2022年水利工程项目建设管理措施多篇合集.docx
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1、2022年水利工程项目建设管理措施多篇合集资料汇编目 录1、农村水利工程建后管理存在的问题及改革2、水利工程施工技术中存在的问题与控制方法3、水利工程财务管理风险问题及建议分析4、农田水利工程建设在生态农业建设的作用5、农田水利工程灌溉规划设计探索6、探析水利工程堤防防渗施工技术分析与研究7、水土保持在水利工程建设中的应用8、小型农田水利工程河道治理对策9、项目经理负责制在水利工程中运用10、水利工程管理现代化与精细化路径11、水利工程施工技术探讨12、水利工程施工的组织设计13、大数据技术在水利工程信息化建设中的应用14、水利工程施工中环境问题探析15、水利工程施工现场,机械安全作业指南16
2、、水利工程管理信息化17、新农村小型农田水利工程建设改善措施18、小型农田水利工程建设和管理问题及对策研究19、水利工程建设监理规定20、模板施工技术在水利工程中的应用农村水利工程建后管理存在的问题及改革引言农村小型水利是保护生态环境和支撑经济社会发展的基础性工程,在提高农民生活水平、改善农村生产条件以及增强农业综合生产能力等方面发挥着不可替代的作用。一直以来,以政府为主导的建后管理模式为我国农村小型水利运行的主要方式,自实行农业经营制度改革以来,特别是乡镇体制改革使得乡镇水利站承担的农村水事管理职能、作用和地位发生了显著的改变,水利管理者的权责关系和综合管理体系面临着严峻挑战。实践表明,在保
3、障乡村水利工程建后正常运行方面农户参与的管理方式具有显著的效益,充分调动广大农户参与管理的积极性对于促进水利工程的持续健康发展具有重要意义12。1建后管理存在的问题分析小型排灌站、水库、机井、沟、坝、涵、渠、圩等为农村小型水利工程的主要类型,这些工程具有分布范围广、数量多、形式多样且规模小等特征,所以又称为小农水。近年来,“三农”问题越来越引起国家和政府的高度重视,小农水数量和建设投入资金不断增加,然而受多种条件影响使得工程建后管理仍面临着许多问题,具体体现在如下方面:1)管理体制不完善、农户参与度低。小农水的主体为农民,农民的生产生活与小农水管理运行之间存在较为密切的关系。农村水利事业发展的
4、基本原则为依靠农民办水利和尊重农民意愿,然而由于农民参与认同度低且管理体制不健全,使得在建设管理时农民的主动性不高。在群众投劳、政府投资的传统模式下修建的农村小型水利工程,由集体所有建成后的产权,但市场经济体制改革使得农民集体组织建设和管理的小农水主导地位逐渐退出,集体收益和农民分散经营间渐渐产生矛盾。对于小农水的管理决策农民不了解也很少参与其中,不再将农业水利基础设施视为与其自身利益密切相关的工程34。2)管理运行不畅,服务不到位。规范化、科学化工程管理体系在我国农村水利工程中还比较缺乏,部分水利工程存在管理责任不落实、管理主体不明确以及运营方式单调等问题,还未形成科学、合理的管理机构和顺畅
5、的管理机制,从而使得水利工程服务不到位、管理效率较低,对此农民存在较大的意见。“有人用无人修”和“有人用无人管”等现象在许多工程中较为常见,小农水可持续发展能力低且正常运行得不到保障,使得灌溉用水中漏、滴、冒、跑等现象普遍存在,进一步加剧了小农水老化失修的程度。部分地区甚至仍然采用串灌、大水漫灌等方式,农田用水效率低、输水损失量大以及水资源浪费严重等问题突出5。3)基层水利员工素质参差不齐,工程管理效率低。近年来,为满足农业现代化和城镇化发展需要,小农水建设规模不断扩大且工程项目逐渐增多,这对基层水利员工的管理水平和综合素质的要求也越来越高。然而,文化程度不高、年龄结构偏大等为小农水基层水利管
6、理组织中的普遍现象,部分基层水利站人员短缺且技术力量薄弱,从而对水利工程管理效率产生不利影响,难以有效提高服务管理能力。另外,有些水利管理结构既不属于事业单位、也不像企业单位,养老、医疗、编制及工资等问题严重影响着水利人员的工作积极性,这不仅严重阻碍了小农水的现代化发展,而且显著降低了工作效率6。4)重建轻管、发展失衡。面子工程、政绩工程等属性在以往的水利工程建设中较为常见,因此在工程建设除就给定了阶段性、硬性指标,只要资金到位且列入规划就要投入实施,并要求在较短时间内能够立竿见影,快速发挥其功能效应。然而,对于工程建成后的管理往往需要投入较长时间,且涉及到的利益主体和部门较多,前期基础性准备
7、多、见效慢。在小农水建设中许多地区普遍存在重建轻管、重大轻笑的现象,这不利于小农水建成后的运行管护7。2农村小型水利管理新改革目前,国际上倡导的管理体制改革的重点内容是对农民参与农村小型水利工程的管理。一般情况下,管理体制在很大程度上决定了基础设施的维护与管理水平。实施农民参与式管理,改变以往的专业机构大包大揽的小农水管理方式,不仅可显著提升工程的运营效益,而且可大大节约水资源。近年来,农民参与式管理得到了国际灌排委员会、国际粮农组织及世界银行等国际组织的重视,并作为未来提倡的发展方向。特别是近年来投资兴建的许多小农水工程,都强调了要积极引导农民参与管理。实践表明,在小农水建设管理中引导吸收农
8、民积极参与,可为促进小农水建设管理水平提供新的发展动力8。1)培养农户的主体意识。以农户为单位的农业生产为现行家庭联产承包制的主要模式,在农田灌溉需水时农户拥有用水权利,可以想用水就用水,但很多情况下确没有承担节水、管水的义务。通过自主管理、和谐建设及民主决策等方式大力倡导受益民众参与管理,从根本上改变受益农户不管工程而需要工程的现状,赋予他们监督权、表决权、意识权和知情权等,在工程建设与管理中通过乡规民约确立农户的义务和权利,实现权责利和建管用的协调统一,有助于农村水利的持续发展和实现工程建后的良性运行。2)提升可持续管理能力。政府及相关职能部门负责水利工程的建设与管理为传统的水利建设管理模
9、式,该模式下公众一般不参与小农水的建管。这一建管理念不仅难以保证建后工程的良性运行,而且易产生许多管理与建设问题。针对农村水利工程,可通过农民参与解决以往工作中因单向决策而存在的问题,建立农户的拥有感和责任感,由此将原本难以解决的管理问题转变为简单而轻松的工作,促进农村水利的持续管理与发展。3)保证小农水效益的稳定发挥。小农水具有地处偏僻、数量多和覆盖范围广等特征,仅仅依据国家管理还存在较大的困难。水利部门或政府包揽的水利管理职责可通过农民参与管理,将其全部或部分转交给农户,由农户积极参与小农水的管理。积极引导农户参与小农水管理,充分调动其主动性、积极性管理可有利于促进水利工程的可持续发展和提
10、升建后管理工作效率9。3吸引农民参与管理的思路三分在建七分靠管为小农水建设管理的基本依据,因此工程的关键是管,基础是建。目前,我国大部分小农水工程处于无人管理或管理不到位的状态。吸收农民参与小农水建后管理并充分发挥农民的主观能动性,不仅符合新形势下现代化农村水利的建设发展要求,而且是加快实现小农水建设管理升级的有效途径。1)加大宣传,增加积极性。直接为“三农”服务为农村水利工程的主要任务,农户作为工程的受益主体,理应更加爱护、珍惜小农水。各级政府应做好节约用水、有效利用的宣传,通过网络、电视、广播和报刊等媒体增强农民参与的主动性10。2)进一步明确产权主体。根据谁投资、谁受益的原则加快小农水产
11、权制度改革,为充分发挥工程效益要落实管理维护义务,搞好经营权。采取村委会集体管理、租赁、拍卖、承包、股份合同制及农户用水者协会等多种方式,因地制宜的选择合适的管理运行模式,激发农户主动管理小农水的积极性。3)健全农民参与管理体制。目前,对于小农水建后管理研究还处于探索阶段,为确保农民参与管理这一模式的稳定发展必须建立完善的保障制度,如合同档案的完善确保小农水工程的规范操作和完善运行11。4)加快出台激励政策。国家要加快形成长效管理机制,对于小农水的建设设立专门的资金机构。建立以奖代投、先建后补的水利运行机制可大大调度农民参的积极性,农田水利建设要按照竣工验收、先期实施和按时补助的原则逐步转变先
12、补后建的做法,通过先建后补调动农民参与建设的主动性;农田水利建设要结合小农水的建设标准、工程规模及其类别采取合适的奖励方法,改变下达计划后实施和国家先投入资金的传统做法。按照统分结合的原则,构建适应性治水体系从而提高农田水利直接参与者、使用者、管理者以及利益相关者之间的协同作用,充分发挥各方的主观能动性与积极性。通过以奖代投机制调动农民主动参建的积极性。另外,为保证农户参与小农水管理的权益还要出台相关的政策法规12。4结论在农村基础设施建设中小型水利工程占据着重要地位,小农水在调节区域水资源分布、改善当地水利条件以及促进农业稳定高产等方面发挥着不可替代的作用。然而,市场经济体制改革使得农民集体
13、组织建设和管理的小农水主导地位逐渐退出,集体收益和农民分散经营间渐渐产生矛盾。对于小农水的管理决策农民不了解也很少参与其中,小农水建后管理问题已成为制约农田水利可持续运行和工程效应发挥的关键。结合小农水建设管理目标,通过采取科学规划建设项目、加大工程投资,建立小农水建设以奖代补、先建后补激励机制,建设监管保证和质量监督体系等措施,可为小农水工程的持续发展和正常效益的发挥提供保证。以上就是农村水利工程建后管理存在的问题及改革相关介绍,想了解更多的相关信息,欢迎登陆进行查询。水利工程施工技术中存在的问题与控制方法对于水利项目建设工作来讲,它的施工技术会对项目的总体质量产生非常明显的影响,进而作用于
14、广大群众的生活和工作。众所周知,水利项目属于民生项目,每年国家都会对其投入大量的人力以及物资,通过分析有关数据可知,我们国家目前已经制定了相对固定的资金投入制度。2011-2013年,全国财政水利资金累计投入13261亿元,年均增长19%。主要包括一般公共预算和政府性基金预算两个渠道。2011-2013年,全国一般公共预算安排水利投入9423亿元,占财政水利总投入的71%;2011-2013年,全国政府性基金预算安排水利投入3838亿元,占财政水利总投入的29%。国家非常重视项目质量控制工作,不过目前仍旧有一些施工单位未按照国家政策开展施工工作,存在很多问题,比如工作者的素养低、方案差等,这就
15、导致了施工技术无法合理的运用,最终导致项目品质较差,引发许多社会问题。1常见的施工技术方面的问题简述第一,工作者的素养有待提升。具体来讲,工作者的素养和能力较低,管理水平低下,无法满足具体工作所需,加之经验匮乏,因此无法控制好场地的各种要素,导致质量问题频繁出现。第二,没有正确开展管理工作。首先,项目管理机构以及相关工作人员未依据施工规定开展质量监督工作,导致场地非常混乱。同时,管理者没有发挥出自身的管理作用,在项目进展的过程中,未定期开展质检工作,或是在检查的时候马虎大意导致很多问题无法被发现,因此不能够确保质量优良。第三,国家机构未认真开展质量管理工作。当前时期,我们国家的水利项目施工问题
16、频繁出现,通过分析可知,国家机构未认真开展质量管理工作是其中的一个重要原因。具体来讲,政府未对项目提出正确的规定,未建立对应的管理条例,对项目验收工作也未加控制,一些项目负责人为了追赶工期而随意提升速度,压缩成本,未从内心之中真正意识到质量的重要性,导致很多质量问题出现。除此之外,政府投资方面也有问题。第四,没有做好勘探工作。在开展方案设计工作以前没有详细勘察场地,导致场地的地质状态以及人文要素等都不是很明确,进而使得我们在开展后续建设工作的时候问题频出,技术无法被合理的运用,质量无法保证。第五,缺少经验。众所周知,对于水利项目来讲,施工技术的经验积累非常重要。然而当前的实际情况是工作者缺少经
17、验,施工队伍的技术水平较差,无法很好的发挥出技术的作用,导致总体的质量变差。第六,没有做好团队监督工作。对于一个企业来讲,自身的制度以及施工管理条例等内容会对施工技术有一定的影响,比如一些施工单位未及时革新管理体系,仍旧使用之前的模式,不但导致运作成本增加,而且还严重的阻碍工作者工作热情的提升。除此之外,对于一些专业工程来讲,缺少必要的资金,比如项目勘探工作就需要有充足的资金作为支撑,相反的话就会导致很多技术方面的问题。2水利工程施工技术中常见问题的应对策略简述第一,切实提升工作者的工作能力。不论是何种性质的项目,施工人员都占据非常重要的地位,他们是项目的主要实施人员,只有保证他们的技术水平高
18、超,才能够保证项目的总体质量良好,才能够更好的创造效益。当前时期,施工者的技术能力较低,对此施工单位必须积极开展培训工作,增加投资,提升工作者的技术水准,只有这样才能够保证每个环节的施工品质良好。而且,对于技术施工者来讲,还要做好场地的技术指导,配合施工者共同开展好施工工作。第二,不断完善监督管控体制。一定将水利工程施工技术管理责任落实到位,水利工程施工的项目负责人的重视是搞好项目管理和技术管理工作的关键。行政管理部门对于基层水利行业整体质量的把控要给予高度重视,秉持“对国家负责、对社会负责、对党和人民群众负责”的态度严格把控工程施工质量,规范管理和工作程序,将各部门的责任具体落实到个人,管理
19、工作环环相扣,人人有责。施工中严格按照工程施工规范进行作业。出现质量问题,要直接追究项目负责人的责任,完善工程质量责任制。第三,认真遵守项目质量技术检定条例。对于水利项目来讲,由于其性质较为独特,因此要想发挥出它的存在价值和意义就要切实提升项目施工品质。检查工程施工方案是否可行,相关技术是否支持以及工程对环境的影响,甚至是工程竣工后的质量检测,是保证工程施工质量以及工程施工顺利进行的有效措施。同时要强化工程项目管理人员的技术培训,提高他们的现场施工技术管理水平。只有这样,才能提高施工人员的施工技能和安全操作水平,確保水利工程施工安全,减少安全事故的发生。第四,合理运用新工艺。要想合理应对施工中
20、出现几率较高的问题,就要从管理以及技术两个层面入手。从技术层面上来看,要不断吸引高素养的技术工作者,与高等院校等保持联系,共同开展新工艺研发等工作。同时还要组织人员进行技术培训工作,吸取优秀的经验,带动技术全面发展。除此之外,为了方便更好的开展管理工作,还要对项目进行造价方面的预算,明确经费开支,减少不必要的费用。同时,还应该积极引入先进的管理模式,强化改革力度,将技术和管理的优势结合到一起,从真正意义上带动项目建设工作的开展。第五,积极开展安全管控工作。具体来讲要不断完善安管体系,以此来指引项目管理工作的开展,要形成以经理人为中心的责任制,逐层落实每个工作者的安全方面的责任,而且要强化安全培
21、训力度,保证所有的人员都参加到其中,对新入职的员工着重培训,强化场地的安全检查力度,把培训的理论知识融入到安全检查工作之中,强化工作者的安全督查力度,防止安全问题出现,在检查过程中如果出现了问题的话,必须在第一时间加以处理。第六,认真开展勘探活动。所有工作的开展都不能够是盲目的,换句话讲在开展每一个环节的工作之前都要积极开展前期准备活动。对于水利工程来讲,为了提升项目的施工能力,就要在施工工作开展之前深入到场地之中,结合项目的具体情况,积极开展勘察活動,对项目的地质状态有总体了解,并结合项目具体状态有目的的开展设计工作,而且还要与设计人员保持联系,合理的组织施工设计,明确方案,通过制定相关制度
22、,对施工各方的责任主体进行明确,从而更好地确保整个水利工程施工按照施工组织设计进行。此外,在准备过程中,还应做好各种原材料的准备,制定各种可能出现问题的预案,从而更好地确保水利工程施工技术水平的提升,最终促进整个水利工程质量的提升。第七,积极开展团队管理工作。在开展人员管理工作的时候,要合理的安排施工人员的职位,结合工作者自身的素养和技术高低以及工序的具体操作情况等合理分配,确保工作者能够最大化的发挥出自身的潜能,确保施工技术能够被有效利用。而且,还要积极开展监督工作,安排技术工作者具体负责监督工作者的工作。对于技术工作者来讲,要确保自身有敏锐的洞察力,能够第一时间发现存在的问题,并及时告知有
23、关部门研究应对方法,而且在监督的时候还要对监督内容认真存档,以此来帮助我们更好的开展后续的验收以及测评等工作。第八,政府加大宏观调控的力度。为了切实保障水利工程的质量安全,政府必须制定详细周密的监管制度,这不仅是对施工企业的一种管理机制,也是对施工人员的一种约束,另外,需要在加大投资力度的同时,加强资金的监管工作,真正做到专款专用。3结束语水利工程作为一项民生工程,探讨其在施工技术中存在的问题显得十分重要,只有保证了水利工程的质量才能保障人们的生活质量,创造更大的经济效益和社会效益,为社会贡献应有的力量,发挥出更加重要的作用,为社会主义现代化的建设贡献出自己的力量。相信经过以上的介绍,大家对水
24、利工程施工技术中存在的问题与控制方法也是有了一定的认识。欢迎登陆,查询更多相关信息。水利工程财务管理风险问题及建议分析水利工程建设事关民生问题、社会经济发展问题,若发生财务风险,必然会造成严重影响。基于此,本文首先对水利工程财务管理的风险问题进行了分析,然后结合实际情况提出了几点解决对策,以期为广大从业者提供有价值的参考,为我国水利工程建设事业发展尽一份微不足道的绵薄之力。国库集中支付是我国水利工程建设的主要筹资模式,我国自1999年起,开始逐步推进以“预算管理”为核心的水利工程财务管理体制改革。水利工程主管部门作为“国库集中”支付模式的主要落实单位之一,在财务管理改革的背景下,资金安全保障水
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