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1、走出中国特色粮食安全之路中国粮食安全白皮书解读走出中国特色粮食平安之路 中国的粮食平安白皮书解读 10 月 14 日，国务院新闻办公室发布中国的粮食平安白皮书，这是继 1996 年中国的粮食问题后，中国政府发布的其次部关于粮食平安问题的白皮书。 当前中国粮食平安形势如何，老百姓的吃饭问题有没有保障？如何爱护和调动种粮农夫的主动性？怎样守住管好天下粮仓，把中国人的饭碗牢牢地端在自己手上？在 14 日国务院新闻办实行的新闻发布会上，国家发展改革委党组成员、国家粮食和物资储备局局长张务锋，国家发展改革委副秘书长苏伟，国家粮食和物资储备局副局长黄炜对中国粮食平安的热点问题进行了解答。依靠自身力气端牢自
2、己饭碗 民为国基，谷为民命。70 年来，我国发生了天翻地覆的历史巨变，但粮食平安的极端重要性没有变更。 早在 20 多年前，国际上就有人发出了谁来养活中国人’的疑问，中国共产党、中国政府和勤劳的中国人民用实际行动作出了最有力回答，那就是靠我们自己’。张务锋说。 党的十八大以来，党中心立足世情国情粮情，确立了以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的粮食平安战略，提出了谷物基本自给、口粮肯定平安的新粮食平安观，实行了一系列富有成效的政策举措，取得了举世瞩目的辉煌成就。 我国用占全球 9%的耕地、6%的淡水资源，养活了近 20%的人口，实现了从饥饿到温饱再到小康的历
3、史性巨变。张务锋举例分析指出，我国有两个粮食平安重要指标双双超过 6.5 亿吨：一是粮食总产量 2015 年以来稳定在 6.5 亿吨以上；二是 2018 年全国共有标准粮食仓房仓容 6.7 亿吨，这是一个了不得的成就，对世界也是一个巨大贡献。 张务锋介绍，中国正处在历史上粮食平安形势最好的时期。这个好’主要表现在三个方面：一是粮食产量高、库存足够，二是市场供应稳、粮食价格稳，三是保障实力强、调控实力强。张务锋说，2004 年以来，我国粮食生产实现了十五连丰，今年粮食产量有望接着第五年超过 1.3 万亿斤；我国口粮实现完全自给，谷物自给率始终保持在 95%以上，粮食库存足够，保障国家
4、粮食平安的物质基础是坚实的。 改革开放以来，我国粮食储备也相应得到充溢。黄炜介绍，在接着稳定中心储备规模的同时，从 2015 年起先，根据产区3 个月，销区 6 个月，产销平衡区 4.5 个月的市场供应需求，增加了地方粮食储备规模，这项举措到目前为止也已经落实到位。从中心和地方政府储备的结构来看，小麦和稻谷等口粮品种比例超过 70%。 大力发展粮食产业经济 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中心确立了国家粮食平安战略，引领推动了粮食平安理论创新、制度创新和实践创新，走出了一条中国特色粮食平安之路，为世界贡献了中国才智和中国方案。 要保障粮食平安首先要爱护好农夫种粮的主动性，要让农夫种粮有收
5、益。为此，我国在稳步提升粮食生产实力的同时，注意爱护和调动粮食种植主动性。 国家实行了一系列措施爱护和调动农夫主动性，主要是降成本、抓收购、增收益。苏伟说，在降成本方面，通过取消农业税，从根本上减轻了农夫负担，每年为农夫减轻负担 1300 多亿元。财政支农总体规模也在不断扩大，到 2018 年达到 1 万亿元以上；在抓收购上，国家实行了一系列政策措施，抓好粮食收购，引导企业主动入市，防止出现卖粮难；在增收益上，通过发展产业和优粮优价增收益，让种粮农夫共享加工转化增值收益，黑龙江省 2018 年加工转化原粮 723 亿斤，实现销售收入 1036亿元，湖南的南县发展虾稻共生模式，综合产值达到 10
6、0 亿元。 产业强、粮食安。随着粮食综合生产实力稳步提升，消费者对粮油消费已经由吃得饱向吃得好转变，迫切须要大力发展粮食产业经济。张务锋介绍，为实现高质量发展、建设粮食产业强国，我国加快构建现代化粮食产业体系，全国纳入粮食产业统计的企业达到 2.3 万户，2018 年工业总产值突破 3 万亿元，各地创建了一批具有较高知名度和美誉度的粮食品牌，涌现出了大批骨干企业，成为粮食产业高质量发展的排头兵。 在发展粮食产业经济建设、粮食产业强国的过程中，我们把优’字贯穿到产购储加销’五个环节，着力提高粮食产业发展质量和效益，实现优粮优产、优粮优购、优粮优储、优粮优加、优粮优销。坚持
7、由增产导向向提质导向转变，促进种植结构优化、适度规模经营，让好粮食卖出好价钱，畅通好粮油到消费者的最终一公里’。张务锋说。维护世界粮食平安的大国担当 中国仔细履行加入世界贸易组织承诺，不断扩大粮食市场开放、加强对外合作，为维护世界粮食平安作出了重要贡献。 苏伟介绍，为扩大粮食市场对外开放，中国进一步放宽农业领域外商投资的准入限制，取消稻谷、小麦、玉米收购批发的外商投资准入限制。外资企业进入中国粮食市场的广度、深度在不断拓展，成为促进中国粮食产业发展的重要力气。中国与世界共享粮食市场资源，2018 年进口了 2000 多万吨谷物和 8000 多万吨大豆，促进世界粮食贸易旺盛发展。此外
8、，中国还主动响应和参加国际组织的倡议和活动，秉持共商共建共享原则，在有须要的国家和地区开展农业投资，推广粮食生产、加工、仓储、物流、贸易等技术和阅历。2013 年以来，主动推动共建一带一路，与参加国建立了经贸合作关系，主动开展粮食领域的合作。 中国的粮食平安数据显示，1996 年以来，中国与联合国粮农组织实施了 20 多个多边南南合作项目，向非洲、亚洲、南太平洋、加勒比海等地区的近 30 个国家和地区派遣近 1100 人次粮农技术专家和技术员，约占联合国粮农组织南南合作项目派出总人数的 60%。 中国与 60 多个国家和国际组织签署了 120 多份粮食和农业多双边合作协议、60 多份进出口粮食检疫议定书，与 140 多个国家和地区建立了农业科技沟通和经济合作关系，与 50 多个国家和地区建立了双边农业合作工作组。 中国将接着扩大对外开放，不断深化粮农领域的国际合作，愿与各国共享农业和粮食方面的技术、阅历和成果，主动参加世界粮食平安治理，维护世贸规则，促进世界粮食平安。苏伟说。 （记者李慧）