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1、海上油气田开发前期研究管理规定（）个人收集了温度哦精品文档供大家学习 = 专业收集精品文档 = = 海上油气田开发前期探讨管理规定第一章 总 则第一条 为了加强中国海洋石油有限公司 （以下称有限公司或公司）海上油气田开发前期探讨 （以下称前期探讨）的管理工作， 做好油气田开发的科学决策，理顺各方面的关系，特制定本规定。其次条 本规定适用于有限公司中国境内所属自营、 合作油气田前期探讨管理，境外油气田前期探讨管理参照执行。其次章 定 义第三条 前期探讨系指某油气田油气储量评价基本完成或到肯定程度后， 为了开发该油气田进行的包括地质油藏、钻井完井、采油工艺、开发工程、生产作业、健康平安环保、节能减
2、排、油气市场、开发投资及费用估算、经济评价等相关评价、探讨、报告编制，直至总体开发方案（以下称 ODP）获得批准的全部工作内容。在生产油气田周边的滚动勘探开发、在生产油气田的综合调整方案探讨等 工作属于前期探讨范畴。第四条 依据管理的须要，前期探讨项目分为小项目和常规项目两大类：（一）小项目，即自营在生产油气田周边的滚动勘探开发和在生产油气田的小规模综合调整项目。分公司应从区域开发的角度考虑，将若干相邻或相关的油气田合并为一个项目统筹探讨，联合开发。小项目的立项按一事一报的原则由有限公司批准，一般状况下小项目 新增年产规模小于 50 万方（油气当量），新增可采储量小于 250 万方（油气当量）
3、； （二）常规项目，除小项目之外的其他油气田开发项目。第五条 依据探讨的不同目的及深度， 前期探讨包括预可行性探讨、 可行= 专业收集精品文档 =个人收集了温度哦精品文档供大家学习 = 专业收集精品文档 = = 性探讨、 ODP 探讨等阶段：（一）预可行性探讨一般与油气储量评价工作平行开展，其目的是初步评价油气田有无商业性开发价值。气田开发的机会探讨根据预可行性探讨管理； （二）可行性探讨系指为编制 ODP 方案，进行的有关油气田地质油藏、钻 井完井、采油工艺、开发工程、关键技术难点的专题、油气目标市场、投资估算及经济评价的多个方案的探讨、比选； （三）ODP 探讨系指在可行性探讨举荐并批准的
4、最佳开发方案基础上，所 进行的有关油气田开发的地质油藏、 钻井完井、采油工艺、开发工程、生产作业、健康平安环保、节能减排、油气市场、开发投资及费用估算、经济评价等系统评 价、细化探讨与报告编制， 包括开发方案探讨相关的工程环境影响报告书、 平安 预评价报告、职业病危害预评价报告以及核准项目申请报告等的编写工作。第三章 工作界面与职责第六条 有限公司机关部门工作界面与职责如下：开发生产部是公司前期探讨工作的牵头管理部门，主要有以下职责：（一）制定和完善前期探讨管理制度和程序，组织审查前期探讨项目工作安排和预算，办理相关批文； （二）帮助机关项目协调组做好公司日常项目管理，组织相关部门参与重 要的
5、专题会议和专家审查会议， 跟踪项目进度、 协调并解决问题、 检查制度和程序执行状况； （三）组织对分公司上报的常规项目的可行性探讨和 ODP 的审查，协调项目上报公司投资与风险管理委员会（以下称投委会），帮助公司发展规划部向国家主管部门汇报； （四）负责开发方案中地质、油藏、钻井、完井、采油工艺、生产作业等 相关专业的指导、协调，对相关技术方案、投资和费用估算组织审查或审核； （五）组织对具有代表性的前期探讨项目开展后评估，总结、沟通阅历， 为改进前期探讨管理和提高前期探讨质量提出看法和建议； 组织探讨、完善前期探讨相关规范、要求等。= 专业收集精品文档 =个人收集了温度哦精品文档供大家学习
6、= 专业收集精品文档 = =机关项目协调组由组长和部门代表组成，综合负责前期探讨项目的指导、协调、组织审查等。勘探部负责组织各部门对合同区勘探（包括前期探讨）年度工作安排和预 算进行审查，汇总审查看法并办理批文事宜；参加前期探讨的油藏方案审查等。发展规划部负责前期探讨项目总体投资、费用估算、经济评价、节能等工 作的指导、协调、组织审查或审核；会签年度待批预算、超预算和预算外项目的 批文；负责 ODP 通过公司投委会审查后的牵头管理、组织申报等工作。工程建设部负责前期探讨项目开发工程等相关专业的指导、协调，对相关技术方案和投资组织审查或审核。健康平安环保部负责前期探讨项目健康、平安、环保等相关专
7、业的指导、 协调、组织审查或审核，并统一归口与有关国家主管部门的协调工作。销售部负责原油、自然气市场的调研工作，依据市场调研结果落实相关的市场方案、产品质量和技术要求以及自然气价格； 参加上游项目的前期探讨报告的审查工作；负责协调上下游之间的技术沟通以及其他相关工作。法律部负责前期探讨项目所涉及的法律、对外合作等事宜的指导、协调。第七条 分公司是前期探讨项目的责任单位，主要有以下职责：（一）负责编制和上报自营油气田和中方当作业者的合作油气田（以下称 中方当作业者的油气田）前期探讨工作安排和预算、 立项申请、托付、项目限制； 初审外方当作业者的合作油气田前期探讨工作安排和预算， 参加、督促作业者
8、按时完成各阶段的工作； （二）组织预可行性探讨成果审查、油藏方案专家审查、小项目专家审查， 初审常规项目的探讨成果； （三）组织打算常规项目的专家审查材料等，接受专家审查，并组织修改完善可行性探讨和 ODP 报告； （四）负责与地方政府、军队的协调等工作；做好上报公司投委会和国家主管部门的文件和材料等工作； （五）制定相应的管理制度、质量保证体系；落实相关制度，总结、提高前期探讨质量和工作效率。= 专业收集精品文档 =个人收集了温度哦精品文档供大家学习 = 专业收集精品文档 = =第八条 探讨中心是公司前期探讨的主要担当和技术支持单位， 主要有以下职责：（一）与分公司商定前期探讨年度工作安排和
9、预算，接受分公司托付，承 担油气田开发前期探讨工作； （二）制定相应的管理制度、质量保证体系； （三）接受公司托付，探讨、完善前期探讨相关规范、要求等，参加前期探讨项目后评估，为公司开发生产管理供应技术支持和相关依据。第四章 年度工作安排和预算第九条 编制与上报 本规定中的前期探讨费主要包括前期探讨过程中发生的外委费、审查费、 帮助费、生产代表费等相关费用。探讨中心分摊到各项目的人员费等行政经费按有限公司相关管理规定执行。外方当作业者的合作油气田依据中方工作须要编制前期探讨审查费、帮助费等相关中方单方费用预算。每年分公司、探讨中心在上报有限公司年度工作安排和预算时，应依据当年工作持续及新油气田
10、勘探、 评价工作安排统筹考虑， 编制并按时上报下一年度的前期探讨项目年度工作安排和预算，避开出现缺、漏项。分公司、探讨中心在编制项目年度工作安排和预算时应充分沟通、探讨， 初步明确探讨工作界面、探讨工作量、外委项目、探讨进度等工作安排内容，并合理做出前期探讨费预算。分公司负责编制前期探讨项目的审查费、帮助费、生产代表费等预算，前 期探讨外委工作安排和预算由执行单位 （探讨中心或分公司）负责编制， 整个项目的年度工作安排和预算由分公司统一上报。第十条 审查与审批 有限公司开发生产部组织立项探讨会，对分公司上报的前期探讨年度工作安排和预算进行审查，有限公司相关部门参与并对各自分管部分进行审查。分公
11、司、探讨中心根据立项探讨会纪要和要求修改工作安排和预算，并由 各分公司分别汇总上报有限公司。公司相关部门初审合格后由发展规划部根据公 = 专业收集精品文档 =个人收集了温度哦精品文档供大家学习 = 专业收集精品文档 = =司年度工作安排和预算管理规定履行审批程序。对于确定的工作安排和预算项目，在公司年度工作安排和预算中下达。对 于工作安排和预算相对不确定的项目， 作为待批项目提出， 详细项目实施前单项报批。第十一条 待批预算、超预算和预算外项目报批 有限公司开发生产部负责办理中方当作业者的油气田前期探讨年度待批预算、超预算和预算外项目的批文事宜。依据项目须要，分公司应刚好向有限公司提交申请文件
12、及有关材料。申请 材料包括但不限于以下内容：（一）申请事由，并依据状况附上相关支持材料； （二）项目工作安排和预算及其编制依据； （三）涉及预算调整或改变的，应说明预算执行状况和调整前后的预算改变状况。开发生产部收到分公司的申请文件后，组织公司相关部门进行书面或会议审查。批文经发展规划部等部门会签后，根据公司有关授权规定，报公司领导批准。第十二条 安排和预算调整 鉴于前期探讨的不确定性，依据项目运行状况，必要时有限公司开发生产部组织分公司、探讨中心对相关前期探讨项目年度工作安排和预算进行调整。开发生产部组织公司相关部门对须要调整的工作安排和预算进行审查，审 查通过后报公司领导批准。第十三条 外
13、委项目审批管理 前期探讨外委项目按公司采办管理程序执行。第十四条 决算和执行报告 分公司、探讨中心应在每年 3 月底前对上一年度前期探讨工作安排和预算 执行状况做出书面报告。公司开发生产部依据须要组织相关部门对分公司、探讨中心前期探讨年度 = 专业收集精品文档 =个人收集了温度哦精品文档供大家学习 = 专业收集精品文档 = =工作安排和预算执行状况进行检查。第五章 预可行性探讨与可行性探讨第十五条 立项与托付 处于油气储量评价阶段或经济性边际的油气田可以开展预可行性探讨。具有较明显商业性开发价值的油气田可干脆开展可行性探讨工作。油气田开发（预）可行性探讨工作安排和预算获得有限公司批准后项目立项
14、。中方当作业者的油气田，原则上由分公司托付探讨中心开展（预）可行性探讨。经有限公司批准明确为小项目的，分公司在与探讨中心充分沟通后，可以 托付探讨中心之外有资质、 有实力的设计单位担当部分 （预）可行性探讨或专题探讨工作， 有关托付需按公司采办管理程序， 报公司主管业务部门或领导批准后执行。外方当作业者的合作油气田，由分公司协同作业者组织可行性探讨，分公司应派人参与作业者组织的联合探讨工作。第十六条 探讨与报告编制 经预可行性探讨评价油气田具有肯定的商业性开发价值的，分公司可（申 请）启动可行性探讨工作； 经预可行性探讨评价油气田短暂不具有商业性开发价值的，分公司可终（中）止预可行性探讨工作。
15、可行性探讨以预可行性探讨或储量成果为基础，提出各种可能的开发方案设想，开展关键技术难点的专题探讨，论证有关方案的可行性，并在方案对比、筛选的基础上，举荐出优选的开发方案，为编制 ODP 作好必要的打算。对于采纳新技术、新设施的，要依据有关技术管理规定、标准做好技术论 证和平安风险评估工作，必要时应组织召开专家论证会或审查会。可行性探讨报告编制内容参照有关技术管理规定（详见海上油田开发项目可行性探讨报告编制规定（试行）（中海油开 2004108 号）。第十七条 成果审查与批准 = 专业收集精品文档 =个人收集了温度哦精品文档供大家学习 = 专业收集精品文档 = =预可行性探讨成果审查由分公司组织
16、，邀请有限公司相关部门代表参与， 或将探讨成果、审查结果等上报有限公司。可行性探讨完成前，油藏方案应当通过专家审查。油藏方案专家审查会由 分公司组织， 聘请公司认可的专家审查， 同时邀请公司勘探部、 开发生产部等部门代表参与。小项目可行性探讨成果审查由分公司组织，聘请公司认可的专家审查，同 时邀请公司相关部门代表参与。中方当作业者的常规项目可行性探讨专家审查要求如下：（一）分公司收到探讨中心提交的可行性探讨报告后，应尽快组织初审； （二）分公司初审认为具备条件的，则将可行性探讨报告上报有限公司审 查，同时提交分公司的初审看法 （详见前期探讨报告专家审查申报和资料打算的规定（中海油开字 2005
17、24 号）； （三）公司开发生产部收到分公司的审查申请和合格的资料后，组织可行 性探讨专家审查会； （四）专家审查会将依据专家组的审查看法形成会议纪要，确定公司是否同意可行性探讨结论和举荐方案， 并提出修改看法。会议纪要由开发生产部总经理签发； （五）分公司依据专家审查会议纪要，协同探讨中心对专家看法逐条落实并做出书面答复，充分接受专家看法，刚好修改、完善开发方案。开发生产部组织相关部门审查分公司、探讨中心落实会议纪要和专家看法的状况。外方当作业者的合作油气田，分公司应与外方作业者及其他合作伙伴以技 术沟通会、专家审查会等方式对可行性探讨成果进行审查， 依据须要邀请公司相关部门代表参与。开发方
18、案的决策报公司领导。合作油气田开发方案的确定需经联管会同意。第六章 ODP 探讨第十八条 立 项 一般状况下，已列入公司正式年度工作安排和预算的 ODP 探讨项目，可行 = 专业收集精品文档 =个人收集了温度哦精品文档供大家学习 = 专业收集精品文档 = = 性探讨举荐方案通过专家审查或联管会同意的， ODP 探讨正式立项。涉及决策问题的，经公司领导批准后 ODP 探讨正式启动。第十九条 委 托 中方当作业者的油气田， 原则上由分公司托付探讨中心接着开展 ODP 探讨与报告编制。对于小项目，分公司须要托付探讨中心之外有资质、有实力的设计单位承 担部分探讨工作的， 按公司采办管理程序， 报公司主
19、管业务部门或领导批准后执行。外方当作业者的合作油气田，由分公司协同作业者组织ODP 探讨，分公司应派人参与作业者组织的联合探讨工作。其次十条 探讨与报告编制 ODP 探讨以可行性探讨成果为基础，在可行性探讨举荐并批准的开发方案基础上，论证方案可实施性，进行方案的系统评价、细化探讨并编制报告，为投资决策及基本设计供应必要的依据。ODP 探讨必需依据有关技术管理规定、标准等，满意国家主管部门审批的要求。ODP 报告编制内容参照有关技术管理规范（详见海上油田总体开发方案编制要求（企业标准 Q/HS 0002-2003）。ODP 报告编制过程中分公司和探讨单位应当全面协调上、下游各项探讨工作，使工程环
20、境影响评价、 平安预评价、 职业病危害预评价等相关探讨工作和评价报告的编写、审批工作同步进行。依据国家有关规定，以下项目为核准项目：（一）年产 100 万吨及以上的自营新油田开发项目； （二）年产 20 亿方及以上自营新气田开发项目； （三）总投资 1 亿美元及以上的合作新油气田开发项目。实行核准制的项目应编制项目申请报告（详细内容及要求详见转发国家 发展改革委关于发布项目申请报告通用文本的通知 （中海油发 2007161 号）。 = 专业收集精品文档 =个人收集了温度哦精品文档供大家学习 = 专业收集精品文档 = =其次十一条 专家审查 小项目 ODP 专家审查会由分公司组织，聘请公司认可的
21、专家审查，同时邀请公司相关部门代表参与。常规项目 ODP 专家审查要求如下：（一）分公司收到探讨中心或作业者提交的 ODP 报告后，应尽快组织初审； （二）分公司初审认为具备条件的，则将 ODP 报告上报公司审查，同时提交分公司的初审看法（详见前期探讨报告专家审查申报和资料打算的规定 （中海油开字 200524 号）； （三）公司开发生产部收到分公司的审查申请和合格的资料后，组织 ODP 专家审查会； （四）专家审查会将依据专家组的审查看法形成会议纪要，确定公司是否同意 ODP 探讨通过专家审查，并提出修改看法。会议纪要由开发生产部总经理签发； （五）分公司依据专家审查会议纪要，协同探讨中心或
22、作业者对专家看法逐条落实并做出书面答复，充分接受专家看法，刚好修改、完善开发方案。开发 生产部组织相关部门审查分公司、 探讨中心、作业者落实会议纪要和专家看法的状况。开发方案的决策报公司领导。其次十二条 投资决策 分公司根据专家审查会议纪要的要求对 ODP 报告（及项目申请报告）组织 修改完善后， 上报公司开发生产部进行审核， 审核通过后由开发生产部提交公司发展规划部（投委会办公室），由发展规划部报请公司投委会或公司领导审查决 策（决策程序和要求详见中国海洋石油有限公司投资项目管理规定（ 2008） （中海油发 2008145 号）。其次十三条 申报与批复 分公司在项目决策通过、 ODP 报告
23、（及项目申请报告）定稿后，应刚好正 式行文上报有限公司， 并提交 ODP 报告（及项目申请报告）（详见中国海洋石油有限公司投资项目管理规定（ 2008）（中海油发 2008145 号）。= 专业收集精品文档 =个人收集了温度哦精品文档供大家学习 = 专业收集精品文档 = = 需上报国家核准 /备案的项目，公司发展规划部在收到文件和材料后刚好向总公司申请，由总公司正式上报国家履行项目核准 /备案手续。公司发展规划部和开发生产部帮助总公司安排部向国家主管部门进行有关 项目的汇报工作。公司发展规划部收到相应的书面批复或批示后，刚好向分公司批复。第七章 进度限制与项目协调其次十四条 进度限制 探讨中心
24、接受分公司的托付后， 应依据项目须要拟订切实可行的工作安排， 并与分公司协商一样。工作安排应包含项目探讨的关键路途、 时间节点， 并对有关留意事项提出详细工作要求。分公司仔细审查探讨中心拟定的工作安排，安排一经同意，则严格按安排执行。假如项目发生重要改变则双方应尽快协商， 报有限公司批准后调整工作安排，确保项目正常运行。其次十五条 项目协调 分公司和探讨中心应按时向公司和相关单位供应项目月报。月报包括但不 限于以下内容：项目概述、 项目进度或进展、 存在问题、工作安排、图表附录等。分公司应按生产代表管理制度适时派诞生产代表，生产代表应仔细履行职 责，与有关方面充分沟通、沟通，做好开发方案的优化
25、工作。依据项目须要，公司机关项目协调组、各职能部门、分公司、探讨中心可召开项目协调会。公司机关项目协调组依据有关责任制的规定亲密跟踪项目动态，解决分公 司提出的有关问题， 对方案探讨提出建议， 保持与各专业间的协调推动项目的开展。第八章 附 则其次十六条 本规定由有限公司开发生产部负责说明。 = 专业收集精品文档 =个人收集了温度哦精品文档供大家学习 = 专业收集精品文档 = =其次十七条 本规定自下发之日起执行。 附件：1小项目可行性探讨管理流程2小项目 ODP 探讨管理流程 3. 常规项目可行性探讨管理流程 4. 常规项目 ODP 探讨管理流程 5. 有限公司 ODP 专家审查和投资决策管理流程= 专业收集精品文档 =