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1、第 1 页 共 6 页某县市场中介组织有关情况调研报告某县市场中介组织有关情况调研报告根据关于对全州市场中介组织有关情况进展调查摸底的通知西监通20_2 号要求，_县监察局及时组织召开 20 个政府职能部门的协调会，要求各部门按业务分管，分头对全县从事中介业务的政府职能部门和企事业单位进展认真调查摸底后集中汇总上报，现将调查摸底情况报告如下：一、根本情况_县涉及中介组织的政府职能部门有五个单位县司法局、县住建局、县安监局、县人社局、县旅游局，共有11 家中介组织。一从登记情况看1.在工商行政管理机关登记的有 5 家：西双版纳磨憨国际旅行社打洛分公司；西双版纳天马国际旅行社_县分公司；西双版纳海
2、艺规划设计；_县建立工程质量检测中心；_县宏瑞劳动保障事务代理效劳。第 2 页 共 6 页2.在机构编制管理部门登记的从事中介业务的事业单位有3 家：_县人才劳动力市场；_县平安消费培训中心；_县住房交易中心。3.在司法行政管理机关登记的法律效劳机构有 3 家：_县公证处；佛海律师事务所；_县象山法律效劳所。二从分类情况看1.对照市场中介组织分类参考表，代理机构 5 家：_县公证处；佛海律师事务所；_县象山法律效劳所；西双版纳磨憨国际旅行社打洛分公司；西双版纳天马国际旅行社_县分公司。2.介绍机构 2 家：_县人才劳动力市场；_县宏瑞劳动保障事务代理效劳。3.鉴证机构、咨询机构、经纪机构、培训
3、机构各 1 家：_县建立工程质量检测中心；西双版纳海艺规划设计；_县住房交易中心；_县平安消费培训中心。三从脱构情况看组织人员已分开 9 家，未分开的 2 家是：_县住房交易中心；_县人才劳动力市场；职能工作已分开10 家，未分开的 1 家是：_县人才劳动力市场；第 3 页 共 6 页资产财务已分开 10 家，未分开的 1 家是：_县人才劳动力市场；办公场所已分开 9 家，未分开的 2 家是：_县人才劳动力市场；_县平安消费培训中心。二、存在的主要问题及原因一组织人员难分开。有的中介组织是由政府机构创办或依托政府机构成立的，具有较强的官办色彩。在改制的过程中未实现完全的脱钩，以中介之名，行职能
4、部门职能之实，多靠职能部门照顾，维持生计，缺乏独立生存才能。可以说，中介机构从创办之日起，就是挂靠单位“创收”的最正确途径。由于挂靠单位与所属中介机构在经济利益上休戚相关，便引发出种种弊端。虽然进展了一系列的改革，但政企不分、政事不分的现象仍然不同程度地存在。如_县人才劳动力市场；_县平安消费培训中心；_县住房交易中心；律师事务所等中介组织。二从业人员业务程度整体不高。由于涉商、涉企的中介组织多具有专业性的特点，如法律类、工程技术类等，因此，要求其从业人员必须具备相应的专业知识，县域社会中介组织的从业人员，从整体素质上看，突出的专业人员短缺，造成一些中介组织自我开展活力不强，档次偏低，信誉度不
5、高，缺乏权威性。第 4 页 共 6 页三中介职能剥离条件不成熟。按理说，市场中介组织应由市场进展资配置，机构编制部门如今管理的这些事业单位都不是真正意义上的市场中介组织，这些单位主要是要履行有关事项的审批、监视和管理等工作，中介职能只是其职责中很少的一局部，但是因为我县中介组织数量偏少、总量缺乏、门类不全，假设是马上撤销其中介职责，又没有相应的中介组织来承当，容易形成管理上的真空和盲区，给人民群众的生活带来不便。四监管责任不够明晰，有效的制约机制尚未形成。由于法律法规相对还不够健全、不够统一，政府部门对中介组织的管理也在一定程度上存在缺位现象。如对中介机构的管理往往是重审批轻管理，以前置审批代
6、替日常的监视管理，甚至是只审批不管理，致使中介市场秩序混乱。从业务管理情况来看，行政管理部门对中介组织的管理手段不多，方法不多，控制力不强，往往是事后管理为主，没有精力进展过程管理，对有些违规行为往往要等到当事人东窗事发后才被发现。有的行为即使发现了，处分力度与违法违规所获得的收益也远远不相对称，处分偏轻，起不到震慑作用。三、下一步治理工作的意见建议一加大脱钩改制力度。按照“小政府，大效劳”的管理形式，大力推进中介组织的脱钩改制工作。对于主要履行中第 5 页 共 6 页介职责的事业单位，逐步在机构、人员、财务、名称和职能等方面实行别离和脱钩，在行政隶属关系和利益关系上彻底割断与政府部门的直接联
7、络，确立中介组织的独立市场主体地位。对于主要履行管理监视职责的事业单位，将其中介职能交给具有资质的市场中介组织承当，由市场进展配置。二放宽市场中介组织准入门槛。按照“宽进严管”的原那么，取消对中介组织市场准入的限制，特别是要废止部门设置的准入门槛，培养和扶持一批市场中介组织，对于我县没有或只有 1-2 家同种性质中介机构的，责成行业主管部门至少引进 2-3 家中介机构，使我县尽快形成中介机构门类齐全，行业分布广泛的开展格局，为满足人民群众的需求和剥离局部事业单位中介职责提供保障。三强化监视，严惩违规违法行为。应依法对社会中介组织及其从业人员进展严格的资格审查和执业登记，要严格社会中介组织的资格认定。凡不具备条件、未经资格认定和依法登记的社会中介组织，一律不得从事任何中介活动。此外，还应该出台有关规定，对社会中介组织的从业人员提出一般的、共性的标准和要求如职业道德方面、如何效劳市场经济主体方面、收费方面等。政府主管部门应指导社会中介组织完善内部机制，建立和健全责、权、利相结合的经营管理体制，所第 6 页 共 6 页有社会中介组织都要强化自律意识，自觉遵纪守法，做到合法经营，对破坏经济开展环境、违规收费的行为，要严肃查处。