杆上悬挂“禁止翻越”等标志牌，围栏结构示意图见图图25.5-1。其主要内容如下： 在施工区内，设置安全标志。在主要施工作业点、危险区通道口、配电室和变压器等部位做好防护设施，挂安全警示牌。 现场道路应平整、坚实、保持畅通；现场道路一侧或两侧遇有河沟、排水沟、深坑等情况时，应有防止行人、车辆等坠落的安全设施；危险地点应悬挂按照华能四川基建安全设施标准图册规定的标牌。 现场材料堆放整齐，易燃物妥善处理。图25.5-1 施工区域围栏结构示意图（单位：mm）25.5.3 劳动保护应按照国家劳动保护法的规定，定期发给在现场施工的工作人员必需的劳动保护用品，如安全帽、水鞋、雨衣、手套、
15、安全绳、防护面具和安全带等。还应按照劳动保护法的有关规定发给特殊工种作业人员劳动保护津贴和营养补助。监督、教育作业人员按照使用规则佩戴、使用劳动保护用品。25.5.4 爆破安全保证措施 严格按照国家爆破安全规定实施爆破作业。爆破技术人员必须持公安部颁发的爆破技术人员安全作业证书，方可参加爆破设计施工。爆破工持上岗证方能进行爆破作业施工。 每次爆破必须经技术负责人审查批准后实施，爆破前应指定爆破技术员或有经验的爆破工进行仔细检查，防止发生意外事故。 按照爆破规程要求设置爆破警戒区和报警系统，防止人员在放炮时进入爆破警戒区。特别是与其他标段同时施工，由现场监理统一爆破作业的时间，统一警戒区域，统一
16、警报信号。 结合爆破试验，合理确定爆破参数，防止爆破飞石飞到警戒区以外，并尽可能减少爆破振动对临近建筑物施工安全的影响。 爆破留下的盲炮由炮工按规程处理后，方能继续施工。25.5.5 隧洞开挖过程中安全保证措施 在开挖施工中，必须加强围岩稳定性监测，在地质条件较差的地段，应采取相应监测设施，定人定时观测记录。 设专职安全员，随时观察，及时支护、加强支护。在确认洞内排烟、淋水除尘、安全撬挖结束方可进洞作业。进洞人员必须佩带安全帽、防尘口罩、和防噪耳塞等劳保用品。 不良工程地质地段施工的安全保证措施 施工中应遵循的原则：调查地质条件，必要时，可采用超前钻探等方法进一步了解地质情况，作好地质预报。减
17、少对围岩的扰动，采用短钻孔、弱爆破、多循环。作好排水，锁好洞口，清除危石，及时锚喷支护并尽早衬砌。掌握不良工程地质问题的性质，及时采取有效的支护。加强监测，勤检查和巡视并且及时分析监测成果和检查情况。 开挖过程中，除遵照设计进行支护外，应根据围岩特性对局部不稳定部位增设随机锚杆；对控制稳定的软弱结构面，采取预应力锚束加固并伸到完整岩体中维护围岩稳定。 在松散、软弱破碎的岩体中开挖洞室，应尽量减少对围岩的扰动，宜采用先护后挖，边挖边扩或先对岩体进行加固后再开挖等方法。 在膨胀岩体中开挖，可采用喷锚支护及时封闭，加强观测，适时作好永久衬砌。 地下水活动较严重地段，宜采用排、堵、截、引的综合治理措施
18、： 发生塌方时，应会同监理人、发包人及时查明塌方原因及其规模、规律，提出措施迅速处理，防止塌方范围的延伸和扩大。塌方段施工，应遵循以下原则：先加固好端部未破坏的支护或岩体。加固处理措施可与永久支护结合。塌落物未将洞室堵塞时，应先支护顶部再清除石渣。塌落物将洞室堵塞时，宜采用管棚，管棚加注浆或预注浆等方法加固，然后按边开挖边支护边衬砌的方法施工。冒顶塌方时，应先将地表陷落洞穴撑固或用不透水土壤夯填紧密，陷坑四周应作好排水设施，防止继续坍塌，塌落物宜采用花管灌浆固结。有地下水活动时，宜先治水后治塌。25.5.6 支护安全为确保开挖过程中岩体稳定及人身和设备运行的安全，对开挖后的洞室进行及时支护。要
19、对工作面的实际地质情况进行变形监测，随时分析洞室围岩的稳定性。遇到可能坍塌的危险情况时，应及时采取紧急措施进行快速支护并上报监理单位。25.5.7 危险物品、爆破物品管理措施生产、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品，必须执行有关法律、法规和国家标准或者行业标准，建立专门的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有关主管部门依法实施的监督管理。要建立健全爆破材料领退制度，严防丢失爆破材料。每次爆破剩余的炸药、雷管应如数退还给火工材料库，并每次对炸药的用量、剩余量都有明确的记录。不得在施工现场设库存放炸药。炸药的运输方式必须严格遵守国家有关规定。油库应做好安全保护工作，一是要派专人昼夜看管
20、，二是设置避雷针装置，并要经常检查接地是否良好，三是要配备消防器材。严防火灾或发生引爆事故，同时还应采取下列预防措施：修建围墙，防止闲杂人员进入库区；库区内严禁点火、吸烟、打手机，任何人不准携带火柴、打火机或引火物品进入； 材料的储量不得超过设计规定量，并不得在库房外存放；库内照明宜用铠装电缆引入，固定灯具应用防爆型，并应经常检查是否牢固，绝缘是否良好，移动灯具必须使用蓄电池和手电筒；在库房围墙内，要及时清扫枯草、干树枝、干树叶，库房外围要有足够宽的防沟。25.5.8 机械设备安全保证措施各种机械操作人员和车辆驾驶员，必须持有操作证，对机械操作人员建立档案，专人管理，不准操作与操作证不相符的机
21、械；不准将机械设备交给无操作证的人员操作。设备要“管、用、养、修”一体化管理，操作人员必须按照本机说明书规定，严格按照工作前的检查制度和工作中注意观察及工作后的检查保养制度，做到： 工作前检查： 工作场地周围有无妨碍工作的障碍物； 油、水、电及其他保证机械设备正常运行的条件是否完备； 安全操作机构是否灵活可靠； 指示仪表、指示灯显示是否正常可靠； 油温、水温是否达到正常使用温度。 工作中观察： 工作机构有无过热、松动或其它故障； 按例保规定进行例保作业； 认真填写机械运转记录。 驾驶室或操作室应保持整洁，严禁存放易燃、易爆物品，严禁酒后操作机械，严禁机械带病运转或超负荷运转。 机械设备在施工现
22、场停放时，应选择安全的停放地点，夜间应有专人看管。 用手柄起动的机械应注意手柄倒转伤人，向机械加油时要严禁烟火。 严禁对运转中的机械设备进行维修、保养、调整等操作。 指挥施工机械作业人员，必须站在可看到施工现场人员和设备的安全地点，并应明确规定指挥联络信号。 使用钢丝绳的机械，在运转中严禁用手套或其他物件接触钢丝绳子，用钢丝绳子拖、拉机械或重物时，人员应远离钢丝绳。 定期组织机电设备、车辆安全大检查，对检查中查出的安全问题，按照“三不放过”的原则进行调查处理，制定防范措施，防止机械事故的发生。25.5.9交通安全措施 加强汽车司机交通法规意识教育汽车司机应该遵守交通规则，礼貌行驶，不野蛮驾驶、
23、不占道、抢道、不超载，工程运输车装车不过于满，遇到特殊情况及时疏通或清障；遇到交通事故保护好现场并及时报告交通部门。 道路应设立醒目的警示标志，夜间要有充足的照明。 加强施工车辆的安全管理，各种车辆的司机必须持证上岗，无调度命令严禁私自动车。运输车辆要严格执行相关的操作规程，司机不得酒后开车，也不准连续加班而导致过度疲劳发生交通事故。 繁忙路段应指派专人疏导交通。 跨线施工的支架支点要有防撞设施，防止车辆直接碰撞支架；支架下面设置封闭面，防止杂物掉落，确保交通的正常通行和行人安全。25.5.10 消防各类房屋、库棚、料场等的消防安全距离应符合国家或公安部门的规定，室内不得堆放易燃品；严禁在木工
24、加工场、材料库、油库等处吸烟；现场的易燃杂物，应随时消除，严禁在有火种的场所或其近旁堆放。加强对职工宿舍的用电和明火烧煮管理，防止发生用电短路、触电等易引起火灾的隐患。对生活区，库房区和施工现场要派人值班巡查，防止发生火灾事故现场的生产、生活区均要设足够的消防器材和消防设施网点，消防器材应有专人管理，不得乱拿乱动，消防器材应合理配置消防安全标示牌。具体说明如下：地上消火栓及地下消火栓标志应固定在距离1m的范围内，不得影响消火栓的使用。标志牌应固定在标志杆上，标志杆高为1-2m。灭火器标志悬挂在灭火器、灭火器箱的上方。灭火器标志悬挂在灭火器、灭火器箱存放得通道上。泡沫灭火器身上应标志“不适应电火
25、”字样。25.5.25 自然灾害防范措施应根据业主提供的水情和气象预报，做好洪水和气象灾害的防护工作。一旦发现有可能危及工程和人身财产安全的洪水和气象灾害的预兆时，应立即采取有效的防洪和防灾措施，以确保工程、人员和财产的安全。防洪和防灾措施主要有： 思想上要高度重视，要采取多种宣传教育形式，提高洪水和气象灾害防范意识； 成立防洪渡汛领导小组，制定防洪抗灾措施，接受业主和监理单位的统一指挥，在洪涝季节，密切注意天气和来水情况，加强值班，配备充足应急资源，成立抢险队，明确各队防区和职责，在汛期生产中建立防洪抢险应急预案，必要时组织抗洪演习，切实做好工地、驻地防洪、防泥石流、防滚石、防崩塌灾难的预防
26、工作； 要重视水情和气象预报，制定严密的防范措施，配备必要的安全工具。一旦发现有可能危及工程安全和人身财产安全的渗漏、洪水或气象灾害的紧急情况时，应立即采取堵漏、抢险等有效措施，并迅速将人员、财物、设备转移到安全位置，确保工程和人身财产的安全，并保证工程按计划进行施工。25.5.12 治安管理措施项目部要同当地公安机关联系、协商，共同建立一个现场治安管理机构，统一管理全工地的治安保卫和防盗工作。项目部要教育职工遵纪守法，服从现场管理机构的管理，作好施工工地和生活区的治安保卫工作。维护工程现场施工的正常生产及生活秩序。25.5.13 生产安全事故应急救援预案工程开工后成立应急救援领导小组，建立应
27、急救援组织，设置专职的应急救援人员。配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。所有应急救援人员必须通讯畅通。根据可能出现的不同性质的安全事故，制定详细的应急救援方案，包括各救援人员职责、救援实施办法，救援车辆的保证措施和行车路线，急救设施的种类、数量要求等。必要时应组织应急救援演习，检查救援效果。发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人，启动相应的应急救援预案。单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不
28、报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。25.6 文明施工标准化在施工过程中，各项工作都根据技术条款进行，努力做到各项工作都能合理有序、规范标准进行。具体措施如下：25.6.1 作业面的风、水、电标准化供风： 供风管路通过滚石、塌方等区域时，采用埋设或设置防护设施； 隧道内布设风管时靠墙、靠边，在洞室内的风管布置在洞顶或洞壁高处。排水： 工作面设置排水沟，排水沟保持畅通、整洁、低洼处设置集水井； 隧洞施工作业面设置临时集水井、排水管； 排水系统有足够的排水能力和备用设备，排水系统设独立的动力电源供电； 大型管路沿洞室布置时，用钢支撑或砖砌支墩在洞室地面，靠墙布置。供水： 供水管路通过滚石、塌方
29、等区域时，采用埋设或设置防护设施； 隧洞内布置水管时靠墙、靠边。施工用电线路： 作业面的用电线路高度不低于2.5m； 线路穿越道路或易受机械损伤的场所时必须设有套管防护，管内不得有接头，管口密封。25.6.2 变压器落地式变压器周边设置不低于2m的围墙或围栏，并挂“止步，高压危险”、“禁止攀登，高压危险”标志牌；落地式变压器与围墙或围栏的间距不小于1m；悬空式变压器距地面高度不低于2.5m。25.6.3 配电盘、配电箱各级配电盘（箱）的外壳完整，金属外壳设有通过接线端子板连接的保护接零；装有漏电保护器；设置防雨设施；开关箱高度不低于1.0m。25.6.4 废料收集箱废料收集箱色标可回收的使用蓝色，不可回收的使用红色，并进行编号，以便于管理；废料收集箱由单位现场实际情况进行设置，但要满足现场废料的临时存放要求，其布置不应堵塞安全及消防通道；废料收集箱的外形尺寸根据需要确定，骨架为12号槽钢，表面焊接3mm厚的钢板，也可以直接采购成品；定期对废料收集箱进行清理。 25-14