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1、巴格德雷合同区域第二天然气处理厂巴格德雷合同区域第二天然气处理厂 C C 标段标段HSE作作业业计计划划书书AYGUNAYGUN 股份有限公司第二天燃气厂股份有限公司第二天燃气厂 C C 标段项目部标段项目部二一二年六月二一二年六月目录1 简况 22 目的和适用范围 23 编制依据 24 安全政策 25 HSE 组织和职责 36 健康、安全与环境管理体系要求 76.1 资源 76.2 培训、意识和能力 76.3 安全观察、审计和沟通 96.4 文件和记录控制 106.5 法规和其他要求 116.6 实施运行 116.7 承包方和供应方 126.8 顾客和产品 126.9 社区和公共关系 126
2、.10 HSE 运行控制 136.11 作业许可 146.12 变更管理 226.13 应急准备和响应 236.14 检查和纠正措施 246.15 合规性评价 246.16 不符合、纠正措施和预防措施 256.17 事故报告和调查处理 256.18 内部审核 25附1：土库曼斯坦项目部HSE体系要素职能部门分配表 27附2：HSE设施和用品的基本配置 28第 2 页1简况巴格德雷合同区域第二天然气处理厂-C 标段，占地面积约 110472，总建筑面积约22830，包括机修车间、电器仪表维修间、管铆焊车间、维修钢瓶间、浴室、配件库及润滑油库、两个车棚、SS-451 变电所、综合楼、食堂、三座门卫
3、、气防综合楼、12 车消防站共计 16 座建筑单体和全厂围墙。其中框架结构建筑面积 16016，轻钢结构建筑面积6020，砖混结构建筑面积 794.项目于 2012 年 1 月 26 日授标，分三期实施，一期综合办公楼及 SS-451 变电所将于 2013 年 3 月份机械完工，二期维修区及生活设施将于 2013年 5 月份机械完工,三期气消防区和总图公用工程 2013 年 8 月机械完工。2目的和适用范围为了明确阿姆河巴格德雷合同区域第二天然气处理厂及其配套工程施工过程中 HSE 管理的总体要求，规范 HSE 管理，预防和控制 HSE 风险，保障员工的健康和安全，保护环境，制定本管理计划。本
4、实施计划适用于巴格德雷合同区二期地面工程第二处理厂 C 标段等项目实施过程的HSE 管理，是项目部各部门、各工程处开展 HSE 活动的准则。3编制依据中华人民共和国劳动安全保护法中华人民共和国消防安全法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国卫生防疫法土库曼劳动保护法土库曼斯坦环境法土库曼斯坦食品安全法受标函及合同健康、安全与环境管理手册Q/SY-GCJ HSE/SC-D-2010D 版健康、安全与环境管理体系程序文件Q/SY-GCJ HSE/CX-D-2010D 版阿姆河公司项目 HSE 管理计划 BBPE-00-HSE-PL-00014安全政策41 HSE 承诺世界上最重要的资源是人类自身和
5、人类赖以生存的自然环境。关爱生命、保护环境是本公司的核心工作之一。为了获得和保持良好的健康、安全与环境表现，我们将：遵守中第 3 页国和项目所在国法律、法规，尊重当地的风俗习惯；安全第一、预防为主，以人文本、环保优先，全员参与、持续改进；保护环境，节约能源，推行清洁生产，致力于可持续发展；持续改进健康安全环境管理；将 HSE 表现和业绩作为奖惩、聘用、雇用的重要依据；实施 HSE 培训，培育和维护企业 HSE 文化；坦诚公开我们的 HSE 表现和业绩；遵守中石油HSE 管理六项禁令与九项 HSE 管理原则及 HSE 管理实行五项“零容忍政策”阿依贡工程公司的所有员工、承包商和供应商都有责任维护
6、本公司对健康、安全与环境做出的承诺。项目部将严格遵守并执行和维护公司的 HSE 承诺。42 公司 HSE 方针安全第一、预防为主，以人文本、环保优先，全员参与、持续改进。43 HSE 目标：根据公司和阿姆河公司的目标要求：追求零伤害、零污染、零事故。5HSE 组织和职责将建立一套以项目 HSE 作业计划书和HSE 作业指导书为纲领的、系统的项目HSE 管理文件、规章制度以及各项安全技术文件，有关文件要与业主要求保持一致，并按照业主要求得到批准。文件和制度确保在项目实施过程中得到严格遵守。51 项目部成立以总经理为主任的安全生产管理委员会，负责项目安全生产的领导，决策重大事项。副组长由生产总副经
7、理担任，各部门和工程处负责人为成员。52 项目部和工程处分别设立 HSE 管理部门，牵头组织开展 HSE 管理工作，相关部门按照职能分工开展 HSE 管理，施工队、班设兼职 HSE 监督员。现场实行扁平化管理，保证每个独立区域和作业点都在 HSE 管理人员的监控之下。53 项目部和工程处分别设立消防安全小组、应急反应小组等临时组织，对施工过程中发生的紧急事件进行应急处置。5.4 项目部自上而下落实安全责任制，规定 HSE 职责，各单位部门和人员按照职责展开HSE 管理工作。5.4.1项目总经理HSE管理职责（HSE委员会）a）对项目部HSE管理提供强有力的领导和明确的承诺；b)贯彻执行中国和土
8、库曼斯坦国家及集团公司健康、安全与环保方针政策、法律法规、标准规范及其它要求；c)组织制定和审批公司项目部HSE管理计划；d)主持项目部HSE管理委员会会议，对重大健康、安全与环境问题进行决策；e)合理配置HSE资源；第 4 页f)组织制订并实施公司突发事件总体应急预案，并担任项目部应急领导小组组长；g)定期主持HSE管理评审。5.4.2质量安保部a)在项目部领导下组织HSE管理体系的策划、建立及运行，定期组织开展内审工作，检查、审核体系运行情况，提出改进意见，报批准后组织实施。b)负责组织编写公司项目部HSE管理计划及程序文件。c)负责制定项目部年度HSE管理计划。d)负责组织事故隐患治理、
9、工业卫生、劳动保护和职业病防治等管理工作，指导、监督和协调各职能部门的安全检查，负责HSE安全教育培训等工作；e)负责建立和完善贯彻公司项目部HSE管理的各项规章制度、业务数据库和规范文本，监督各级安全生产责任制的落实情况；f)负责监督国内外重大项目环境影响因素评价和安全(包括社会公共安全)因素评价执行情况，收集所在国社会安全信息，发布海外项目安全周报及预警信息等，督促指导海外项目部风险控制措施的落实；g)参与项目立项评估、投标报价、合同评审、合同谈判和分包招标等工作有关HSE管理条款的评估；h)负责组织管理权限内工业生产伤亡、火灾及交通事故的调查，汇报调查结果，提出处理意见，督促落实处理决定
10、；i)负责HSE信息数据的归口搜集、整理、审核、汇总及上报工作，负责公司HSE信息系统建立、运行与维护。j)负责监督检查项目部HSE运行。h)负责项目参与员工三级安全教育，负责阿姆河公司员工遵守的 20 条规定、行为礼仪规范的宣传教育，贯彻中石油六条禁令、九项 HSE 管理原则，组织各单位工程、专项施工安全技术措施交底g)参与项目部管理范围内的各类安全事故调查处理工作，解决员工在HSE问题中的投诉、冲突等问题；协调解决HSE事务与作业区内的安全管理沟通，获取作业区业主和相关单位的相互支持；5.4.3工程管理部a)负责项目从启动至收尾的全过程的监督、控制、指导与协调，建立承建项目执行情况的报告、
11、分析和反馈制度，监视和测量工程项目的进度执行情况；b)负责组织对重点项目总体实施规划、重大施工技术方案进行审查，负责开展清洁生产、作业许可等管理制度的落实执行，保障各类作业活动的实施和运行过程符合HSE要求；第 5 页c)负责建立合格施工承包方名单并定期评审和更新，参与项目设计、采购、施工的相关协调工作；d)负责公司大型设备和其他特种设备的统一调配，督促使用单位执行设备使用、维护管理制度，保障设备、设施的完整性；完成项目部设备和资产台账，定期组织对设备的保养。e)负责HSE管理体系中以顾客为关注点、组织协调相关职能部门处理与顾客投诉、工程或者产品质量问题等事件；f)归口管理“承包方和供应方”、
12、“运行控制”、“顾客和产品”等HSE体系要素，参与其他要素的过程控制。5.4.4人力资源处a)负责公司各级组织机构的设置，明确其HSE管理职责，负责确定岗位设置要求，组织编制岗位任职规范；b)负责HSE管理人力资源配置及能力评价、HSE培训等组织管理，参与HSE管理绩效考核，负责建立员工特种资质档案的管理。c)督促检查各单位依法参加工伤等HSE相关保险，参与安全事故调查工作；d)归口管理HSE体系中“组织结构和职责”、“能力、培训和意识”等要素，参与其他体系要素的过程控制。5.4.5 财务部a)负责将HSE专项预算纳入项目部年度整体财务预算计划，并监督和检查预算的执行；b)保障为HSE管理体系
13、有效运行和重大突发事件的处置提供财力资源保障；c)负责项目部年度HSE风险抵押金的收缴、兑现、发放。5.4.6设计技术部a)负责组织推广有利于实现本质安全、清洁生产、提高应急处置能力的新技术、新工艺；b)负责发布更新公司适用的各类技术标准、规范，并对其合规性进行定期评价；负责对新技术、新设备的安全方面进行评估，组织相关人员进行新技术的培训学习。c)负责组织审查设计方的HSE资质、业绩和管理水平，建立国内外合格设计承包方名录，实行动态管理；b)负责在对设计项目进行审查时，按照“三同时”原则，保证HSE设施与主体工程同时设计、同时施工、同时使用；e)负责组织对重大设计项目进行HSE评审和HSE专项
14、评审，保证职业安全卫生、环保、消防专篇符合相关要求；第 6 页f)负责项目部项目实施过程中有关设计变更中HSE要求的符合行，并针对变更提出安全可行的安全运行方案。5.4.7 开工部a)负责编制项目开工方案、安全操作规程，并组织培训；b)负责组织装置试运、投产、保运过程中的危险因素辨识和评价并制定相应的预防措施；c)负责投产使用过程安全防护用品的计划、采购、保管、维护。5.4.8行管部a)负责项目部HSE目标管理的分解，负责收集汇总项目部年度HSE目标的完成情况执行。b)负责项目部营地的安全卫生管理，监督检查员工宿舍的卫生，定期组织应当垃圾清运到当地环保部门规定的处理厂；负责组织食品安全委员会的
15、职责，负责对项目部各餐厅食品的采购、运输、储存、加工卫生安全的监督检查。负责营地的垃圾卫生清理。c)负责项目部各营地、办公驻地的消防设施的配置、监督和检查。负责对当地员工的管理，负责员工的医疗卫生管理，组织负责项目部应急管理的组织实施。负责对项目部HSE设备、设施的完整性及评价；d)负责项目部小车的统一管理，包括车辆的安全技术鉴定，人员的招聘、培训、考核等工作。d)参与HSE体系相关要素的过程控制。5.4.8合同控制部a)负责收集项目所在国及相关国家的政策、法律法规和国际公约，建立健全法律事务管理数据库，并组织对法律法规及其他要求的合规性进行评价；b)负责制定和完善公司安全合同标准文本以及安全
16、生产合同的管理工作；c)归口管理“法律、法规及其他要求”、“合规性评价”等HSE体系要素，参与其他体系要素的过程控制。d)负责组织进行对业主、分供方、设计分包方等HSE评价的汇总整理工作，组织手机对业主的定期回访，收集顾客满意度。5.4.9文控部a)文控部是文件记录的主管部门，各部门都应对本部门的文件、记录进行管理。b)HSE 体系文件包括：公司HSE 管理手册、HSE 程序文件、HSE 记录表式、HSE合同、HSE 管理计划、HSE 管理程序、风险评价报告、专项安全措施、法律法规清单、合格分包商清单、公司及项目部 HSE 规章制度。第 7 页c)文件处理应履行审批、发放、登记程序。d)各部门
17、应建立在用 HSE 体系文件清单，登记本部门在用的有效 HSE 体系文件。e)文件修改后，应在文件相应的页面进行标记和修改。作废文件应销毁，保留文件应作标记。文件的修改、作废、保留应有记录。f)HSE 记录应使用规定的表式，没有规定的，由使用部门自行设计。h)各部门对形成的 HSE 记录应及时整理规定，形成记录目录或清单。5.4.10 市场部a)负责项目部项目开发信息的收集和筛选，组织对新开发项目的综合评估，保证新开发项目的环境影响因素和安全(社会安全)风险可控；b)对政府、业主的要求，应通过文件处理或信息处理的渠道进行传达、处理、反馈。5.4.11 采购部a)负责组织审查供应方的HSE资质、
18、业绩和管理水平，建立项目部合格供应方名录，实行动态管理；定期对分供方实行考核。b)负责物资材料采购或组织工程材料、产品和设备的中间检验、产品检验符合HSE有关标准和要求；c)加强库房区域的安全管理，负责项目部油料的采购、运输、发放的安全。参与HSE体系相关要素的过程控制。e)负责员工劳动保护用品的采购、发放。6.健康、安全与环境管理体系要求6.1 资源项目部应为HSE管理体系的有效运行提供必要的资源。a)包括基础设施、人力资源、专项技能、技术资源、财力资源、信息资源等；b)为确保提供的资源适合于项目部的活动、产品和服务的性质和规模及HSE风险控制的需要，应考征求各级管理者和员工的意见，行管部在
19、管理评审中评审资源的适宜性。财务部落实财务资源的年度计划和落实。人力资源部负责人力的资源和配置，行管部负责项目部基础设施资源的计划管理维护，并形成各类资源的计划配置清单。6.2 培训、意识和能力进入项目的员工必须进行全面系统的安全培训考核合格，在指定的医疗机构进行体检合格。特种作业取得法定的资质证书、安全管理资质证、安全操作证书等。人力资源部负责能力评价和培训的管理，负责审核特种作业人员资格，对关键岗位人员进行能力评价。市场部负责与政府部门联系培训和换发中方人员安全操作证事宜。第 8 页6.2.1 人力资源部组织对以下人员应进行能力评价项目经理项目 HSE 经理项目安全工程师起重机械操作人员起
20、重指挥和司索人员电气工程师或和作业人员从事特别危险作业的人员放射作业人员应急人员6.2.2 以下人员必须审核其安全资格证或安全操作证：项目经理项目 HSE 经理项目安全经理项目安全工程师电焊气割操作人员起重机械操作人员起重指挥和司索人员电气作业人员放射作业人员压力容器操作人员脚手架搭设人员大型设备操作人员6.2.3 中方人员应携带国内有效的特种作业人员证件，由市场部与当地政府联系办理机具使用许可；土国员工在招聘时，必须持有效证件，并自行到期的复审事宜。6.2.4 对新参加工作的员工，应进行三级安全教育，项目部组织学习当地的有关法规和项目部的有关规章制度和要求，工程处组织学习通用的安全规程和现场
21、安全注意事项教育，施工队或班组组织学习本工种安全操作规程、设备使用注意事项以及劳保用品应急器械的使用，三级安全教育必须保留详细的记录。6.2.5 工程处在各项单位工程开工前或从事危险作业前，应对参加施工管理和作业人员进第 9 页行 HSE 措施培训和交底工作。6.2.6 项目部根据施工的 HSE 状态和特点，随时组织 HSE 宣传活动，有针对性的宣传专项防范要求。6.2.7 在项目实施过程中，项目部和分包商主要开展以下教育培训活动：进入现场前的三级安全教育必须包括以下业主要求的内容：阿姆河公司员工遵守的 20 条规定，行为礼仪规范。中石油六条禁令、九项 HSE 管理原则单位工程、专项施工安全技
22、术措施交底危险作业前的安全教育雨季、冬季安全教育风险评价报告、管理计划的学习高温酷暑安全教育、消防培训防恐、应急预案的培训或演练结合现场实际的其他教育培训6.3 安全观察、审计和沟通AYGUN 将制定安全观察和审计计划，对项目施工过程的安全观察和审计以及内容做出规定，并按照确定的计划对管理和作业活动进行观察和审计，对数据进行统计分析，确定主要缺陷和问题，采取有效纠正预防措施。质量安保部负责项目部的安全观察工作，人力资源部负责与员工的沟通工作，各个部门都应对 HSE 信息进行管理。6.3.1 项目部每月召开一次安全管委会会议，进行安全情况总结，布置下月的主要安全工作，对重要的安全活动进行安排。6
23、.3.2 项目部每周召开一次 HSE 工作交流会，对本周工作进行讲评，布置下周工作安排。6.3.3 在进行关键作业和危险作业前，项目部和工程处要召开专题会议，讨论施工方法和安全技术措施，确定各项资源需求。6.3.4 施工队每周进行一次不少于一小时的安全活动，进行有关安全制度、作业文件学习，进行现场安全状况检查和清理，对施工队的有关要求和存在的问题及时向相关部门反映。6.3.5 作业班组每天工作前要开展班前安全讲话，分析作业中可能产生的风险和防范措施。检查安全防护设施和个人劳保用品的使用情况。6.3.6 对业主提出的各项要求和信息，项目部将通过文件处理系统或各种渠道的直接沟通，第 10 页及时处
24、理问题，发至相关部门和责任人进行处理，并及时反馈处理结果。6.3.7 按时进行日报、周报、月报的报送，重要安全信息和活动，将及时书面向业主、承包商、监理和公司管理部门报告。6.3.8 在施工期间，项目部将随时关注业主、员工的建议和反应，并使有关事项及时得到处理。6.3.9 项目部发生事故、险情时，应在第一时间向阿姆河公司有关部门和 PMT/PMC 报告。6.3.10 项目部将每季度召开一次协商会议，就有关职业健康安全事宜与员工进行协商。当有员工代表要求或员工对职业健康安全工作有较多意见时，临时组织会议进行协商。6.4 文件和记录控制质量安保部是体系文件的主管部门，文控部是文件接收发放控制的执行
25、部门，各部门都应对本部门的文件、记录进行管理。制作并保留文件记录清单和发放记录。6.4.1HSE 体系文件包括：公司HSE 管理手册、HSE 程序文件、HSE 记录表式、HSE 合同、HSE 管理计划、HSE管理程序、风险评价报告、专项安全措施、法律法规清单、合格分包商清单、公司及项目部 HSE 规章制度。6.4.2 文件处理应履行审批、发放、登记程序。6.4.3 各部门应建立在用 HSE 体系文件清单，登记本部门在用的有效 HSE 体系文件。6.4.4 文件修改后，应在文件相应的页面进行标记和修改。作废文件应销毁，保留文件应作标记。文件的修改、作废、保留应有记录。6.4.5 HSE 记录应使
26、用规定的表式，没有规定的，由使用部门自行设计。6.4.6 各部门对形成的 HSE 记录应及时整理规定，形成记录目录或清单。6.4.7 记录应字迹清晰、标识明确，并可追溯相关的活动；记录应妥善保存和管理，保存方式应便于查询和避免损坏、变质或遗失；记录应规定保存期限；6.4.8 记录格式的变更应由原记录设计部门提出申请，原批准部门批准，办理相关变更手续后报公司HSE管理委员会办公室备案。各部门负责各职能范围内记录的标识、填写、存放、保护、检索、留存和处置等相关要求。记录的标识、填写、存放、保护和处置等相关要求应按记录管理程序执行。6.5 法规和其他要求合同控制部负责法规和其他要求的收集，各个部门都
27、要对业务范围内的法规进行收集。6.5.1 合同控制部应确定可以获得法规和其他要求的途径，并形成清单。第 11 页6.5.2 合同控制部应掌握法规发布或修订信息，及时收集新发布或修订的中国和当地 HSE法规，并及时传递到相关部门。6.5.3 各部门获得的法规也应及时向合同控制部传递。6.5.4 合同控制部应建立有效法规清单，并根据法规的变更情况及时进行修订。清单应发放到项目部各部门和工程处。6.5.5 对政府、业主的要求，应通过文件处理或信息处理的渠道进行传达、处理、反馈。6.6 实施运行6.6.1 设施设备所有进入现场的设施设备必须具备：功能和质量状况良好；感观良好；安全附件齐全完好；特种设备
28、具有有效地检验证书，检验性能合格。工程部负责施工设施的管理，行管部负责营地设施的管理，各个单位负责所用设施的管理、检验和维护。6.6.1.1 设施进入现场实行验收准入制度。设施进入现场前，使用单位应向机械工程师申请检验，检验合格报项目部和业主 PMC 审查。未经项目部和 PMT/PMC 审查通过的设备不能进入现场。6.6.1.2 设施在安装后应进行验收，合格后方能投入使用。所有特种设备必须取得土库曼国家颁发的使用许可，相应操作人员取得当地政府机构的注册确认。6.6.1.3 设施管理部门每个季度应进行一次全面大检查。每月对交通车辆进行安全性能技术鉴定。6.6.1.4 对不同的设施应进行分类管理，
29、根据设施、设备的状况和使用年限，确定不同设备的全面检修期限，定期进行全面检修。经过全面检修的设施、设备应由机械工程师进行验收。6.6.2 HSE 专用设施6.6.2.1 项目部和分包商应配置必要的 HSE 防护设施，为员工配备适宜的劳动防护用品，满足“三证一标志”规定的安全防护效能要求。6.6.2.2 HSE 防护设施必须按照规定的期限由具有资质的机构进行定期检验评估。安全防护用品入库必须有安全管理人员验收。6.6.2.3 各个单位、班组应按照附 3 的规定配置防护设施和用品，并根据实际进行补充，设施和用品的种类、数量，必须满足实际需要。6.6.3 安全标志第 12 页6.6.3.1 施工现场
30、、营地应设置必要的安全标志。6.6.3.2 安全标志式样应符合土国和中国相关标准的规定。6.6.3.3 危险作业场所必须设置安全标志，危险区应设置隔离带或隔离栏杆。6.6.3.4 安全标志设置地点应与作业状态相适应，标志醒目，易于观察，作业状态发生变化时应随之调整。6.7 承包方和供应方6.7.1 承包方合同控制部负责分包商（包括设计分包商）的评价，工程部负责分包商施工过程中的评价，其他部门按照职能分工参与分包商评价，并实施监督检查。6.7.1.1 在工程投标前，承包商应向项目部提供资信证明文件以及 HSE 文件和业绩证明。6.7.1.2 项目部有关部门对分包商提供的文件资料和标书进行评价，确
31、定合格分包商。把相关资信文件报 PMT/PMC 审批。6.7.1.3 项目部每年度对分包商进行一次施工过程中的评价。6.7.1.4 各个部门按照职能分工对分包商进行监督检查。6.7.2 供应方采办部负责供应方评价，并组织对到货物资的验收。6.7.2.1 对采购供应方供应的有特定 HSE 要求的设备物资或安全环保专用设施，应进行验收或检验。6.7.2.2 HSE 专用设施和防护用品必须具有检验报告和检验证书或标志，检测设备还必须具有鉴定报告或证书。6.8 顾客和产品工程部负责顾客要求的管理，采购部负责产品资料的管理，设计试运部负责试运过程的服务。6.8.1 在工程投标前，应对顾客的招标文件进行分
32、析，对顾客的要求在标书中进行阐述或确定相应的管理要求。6.8.2 在施工过程中，应根据合同和顾客的要求，落实相关措施，提供有关文件资料。6.8.3 在产品交付过程中，按照顾客的要求，对顾客的操作人员进行安全培训，并提供相应的文件资料。6.8.4 每个年度应组织顾客回访，征询顾客对项目部 HSE 工作的意见。6.9 社区和公共关系第 13 页项目部充分重视社区和公共关系，充分重视在作业区内和业主和兄弟单位的沟通联系。重视驻地和当地政府的关系，广泛征求他们对我们工作的意见，建立长期良好的沟通渠道，并做好相应记录。a）公开、主动和积极地与员工、承包方、客户、媒体、政府机构和社会公众就HSE风险和影响
33、进行沟通、交流；b）充分了解并响应当地政府和业主和作业区对生产经营活动及产品的要求与期望；c）通过适当的规划和活动，参与社会公益活动，树立良好形象，取得政府和社区对组织改进HSE表现的支持。质量安保部负责建立并保持与社区交流和沟通的渠道，收集并答复社区内各相关方的意见、要求和建议。项目部各部门负责与本部门涉及的单位和进行交流与沟通，收集并回复其意见、建议和要求，必要时将其传递到质量安保部。6.10 HSE 运行控制质量安保部负责组织工程项目实施的风险评价，编制 HSE 作业计划书和检查表，负责组织编制审核 HSE 技术措施，分包商负责编制 HSE 作业指导书和 HSE 措施，各部门按照职责分工
34、开展 HSE 活动。定期参加业主组织的各类召开 HSE 会议。6.10.1 项目部在组织施工前，成立 HSE 风险评价小组，对工程施工中存在的各项风险进行识别，确定所有可能存在的 HSE 风险，并对风险的严重程度进行评价和排序。6.10.2 分包商根据每个工种施工 HSE 特点，制定作业指导书，规定作业中应遵守的主要 HSE规程、应配置的 HSE 设施、可能发生的危害和紧急状态下的处置方法等事项。6.10.3 对单位工程施工或专业施工和危险作业，在相应的施工方案和技术措施中或编制的专项方案，进行 JHA 分析，应制定 HSE 措施。6.10.4 所有风险控制措施必须向所有参与人员的管理人员、作
35、业人员进行安全技术措施交底，并签字确认。在作业前进行风险控制措施落实，分级检查落实情况。6.10.5 项目部针对装置、井场油气施工危险的特点，成立了应急消防、气防队，承担项目部在投产试运过程安全应急监护，负责项目部突发事件发生时的安全应急救护，保证生产和生活的安全应急。6.10.6 项目部在生产生活过程中，各单位都成立了义务消防队，规定职责和权益，应对突发火灾时间发生。成了食品安全管理委员会，对食品的采购、运输、储存、加工过程的质量安全进行监督检查，杜绝群体食物中毒时间发生。6.10.7 项目部将员工和个人安全行为计划，监督执行各班组 HSE 会议，班前喊话，工具箱会议等，要求员工自觉遵守作业
36、区的安全、工作和生活的纪律要求。第 14 页6.10.8 项目部应明确所有分包工作的范围，在业主的管理和协调下，负责分包商 HSE 界面和工地事务管理的组织机构，建立各协作单位的相互联系渠道，顺利完成业主的指令。6.11 作业许可6.11.1 项目部将严格执行业主和内部的关键作业许可管理制度，对规定的作业严格履行审批手续，取得作业许可，并认真落实预防措施，经过检查确认后，方能组织施工。6.11.2 关键作业主要包括：（1）动火作业、（2）高空作业、（3）动土挖掘作业、（4）有限空间作业、（5）吊装作业、（6）气密试验（7）电气作业、（8）放射检测作业、（9）装置试运投产、（10）输变线路附近施
37、工6.11.3 在进行以上危险作业和关键作业前，CPECC 将组织作业前风险分析，制定风险控制措施，报业主审核备案，办理作业许可票。必须做到：现场勘察到位安全负责人和 HSE 监督员到位风险控制和应急措施配置到位防护设施和应急资源配置到位措施验收到位检验检测到位许可办理到位旁站监督到位6.11.4 本项目施工的高风险作业活动有：高空作业、大型吊装、交叉作业、危险品运输、存储和使用、大件运输、原料气进入装置处理等。项目部将安排专门的专项安全保障方案。工程处、施工队、班组应落实关键作业的规定和措施，配备齐全 HSE 防护设施，确定监护人，并经有关部门现场确认方可开始作业。高空作业和大型吊装作业见关
38、键作业控制。6.11.4.1 危险品管理6.11.4.1.1 本项目产品使用的主要危险品主要有：丙烷、柴油、各种油漆、胺液和氢氧化钠等。6.11.4.1.2 对各类危险品将专设储存区，储存区与公共场所和人员经常活动场所要保持足够的安全距离，并确保发生意外时不会发生对其他设施和物资造成影响。6.11.4.1.3 对危险品按照其特性设立防护设施，封闭存放，并设置隔离区和相应的安全标志。6.11.4.1.4 对油漆和油品存放场所要设置防晒降温设施，并不使用电气设施进行降温，第 15 页防止电气设施故障引起着火。该类场所使用防爆电器设施，并设置防静电器具和足够的灭火器械。6.11.4.1.5 CPEC
39、C 将为接触和使用危险品的人员配备专用的防护器械和 PPE.6.11.4.1.6 为防止危险品使用过程中产生滴漏对土壤造成污染，配备专门的收集设施进行接收。6.11.4.2 交通安全6.11.4.2.1 常规管理：6.11.4.2.1.1CPECC 聘用的司机，驾驶一般车辆的要求实际驾龄必须在 3 年以上，大客车、危险品运输车和特种车辆必须在 5 年以上。所有司机必须经过资格审查和实际驾驶考核合格。6.11.4.2.1.2 对各种车辆进行定期检验，并坚持出车前的检查，保证车况完好。6.11.4.2.1.3 AYGUN 将对所有车辆安装 GPS 监控系统，对各种车辆的行驶速度进行严格规定，对车辆
40、的动态、位置和车速等实施实时监控。6.11.4.2.2 大件运输6.11.4.2.2.1 本项目产品中，所采购的设备、机组、塔器和大型钢结构等超限运输较多，因此，超限运输是本项目施工中的主要风险之一。6.11.4.2.2.2 运输前，要全面勘察整个运输线路，制定大件运输方案，并取得业主批准。6.11.4.2.2.3 超限运输及时到政府部门办理运输许可，并按照规定的时间、速度、路线和运输方式进行运输。6.11.4.2.3 危险品运输6.11.4.2.3.1AYGUN 具有危险品运输司机和运输设备，这些人员和运输设备已经取得政府部门颁发的资格证书和许可。6.11.4.2.3.2 危险品运输实行严格
41、的押运制度，并由安保部派出的人员全程监控。6.11.5 关键作业控制措施6.11.5.1 动火作业动火作业前必须办理动火票，经业主相关部门批准，施工队、班组落实防火措施并经责任人员验收合格后施工。施工和生活所设计的场所均配置足够的通用灭火器。动火作业现场可燃物彻底清理干净，动火后仔细清理火种。在投产过的装置区域动火时，对地沟、污水井等用毛毡和黄土严密封盖，施工区和第 16 页装置区设置防火隔离墙。电焊气割的防风棚、防火隔离棚使用阻燃篷布搭设。在投产过的装置区域动火，对动火地点进行易燃易爆气体检测。在动火作业中发现异常或有异味时，立即停止作业，并报告安全部门核实。6.11.5.2 电气作业电器作
42、业人员具有相应的资质和特种作业安全操作证，现场的所有电器安装、检修维护工作由专业电工进行处置。电气作业人员配置专用的防护用品和器具，并在规定的检验时间内使用，到期送具有相应资质的机构检验。现场临时用电、进行电气作业前应办理电气作业票，并严格落实安全措施，配备专用消防器械。现场的主配电箱、变压器设置防护栏杆隔离，配电箱、开关箱具有安全警示和操作指示。电力设备、线路进行绝缘测试，接零、接地齐全良好，配置防止接触水、油、湿气和其他不安全因素的防护设施。施工临时用电设施安装后，经过检查验收合格后才能使用。对电气设施每月进行一次全面检查，维护电工每天进行巡回检查。进行耐压试验或送电作业，设立警戒区域，设
43、置警示标志，试验结束后，立即将试验设备或线路进行完全放电。进行电气设备检修，必须切断电源，在控制开关上悬挂“有人工作 禁止合闸”的警示牌。6.11.5.3 动土挖掘作业进行土方挖掘施工前，向业主有关部门、PMT/PMC 专业工程师申请，办理施工许可证。向业主了解动土区域原有地下的设施和详细的图纸技术资料，挖掘前应利用检测仪器对地下管道、电缆等进行探测，并反复确认。挖掘作业前对原有设施进行标识，并现场向作业人员交底。施工过程中发现不明物体、设施时，应立即停止作业，报告相关部门。挖掘作业按照规定进行放坡或加支撑，每天作业前进行安全检查。基槽、基坑、地沟挖掘深度超过 1.5m 时，作业区上方设专人监
44、护和巡回检查。第 17 页在基坑、基槽边沿土壤自然坡角范围内严禁安放施工机械、铺设轨道及通行运输机械，不得堆放土石方或其他器材。雨后或解冻期，在坑、井、沟、地道内作业前，应首先检查土方边坡有无裂缝、塌方、支撑变形、折断等危险征兆，确保安全后方可进行施工。出现滑坡或塌方预兆时，立即撤出作业人员及设备，划出警戒区，挂出明显标志警告牌，夜间设红灯，派专人夜间值勤。在有车辆、人员往来的区域或道路上进行挖掘作业时，施工地段设置围栏、警示牌及夜间红灯。向坑、井、沟、地道内吊运材料时，必须通知内部施工人员避让。6.11.5.4 有限空间作业了解装置中有害气体的性质和危险程度，有限空间作业必须申请作业许可，办
45、理作业许可票。已经投用过的容器进行置换、清洗，吹扫干净。与其他设备、管道连通时，加盲板隔断。进入有限空间进行含氧量、有毒有害和易燃易爆气体分析。有限空间作业指定专人监护，并定时与有限空间内的作业人员联系。有限空间内照明使用 12V 安全电压。所用的电源线必须绝缘良好。进入容器内施工所用工具必须装在工具袋内，施工完毕后，由班组长清点，不得留在容器内。有限空间禁止交叉作业。保持通风良好，必要时使用通风设备。有限空间作业必须在规定的时限内作业，超过时限必须重新进行检测，申请作业许可。6.11.5.5 高空作业采取科学组织，加大工厂化制造，加大地面安装程度，最大限度的减少高空作业量。适量配置登高作业车
46、和快装脚手架，以保证脚手架搭设的规范性和效率。高空作业必须进行作业规程培训，禁止有禁忌疾病的人员从事高空作业。在高空作业的坠落半径内，将实行区域封闭的措施，对不同区域施工人员进行隔离，严格控制交叉作业。对安全带、安全网、梯子和搭设脚手架的扣件、材料必须进行质量验收，并每月进行一次全面检查。第 18 页脚手架搭设人员必须具有专业资质。搭设或拆除过程中不得从高空向下抛掷，脚手架使用前必须经过验收，每周进行一次检查。高空作业临边必须设置防护栏杆，孔洞加围栏或足够强度的盖板，设明显标志。安装的各类临时设施、工件、钢结构件必须牢固，在相应的物件安装没有牢靠固定前，不得停止作业。高空作业面的杂物应随时清理
47、，不得向下抛掷。6.11.5.6 吊装作业大型吊装必须分别编制独立的吊装方案，吊装方案须经专家论证、专业机构对吊装参数进行验算审核，附验算结果。进行大型吊装前，必须由项目部、工程处、施工队的管理人员和专家、专业机构进行联合对吊装设备的性能、附件用具的质量进行验收。并由各方安全管理人员和专家、机构进行旁站监控和指导，符合要求才能起吊。重机械司机和司索工必须具有相应的安全资格证，起重设备必须具有安全检验合格证。吊耳的制作、焊接应符合技术人员的设计规定，并经外观检查或渗透检测合格。每次进行吊装作业前，必须核定索具载荷是否满足吊装要求，仔细检查绳扣、索具有无外观缺陷，钢丝绳叉接是否牢靠。吊装前必须对吊
48、装件进行检查，查看各种附件是否牢靠，清理吊装件上的杂物。起吊前应先进行试吊，将吊物吊离地面 20 厘米，检查吊物是否可靠。当雨雪天气或风速大于 10.8m/s 时，不得作业。司机视线不清或未看清指挥信号不能操纵起重机动作。吊装现场指定专人监护，任何时间吊杆及吊物旋转和坠落半径范围内不得有人。吊杆与临近的架空电源线应至少保持 2 米的距离，否则，应通知有关部门采取断电措施。业主对大型吊装有特殊要求时，按照业主起重吊装作业安全管理规定要求执行。6.11.5.8 气密试验第 19 页作业前进行详细检查，确认符合设计、规范和技术方案的规定后，方可进行试验作业。临时盲板的规格、焊接应由技术员进行规定或现
49、场确认，并经检查合格，做出明显标志。临时盲板、排放口的终端严禁有人。进行气密实验、爆破吹扫和蒸汽打靶必须设立警戒区域，设置警示标志，并有专人监护。升压、降压及开启蒸汽阀门要缓慢、均匀，试验过程中应避免受强烈撞击。监护人员进行全程随时观察，发现异常问题应立即报告技术人员处理。发现泄漏现象时，不许带压补焊，应作好标记，泄压后进行处理。蒸汽试压必须佩带防烫面罩和手套。6.11.5.9 装置试运投产装置试运投产应编制专项方案，并有详细的防范事故的措施。全体人员必须配置防毒面具，并根据不同的区域、不同的装置、不同的介质，配备专用防护用品。装置投产应统一指挥协调，任何行动都必须得到现场指挥批准。每一个系统
50、和单元投产，都必须进行清场，进行区域警戒。各类人员非工作必需，均应远离投产区域。非紧急状态，任何人未经现场指挥许可，禁止开启、关闭阀门、开关等。应协调业主在现场配置灭火车、消防系统、急救车以及其他应急设施。发生任何异常情况，都必须立即停止作业，报告现场负责人，在进行现场确认安全后，方可继续作业。6.11.5.10 输变线附近施工或穿越大型机械设备需要穿越输变线路或在附件施工时，要勘查穿越施工的空间位置，确定穿越几处，穿越处线路电压多少。必须与输变线路保持安全的操作和施工距离符合输变线电压要求的安全距离特种设备操作人员持证上岗。在距输变线路 25 米范围内作业有明显安全警示标示。现场有安全监督或