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1、.1/13关于旅游产业集群发展的思考-.2/13-日期：.3/13更新日期：2008-12-19关键字：肖进源,旅游字体：缩小放大旅游产业集群发展思考旅游产业集群发展思考肖进源肖进源（省旅游经济研究所）（省旅游经济研究所）旅游产业集群是有效解决旅游产业发展中存在的问题，提高全省旅游产业竞争力的重要途径。因此，研究旅游产业集群的形成和发展成为旅游学界研究的重要课题。一、产业集群容与旅游产业集群 旅游-飞诺网 FENO.CN(一)产业集群基本容“集群”概念是由美国战略管理学家迈克尔波特引入，用于对围绕某个(些)产业的企业在一定地理空间上集聚这种经济现象的描述。所谓产业集群，是指.4/13包括企业、
2、支撑机构与政府等参与者在地理上围绕某个(些)产业而集中形成一个网络，网络部通过各种社会关系和商业关系支持着各参与方之间的合作和交流，也就是把集群联系在一起的是“包括供求关系、共性技术、共同的市场导向、共同的劳动力市场和地方性文化等在的一系列因素”。(二)旅游产业集群的类型与特征1.资源型旅游产业集群。以经营特定地域空间的旅游核心吸引物的企业为中心，以地接社、酒店、餐饮、交通运输公司为主体，以保险、银行等配套服务企业为辅的面向游客需求价值链的产业集群。这类旅游产业集群发生在旅游目的地。旅游目的地的景观或事件(贸易展览或商务会议)对旅游者起着激发或吸引的作用，是旅游者的根本性需求。因此，提供或经营
3、核心旅游吸引物的企业构成了旅游产业集群的中心。集群的企业间直接关联性并不强。它们间的资源整合是在多点之间进行，通过联合向旅游者提供高质量的旅游经历，形成某种“一揽子旅游产品”。这类旅游产业集群的企业行为具有复杂性和关系的不稳定性。集群企业的联系主要是信息联系，形成以消费者为中心的价值网系统。价值网从一个更高的层面上对供应链理论进行实用化的系统思考，将企业的经营置身于现代网络环境，通过将链式思考提升到网状思维，即使原来是竞争对手的企业纷纷合作，把.5/13各自的价值链联结起来形成价值网络，使企业更能满足客户的独特需要。集群企业有着深刻的社会文化背景和价值认同感。由于旅游核心资源的非流动性，因此要
4、求这类旅游集群的管理体制主要是政府主导型的制度。在经济欠发达、欠开发的大型旅游景区往往形成这类旅游产业集群，如荔波世界自然遗产旅游区，黄果树、龙宫大旅游区等。2.专业市场型旅游产业集群。通常以具有销售中介职能的大型旅行社企业集团为龙头，以众多中小旅行社企业(或特许经营加盟社)为主体，相关旅游要素企业为依托而形成的旅游产业集群。专业市场型旅游产业集群企业之间的关系建立在旅游专业化分工的基础上，相互依赖性较强。集群以旅游经营商或批发商为中心，它主要面对零售商而不是一般公众直接销售。处在外围的是专门面对消费者从事旅游咨询服务、代理收客业务的零售商或是专门从事地接业务的专营商。这类产业集群主要通过分工
5、合作共同组成地域生产销售网络。集群建立在相互信任基础上的竞争合作机制，也有助于企业进行技术创新的合作，从而降低新产品开发和技术创新的成本。集群企业之间以电子商务为平台，形成批发、代理和零售的旅游网络。集群的形成和发展主要依赖于市场的力量。由于历史的原因，旅游服务部门特别是旅行社，其经营活动是以水平分.6/13工体系进行的。随着市场经济发展和旅游产业规模的扩大，在客源充沛的大城市和经济发达的黔中地区，一些实力强大的旅行社率先应用资本和新技术，对旅行社的经营分工进行了再造，实现了旅行社的垂直分工和专业化经营。因此，以专业化市场为基础的旅游产业集群主要发生在经济较发达的黔中地区。二、旅游产业集群与现
6、代旅游业旅游产业集群对于现代旅游业的发展具有重要的意义，具体表现在以下几方面：(一)旅游产业集群代表着旅游产业组织形式的创新旅游产业集群本身就是一种崭新的经营组织形式。它将打破旅游产业长期以来的分散经营单一旅游产品的经营组织模式，是旅游产业的一次革命。旅游产业集群各企业通过相互竞争和专业化分工协作，形成纵横交错的网络关系而结成一个空间集聚体，成为介于市场与管理层之间的一种新的空间经济组织形式。这种组织既有助于企业克服市场的交易分散性和不确定性风险，降低企业的交易成本，也可以克服多层次组织的低效率。旅游产业集群的出现和发展将提高旅游企业的经济效益和市场竞争能力。.7/13(二)旅游产业集群形成表
7、明旅游产品和服务价值链的延长较长的旅游产品和服务价值链，为旅游企业间的分工协作提供了可能，也为新企业的进入创造了市场发展空间。而新企业的进入是旅游集群获取持续性竞争优势的关键，因为它是保持旅游企业集群旺盛生命力的关键。(三)旅游产业集群的运作将会有效促进区域经济发展旅游产业集群作为一种新的旅游产业发展模式，为提升经济发展水平架起了桥梁。旅游产业集群促进旅游生产率的提高。旅游产业大量企业在地理上的集中，能很快形成区域旅游规模经济效应。一是旅游关联性供应商的聚集，不仅能提高区域对旅游供应商的谈判能力，同时也降低了旅游供应商的违约风险。二是旅游专业化市场的形成，从客源供给、服务产品支持到景点产品销售
8、，旅游集群区可以自然形成巨大的旅游专业化市场。同时，也促进地区就业率的提高。三是高素质员工的流入。旅游产业集聚对旅游专业技术员工而言，意味着更多的就业机会和较低的流动风险，由此带来人才的集聚。四是专业信息的共享。有市场的、技术的与竞争有关的信息有可能在区域大量汇集并迅速传递。五是政府和其他公共机构在公共服务和基础设施上的大量投.8/13入。公共服务和基础设施的改善又可以吸引大量的外来旅游资本，引发相关配套资本的跟进，促进旅游产业的迅速崛起和竞争力的提升，进而形成旅游产业优势。旅游产业集群提高区域竞争能力。旅游产业集群为全省旅游企业的竞争和合作提供了双重机会。竞争对手的存在迫使旅游企业不断采用新
9、技术、创新旅游产品、改进旅游服务，树立区域旅游品牌。旅游产业集群的产业结构在竞争与合作中得到优化。竞争使旅游产业部分工更加专业化、服务质量标准化，合作使旅游企业间形成的产业链更加紧密。这一切又促使企业在更高的层面上开展竞争。其结果形成对旅游消费者更大的空间吸引力。三、拓宽视野、创新思路、打造旅游产业集群旅游产业是促进现代经济发展的新兴产业，也是我省最有潜力实现历史性跨越的产业。提升我省旅游产业的发展水平，必须把握世界旅游产业发展的趋势和规律，解放思想，拓宽视野，更新发展理念，创新发展思路，打造旅游产业集群，要做到这一点，需把握好四句话 12 个字，即：高起点、新思路、大手笔、重保护。高起点。就
10、是要在目标定位、市场开发、管理服务等方面与国际接.9/13轨，主动融入国际旅游发展潮流，提高我省旅游产业发展的国际化水平。当前，旅游产业已成为各国参与国际分工、促进产业升级、加快生产要素流动的重要领域。培育和谋划旅游产业，必须要有更加开阔的国际视野，在国际旅游分工大格局中确立旅游产业发展目标，打造国际化旅游产品，培育国际知名旅游品牌，提供国际化旅游服务，努力使成为世界级旅游目的地。要按照国际惯例和世界旅游组织规则，引进国际先进的旅游经营管理经验，引进国际知名旅游企业，引进和培养国际旅游人才，逐步推动旅游管理和产业运行的国际化。新思路。就是要加快转变全省旅游经济发展方式，促进观光旅游与休闲度假旅
11、游、专项旅游同步发展，规模扩与效益提升相得益彰，实现旅游经济又好又快发展。要强化旅游产业的经济属性，实现由“事业”向“产业”的转变，在快速发展的同时，更加注重提高经济效益和运行质量。要从我省旅游产业正处于全面加速发展阶段的实际出发，借鉴、引进成熟的产业经营管理理念和模式，实行规化、标准化、精细化、个性化管理，实施适度规模、均衡生产、市场细分等措施，进一步做大做强旅游产业。要实施品牌带动战略，打造特色品牌，以品牌扩大旅游的影响力，增强竞争力。大手笔。就是要适应旅游产业与其他产业相互渗透、相互促进的趋.10/13势，整合旅游资源，拓展发展空间，把旅游产业融合到全省经济社会发展的各个方面。要引入现代
12、旅游理念去经营农业、工业、文化产业、体育产业以与城镇建设、管理，带动关联产业和城镇化发展。要坚持“四个结合”：坚持发展旅游产业与新型工业化相结合，以旅游产业发展带动现代服务业特别是生产性服务业发展，推进新型工业化；坚持发展旅游产业与新农村建设相结合，充分利用全省农业自然资源和人文资源，大力发展观光农业、休闲农业和以“农家乐”为代表的乡村旅游，促进社会主义新农村建设；坚持发展旅游产业与发展文化、体育等产业相结合，以鲜明独特的民族文化特色吸引游客，以旅游的发展推动文化、体育产业的发展壮大；坚持发展旅游产业与小城镇建设相结合，适应旅游产业发展需要规划、建设城镇，形成各具地域和民族特色的城镇风貌，推进
13、新型城镇化。重保护。按照和谐发展、生态文明、永续发展的要求，合理开发、利用旅游资源。一方面要充分挖掘全省民族文化的丰富涵，深度开发旅游资源和产品，把文化作为灵魂渗透到旅游产业发展的各个环节，进行全方位的文化包装和营销，全面提升旅游产业的文化品位，提升旅游产业作为新型创意产业的属性，增强旅游的文化底蕴和特色魅力，提高旅游产业的核心竞争力；另一方面要正确处理开发与保护的关系，坚持科学发展、全面发展、严格保.11/13护、合理开发、永续利用，夯实我省旅游产业可持续发展的基础。四、旅游产业集群发展的对策旅游产业集群是现代旅游产业发展的必然趋势，是旅游产业竞争力的重要来源和集中体现。加快发展旅游产业集群
14、，是建设旅游大省的有效途径。(一)抢抓住机遇、快速创建旅游产业集群目前，经济持续快速增长，人均可自由支配收入不断提高，旅游消费增加，旅游产业规模扩大。同时，旅游企业间的竞争日益加剧，旅游企业的经济效益仍然较低。这表明仅是一个旅游资源大省，但不是旅游经济强省。要成为旅游经济强省，旅游行业必须进行产业组织形式的改革，快速创建的旅游产业集群，提高旅游企业的经济效益和竞争能力。(二)严格遵循旅游产业集群规律和演进机制旅游产业集群的形成是旅游企业有目的性的区域集聚，有一定的自发性。如果政府使用行政手段强行聚合，人为“造市”，就丢掉了旅游产业集群的精髓。政府的职能是提供必要的基础设施、公共服务和市场环境，
15、这是一种辅助作用。因此，在旅游产业集群形成和演变过程中要明确政府职能的.12/13边界。(三)完善和强化政府部门的公共行政服务公共行政服务是旅游产业集群发展过程中政府的主要职能之一，也是旅游产业集群形成的重要条件。政府的公共职能包括：协助集群企业进行宏观市场需求分析，提供必要的信息和数据资料；为人力资本、金融资本和技术交易平台等要素市场的建立，创造便利条件；鼓励和引导公共服务机构发展，包括教育培训机构，管理和咨询机构，公证、会计服务机构等；通过政府活动促进企业间的各种交流与合作，倡导旅游集群文化和旅游产业经营和创新氛围；通过法律、行政等手段，致力于维护公平竞争的市场环境。(四)积极发展旅游中介
16、服务组织在市场经济体制的背景下，行业协会将发挥政府难以替代的重要职能。这是世界各国发展旅游集群产业的一个基本经验。目前，省旅游行业协会、省旅游资源保护与开发促进会、旅游法律等中介服务组织的发展还很不充分，尤其是旅游行业协会还具有较为浓厚的政府色彩，影响着公共职能的正常发挥。这些服务组织应独立经营，实现职能的专业化、服务细分化和运转社会化。.13/13(五)努力培育旅游产业集群示区旅游产业经过二十多年的发展，已形成一批旅游经济相对发展较快的地区，例如黔中、黔北、黔南等大型著名旅游景区等。它们无论从旅游硬件或软件看，都适宜成为旅游产业集群的载体。因此，应加强规划和政策研究，在已具备旅游产业集群雏形的地区建成旅游产业集群示区。培育集群旅游品牌，树立整体旅游形象，以此推动旅游产业又好又快的发展