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1、第 1 页 共 11 页规模企业工会工作调研报告_县总工会“惊蛰行动”主题序列活动规模企业工会工作调研报告唐克宽20_年 3 月为了使_县总工会工会工作在 20_年全方位有一个大的进步和新的打破，20_年 3 月上旬，根据县总工会“惊蛰行动方案方案”，从根底入手，从实际情况入手，开展以“走基层、进企业、知实情、筑感情”为主题的县内规模企业调查调研行动。我组深化我县 23 家规模企业，围绕企业根本情况、组织建立情况、三项合同的签订、送温暖活动、职代会、厂务公开、职工之家建立等诸多方面，理顺地方工会与规模企业工会的关系等问题，通过听汇报、实地观察、座谈交流等形式，展开了深化细致的调查研究。一、根本
2、情况在调研的 23 家规模企业中，工会委员会基层工会组织 23 个，工会建制率 100%。其中国营企业 3家，集体企业 5 家，事业单位企业化管理 1 家_县水利水电工程局，私营企业 14 家，未调研 3 家，_县物华矿业停产、_县爱国煤矿停产、_县爱森元合成木有限责任公司未开第 2 页 共 11 页工，职工共计 2900 余人农民工占 90%以上，职工入会率低。一工会工作运行较标准企业。调研中有 6 户企业，其中 3 户国有企业水利水电工程局、自来水公司、房地产开发公司，3 户非公企业金山麦芽原料公司、腾达公司、福利水泥厂工会工作比拟标准，占调查企业 23 户的 26%，这些企业消费经营状况
3、良好，工会组织和工作体系根本健全，都有专职或兼职工会主席，待遇落实较好，工会工作经历比拟丰富，工会工作开展良好，都相应地设立了三会工会委员会、经审委员会、女职工委员会，企业能在办公条件、活动场地、活动经费等方面给予工会以大力支持，各项制度建立健全，办公软硬环境条件普遍较好。除局部流动性强的岗位和临时农民工外，相对固定的职工 100参加了工会组织，企业工会根底建立比拟扎实，企业工会活动开展也比拟正常。一是国有企业每年都能开展职工运动会，“双节”元旦、春节文艺晚会、困难职工送温暖活动，金秋助学活动劳动知识竞赛活动。二是国有企业职工培训工作也比拟扎实，采取自己办班集中培训，赴外学习培训等，形式多样。
4、房产公司每年自己办班一个月对公司职工进展全员培训，派多名技术骨干赴深圳、清第 3 页 共 11 页华、浙大、兰州理工大、河西学院等地学习培训 3 个月以上。县水利水电工程局每年举办为期一月的职工业务培训，用于省、市、县的培训经费达 20 多万元。三是 6 家企业固定职工根本缴纳了五金，厂务公开及时，三项合同可以及时续签，福利发放较好，对工会工作的认识比拟到位。四是 6 家企业建立了职代会制度，形成了比拟科学的管理方法和运行体系。可以坚持每年召开 1 次以上职工代表大会，就企业改革开展重大问题、职工工资调整等关系企业和职工切身利益的重要事项广泛听取民意、征求意见，有效保障了企业的稳定开展，实在维
5、护了职工的民主政治权利。二工会工作存在问题企业1、建筑行业。调查了2 家企业甘肃省_县建筑工程总公司、甘肃省_县建筑公司均为集体企业，企业规模大、从业人员多、资质和证照齐全，组织机构健全，公司内部现有职工4 人，分别下设 19、13 个建筑工程队，从业人员分别到达20_人、1100 人，其中女职工占 70%，有相对固定会员分别是 239 人、54 人，相对固定会员中，女职工都不到 10人，从业人员中，有职称人员分别到达 154 人、53 人。2 个建筑公司除市建立处要求培训的 11 个工种 670 人、368 人，以第 4 页 共 11 页及和县劳动局签订的劳动合同，参加了劳动局要求的强迫性工
6、伤保险外，其他工会工作根本处于瘫痪状态。2、建材行业。调研的建材行业有 6 家，其中砖厂 4 家清泉砖厂、南湖一砖厂、南湖二砖厂、西街砖厂清泉砖厂、西街砖厂属改制企业是正常消费企业，清泉砖厂只有一年的消费原料，企业一年后有停产的可能。西街砖厂、南湖一砖厂、二砖厂属停产改制、整顿企业。现南湖村成立了鸿运建材有限责任公司，采矿答应证还没有办下来准备将南湖一砖厂、南湖二砖厂、南湖九社砖厂、联营砖厂挂靠在公司名下，挂靠成功后，重新组建工会组织。各砖厂存在的问题是消费周期期短6 个月，人员流动性大，人员缺乏，年龄偏大，工资偏低，相对稳定人员比拟少，南湖二砖厂 80 人，相对稳定人员 30 人，清泉砖厂
7、96 人，相对稳定人员 12 人，入会率低。各砖厂除逢年过节发福利外，根本不开展其他活动，只有人社局签定的劳动合同和参加了工伤意外保险。3、煤炭行业。在调研的 4 户煤矿金湾煤矿、东水泉矿业、草沟煤矿、爱国煤矿中，自花草滩煤矿事故之后，企业都处于停产、停业整顿当中，这些企业中，金湾煤矿属翔水河煤业集团，工会工作属行业直管，东水泉煤矿证照齐全，这 2 户企业虽能正常消费，但也是断断续续，消费周期较短，在 3、4 个月。而草沟煤矿、清沙梁煤矿、上石湾煤矿，由于第 5 页 共 11 页煤矿不具规模，产量都在 30 万吨以下，未获得开采证，不可以正常消费，除工资、福利、工伤意外险可以按时发放、参保，工
8、会工作无法正常开展，工会组织机构浮于形式，未行使职权和发挥作用。现张掖市东水泉矿业有限责任公司，准备下挂草沟煤矿、青沙梁煤矿、上石湾煤矿。挂靠成功后，将重新组建工会组织。4、停产企业。调查的 23 户企业中，2 户物华矿业公司和爱国煤矿企业停产多年，爱国煤矿现已经出售给浙江人，已停产 2 年之久。物华矿业受市场经济影响，产品积压、滞销，导致资金链断裂，企业无法运转，也停产多年。这 2 户企业现忙于生存之道，工会工作无法顾及，无法开展。二、存在问题的分析p1、消费经营状况方面。大局部企业出现停产和半停产状态：一是由于 60%的企业是消费建筑性材料，_县青龙管道有限责任公司、清泉砖厂、_县南湖一砖
9、厂、南湖二砖厂、西街砖厂季节性用工强，职工更换平凡且不稳定，企业出现停产和半停产状态；二是受大政策影响，消费环保滞后、设备陈旧老化、消费效率低、消费工艺落后、高耗能、高污染、需改制的企业，造成企业规模缩小、职工解散另谋出路，处于半消费状态，如清泉水泥厂、福利水泥厂；第 6 页 共 11 页三是企业货款回笼慢，资产薄弱，经营管理和措施局限于小作坊，消费跟不上和销路打不开，机器设备更新换代低，企业规模较小，季节性消费，政策性停产，处于半停半产状态，如清泉砖厂、南湖一砖厂、南湖二砖厂等消费建筑型材料的企业。2、场所经营形式方面。一是所属企业分散偏远、道路以低洼泥沙为主，消费周期短、证照不全、消费产量
10、不具规模、导致消费不连续，甚至停产状态，如草沟煤矿、清河梁煤矿、上石湾煤矿；二是职工居住和消费操作环境极差以及大多数企业没有办公场所，居住和办公一体化及其简陋，无任何办公设施，如煤矿和砖厂。3、标准运作和队伍建立方面。一是企业领导管理层重视程度不够，多数为兼职工会主席，依付于企业只抓消费，工会运作难于开展工作，处于有名无实；二是企业工会没有专门办公场所和职工休闲活动阵地，企业文化和工会宣传气氛极少甚至为零；三是职工技能和文化素质偏低，自我保护意识淡薄。由于局部企业属于季节用工且职工流动性大，导致新来职工对有关政策和自身维权、劳动保护方面的空白；四是基层工会组织建第 7 页 共 11 页立和工会
11、工作者队伍建立不稳定。面对基层日益多变的经济形式，复杂多样的劳动关系，非公企业工会干部不稳定和素质上下层次不齐已成为能否完成工会标准运作任务的决定因素；五是 80%企业经济实力薄弱，处于半停产，经济效益滞后制约了基层工会标准运作的资金保证。4、行使职权和发挥作用方面。一是季节用工，人员流动大，除了人社局强迫签订的劳动合同和工伤保险参保外，工会工作根本处于停滞状态。如甘肃省_县建筑工程总公司、甘肃省_县建筑公司，企业规模大、职工人数多、资质和证照齐全，组织机构健全，但是这 2 家企业工会工作根本无法正常开展。原因在于企业都是依靠资质优势，各个工程施工队挂靠该企业，交管理费，从业人员多，固定人员少
12、，只有办公场所，无职工活动场所，且换届不及时，工会组织形同虚设，工作处于停滞状态。二是企业工会作为职工利益维护者没有积极主动为职工签订有关合同；三是工会绝大局部干部都是兼职的，对工会工作力不从心，甚至工会工作没有翻开场面，工会流于形式和应付上级工会，认为建工会只是为了返还会费的问题；四是有些企业工会主席更换频繁，换届不及时，出现对工会这个组织职能作用理第 8 页 共 11 页解甚少，职工的权益得不到保障；五是职工签订的各项合同如同虚无，一些企业的职工长期处在有毒有害的环境中工作，作业场所粉尘大、噪音超标，局部规模较小的企业设备陈旧、工艺落后、作业环境差，存在事故隐患；六是阶段性、突击性成立工会
13、组织效果不佳，非公企业规模小，人数少，流动大，虽然完成了组建工会任务，但绝大局部工会组织作用没有发挥，形同虚设，何谈标准运作，尤其随着市场经济的优胜劣汰，局部企业面临停产、半停产和改制、重组等诸多因素，工会组织机构不健全，工会组织发挥作用几乎为零。5、企业职工方面在调研的企业中，绝大多数为集体和私营企业，这些企业的职工 90%以上都来自于农民工，季节性强、人员流动大、更换频繁，从业人员多、稳定人员少，稳定人员中，大局部都是管理层人员和技术工，入会率低，如甘肃省_县建筑公司，从业人员 1100 人，稳定会员54 人，入会率 4.9%，东水泉矿业，从业人员 300 人，入会人员 10 人，入会率仅
14、为 3%。6、职工维权状况80%的农民工自身文化层次低、维权意识淡薄，仅仅满足于工资、劳保、国家强迫的工伤意外险按时发放、参保，而涉及到自身利益和其他工会工作方面那么不关注、不理解，甚至置之度外，从而职代会的开展、送温暖活动、厂务公开、职工之家建立等一系列工会工作没有正常开第 9 页 共 11 页展。加之市场竞争剧烈，企业忙于只抓消费，工会主席多为兼职而且是指派，他们力不存心，发挥作用甚少，甚至无视工会工作，职工的合法权益得不到保障。三、对策和建议1、加强宣传教育，实在进步工会基层组织建立重要性的认识。要实在加强工会法、劳动法等法律法规的宣传教育，不断进步企业领导或经营者和广阔职工对工会工作在
15、市场经济建立中的作用、地位的认识，使全社会实在认识到工会基层组织建立，是整个工会组织建立的根底，是必须长期坚持抓好的一项工作。要准确理解和认真落实“组织起来、实在维权”工作方针，深化认识到这一方针的提出和落实是社会市场经济体制的要求，是当前职工队伍新变化的要求。2、针对企业工会加大宣传力度和政策的指导扶持工作。重心放在规模企业、且有潜力和有开展前景，工会组织机构健全，工会工作可以正常开展，职工之家、职工书屋、职工的文化娱乐活动等各方面搞得好的企业，给予支持与帮助，着重配送一些办公设施及宣传资料，做到文化、技术、资金“三下乡”。3、标准企业工会工作制度，做好各项软件资料，发挥企业工会主席的职能作
16、用，力争做到硬件要硬，软件不软。第 10 页 共 11 页4、建立以吸引、效劳职工为主要内容的长效机制，激发职工参加工会积极性。既然工会基层组织建立是一项长期性的任务，那么就必需要建立组建工会的长效机制。一要不断完善党建工建互促互带制度。应当明确工建是党建的一个重要组成局部，党的基层组织建立与工会基层组织建立很好地结合在一起就能极大地进步工会基层组织的凝聚力和战斗力。二要大力开展工会会员活动，激发广阔职工参加工会的积极性。三要在困难帮扶、评选先进、福利发放等方面对工会会员进展倾斜，使广阔职工切实在实地感受到工会会员与非会员的区别，进而最大限度地把广阔职工吸纳到工会中来。5、进一步转变建会运行机
17、制和活动方式，把自上而下推动建会与自下而上发动建会结合起来。在非公有制企业建会、在市场经济条件下建会与过去在国有企业建会、在方案经济体制下建会有很大不同。方案经济体制时期，国有企业、党政机关建会没有阻力。而在新形势下，党政自上而下干预建会的成分大大减少，组建工会遇到不少的阻力，对此，应把自上而下推动建会与自下而上发动建会结合起来进展，详细要从以下几方面着手：一是大力宣传工会经费(筹备金)税务代征制度及会费返还机制，促进未建会单位尽快建会。二是工会要进步依法建会的才能，特别是擅长和敢于按照法律的规定，主动邀请上级工会派人到基层去帮助指导建会。第 11 页 共 11 页三是加大对工会组建工作的人员
18、和财力投入。有效解决建会工作投入精力大与工会干部力量缺乏的矛盾。6、创新工会组建新形式，为组建工作提供组织保障。加大组建工会工作的力度，获得更大打破，必须进展组建方式的创新。面对众多小型分散的非公企业，要打破单位限制组建结合基层工会、基层工会结合会，由这些工会组织直接吸收那些难以独立建会企业的职工参加工会或建立工会小组。总之，只要能把职工吸纳到工会中来的做法，都是可行的，都是应该鼓励提倡的。同时，组建方式的创新要同步考虑有利于维权、有利于工会发挥作用，注重实效。7、一手抓组建、一手抓工会作用发挥，以质的进步带动量的增加。要抓好新组建工会依法标准的问题，走好“边组建、边标准、边进步，走质量、数量并重”的建会路子，打好工会组织根底、工作根底、制度根底和物质根底。在此根底上，着眼于新组建工会作用的发挥，并着力抓好“三个切入点”，即上级工会代行基层工会的局部维权职能、积极稳妥地推进基层工会主席直选、建立基层工会干部保护基金制度，以进步基层工会干部履行职责的积极性和主动性。