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1、节水型社会达标建设实施方案某县人民政府办公室 关于印发某县节水型社会达标建设实施 方案的通知 各镇（街、园、区）政府（办事处、发展服务中心），县直有关部门、单位： 某县节水型社会达标建设实施方案已经县政府探讨同意，现印发给你们，请结合各自实际，仔细组织实施。 某县人民政府办公室 2020年6月 日 某县节水型社会达标建设实施方案 为深化贯彻“节水优先”方针，落实水利部关于开展县域节水型社会达标建设工作的通知（水资源2017184号）、省水利厅开展县域节水型社会达标建设工作的通知（鲁水资字201722号）以及省水利厅、省发展和改革委关于印发<山东省落实国家节水行动实施方案>的通知（鲁
2、水节字20193号）文件精神，保障我县节水型社会建设工作顺当开展，结合我县实际，制定本实施方案。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，仔细落实党中心、国务院决策部署，坚固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水方针，根据“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的原则，把节约用水贯穿到经济社会发展全过程和各领域，实行水资源消耗总量和强度双控，促进高效节水技术推广和应用，构建节水型生产方式和消费模式，全面推动节水型社会建设，为推动我县高质量发展供应坚实的水资源保障。二、
3、基本原则 1.坚持政府指导与公众参加相结合。加强政府对节水的引导和规制作用，落实目标责任，持续创新节水宣扬教化方式，加强社会监督，逐步形成全社会广泛自觉参加节水型社会建设的良好风尚。2.坚持制度创新与科技引领相结合。加强节水制度建设，形成促进高效用水的制度体系。以科技创新为动力，推动各行业节水，建立全社会水资源循环利用体系。3.坚持统筹兼顾与稳步推动相结合。统筹考虑区域水资源条件、产业布局、用水结构和水平、体制机制等多方面因素，科学合理逐级分解节水型社会建设目标任务，主动稳妥推动县域节水型社会达标建设。三、总体目标 1.到2020年底，全县用水总量限制在xx亿立方米以内，万元GDP用水量较20
4、15年下降xx%万元，工业增加值用水量较2015年下降xx%，推动高耗水行业节水增效，重点用水行业节水型企业建成率不低于xx%。2.实施生活节水改造，禁止生产、销售并限期淘汰不符合节水标准的产品、设备，加强公共供水管网改造，全县公共供水管网漏损率降至xx%以下。3.深化开展公共领域节水，加快节水载体建设，公共机构节水型单位建成率不低于xx%，节水型居民小区建成率不低于xx%。4.结合高标准农田建设，加强灌区节水改造，推动规模化高效节水浇灌，大力推广农作物节水抗旱技术，农田浇灌水有效利用系数达到xx以上。5.进一步加强水资源爱护，加大污水处理力度，确保水功能区水质达标率达到相关规定要求，形成较为
5、完善的水生态环境保障体系和长效管理机制。加强再生水、雨水等特别规水多元化利用，逐年提高特别规水利用比例。四、主要任务 （一）全面推动各行业节水 通过工程措施的科学配置，合理调配地表水与地下水，簇新水与再生水，发挥水资源的综合效益。加大对现有水资源利用设施的配置和节水改造，推广运用高效用水设施和技术，完善水资源高效利用工程技术体系。推广节约用水新技术，开展农业节水增产、工业节水增效、城镇节水降损等节水行动，强化行业总量和强度限制，全面推动各行业节水。 1.农业节水增产。通过优化调整种植业结构、大力发展旱作节水农业、完善养殖业节水配套建设，主动落实农业节水增产行动，加快重大农业节水工程建设，因地制
6、宜推广节水浇灌技术，实施区域规模化高效节水浇灌，不断强化农业取水许可管理和用水计量管理。（县农业农村局牵头，县行政审批服务局、县水利局协作） 2.工业节水增效。通过建设节水优先、治污为本的节水机制，强化行业用水安排管理，严格实行非居民用水超安排用水累进加价制度；重点开展高耗水行业节水技术改造，大力推广工业水循环利用，将用水效率作为产业结构调整的重要依据；探究建立用水超定额产能的淘汰制度，倒逼企业提高节水实力；落实淘汰落后产能工作要求，从严限制产能严峻过剩行业取水。（县工信局牵头，县发改局、县住建局、县水利局、县行政审批服务局协作） 3.城镇节水降损。加快推动城镇供水管网改造，大力推广管网检漏防
7、渗技术，降低供水管网漏损率；大力推广普及节水器具，对现有运用的非节水型用水器具，制定更新改造安排；深化开展节水型机关、单位和居民小区建设。（县住建局、县水利局牵头，县工信局、县机关事务服务中心协作） 4.重要领域节水开源。加快污水处理回用工程建设，逐步在生态景观、农业浇灌、城镇绿化、市政环卫、工业生产、建筑施工、公共建筑生活杂用等行业和领域扩大运用再生水；推广雨水集蓄利用，新建小区、城市道路、公共绿地等因地制宜配套建设雨水集蓄利用设施。（县住建局牵头，市生态环境局临朐分局、县工信局、县水利局协作） （二）深化落实各项节水制度 1.严格抓好审批管控，新建、改建、扩建的涉水项目要按规定开展水资源论
8、证、水土保持方案和防洪影响评价审查。 2.完善农业、工业、服务业和城镇生活行业用水定额标准体系，建立先进用水定额体系并实行动态修订。把用水定额作为水资源论证、取水许可审批、安排用水下达、节水型企业考核的重要依据，健全节水标准体系。3.实施节水设施“三同时”管理，开展高耗水行业节水诊断、水平衡测试、用水效率评估，严格用水定额和安排用水管理，强化行业和产品用水强度限制。4.深化推动水价改革，建立健全水价形成机制，严格执行非居民用水超定额、超安排累进加价和特别行业用水水价政策，全面落实居民用水阶梯水价政策，健全农村生活用水价格管理机制。大力推动农业水价综合改革，同步建立农业用水精准补贴。（县水利局牵
9、头，县行政审批服务局、县住建局、县工信局、县发改局、县财政局协作） （三）主动推行节水新机制 1.结合新旧动能转换，以推动水资源供应侧结构性改革为主线，坚持增量崛起与存量变革并举，主动创新节水管理机制，逐步提升节水管理水平。2.切实落实最严格水资源管理制度，强化水资源承载实力刚性约束，全面推动各行业节水，促进经济发展方式和用水方式转变。3.在水权交易和水流产权确权方面，加快水权确权登记工作，主动培育水市场，逐步建立水权交易一级和二级市场，力争实现新增用水通过水权转让解决，发挥市场在水资源配置中的确定性作用。4.在水资源承载实力监测预警方面，主动开展全县水资源承载实力评价，建立预警体系，发布预警
10、信息，严格水资源刚性约束。5.在水效领跑者工作方面，主动做好用水企业水效领跑者的举荐、遴选工作，结合我县实际，部署开展领跑者引领行动，探讨建立激励政策，切实发挥领跑者示范作用。6.在合同节水管理方面，主动借鉴已有阅历，在高耗水工业、公共机构等领域开展示范建设。7.在水效标识方面，对主要用水产品实施水效标识管理，加强部门联动，加快节水产品推广普及，严格市场监管，推动标识实施。（县水利局牵头，县发改局、县工信局、县住建局、县自然资源和规划局、县市场监管局协作） （四）强化科技创新引领 1.加快建设节水型社会创新示范区，建立节水技术推广服务平台，加快先进好用技术示范和应用，激励推行“水肥一体化”技术
11、，尽快形成一批好用高效、推广前景好的节水示范园区。2.探讨特别规水利用途径，激励特别规水利用技术创新与科学探讨，主动开展规划配置、平安利用、风险评价和限制探讨，主动引导特别规水利用、监控等领域的科技创新，加快成果推广应用，提高治理实力和水平。3.主动开展节水技术、产品评估及举荐服务，激励形成节水产业技术创新联盟。（县科技局、县水利局牵头，县工信局、县住建局、县农业农村局协作） （五）广泛开展宣扬教化 1.创新节水宣扬方式，主动营造全民参加节水的社会氛围。充分利用各类媒体，结合“世界水日”“中国水周”“全国城市节水宣扬周”等活动，主动开展节水宣扬，加大节水新闻报道力度。2.深化宣扬节水型社会建设
12、成果及典型案例，强化节水护水的舆论导向，因地制宜开展节水教化社会实践活动，推动我县节水教化社会实践基地建设。3.面对用水单位组织节水载体建设专题培训、基础管理培训以及特别规水资源利用技术业务培训，提升基层节水管理人员业务水平和行业实力。（县水利局、县住建局牵头，县融媒体中心、县工信局、县教体局协作） 五、工作实施步骤刚好间支配 第一阶段:初步推动阶段（2020年6月底前完成）。成立节水型社会建设领导小组和工作机构，编制完成某县节水型社会达标建设实施方案，细化目标任务，落实工作责任，全面支配部署。组织人员培训，广泛宣扬，提高相识，营造节水型社会建设的深厚氛围。其次阶段：全面推动阶段（2020年7
13、月底前完成）。各责任部门（单位）制定完善节水规章，强化节水基础管理，开展节水型机关（单位）、节水型企业、节水型社区、节水型学校、节水型园区创建活动，加强节水工程建设，落实各项节水措施，全面普及节水器具。第三阶段：深化提高阶段（2020年8月底前完成）。巩固和提高建设成果，完成节水型社会建设重点工程项目，全面完成试点期目标任务。对节水型社会建设工作进行总结和验收，完成验收资料整编工作， 向省级水行政主管部门提交相关申报材料。第四阶段：技术评估阶段（2020年10月底前完成）。各部门做好打算，迎接省节水办组织有关单位和市级水行政主管部门对我县进行现场技术评估，形成评估看法。第五阶段：验收阶段（20
14、20年11月底前完成）。做好打算迎接省级水行政主管部门验收。六、保障措施 1.加强组织领导，健全工作机制。将节水型社会达标建设纳入重要议事日程，刚好探讨和协调解决工作中的重大问题。成立由分管副县长任组长的节水型社会达标建设领导小组，明确有关部门责任分工，定期召开会议组织推动，确保责任到位、措施到位、投入到位，探讨制定政策措施，指导推动节水型社会建设工作深化开展。2.落实目标责任，强化考核监管。建立节水型社会达标建设的工作目标责任制，用量化指标衡量用水效果和用水效益，将主要约束性指标分解落实到有关部门（单位），纳入县直部门工作实绩综合考核，使节水型社会建设工作实现权、责、能的统一，确保节水型社会建设各项工作落实到位。3.完善投入机制，加大资金保障。拓展投融资渠道，主动争取上级节水技术推广利用专项资金支持，把节水型社会建设列入我县国民经济和社会发展安排，建立节水投资稳步增长机制。制定出台节水技术产品推广的激励政策，吸纳外资、民间资金的注入，多渠道筹集建设资金。建立奖优罚劣机制，对在农业、工业等节水工作中有突出贡献的个人和集体予以嘉奖；对节水工作敷衍塞责、拖沓推诿、治理不力的个人和集体予以追责。