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1、第 1 页 共 7 页效劳业开展工作方案效劳业开展工作方案为进一步推进经济开展方式转变和产业构造调整，促进全市效劳业跨越开展，按照全省效劳业开展攻坚战总体部署，根据吉林省关于加快效劳业开展的假设干施行意见、关于加快效劳业开展的假设干施行意见任务分工方案精神，结合我市效劳业重点工作，制定本工作方案。一、总体思路按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，结实树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的开展理念，紧紧围绕“三个五”战略，以实现效劳业跨越式开展为目的，以转方式、调构造为主线，以扩规模、提质量、增效益为核心，以推进效劳业攻坚战为载体，坚持消费性效劳业与生活性效劳业并重，现代效劳业与
2、传统效劳业并举，不断深化改革，着力扩大开放，突出创新驱动，壮大市场主体，培育新兴业态，促进三次产业交融开展，加快构建“三二一”产业格局，推进供给侧构造性改革，促进效劳业开展提速、比重进步、程度提升，不断进步现代效劳业对全市经济社会开展的支撑才能。第 2 页 共 7 页二、工作目的今后五年我市效劳业开展总的目的：效劳业增加值年均增长 14.9%，到 2022 年效劳业增加值实现 540亿元，占 GDP 比重达 37%左右。开展提速，效劳业增加值以超过 GDP 和第二产业的速度增长，力争到 2022 年效劳业增加值实现倍增；比重进步，消费性效劳业增加值比重每年提升 1 个百分点以上，力争到 202
3、2 年到达 60%以上，成为拉动经济增长的主要推动力；程度提升，到 2022 年，效劳业的信息化、国际化、集聚化程度大大进步，消费性效劳业占效劳业比重提升 5 个百分点，新技术、新形式、新业态、新产品加快开展，在全市建成一批具有鲜明特色和较强竞争力的现代效劳业集聚区，培育形成一批在国内省内享有较高知名度的大企业集团和优势品牌，形成三次产业交融开展、制造业与效劳业“双轮驱动”的产业新格局，实现效劳业与经济社会转型相适应,与产业构造调整相适应,与消费需求晋级相适应。三、重点任务一突出开展特色文化旅游业依托湖泊湿地密布和自然保护区众多的优势，以生态建立为主题，开展好生态旅游和节能环保效劳业。深度开发
4、湿地生态、军事体验、民俗风情、草原风光、乡村休闲、历史文化六大系列旅游产品。发挥向海、莫莫格、嫩江湾等湿地、沿江品牌和鲜明文化资优势，打造“湿地生态游、民俗风情游、军事体验游、乡村观光游”四大特色品牌。突出开展白城特色旅游和特第 3 页 共 7 页色文化产业。开展一批集演艺、娱乐、电影、非遗、休闲、健身、冰雪等文化体育产业。培育壮大风雷网络游戏、镇赉柳编等一批文化骨干企业，推进白城文化产业园、通榆墨宝园等文化产业园区建立，推动文化体育与旅游、科技、经贸等产业交融开展。重点围绕“一线八点”旅游线路，打造五大旅游经济区，建立特色鲜明的效劳业开展区域布局。重点抓好大安嫩江湾文化广场、查干浩特蒙族部落
5、大营、洮北城四家子古城遗址公园、辽吉省委辽北省政府遗址、清代双塔修缮、通榆包拉温都万亩杏花林景区、牛心套保国家湿地公园及侵华日军遗址修缮、生态新区军事文化产业园、哈尔淖旅游度假村综合开发等工程。打造以草原民俗风情、湿地观光赏“鹤”及冬捕为主题的三条区域文化旅游线路，把白城旅游市场做大做强。二大力开展现代物流业依托云计算技术平台，构建企业与市场、消费与销售大数据库。借助中蒙俄大通道建立机遇，发挥节点枢纽功能以及区位、交通的优势，整合全市物流资。加快白城内陆港建立，提升检验、报关、保税功能，进步通关效率。加快国家级杂粮杂豆外贸转型晋级基地建立，推进物流综合园区和特色农产品物流基地建立，谋划建立白城
6、综合物流快递产业园区。第 4 页 共 7 页重点抓好白城豪德财富商贸物流城、查干浩特商贸物流园、洮北中北仓储物流园、镇赉中铁物流港二期、洮南顺达物流园区、通榆海燕物流仓储、大安安大牧业仓储物流中心、工业园区物流商贸中心。三积极开展商贸流通业完善全市商业网点布局，推进农村市场体系建立，促进城乡一体化商贸体系建立。推进与阿里巴巴等集团的合作，力争纳入国家农村电子商务首批推广城市。加快电子商务产业园建立，创立全国信息消费试点城市。改造和提升传统商贸流通、餐饮娱乐业，优化城乡商业网点构造和布局，重点开展城市核心商业区、城郊商业辐射区和小城镇商业中心，建立现代商贸集散地。大力支持益海嘉里、欧亚购物中心、
7、大润发等著名的国际、国内大型流通企业集团在我市带动开展和发挥辐射作用。重点扶持秋力家电、物尔美、金塔集团、益发合、庆客隆、先达食品等外乡重点流通企业形成大型商贸流通企业集团。四交融开展“互联网+”等信息产业进一步拓展效劳业领域，通过鼓励业态创新、形式创新和产品创新，培育新型业态的创立与开展，大力开展“互联网+”产业，积极推动效劳业网络化、智能化、带动技术研发体系创新、管理方式变革、商业形式创新和产业价值链体系重构。加快“智慧白城”建立，实现光纤宽带网络和无线 4G 网络覆盖全市。推进第 5 页 共 7 页白城云计算数据中心建立，建立完善技术研发和应用为主的技术创新体系，培育设备制造、技术效劳等
8、云计算上下游产业，加快“三网交融”，拓展手机电视、互联网视频、互联网宽带接入等交融业务。建立数据中心、灾备中心和呼叫中心，抓好信息消费试点，加快白城云基地建立，推进两化交融特色产业试验区建立；示范技术领先、前景广阔、适应新消费需求的物联网等业态。重点推进吉林中绿商品交易中心、白城云谷、通榆县电子商务效劳中心，建立电子商务管理中心，建立白城特色产品O2O 体验展示馆、洮北经开区电子商务产业园、镇赉总部经济园及电商效劳经济园、区域涉农电子商务平台等工程。五创新开展金融效劳业抓住国家农村金融综合改革试点契机，完善农村金融组织体系，推进农村信誉社改革，开展农村合作社内部信誉合作试点，构建多层次、广覆盖
9、、可持续、风险可控的农村现代金融体系；开展供给链金融效劳新形式，多种形式支持农业适度规模经营；开展农村资资本化改革，扩大抵质担保物范围；探究农村互联网金融新形式，建立普惠型金融体系。加大对小微企业的信贷支持，鼓励和引导中小企业开展资本市场融资，进步资产证券化程度。六探究开展安康养老及居家效劳业推进安康护理、医疗保健、安康体检、文化娱乐等养老效劳业以及运动健第 6 页 共 7 页身、心理安康效劳、咨询效劳等安康效劳业开展。促进养老效劳与医疗、地产等产业交融开展，加快安康养老效劳机构和设施建立，创新养老效劳新业态、新形式。加强居家效劳才能建立。大力支持_高端生态养老社区、洮北老年医疗康复预防保健养
10、老效劳中心、洮北老年福利中心、通榆鹤翁阁养老效劳中心、大安市怡景天老年公寓、经开区馨汇养老院、查干浩特休闲养老中心、生态新区颐鹤养老院等工程。四、保障措施一加强组织保障。进一步完善效劳业工作推进责任机制，市里成立效劳业开展攻坚领导小组，由市政府主要领导任组长，同时建立由相关部门组成的效劳业开展联席会议制度，定期研究、协调、调度、解决全市效劳业开展过程中的问题。明确各县市、区、各开发区园区、新区办、各相关部门效劳业开展工作任务，细化指标分解，责任落实到人。二加快工程载体建立。把效劳业集聚区建立作为我市新常态下促进效劳业全面开展的主推形式，引导资要素的合理集聚。围绕产业构造优化晋级目的，突出开展现
11、代效劳业和消费性效劳业，在现代物流、信息效劳、金融效劳、旅游、文化创意等重点领域，滚动施行一批亿元以上的重点工程。第 7 页 共 7 页三加强统计工作。建立健全全面、客观、真实反映我市现代效劳业开展程度的统计指标体系和统计制度，大力推进效劳业全行业统计。进一步完善效劳业特别是部门效劳业统计调查报表制度，突出抓好金融、信息、文化旅游、现代物流、商贸、安康效劳等领域统计工作。四强化调度和督导。加强效劳业日常调度和指导工作。按季度通报各县市、区、各开发区园区、新区办、各相关部门效劳业开展和重点工作开展情况。要抓好任务目的的统计、测算和上报数据的对上衔接工作。各责任单位要对任务目的完成情况每月一调度，每月一分析p，确保工作进度与时间进度同步。各责任单位工作进展情况，每季度末报市效劳业开展工作领导小组办公室。五加大考核奖惩力度。围绕效劳业开展指标，重点任务、制定考核方法；将效劳业任务目的完成情况纳入各县市、区、各开发区园区、新区办、各相关部门年度绩效考核。完不成任务目的的要向市委、市政府作出书面说明。大力宣传表彰效劳业先进企业、推广其成功经历和典型形式推动形成合力攻坚的强烈责任和浓重气氛，最大限度调动开展效劳业的积极性和创造性。