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1、今年以来，我区以科学发展观为指导，按照全市“一个中心、两个转型”的总体要求，真抓实干，创新进取，保持了地区经济社会的平稳较快发展态势。一、上半年主要经济指标完成情况及经济运行分析（一）主要指标预计完成情况（二）经济运行过程中呈现的特点1、工业经济运行良好。15 月份，全区规模以上工业企业累计实现工业总产值xx 亿元，同比增长 47.71%。一是在宜化、君正等重点企业逐步达产达效的带动下，全区规模以上工业企业生产形势向好，电力、化工和冶金产品生产速度相继加快。二是 pvc、电石、硅铁、镍铁等产品价格比去年同期有较大增幅，进一步带动了产值增长。三是洗煤、pvc、烧碱、电石等主要产品产量增幅较大，带
2、动了工业产值的增加。（三）经济运行过程中存在的问题1、企业效益下滑。受国家宏观经济影响，我区工业、城建项目普遍存在融资难问题，加之近期电石、pvc 等产品的原材料成本上升，导致部分企业效益下滑，出现开工不足、投入减少等情况。特别是一些传统产业，产值下降程度更加明显。如xx 能源公司今年将减少产量 300 万吨，缩减产值约 100 亿元，对当前我区工业经济发展造成严重影响。2、固定资产投资不足。受建设用地报批、资金筹措、前期手续等因素影响，部分工业重点项目和房地产项目开工不足，影响了投资计划进度。同时，xx、xx、xx等大项目投资进度仍在减缓，影响了固定资产完成情况。部分计划年内建成投产的工业重
3、点项目由于建设用地、资金筹措、前期手续等原因，导致项目开工不足，影响了投资计划进度。3、财政收入任务完成难度较大。上半年，财政总收入 8.7 亿元，完成年度预算的43.58%。造成财政收入短收的原因主要是：煤炭行业的减产导致税收贡献率下降；延迟抵扣企业进项税过大，生产较好的大型企业仍处于抵税期；续建、新建项目开工不足或建设周期长，不能尽快投产达效；受税制体制及部分欠税企业已经关停等因素影响，欠税不能及时清缴。4、招商引资难度进一步加大。工业项目方面，由于我区土地整合成本较高，淘汰落后产能工作压力较大，导致部分大项目落地空间不足。同时我区煤、电等传统产业的优势逐步减弱，增加了招商引资的难度。三产
4、项目方面，需要进一步找准招商的突破口，切实引进一批符合地区实际、具有集聚带动作用的项目，培育新的经济增长点。二、重点项目进展情况（一）工业重点项目进展情况年 3 月份试产。xx60 万吨电石、40 万吨 pvc、40 万吨烧碱、20 万吨片碱、20 万吨甲酸钠、4000 万条编织袋等项目已投产，生产系统运行稳定，生产率达 85%以上，预计 9 月份将全部达到设计生产能力。xx 一期 120 万吨捣固焦项目，1 号焦炉近期已开始烘炉；2 号焦炉土建工程已完成，3 号、4 号焦炉正进行设备安装；300 万吨洗煤项目，土建工程基本完成，计划 7 月份试产；1.5 万吨金属镁项目，设备安装已完成，计划
5、与 1 号焦炉同步试产，累计完成投资 10 亿元。xx 一期 15万吨有机硅、8 万吨化学级工业硅、212mw 背压式机组项目，已累计完成投资17.95 亿元；212mw 背压式机组项目 9 月底将试运行，15 万吨有机硅项目年底试运行，8 万吨化学级工业硅项目计划明年投产。xx10 万吨 1，4 丁二醇、72 万吨电石、450mw 发电、4.6 万吨聚四氢呋喃项目，10 万吨 1，4 丁二醇项目已完成初步设计，48 万吨电石、450mw 发电项目正进行初步设计，4.6 万吨聚四氢呋喃项目正编制可研报告，拆迁工作正在实施，计划 7 月份开工建设。xx 化工投资5.95 亿元农药和中试基地项目，
6、已累计完成投资 1.96 亿元。xx 化工 1 万吨氯代异氢尿酸项目已建成，5 万吨氰尿酸、15 万吨生态肥料、3000 吨 pvc 助剂和中试基地项目累计完成投资 1.66 亿元。（二）城建重点项目进展情况。城市棚户区改造方面，995 户续建项目中，731 户已完成主体施工；今年的1964 户新建项目已开工。限价商品房项目方面（xx 水利枢纽工程安置房），目前主体工程基本完工，部分住宅正进行内部装修。房地产开发项目方面，广场东侧尚水明珠、幼儿园西侧 xx 花苑等 4 个续建项目进展顺利，正在进行施工。新建项目中，中心商务区项目道路已开工，中心公园施工图设计已完成，商业及住宅正进行方案设计。x
7、x、xx 及 xx、xx 流园等 7 个项目正进行通讯电力线路排干、拆迁等前期工作，预计第三季度将陆续开工建设。市政基础设施建设方面，经济开发区污水处理二期工程及管网工程共铺设管网 1.8 公里；经济开发区给水改建续建工程进展顺利。xx 环湖道路续建工程计划近期开工。xx 大道、胜利街、先锋街改造延伸等市政道路工程正进行拆迁、排干及设计勘察招投标等工作。棚户区热源厂229mw 热水锅炉已完成安装。今年计划新建棚户区四期、幸福小区、十六中等热力站，正进行施工图设计。三、社会事业及其他工作进展情况户，未签订 48 户；累计签订土地征收协议 1086 户，未签订 40 户，共兑付征迁资金 7.63
8、亿元。四、下半年工作安排当前，我区经济正处于发育期向发展期过渡的关键阶段，加快结构调整机遇与挑战并存，总体看机遇大于挑战。一是我区与 xx 区地缘紧密，具有较为完备的公铁运输网络，区位优势明显，有利于实现 xxxx 区域一体化发展，同时也为我区下一步打造公铁交通枢纽奠定了基础。二是滨河西区功能定位已明确，各项工程稳步推进，为我区打造现代物流、农副产品集散地、职业教育、义务教育、医疗卫生、旅游等基地建设提供了前所未有的机遇。三是受十二五规划开局年的政策驱动，国内投资整体将延续去年的高增长态势；随着国发 50 条意见和自治区差别化产业等政策的出台，我区储备的一些电力、能源方面受约束的项目有望获得批
9、准，加之产品价格上涨等因素影响，将带动工业增加值的持续增长。四是随着 xx、xx、xx、xx等在建续建项目相继投产达产，将会有效拉动工业经济增长。五是随着 xx 能源、xx、xx 等一批项目的相继开工建设，将会有效拉动工业固定资产投资的增长；同时我区城市建设项目全面进入施工期，各类房地产开发项目陆续开工，将大幅带动城建固定资产投资。基于上述有利因素，下半年我们将重点抓好以下几方面工作：（一）着力抓好国发 50 条意见的落实认真学习研究国务院出台的关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见，找准工作结合点，将意见的精神落实到具体项目和资金上，超前谋划，早动手，早对接，争取工作主动权。（二
10、）进一步抓好固定资产投资全力做好工业企业、城建项目和库区工程的融资工作，全面加大固定资产投资力度。工业重点项目方面：加快推进工业新建、续建项目建设进度，力争在年底完成50 亿元的工业固定资产投资。全力帮助 xx、xx 年度建设项目尽快投产达效，帮助企业增加效益、做大做强；加大对 xx 有机硅、xx、xx1,4 丁二醇等重点项目的扶持力度，增强企业投资信心；加强对 5 家 180 万吨洗煤项目的跟踪服务，尽快实现投产达效。城市建设方面：对续建项目全力抓好进度，对新建项目抓紧开工建设，确保完成 20 亿元城市建设投资。第三产业方面:着力抓好三道坎铁路物流、农副产品集散市场、新大地房地产等重点项目，
11、争取年内启动实施。加快推进服务业、旅游、商贸流通等行业发展，全力做大第三产业总量。（三）继续加强招商引资工作工业方面，围绕建设“自治区西部精细化工城”的目标，加大精细化工、煤化工等方面的招商引资工作，重点引进大型企业、特别是有带动能力的大项目。结合环 xx湖建设，引进开发具备地区特色的休闲度假、生态观光、沙漠探险等旅游产品，加快打造区域休闲度假旅游基地。以人口向城区集中和城乡一体化发展为契机，加快引进一批高品质的房地产项目，推动商贸流通、社区服务等行业发展，规范发展专业市场，推进总部经济发展，提高商业集聚幅射能力。（四）加快城市建设步伐加快旧城区平房征收工作进度，有序推进巴音赛、新达辖区的平房
12、征迁工作；全力推进各项房地产开发项目，开工建设广场南侧、东侧、西八连、中心商务区等房地产开发项目，加快建设巴音赛河北岸谊君戴维营酒店，推动锋尚观澜、富源凯旋城、碧海花苑等续建项目尽快复工；加快完善城市基础设施，启动实施巴音赛街、解放路“一街一景”综合改造，开工建设先锋西街、乌兰淖尔湖环湖路等道路工程；继续推进保障性住房建设，开工建设棚户区五期工程。（五）全力以赴抓好财政收入一是从清理欠税、组织一次性和零散税收、加强土地使用税的核实足额征收三方面入手，加大税源调查力度，确保税收足额入库。同时在力争区级企业税收应收尽收的情况下，积极协调神华 xx 能源公司增加分税额度，努力拓展税源，引进有实力的煤
13、炭营销企业，扩大煤炭经营规模，增加税收。二是狠抓非税收入。通过完善非税收入管理政策和制度，重点加强政府性基金、政府非税收入征收管理，将土地出让收支部分纳入地方政府性基金预算，强化土地出让收支监督，进一步加强土地、矿产等资源性收入的征收管理；对各执收单位非税收入票据使用情况的监督、检查，建立非税收入票据稽查制度，按照“以收定支、先收后支、定员定额”原则，认真进行测算分析部门各项支出，全面加强非税收入管理。三是做好明年的税收预测工作，积极与上级部门对接，争取更大的政策支持。（六）深入推进社会管理创新工作进一步创新群众工作方法，真正了解民情，提高群众工作的针对性。积极创新社会管理工作机制，引导各种社
14、会组织加强自身建设、增强服务社会能力，支持人民团体参与社会管理和公共服务。广泛动员社会力量，探索群防群治防范新模式，增强全社会的预防和控制能力。以创建自治区社会管理创新示范旗县区为契机，切实加强基层基础建设，建立完善适应社区、非公经济组织、新社会组织发展形势的基层管理和服务体系。把社区服务作为社会管理创新的突破口，强化社区管理服务功能，重心下移、权随事走，充分调动基层组织管理城市、服务社会的积极性和创造性。积极探索新社会组织登记管理制度改革，完善统一登记、分类管理、行业指导，综合监管相结合的社会组织管理体制和运行机制，在新社会组织中建立健全和完善了社会组织党建工作领导体制。全面掌握辖区刑事解教
15、人员、吸毒人员、精神病患者基本情况，加强与劳动保障、医疗卫生等部门的沟通对接，畅通信息，联合监控，通过入医保、财政拨款等方式，切实做好特殊人群管理工作。严格执行流动人口管理政策，加大监管力度，做好排查统计等工作，通过动态建档、深入开展计生、维稳、居住、就业安置等措施，全力消除不稳定因素。(七)全力维护社会和谐稳定巩固扩大“平安乌达”建设成果，进一步健全和落实维稳工作责任制，妥善协调各方利益关系，正确处理人民内部矛盾，努力营造和谐稳定的社会环境。深入开展“大走访、大调研、大调解”等活动，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，有效预防和妥善处理各类群体性事件和突发事件。完善民意诉求表达机
16、制，坚持领导干部定期接访、干部下访、领导包案等制度，畅通信访渠道，确保群众的诉求在基层得到有效解决。在征地拆迁、教育医疗、安全生产等容易引发社会矛盾的重点行业、重点领域建立社会稳定风险评估机制，进一步提高化解矛盾的能力，引导群众通过调解和解的办法解决纠纷，下大力气解决群众反映强烈的热点、重点问题。健全社会矛盾排查化解长效机制和维稳工作责任制，加强社会治安“打防控”体系建设，严厉打击各类刑事犯罪，确保社会治安大局稳定。建议：一是针对神华 xx 能源公司企业办社会移交产生的刚性支出逐年加大的情况，特别考虑我区煤矿棚户区改造户数多、任务重，建议市、区两级共同向神华 xx 能源公司争取加大补助基数，缓
17、解区级财政支出压力。二是考虑神华 xx 能源公司在 xx 所属企业产量、产能及税收贡献急剧下降等实际情况，市委、市政府拟于近期研究调整市、区两级税收体制，适当向 xx 倾斜，降低xx 税收上解市级比例，争取建立常态机制。三是关于资源配置问题。全市招商项目要统筹考虑，对于适合在 xx 发展、建设，特别是具有产业带动作用、缓解就业压力的大型精细化工项目，优先向 xx 摆布。年初我区已制定了全年重点工作任务分解制度，明确了主管领导、责任单位和完成时限。进入下半年，我们将围绕全市经济运行、城市建设等全局性重点工作，继续狠抓重点项目建设，大力招商引资，加快推进城市建设，抓好各项工作措施的细化落实，全力保持全区经济社会持续快速健康发展。