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1、精选舟山港一体化的进展、问题与对策精选舟山港一体化的进展、问题与对策xx舟山港一体化的目的是打破之前港口业务相对独立、下面是派克资源网小编给大家带来的精选舟山港一体化的进展、问题与对策，希望大家喜爱。港口兴，则城市兴、经济兴。随着全球化的深化推动，港口发展呈现出集群效应，兼并重组预期不断升温，从竞争走向竞合成为大势所趋。如美国纽约新泽西港、长滩港和洛杉矶港，日本东京港和横滨港，法国勒阿弗尔港和巴黎港等，都在港口整合方面进行了主动的探究。我国自2003年港口投资体制改革以后，随着港口密度不断加大，一些区域内地理位置接近、货种重叠的港口之间竞争日益加剧，相互合作也不断强化。以xx舟山港为例，xx港
2、、舟山港两港处于同一海疆、共一个航道、同一个锚地，且拥有同一经济腹地。长期以来，受地方经济发展本位主义的影响，两港在船舶进出、航线开拓以及货源拓展等方面绽开激烈竞争。为了发挥各自优势，从根本上解决重复建设和同质竞争等问题，早在十多年前两港便起先谋划港口资源整合。2015年，xx舟山港集团成立，舟山市国资委将舟山港集团100%股权无偿划转给xx港集团，同时xx市国资委将xx港集团等值股权无偿划转给舟山市国资委，这标记着xx舟山港实现了以资产为纽带的实质性一体化，港口一体化进程取得重大突破。两港一体化有效缓解了长三角水路运输需求与现状之间的冲突，促进长三角综合交通运输网的发展，推动了一带一路国家战
3、略的实施，促进了中国沿海港口间的良性互动，实现了1+1>2的整合效应。目前，xx舟山港吞吐量已连续八年稳居世界第一，成为全球首个年货物吞吐量突破九亿吨的现代化大港。一、xx舟山港一体化及进展(一)港口一体化内涵港口一体化是区域内各港口通过创建良好开放的港口发展环境、建立有效的协作机制、部分改善行政壁垒和市场壁垒的约束、各自优势和作用得到较为充分的发挥、形成分工合理、优势互补、良性竞争、共同发展、互利共赢的局面，从而实现港口资源配置的不断优化、港口经营机制的不断完善、港口综合通过实力不断增加与有效利用的发展过程。xx舟山港的联合实践正是对港口一体化内涵最好的阐释。(二)xx舟山港一体化进展
4、概况1.规划运营方面。xx市会同舟山市于2009年、2015年先后两次修编了xx舟山港总体规划，编制年限展望到2030年，统筹了港口海岸资源、临港产业以及城市规划等多方面。管理体制方面则采纳政府推动+市场确定模式，由浙江省海港委干脆管理港口的建设以及岸线利用，同时对港口企业资产进行重组，形成统一的港口企业集团，并依靠企业集团整合港口自然资源和经营资源，打破了之前港口主业和配套服务业各自独立运作的局面。2.港口开发方面。截至2016年底，xx舟山港股份有限公司总资产达到581亿元，收入达163亿元，较2014年分别增长29.5%和21.7%。特殊是今年上半年，xx舟山港集装箱吞吐量同比增幅达到1
5、5%，首次超过深圳港，位列世界第三位。3.基础建设方面。截至2016年底，xx舟山港共有生产性泊位624个，其中万吨级以上大型生产性泊位150余个，是中国大陆大型和特大型深水泊位最多的港口，同时也是中国大陆大型船舶泊靠最多的港口。4.物流通道方面。xx舟山港至沿海及长江沿线港口内支线、内贸线分别达到20条和32条。一带一路航线从74条升至82条，全年航班从3780升至4412班。其中，东南亚航线增至28条，覆盖了越南、泰国、缅甸、马来西亚等东南亚主要国家。截至今年6月底，xx舟山港全球总航线升至236条，其中远洋干线114条、近洋支线70条、内支线20条、内贸线32条。5.海铁联运方面。xx舟
6、山港集装箱海铁联运由2009年的不到2000标箱，发展到2016年的25万标箱，累计增幅100多倍，年均增速超过200%。目前已开通的海铁联运到达城市达26个，正常运行班列线路达十条。截至今年上半年，班列总数升至11条，实际从事海铁联运业务的各类企业已超过200家。6.重点项目方面。xx舟山港先后合作开发多个重点项目，如舟山金塘大浦口集装箱码头、衢山鼠浪湖铁矿石中转码头、六横凉潭岛武港码头等，其中，鼠浪湖矿石中转码头2016年下半年已胜利试靠四艘全球最大的40万吨矿船。此外，xx舟山港加强矿煤联动，提升内河、外贸的煤炭中转量;加强与中石化、中石油、中海油的沟通，促进货源回流;滚装业务开通了梅山
7、至厦门、广州、烟台、大连等航线。7.港口服务方面。2016年国内沿海主要集装箱港口综合服务排名中，xx舟山港首次以82.54分的高分位列其次，其中港口服务质量、集疏运服务两项指标领先。临港工业方面，港口经济从简洁的装卸向物流服务、临港工业迈进。目前，xx的临港工业区域布局呈现加速集聚态势，而舟山也由于这个契机而焕发朝气，外资参加投资的国际一流集装箱码头建设取得实质性进展，干脆带动了舟山金塘岛的开发。8.集疏运方面。十三五时期，xx舟山港规划了港区内部层面，依托新建六横大桥、甬舟铁路等，构建义甬舟开放大通道;港区与腹地通道层面，依托新建甬金铁路、甬台温高速复线、杭甬高速复线等，打通西向金衢、江西
8、地区，南向温台、福建地区，北向嘉湖、江苏地区，西北向安徽、西安等地的集疏运通道;航运服务业方面，拥有140余家航运企业。9.船舶作业方面。1.4万标准箱及以上船舶作业数量已经由2014年的284艘次增加到2016年的610艘次;集聚了船货网、万联港等一批国内知名的航运电商平台，初步形成以石化、钢铁、能源等产业为主的产业基地。初步统计，今年上半年，全港铁矿吞吐量超1.2亿吨，原油吞吐量超5500万吨，煤炭吞吐量超4000万吨。二、xx舟山港一体化发展存在的问题(一)港口整合仍未到位xx舟山港一体化的目的是打破之前港口业务相对独立、管理各自为政的局面，使得xx舟山港口更好地开发功能，为经济建设服务
9、。因此，无论是xx舟山港总体规划还是浙江省海洋港口十三五规划，都在规划定位、基础设施、航运服务、口岸监管等多个方面提出了全方位深度整合的要求。虽然港口规划水平较高，但从当前运营水平来看，xx舟山港的整合仍属于松散型模式，并未从内部进行有效的资源整合。由于两港分属不同的主管部门管理和经营，整合力度相对较弱，仍未能实现港口资源的优化配置。(二)航运服务发展整体滞后于港口发展需求xx舟山港作为大型的现代化港口，定位于打造完善的航运服务体系、提升港口作业效率。但就xx舟山港发呈现状来说，航运服务总体发展水平滞后于港口发展需求，且存在肯定的供需冲突。航运服务主要还是以货物装卸运输为主，拖轮助泊、码头租赁
10、、船舶代理及物流等与港口生产有关的服务还比较滞后，一些航运企业需求迫切的服务功能仍亟待提升，如航运金融、保险、设计询问、海事仲裁等业务还处于初级阶段，不能满意客户需求且应用范围较窄，耦合性较小。(三)集疏运体系存在短板目前，xx舟山港集疏运体系还存在内河和铁路实力不足方面的的短板，2016年杭甬运输河xx段货运量仅有130万吨，xx港域铁路货物集疏运量只有1807万吨，占比仅为2.5%。内河和铁路实力的不足干脆限制了港区内部以及港区与腹地通道的发展，影响港口作业效率。(四)港口互联互通效率较低目前xx舟山港的港航服务、口岸监管等缺乏有效的沟通平台，涉及的海关、港务等多个相关部门之间的沟通效率较
11、低。特殊是口岸通关方面，存在货主为了报关需各地奔跑的现状，在xx舟山港进出口的中转货物，出入境通关服务效率低下。因此，构建公共信息平台，优化和创新通关业务模式及流程，消退繁琐手续和重复作业，真正做到一次申报、一次查验、一次放行的监管，既是面临的亟需待解难题，也是做强做大港口经济的大好契机。(五)与上海港协同发展不足上海港和xx舟山港作为长三角地区最重要的两个港口，不仅要面临激烈的外部竞争，还要面临长三角港口群之间激烈的内部竞争。现在两港都在主动建设国际航运中心，存在散货主干港、集装箱枢纽港等地位的争夺。同时，两港经济腹地存在交叉，进出港货物存在相像性，如上海港重要货物种类有集装箱、钢铁、煤炭等
12、，xx舟山港也以集装箱、煤炭、矿石、原油等为主，货源争夺激烈。因此，如何进行港口布局、找寻合理定位，使两港实现有效的错位与互补发展，从而增加长三角港口群的竞争力极为关键。三、xx舟山港一体化发展对策在xx舟山港一体化进程中，体制机制创新是保障、规划定位是关键、运营管理是抓手。(一)创新体制机制，统筹港口协调发展1.创新管理体制。理顺相关职能部门关系，依据层次给予权利，明确各主体在港口发展中的职责，落实浙江省海港委主管行政、省海港集团负责资产运作、xx舟山港股份有限公司负责港口运营管理和港口经济发展的分工合理责任明确的管理体制。2.创新区域合作发展机制。依据xx舟山港一体化发展要求，主动参加全省
13、港航物流体系建设，以规划为统领，从全市乃至全省港口发展的角度动身，统筹跨行政区港口协调发展的重大问题，从顶层设计上构建错位分工区域协同发展格局。3.创新口岸通关机制。强化岸线管控，探究形成政府主导、市场化配置的模式，推动口岸监管部门信息互换、监管互认、执法互助，实现同港同标准，多家如一家的工作目标。(二)明确功能定位，供应精准化服务1.明确政府角色定位。在港口规划建设中，政府发挥着关键作用，但目前仍存在着服务定位不准、服务精力不够、服务动力不足的现象。应遵循政府规划、企业经营、按需建设的模式，开发航运企业所需的关键服务和技术，提升港口竞争力。2.完善集疏运体系，拓展港口腹地。从港区内部通道、港
14、区与腹地通道两个层面，补齐内河和铁路运力不足的短板，提高公铁水集疏运实力，支撑港口腹地经济的发展。3.持续优化集装箱运输模式。以发展大宗能源、原材料中转运输和集装箱干线运输为重点，着眼于海铁联运，完善基础设施、市场培育、物联网建设等项目，推动长江经济带大通关合作。(三)提升运营水平，促进港口降本增效1.完善港口运作考核机制。依据港口一体化发展的总体思路，建立有效的绩效考评机制，深化成本考核，严格限制港口作业成本。2.构建港口信息服务平台。搭建集船、港、货的物流信息平台，并同国家交通物流信息平台对接，实现政府、港口与企业的互联互通，提升港口各主体的沟通效率，削减港口作业时间，提高运营效率。3.实
15、现与上海港的协同发展。可以借鉴韩国釜山港和光阳港的经典做法，对两港港口布局及功能定位进行合理布局，找寻合理定位，使两港实现有效的错位与互补发展，使xx舟山港成为上海国际航运中心的有效补充。(四)深化港产城融合发展，打造第四代新型港口树立港城相依、联动发展理念，参照鹿特丹港的发展阅历，实行比自由港还自由的政策，推动港产城融合发展。1.构建完善的临港工业体系。站在xx舟山港港口功能定位的角度，以集装箱、铁矿、原油、煤炭、液化品、装备制造等产业为主，大力推动临港产业的发展。2.壮大物流业规模。将港口物流作为港产城融合发展的切入点，整合物流和快递市场，形成服务完善的物流市场体系。同时，增加人才引进与培育力度，提升从业人员水平。3.发展航运服务业。以大宗商品储运中转和集装箱运输发展为核心，优化整合港区功能布局，发展布局合理、功能完善、港城协调的第四代新型港口。