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1、城区司法局2021年工作打算城区司法局 1 2021 年工作准备一、十三五期间工作回顾十三五期间，区继获得全国六五’普法中期先进县（市、区）称号之后，又荣膺全国七五普法中期先进集体称号，并连续获得 2016 年、2017 年、2018 年和 2019 年度全市法治建设先进县区称号。彭家桥街道光明社区获得第七批全国民主法治示范社区荣誉称号，区法治科普平安宣教中心被命名为全省首批法治文化示范基地；区宪法广场获得其次批省级法治文化示范基地，累计建成法治主题公园（广场）15 个、法治教化基地 9 个和法治宣扬长廊共 18 个，制作依法治国主题大型户外公益广告 8 块;举方法治讲座、报告会、
2、培训班 1000 余场次；开展法律询问活动 2700 余场次，询问群众达 20 万余人次。十三五期间，区司法局深化实行习近平总书记关于社区矫正工作重要指示精神，锐意进取、改革创新，坚持以问题为导向，以社区矫正官试点为引擎，在社区矫正管理体制机制创新方面进行了主动探究，着力破解机制运行不畅、人员队伍不足、专业力气薄弱、监管手段滞后、矫正效果不强等难题，摸索出了1+2+3+4社区矫正工作新模式，实现规范执法管的住，精细矫正教得好。2019 年 12 月，社区矫正执法大队获司法部全国社区矫正机构先进集体表彰；并先后获得省总工会工人先锋号、市总工会工人先锋号，在全省社区矫正规范执法深化年活动中连续三年
3、获得规范执法奖和创新突破奖；司法部党组书记袁曙宏在区社区矫正执法大队调研时，对社区矫正官改革、队建制改革等工作赐予了充分确定，省委政法委书记尹建业、省司法厅长王国强等领导也先后亲临大队指导工作。十三五期间，区司法局根据第一窗口、第一形象的要求，打造窗口化、综合性、一站式公共法律服务中心，在全区推出以实体、热线、网络三大平台为载体的公共法律服务网络体系。2018 年，我局荣获全省精准法律救济服务年活动先进集体。十三五期间，区司法局人民参加和促进法治工作（基层工作）硕果累累，连续五年荣获全国人民调解宣扬工作先进集体。其中，公园司法所荣获全国模范司法所，蓝天人民调解委员会荣获全国人民调解工作先进集体
4、，八一桥司法所、公园司法所、滕王阁司法所和百花洲司法所荣获全省五好司法所，彭家桥司法所荣获全省校所合作型’特色司法所，八一桥司法所荣获全省人民调解工作先进集体；我局副局长李乓同志荣获司法部大排查、早调解、护稳定、迎国庆专项活动表现突出个人,曾晓芳等四名同志荣获全省人民调解工作先进个人。二、2020 年工作总结（一）深化推动全面依法治区各项工作2020 年，区委全面依法治区工作深化推动，组织架构日臻完善。区委全面依法治区委员会其次次会议、七五普法工作部署会顺当召开；区委常委会、区政府常务会专题学法常态进行；市域社会治理和优化法治化营商环境工作高频推动；各项工作走深走实。2020 年，
5、区司法局接着塑造特色品牌、孕育普法亮点，极大地提高了普法工作的覆盖面，极大提升了广阔群众的参加度和知晓率，极大展示了新时代特色普法新成效。1.政府+社会模式构建法治新体验。区政府投入近千万元在区青少年宫建成占地面积约为 1600 多平方米的区法治科普平安宣教中心。除政府投入外，区还主动引入社会力气，依托儿童社会体验中心星期 8 小镇，打造了又一家区青少年法治教化实践基地。我们还依托区民政局社区服务中心平台-区社会组织孵化中心，打造了区社区法德教化基地。利用法德引领孵化社会组织，飞宏老年综合服务中心、仁爱之家、华蜜大妈法治文艺宣扬队等社会组织开展相关法律法规宣扬。2.线上+线下模式确保阵地全覆盖
6、。线下，建成区宪法广场、星期八小镇；在扬农管理处、彭家桥街道光明社区、扬子洲镇庙后村建成了一批社区（村）法治文化广场（阵地）。百花普法生态园、扬农管理处法治广场被评为市级法治文化建设示范基地，区法治科普平安宣教中心被命名为全省首批法治文化示范基地。线上，利用现实虚拟技术，制作了 VR 游法治文化教化基地（区法治科普平安宣教中心、区宪法广场、区星期八小镇、光明社区和百花普法生态园），群众可随时随地畅游普法阵地、接受普法教化。改版升级推出区掌上法宝微信公众号，打造了一个集法治资讯、学法用法、法律服务为一体的公共法律服务平台，并形成了以区掌上法宝为中心的，多家司法、行政执法部门微信公众号参加的普法微
7、信矩阵。在抖音平台开通微普法官方政府账号，创新探究抖音普法，并开设看剧说法、大状说法等栏目，受到大家的普遍欢迎。与新法制报合作开拓宣扬专栏，落实谁执法谁普法责任制，每月开展一次主题活动。截止目前，区普法办已经联合多家普法责任单位共同开展宪法、食品平安法、国家平安法、社区矫正法等线上线下主题法治宣扬活动 50 场次，覆盖全区机关工作人员、社区干部、居民、老年人、青少年、社区矫正人员及相关重点企业及沿街店面。3.文化+服务模式补足法治新养分。播放法治电影。依托区文化馆惠民影院展播项目播放救火英雄反贪风暴 4湄公河行动等法治电影 12 场次；建设才智法治书屋。在全区才智书屋投放法治书籍，为广阔群众学
8、法用法创建便利条件，目前已在 12 个才智书屋投放法治类书籍 1000 余册。开发法治文化产品。组织创作司法局是干啥的隔夜醉驾小学问宪法关系你我他做战疫时期的法律明白人等微动漫普法视频，深受群众宠爱；结合群众常见法律问题设计制作法治袋书向群众免费发放。4.党建+法建模式扩大法治挚友圈。探究以法治型党组织建设推动社会治理的党建+法建基层治理模式。彭家桥街道光明社区坚持以党建为引领，创新探究建立了三环式的法治宣扬教化工作模式，即以自身组织建设为内环，依法办事，提升社会满足度；以驻区单位共驻共建为中环，依法治理，维护社区稳定；以周边农夫公寓及辖区外单位互帮互助为外环，法德结合，弘扬社会主义核心价值观
9、，引导居民崇法尚德，为社区基层治理筑牢法治基础。豫章街道聆江社区与新法制报社共驻共建法睦邻社区，整合利用新法制报社律师资源，为居民群众供应便利高效的法律服务，促进社区家庭邻里和谐，努力推动基层社会治理现代化。熊万村组建佬倌俚工作室，由村民代表大会选举产生一些有德行、声望高的法律明白人当好法律法规宣扬员、冲突纠纷调解员和村情民意联络员，激励村民自治，推动基层社会治理。百花洲街道引入第三方机构调解冲突纠纷，构建了社区事务自治、社区管理共治、社区文明德治、社区秩序法治的四治并举社区治理新格局。大院街道充分发掘辖区法治资源参加社区治理，与省司法厅共建街道公共法律服务工作站，创建党建+法建基层治理模式。
10、（二）稳步推动法治政府建设1.行政执法三项制度有效落实。高标准落实执法全过程记录制度。截至 2020 年 10 月，区各行政执法单位共计配备执法记录仪（手持执法终端）769 台，数码照相机 48 台，红外摄像头 15 台，摄像机 12 台，移动硬盘等数据储存设备 63 台。全方位推行重大执法确定法制审核制度。截至 2020 年 10 月，我区共有行政执法人员 941 人，负责法制审核的人员共有 90 人。行政执法机关作出重大执法确定前均严格进行法制审核，重大执法确定法制审核制度执行比率达 100%。2020 年 1 月-10 月，我区执法确定法制审核数共计 2787 件。双随机，一公开平台行政
11、执法监督平台效用得到充分发挥。区司法局依据市司法局有关要求组织各执法单位开展 2020 年双随机监管事项动态调整，通过双随机，一公开平台对 2020 年各行政执法单位的执法工作进行全面监督，同时组织各单位根据属地原则，选择若干具有代表性的企业，设立行政检查监测点。机构改革后，我区新设立行政执法单位 2 家（区医疗保障局、区退役军人事务管理局），已全部纳入双随机一公开动态监管。其中，区医保局新增执法人员12 人，法制审核人员 1 人，购置执法记录仪（手持执法终端）2台；区退役军人事务局因人员配置等缘由，尚未开展行政执法工作，未新增执法人员。动态化落实行政执法监督公开制度。将信息公开工作作为一项日
12、常工作重点抓，在门户网站信息公开专栏中刚好公开市场监管局、文广局、应急局等区各行政执法部门的执法动态。2.行政复议应诉工作水平更高。区司法局严格实行省行政复议体制改革实施方案，对标省、市要求推动行政复议工作平台建设，实现 2020 年度收到的行政复议案件录入平台率100%。受新冠肺炎疫情影响，截止 2020 年 10 月，我区共收到行政复议申请 12 件。其中 4 件被申请人为区教科体局，5 件被申请人为区市监局，1 件被申请人为区应急管理局，2 件被申请人为大院街办。投诉举报类案件占比起先下降。为进一步加强对行政机关行政应诉工作的监督指导，确保行政机关负责人出庭应诉率提高，区司法局在收到法院
13、相关应诉材料之后，向被诉行政机关发行政机关负责人出庭提示函，应诉行政机关于开庭前一天书面报送行政机关负责人出庭回复函。行政机关负责人应诉率显著提升。3.法治政府建设工作内涵更足。2020 年，区司法局代拟了区常务会学法安排并以区政府的名义公布，学法安排要求各相关单位主要负责同志根据常务会学法支配进行讲法，仔细落实重大行政决策程序规定，将公众参加、专家论证、风险评估、合法性审查、集体探讨确定贯穿重大行政决策全过程，重大行政决策合法性审核率达 100%。开展区法律顾问团换届工作，从市法律顾问团中选择 7 名成员作为区法律顾问成员，其中包括专家学者、高校教授和律师。区委常委会、区政府常务会审议通过了
14、区司法局草拟的关于进一步加强我区法律顾问团工作充分发挥法律智库职能作用的通知，并以区委办公室、区政府办公室名义发布。（三）大力创新特别人群管理模式截至 2020 年 10 月，区社区矫正执法大队共进行审前社会调查 88 人，接收社区矫正对象 59 人，解除矫正 77 人，目前在矫105 人，组织社区矫正对象参与集中学习社区矫正法、道路交通平安法等共计 4 场 200 余人次。共接收刑满释放人员350 人（其中解矫人员转入 76 人、监狱 167 人、看管所 107 人），落实安置帮教人员 350 人，帮教率达 100%，共发放刑满释放人员临时过渡性生活补助费 84.28 万元，发放刑满释放人员
15、接送费8.08 万元；新入监信息核查 206 人；实现远程视频会见 429 人次。1.创新特别人群管控9+3模式三个必需、一个加强，压紧压实社区矫正对象管理责任。社区矫正执法大队、各司法所中队、直属中队充分发挥队建制优势，严格落实各项管控措施，创新运用网络高科技，做到社区矫正对象三个必需，即每天必需定时报告所在位置、必需定时视频签到、必需保持手机 24 小时开机，同时在特别时期提升矫正对象的管控等级，升级社区矫正对象请假审批，严防疫情期间管控风险。加强网上学习，依托学习强国 app 以及联合区普法办、新法制报、道善律师事务所开展钉钉学法，加强疫情期间社区矫正人员法治教化。三个摸清、一个跟进，切
16、实做到对安置帮教对象心中有数。三个摸清，即摸清帮教对象在哪里、摸清帮教对象身体状况、摸清帮教对象的想法及准备。为疫情期间精准地了解安置帮教对象的思想动态和外出准备供应了较好的遵循。同时做到一个跟进，严格落实各项安置帮教政策，开展保姆式帮教帮扶。对安置帮教对象的合理需求刚好进行跟进。三个一张，一个联动，严丝合缝织好特别人群管控网。亲密联动公检法各部门及街道、社区，发挥综合优势、凝合部门力气，切实落实好三项措施：驾驭一张花名册，和公安分局及特别人群所在街道、社区实时共享特别人群花名册，做究竟数清、状况明，利用街道、社区防疫卡口及公安大数据监管平台实时防控和突发事务应对；落实一张走访表，检察院和矫正
17、大队对特别人群进行定期巡查走访，刚好驾驭其各方面动态及各项管教措施的到位状况；签订一张承诺书，被法院判处适用社区矫正的人员，必需在法院签订认罪认罚及听从社区矫正机构管理的承诺书，大大加强了疫情期间特别人群的监管力度。2.线上+线下开展社区矫正法学习宣扬社区矫正法出台以来，区司法局实行线上+线下双模式，掀起社区矫正法学习宣扬热潮。在极大提升了社区矫正法宣扬效果，扩大了社区矫正法社会影响力，提升了社区矫正工作人员的法律素养和业务实力。3.开展分类教化，提升管理质效 区司法局有机整合辖区内教化矫正资源，启动了两类社区矫正对象分类教化试点工作，推动交通管理与社区矫正深度融合，努力实现打击与矫治并举，特别预防与一般预防并重，着力构建预防和削减两类犯罪共建、共治、共享新格局，做到矫正一人、警示一批、教化一方。2020 年，我局与交警大队联合下发区危急驾驶类、交通肇事类社区矫正对象分类教化试点工作方案，明确了区司法局和交警大队将在建立两类社区矫正对象宣教基地、专项教化引导、考核管理、信息互联等四个方面协同合作，提升两类社区矫正对象认罪悔罪意识，强化教化矫正效果。（四）切实提升公共法律服务水平2020 年，区司法局扎实开展精准法律救济质效年活动，并在 5 月份组织各司法所在全区范围内开展精准法律救济质效年宣扬月.