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1、第 1 页 共 19 页街道第二批党的群众道路教育理论活动施行方案街道第二批党的群众道路教育理论活动施行方案根据中央和省、市、区委的部署要求和中共成华区委关于深化开展党的群众道路教育理论活动的施行意见，现制定_街道开展党的群众道路教育理论活动施行方案。一、总体要求开展教育理论活动，要牢牢把握中央和省、市、区委提出的指导思想、总体要求、根本原那么、目的任务和方法步骤，始终坚持高标准、严要求，实在把握“五突出五注重”要求：一是突出全面覆盖，注重找准问题。把教育理论活动的各项工作落实到每一层级党组织和每一名党员，做到宣传发动、学习教育、听取意见、督导检查全覆盖。二是突出活动重点，注重务务实效。把加强
2、作风建立作为聚焦点，实在解决党员干部在“四风”方面的突出问题，实在解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，实在解决群众所急所盼的问题，多办实事办好事。三是突出分类指导，注重因地制宜。根据街道、社区以及“两新”组织等党组织的不同特点，把握不同行业、不同群体第 2 页 共 19 页党员的特点，区别党员领导干部和广阔党员的不同职责，分类提出要求，设计载体，细化方案。四是突出上下联动，注重统筹协调。积极探究通过上下联动、左右互动等方式解决问题的有效途径。五是突出基层实际，注重强化根底。以开展教育理论活动为契机，选优配强社区党组织领导班子，优化组织设置，扩大组织覆盖，强化组织功能，完善工作机制，
3、全面推进基层效劳型党组织建立。二、范围对象党组织关系在我街道的所有基层党组织和党员都参加此次教育理论活动。三、方法步骤教育理论教育活动从 20_ 年 1 月底开场，至 7 月根本完毕。重点抓好以下三个环节：一学习教育、听取意见20_ 年 1 月上旬至2 月中旬，时间 40 天左右1.突出“四个讲清楚”，深化思想发动。突出“讲清楚开展教育理论活动的重大意义，讲清楚中央和省、市、区委的重点要求，讲清楚本单位开展活动的目的任务和工作安排，讲清楚对党员、干部特别是领导班子及其成员的详细要求”，进展思想发动。第 3 页 共 19 页1按照区委部署要求，召开发动大会，由党工委主要负责同志作发动报告，区委督
4、导小组提工作要求。发动部署要实现党组织和党员全覆盖，可以邀请局部群众和职工代表、效劳对象代表等参加发动会。各基层党组织要采取灵敏多样方式营造活动气氛，扩大党员群众的知晓度和参与度。2各单位发动大会后，由区委督导小组牵头，组织参会人员开展现场评议，评议的主要内容包括：对本单位领导班子及成员作风方面的情况的总体评价；对本单位领导班子及成员在形式、官僚、享乐和奢靡之风等方面存在的突出问题；对搞好教育理论活动的意见建议等。3街道党工委主要负责同志的发动报告要经区委督导小组组长审阅同意，并报区委教育理论活动领导小组办公室备案。4其他基层党组织的发动大会，根据实际情况参照进展。2.开展“四学习四开展”活动
5、，搞好学习教育。1主要内容。以论群众道路重要阐述摘编、党的群众道路教育理论活动学习文件选编、厉行节约、反对浪费重要阐述摘编为主要教材，开展“四学习四开展”活动，即学习中国特色理论体系，开展中国特色社会宣传教育；学习党章和党的十八大精神，开展党性党风党纪和道德第 4 页 共 19 页品行教育；学习党的光芒历史和优良传统，开展马克思群众观点和理想信念教育；学和省委、市委、区委主要领导一系列重要讲话精神，开展群众道路专题学习讨论，深化搞好学习教育。2根本方法。采取个人自学、集中培训、党组织生活等方式，组织党员、干部搞好学习讨论；对领导班子和县处级以上领导干部，要重点抓好中心组学习、典型案例警示教育、
6、专题讨论交流。每名党员、干部要联络学习内容谈认识、联络思想实际谈体会、联络作风建立谈收获；副处级以上党员、干部要撰写 1 篇以上学习心得体会，并采取适当方式在一定范围内公开。鼓励其他基层党员、干部撰写心得体会、剖析材料、整改措施。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的专题学习。“两新”组织等基层党组织可采取业余、小型、灵敏的方式，组织党员进展学习。对文化程度低、年老体弱、生活困难的党员和流动党员，可运用党员干部现代远程教育系统等资，采取送学、帮学和寄送学习资料等方式组织学习，增强学习的吸引力和覆盖面。3时间要求。领导机关及党员领导干部学习讨论不少于 40 个学时，其中：组织集中学习培训不少
7、于 3 天，开展集中讨论交流不少于 3 次。其他基层党组织要采取多种方式开展学习讨论，做到“五个一”，即：联络领导作一次辅导报第 5 页 共 19 页告，基层党组织书记作一次发动讲话，请先进典型介绍一次经历，看一部反面典型案例警示教育片，开拓一个学习交流专栏。3.开展“五进”活动，深化调查研究。按照“五进三真”活动的要求，扎实开展“五进”活动，进社区院落，进医院学校，进企业厂矿，进工地一线，进政务大厅；访居民群众、访弱势群体、访基层干部、访两代表一委员、访企业人员；问计于民、问需于民、问效于民，扑下身子接地气，敞开胸怀纳民意。1调研目的。搜集社情民意，理解群众疾苦，排查矛盾纠纷，掌握党员、干部
8、特别是本单位领导班子及其成员在作风方面存在的主要问题，以及群众反映较多的其他问题。2调研要求。与“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动相结合，由领导班子成员带队，组织党员干部深化下级机关和基层单位，深化消费工作一线，深化管理和效劳对象开展调研。领导班子及其成员要分别形成专题调研报告，并报区委督导小组审阅。其他党员、干部要把走访活动与结对帮助群众解决实际困难、搜集效劳对象或客户意见建议等工作结合起来，重点理解自身在党性修养、作用发挥、形象塑造等方面存在的问题。4.开展“三查三访”活动，广泛征求意见。第 6 页 共 19 页召开一次专题座谈会查摆问题、开展一次问卷调查抽查实情、组织一次群众评议询查
9、民意、进展一次个别走访、组织一次第三方暗访、设立一个意见箱或一部热线接访，广泛听取党内外群众的意见建议。1开门评风。由区委教育理论活动领导小组办公室牵头组织，采取无记名问卷调查方式，邀请省、市、区党代表、人大代表、政协委员和离退休老同志代表，分别对区及直属机关作风进展评议。2百姓听音。由街道督导小组牵头组织，在所督导的单位内部、基层单位干部群众中深化征求意见。3基层问症。由街道党工委牵头组织，广泛听取基层单位、管理效劳对象和党内外群众对本单位领导班子及其成员和党员、干部作风建立等方面的意见。4三方测评。由区委教育理论活动领导小组办公室牵头组织，委托第三方对区级各部门、各街道和各行业系统存在“四
10、风”方面的问题进展测评搜集。5意见反应。对征求到的意见建议，由区委督导小组、街育理论活动领导小组办公室和各基层党组织进展分类梳理，并分层次原汁原味地转达反应。对调查研究和征求意见中查找出来的问题，要坚持边学边查边改边做。第 7 页 共 19 页二查摆问题、开展批评20_ 年 2 月下旬至3 月下旬，时间 40 天左右1.讨论提出“四风”详细表现。1各街道要联络本单位领导班子及其成员和机关党员、干部作风建立方面的实际，结合征求到的意见，对不符合为民务实清廉要求的问题开展深化讨论，逐一梳理列举出详细表现。采取“自下而上，上下结合”方法，组织本单位所有党组织和党员干部全员参与，在讨论提出“四风”详细
11、表现的根底上，街道党工委要认真分析p研究，汇总提出本单位“四风”详细表现，经征求所属基层党组织和党员干部的意见后，由街道党工委讨论决定，形本钱单位“四风”详细表现书面材料。2街道形成的单位“四风”详细表现材料要报区委督导小组审核并备案。3其他基层党组织要结合走访中征求到的意见和工作重点，形本钱单位的详细表现书面材料，其中社区要重点围绕搞好社区管理和效劳、健全效劳体系、完善效劳功能和效劳设施、党员管理效劳进展分析p检查；“两新”组织要重点围绕企业开展壮大、职工权益维护、履行社会责任、党员开展进展分析p检查，其他党员要对群众意见和基层党组织分第 8 页 共 19 页析p检查材料进展讨论，进一步进步
12、思想认识，增强党员意识，明确改良方向。2.严格对照检查，入微入细“照镜子”1街道党员领导干部要对照党章，对照廉政准那么和改良作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，对照党政机关厉行节约反对浪费条例，特别要对照中央提出的党员干部在作风方面存在的突出问题22 种详细表现和省委提出的9 个方面问题、市委征集梳理出的“四风”24 种详细表现和区委征集的意见建议，联络本单位形成的“四风”详细表现，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议，认真查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律等方面的差距，领导班子及其成员要自觉“对号入座”。2其他党员、干部要重点对照理想信念是否弱化、工作热情是否衰退、履行责任是否推诿、发
13、挥先锋模范作用是否缺乏、争创一流精神是否松懈，是否存在懒、庸、软、慢、浮、贪现象，联络所在基层党组织形成的详细表现材料，认真查找自己的差距和问题。3.认真剖析，从严从深“正衣冠”。1开展深化剖析。坚持触及思想、正视矛盾、直面问题，街道领导班子及其成员和每名机关党员、干部都要深化剖析在作风建立方面存在的主要问题、详细表现、主观原因和思第 9 页 共 19 页想根，并按照“重在写问题、重在找原因、重在查自身”的要求，认真对照检查。2认真撰写对照检查材料。每名党员领导班子成员都要自己动手撰写对照检查材料，内容主要包括：一是遵守党的政治纪律情况，贯彻中央八项规定精神、转变作风方面的根本情况；二是“四风
14、”方面存在的主要问题和详细表现；三是存在“四风”问题的原因分析p；四是解决“四风”问题、践行党的群众道路的改良措施等。特别是要把省委书记王东明同志在市委常委班子专题上提出的“干部贪腐”、“骄傲自满”、“城市病”等“三个问题”，以及群众反映强烈的“车轮上的铺张”、“人情消费”、职务消费、家属子女从业、“三公”经费开支过大、违背规定装备秘书、违规占用住房和办公用房等问题作为重要内容，逐一对照检查，有问题的分析p原因并提出整改措施，没问题的进展明示。对反应意见中提出的问题，要认真负责地做出答复。其他基层党组织及主要负责同志含行政负责人和自治组织负责人中的党员要认真撰写对照检查材料，党组织主要负责同志
15、要全程主持、亲自参与对照检查材料的起草工作。4.按级负责，分层次审阅对照检查材料。第 10 页 共 19 页对领导班子及其成员和党员、干部撰写的对照检查材料，要分层次进展审阅。党支部书记要审阅本支部党员的对照检查材料；党工委主要负责同志要审阅领导班子成员的对照检查材料；领导班子成员要审阅分管科室科长、副科长的对照检查材料；街道督导小组组长要审阅各社区主要负责同志的对照检查材料，并配合党工委主要负责同志做好领导班子成员对照检查材料的审阅工作。其他基层党组织及主要负责同志的对照检查材料，由上级党组织或相应督导组负责审阅把关。对照检查材料联络实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的，要在规定时限内认真
16、修改或重新撰写。街道党工委领导班子和主要负责同志的对照检查材料，要报区委教育理论活动领导小组办公室备案。党员领导干部的对照检查材料，还要按照干部管理权限上报。5.开展批评和自我批评“洗洗澡”。党工委领导班子要组织一次坦诚的交心谈心会，组织一次高质量的专题，以整风精神开展批评和自我批评。1做好充分准备。准备阶段，区委督导小组将向街道党工委主要负责同志和班子成员通报掌握的班子建立情况和存在的突出问题，对反映存在问题较多的班子成员，由督导小组会同党工委主要负责同志进展谈话提醒；对其他班子成员也要进展个别谈话提醒。第 11 页 共 19 页2搞好交心谈心。召开前，要广泛深化开展谈心活动，坦诚交换意见，
17、党工委主要负责同志要与班子成员逐一谈心，班子成员之间、班子成员与分管科室负责同志之间要互相谈心，征求对方对自己存在问题的意见和改良建议，互相沟通思想、增进理解、化解矛盾；帮助问题较突出又缺乏认识的同志进步认识、正视问题。召开专题组织生活会前，基层党组织书记或党小组长要与每一名党员搞好交心谈心。3开好。会议时间原那么上不少于 2 天。会上，主要负责同志要带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，并代表班子进展剖析。班子成员既要进展深化的自我批评，不评功摆好，真正找出自己身上的问题，包括在落实从严管理家属子女和身边工作人员相关要求方面的问题；又要进展诚恳的互相批评，不马虎敷衍，不文过饰非，不发泄私愤，
18、不搞突然袭击，不搞无原那么纷争。4开好专题组织生活会。基层党组织要组织党员开好专题组织生活会，针对存在问题，提出改良措施和方法。要发挥好党组织和负责同志的带头作用，以树立标杆、向我看齐的态度检查自己，实事求是地开展批评和自我批评。每个党员都要参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会，以整风精神开展积极安康的思想斗争。要严格执行党员领导干部双重组织生活会制度，提请和催促党员领导干部以普通党员身份参加第 12 页 共 19 页所在党支部或党小组的专题组织生活会，并在会上进展点评。街道督导小组要有选择性地参加基层党组织专题组织生活会。6.坚持群众参与，搞好通报和评议。1及时通报情况。领导班子专题后
19、，党工委要采取适当方式，向本单位党员、干部通报情况。通报的主要内容包括：专题的根本情况，领导班子存在的突出问题和整改方向，以及其他需要说明的问题。2开展民主评议。对领导班子专题的情况和领导班子成员对照检查情况，要在通报范围内进展民主评议。评议工作由区委督导小组负责组织。根据工作需要，可邀请局部党代会代表、人大代表、政协委员和党员群众代表参加民主评议。3基层党组织原那么上要对专题组织生活会情况进展通报，并在通报范围内进展民主评议。通报内容主要包括：会议准备情况、查摆问题及原因分析p、开展批评情况、整改措施等。机关党组织专题情况通报可与领导班子专题情况通报相结合，其他基层党组织召开通报会时，要适当
20、扩大参会范围，邀请局部非党同志列席会议并参加民主评议。4民主评议一般分为满意、根本满意、不满意三个档次。对评议满意度低于 70%的领导班子及其成员和党员、干部，要进展重点帮助，引导其深化查找问题，深化剖析原因，认真修改对照检查材料。第 13 页 共 19 页7.及时组织“回头看”。在专题召开后和第三环节开场前，要围绕学习教育是否扎实、查摆问题是否聚焦、自我剖析是否深化、谈心交心是否充分、开展批评是否认真、边查边改是否见效，逐项进展“回头看”，真正看出问题、找到差距，缺乏的要“补课”，不够的要“加把火”，走了过场的要坚决返工重来。三整改落实、建章立制20_ 年 4 月上旬至5 月上旬，时间 40
21、 天左右1.坚持落实“三诺”，认真落实整改措施。对查摆出来的作风方面的突出问题，进展承诺、亮诺、践诺，明确整改责任、整改措施、整改时限。1整改承诺。针对查摆出来的问题，单位一把手要负责主持制定领导班子的整改方案，做出整改承诺。主要内容包括：整改事项、整改措施、整改责任、整改时限、整改效果等。对存在的主要问题，既要有中长期整改安排意见，更要有近期整改任务要求；对群众反映强烈的问题，要一一提出整改措施和方法。每个班子成员和党员、干部都要针对群众提出的意见、对照查摆出的问题以及民主评议意见，进展整改承诺，提出整改措施，并明确整改时限。整改方案和整改措施的审核。区委督导小组组长将审阅街道领导班子和党工
22、委主要负责同志的整改方案和整改措施，并配合党工委主要负责同志做好第 14 页 共 19 页领导班子成员整改措施的审阅工作。处级干部的整改方案，由分管负责同志审阅；其他党员、干部的整改措施由党支部书记主持，召开支委会集体审核。2主动亮诺。整改方案和整改措施要在一定范围内公布，征求群众意见。领导班子及其主要负责同志的整改方案、整改措施，以会议形式在本单位范围内征求意见和公示，并注意采取适当形式征求社区和管理效劳对象的意见；其他班子成员的整改措施，主要在班子内部和分管科室以会议形式征求意见。其他党员、干部个人的整改措施，在支部范围内进展公示和征求意见。对群众反映强烈问题的整改，要作出公开承诺，自觉承
23、受群众监视。5限时践诺。明确整改方案、整改措施后，要一项一项抓好落实。对具备整改条件的问题，要马上解决，立竿见影；对于群众反映强烈、通过努力可以解决的问题，要实行限期整改；对受客观条件限制一时解决不了的问题，要积极创造条件逐步解决。2.坚持立说立行，开展六项集中整改“治治病”。1反对形式方面：围绕解决实干风气衰退问题，集中治理文山会海，认真清理各类会议、文件、简报、节庆、评比表彰和达标活动，坚决取消一切没有本质内容、没有实际作用的会议、活动和文件。第 15 页 共 19 页2反对官僚方面：围绕解决精神懈怠问题，专项治理消极应付、不作为、乱作为，门难进、脸难看、事难办以及“吃拿卡要”、损害群众利
24、益等问题，对党政机关特别是领导干部的勤政情况进展监视检查，坚决整治推诿扯皮、办事效率低下问题。3反对享乐方面：围绕解决艰辛奋斗意识冷淡问题，对领导干部落实有关工作和生活待遇规定的情况进展专项检查，对违背规定装备秘书，违规占用的住房、办公用房和装备的车辆进展认真清理，进一步标准和落实公务接待有关规定。4反对奢靡之风方面：围绕解决铺张浪费问题，继续清理检查“小金库”，全面检查“三公”经费使用情况，坚决制止铺张浪费行为，严禁用公款送礼、公款大吃大喝，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游，严禁党政机关违背规定建楼堂馆所。5突出各自重点进展整
25、改。街道不仅要认真整改“四风”方面普遍存在的突出问题，还要结合各自实际整改存在的突出问题，街道重点整改疏远群众，得过且过、遇到矛盾绕着走，弄虚作假，与民争利以及居民群众最关心的社区治安、纠纷调解、环境卫生、养老助残、社区效劳、住房保障等方面的问题。社区重点整改软弱松散，效劳群众的意识和才能不强，第 16 页 共 19 页办事不公等问题。“两新”组织等其他基层党组织要重点围绕企业履行社会责任、监视企业依法经营和诚信经营、发挥党员作用促进企业开展等方面进展整改，努力解决在环境保护、节能降耗、劳资关系、风险防范等方面影响和制约企业科学开展的突出问题。6开展从严管理干部情况专项检查，对软、懒、散、庸的
26、班子成员进展教育整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育进步，促其改良；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改良的干部，要严格教育管理，进展必要的组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。要加强基层党组织建立和党员教育管理，对软弱松散的基层党组织，进展集中整顿；对长期不起作用甚至起负面作用的党员，进展严肃教育或组织处理。3.坚持群众满意，加强和改良群众工作。坚持和深化“三视三问”群众工作法，加大扶贫帮困力度，深化施行“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动和“十大民生工程”，认真解决群众反映强烈的教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药
27、品平安、平安消费、社会治安、执法司法等切身利益问题以及贫困人口、低收入家庭、孤寡老人、残障人员的消费生活困难等问题。开展争创基层效劳型党组织和争当为民务实清廉型党员干部“双争”活动，全面推行机关干部直第 17 页 共 19 页接联络效劳群众工作，大力加强学习型效劳型创新型领导班子建立，建立效劳意识强、效劳才能强、效劳作风好的基层党组织书记队伍，不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖。着力解决效劳联络群众“最后一公里”问题，建立和完善街道和社区便民效劳中心，推动人、财、物向基层倾斜，落实关爱基层干部政策，不断提升效劳群众的功能和程度，让群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管。4.坚持理论检验
28、，健全完善规章制度。1对贯彻落实党的群众道路、加强作风建立已有制度，要区分“废、改、立”三种类型，进展一次集中梳理。经理论检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不合上级的要立即废止。认真修订完善在联络群众、科学决策、作风考核评价、厉行节约、公务接待、公车装备管理、经费管理、领导干部工作生活待遇、职务消费管理、公务支出和公款消费审计等方面的制度，健全作风建立的制度体系。2制度建立要务实管用、配套衔接，防止内容繁杂、空洞无物，确保建立的制度可执行、可监视、可检查、可问责。要强化制度执行，划出“红线”，标出“雷区”，架起“高压线”，实在维护制度的严肃性和权威性。5.坚持到群众中去，对整改
29、情况进展测评。在教育理论活动完毕前，街道要在公示、征求意见范围内公布领导班子及其第 18 页 共 19 页成员的整改良展情况。同时，由区委督导小组牵头组织，在所督导单位的党员、干部和职工群众及其管理效劳对象代表中，对领导班子及其成员落实整改方案和整改措施的效果进展评议。整改落实效果不好、多数群众不满意的，要重新进展整改。四、组织领导一明确领导关系。教育理论活动的领导关系，原那么上按干部管理权限和组织隶属关系确定。街道党工委将全面负责本单位教育理论活动的组织施行工作，主要负责同志为第一责任人，分管领导为直接责任人，其他班子成员要认真履行“一岗双责”，加强对分管科室的工作指导。街道成立教育理论活动
30、领导机构和工作机构，落实领导和指导责任。二加强督导检查。街道班子成员分别确定 1 个单位作为联络点，加强调研和指导。街道成立督导小组，负责活动的全程指导，加强催促检查、严格审核把关，理解反映情况、提出意见建议，推动教育理论活动深化开展。三做好分类指导。此次教育理论活动包括机关、社区、“两新”组织等各个领域和行业的党组织和党员，各党组织既要坚持活动根本要求不变通，把“规定动作”做到位，又要结合各自实际探究务实管用的详细载体，使“自选动作”有特色。重点抓好“四风”问题的梳理，有针对性的制定活动方第 19 页 共 19 页案，在把握总体要求的情况下，灵敏有效地安排活动详细方式和内容，确保教育理论活动获得实效。四搞好言论宣传。充分发挥报刊、播送电视等传统主流媒体优势，重视发挥网站、微博客等新兴媒体作用，大力宣传教育理论活动的重大意义、部署要求、工作进展和重要成果。抓好典型宣传，擅长开掘、总结基层创造的好经历好做法，培育、宣传先进典型，发挥示范带动作用。加强，通过以案说法、典型曝光、事件评述等方式，进展建立性监视。各单位开展活动的部署安排、进度情况、特色做法及工作成效等，要及时报送区委教育理论活动领导小组办公室。