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1、朝晖路东延线道路工程安全监理规划编制：_ 审核：_ 湖南安泰工程项目管理有限公司朝晖路东延线道路工程监理部二一四年五月目录一、工程项目概况及编制依据二、监理安全生产监督保证体系三、监理安全生产监督职责四、安全监理工作工作程序五、安全生产监督管理措施六、安全生产监理工作内容七、主要监理方法和手段八、施工用电安全监理细则九、吊装安全监督管理规定十、交通安全及文明施工监理细则十一、安全施工监理要点附件：安全文明施工监理制度一、工程项目概况及编制依据1、项目名称：朝晖路道路工程2、监理工作范围和内容：本工程监理是施工阶段监理，为本次朝晖路工程的道路，工程包括土石方工程、排水工程、路面工程、亮化、绿化、
2、房建等多项工作内容。对施工阶段全过程的工程质量、工期、投资进行控制，对施工安全进行监督，并做好各协作单位的组织协调工作。3、本工程安全生产工作特点：（1）本工程工作面广、点多、且部分工程在不中断交通的情况下施工，沿线交通条件较复杂，故作业面安全防护工作是本工程的重点和难点。（2）临时用电的组织是安全施工的重点。（3）吊装难度大，路灯、交通标志、信号灯等吊装在交通条件复杂的道路环境下施工，周围地下和地上管线复杂，吊装安全是本工程安全控制重点。（4）地下管线较多，埋深不同，沟槽开挖过程中，必须保证高压电杆等地上杆线和已敷设的管道、燃气管道、自来水管道等地下管线的施工安全。（5）交通组织难度大:沿线
3、单位及居民的出入量大，且部分管段与路面施工单位的施工交叉作业,交通干扰较大，施工难度大，必须保证进出人员及运输安全。（6）安全、文明施工程度要求高：施工现场处于城中心区域，需保证行人及车辆的过往安全，同时减少施工噪音、渣土、污水等对周边环境的影响。4、本规划（细则）编制依据（1）国务院 393号令建设工程安全生产管理条例（2）建设部建质【2004】213号建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法、危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法（3）建质【2005】184号建筑工程安全生产监督管理工作导则建办【2005】89号建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管
4、理规定（4）建市【2006】248号关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见（5）GB50319-2000 建设工程监理规范（6）湘建建2006354号湖南省建设工程项目施工安全重大危险源识别各控制管理暂行办法（7）湘建办 20054 号转发建设部关于 危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法（8）湘建办2006451 号关于印发湖南省建设工程安全生产监理规程（试行）的通知（9）湘建建 200872 号关于印发湖南省建设工程安全生产监理规程（试行）的通知（10）建设单位指定的有关安全施工的规定及制度。（11）工程施工合同文件及施工监理合同文件。5、本工程安全生产监督管理目标：（1
5、）创建“安全文明施工”。（2）无人身死亡事故。（3）无重大机械、设备损坏事故。（4）无重大交通事故（5）无重大火灾、洪灾事故。（6）杜绝重伤事故。（7）杜绝重复发生相同性质的事故。二、监理安全生产监督保证体系（1)总监理工程师参加工程安全生产委员会，这是安全管理的高层机构，由参建各方和有关部门的主要领导组成，负责安全生产的领导、监督与协调。(2)在监理机构内部建立以总监理工程师为第一负责人、各监理组监理工程师管一块、监理员参加的三级安全生产监督管理体系，实行全方位、全过程的安全监督管理机制。安全生产监理组织保证体系见图：组织机构图总监理工程师：胡学文负责文明施工：刘翔负责机械设备和临时用电：刘
6、翔负责安全管理档案资料：周壮负责文明施工：周壮三、监理安全生产监督职责1、总监理工程师职责（1）总监是项目安全监理工作的第一责任人，应贯彻执行国家、地方主管部门颁布的有关安全监理政策和法规，全面负责项目安全监理工作；（2）确定项目监理机构安全监理岗位的设置和专职安全监理的配备，并明确其工作职责及权限，确立安全监理工作制度及考核办法；（3）主持编写安全监理规划或专项安全监理方案，审批安全监理实施细则，审核签发安全监理通知单、停工令、监理月报和安全专题报告；（4）审查施工组织设计和危险性较大工程专项施工方案（包括需经专家论证审查项目）和应急求援预案；（5）检查专职安全监理履行工作情况及安全监理资料
7、的完整情况；（6）定期组织项目部安全生产检查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。2、专职安全监理职责(由专业监理工程师兼任)（1）检查施工单位的专职安全生产管理人员对现场施工安全职能行使；（2）参与审查危险性较大工程（包括须专家论证的项目）专项施工方案，并在实施过程中配合专业监理工程师进行检查，做好记录；（3）审查施工总、分包单位的安全生产许可证；审查施工单位项目经理、专职安全监理持证情况及配备数量，特种作业人员上岗证；（4）参与编写安全监理规划或安全监理方案、认定危险性较大工程清单及编写相应的安全监理实施细则；（5）核查施工单位起重机械、安全设施安装、拆除和验收手续；（6）审核施工单位应急
8、求援预安和安全防护措施费用使用计划；（7）填写安全监理日记，负责编制安全监理月报，每月上报受监安监站；（8）发现安全事故隐患及时向总监汇报；（9）建立安全监理工作台帐，负责工程安全资料的收集、整理和归档工作。3、专业监理工程师职责（1）负责编写相应专业的安全监理实施细则；（2）审核施工单位报审的危险性较大工程（包括须经专家论证审查的项目）专项施工方案和施工单位提出的安全技术措施，负责和指导监理员对其实施进行监督；（3）在业务范围内，关注施工安全状况，发现安全事故隐患及时向总监理工程师报告。4、监理员职责（1）在工作中关注自身专业范围内的施工安全，发现安全隐患应及时向专职安全监理或总监理工程师报
9、告；（2）完成专业监理工程师和专职安全监理安排的相关工作，并做好记录。四、安全监理工作工作程序1、安全监理工作程序项目部组建总监任命专职安全监理配置准备工作1 收集法规、文件2 建立台帐3 熟悉图纸、施工方案4 现场调查5 编制安全监理规划、实施细则6 第一次工地会议7 按工程进度确立危险性较大工程反映安全生产状况1 安全生产全会2 安全监理月报安全监理实施1、施工准备阶段的工作（三审查二审核一检查）2、施工阶段的工作（巡查、核查、抽查）发现隐患时下监理通知单下暂停施工令向业主、公司、上级部门报告发生事故向公司报告建立安全监理责任体系总监确立各监理岗位安全职责建立项目部安全教育培训制度及考核办
10、法2、危险性较大分部分项工程（简称危险性较大工程）安全监理工作程序安全监理工作程序工程竣工相关资料立卷归档认定本工程危险性较大工程具体项目认定其中需专家论证的具体项目（结合图纸和施工方案）（总监主持）审查施工单位专项施工方案（程序性、符合性、针对性）（专家论证）编制专项安全监理实施细则（专职安全监理或专业监理工程师编制，总监批方案实施的定期巡视检查（专业监理工程师、监理员、专职安全监理分工负责）对施工单位的实施情况进行考评（按安全质量标准化工作要求）发现隐患发现未按方案实施时采取：1 发监理通知单2 发暂停施工令向业主及上级监管部门报告工程竣工相关资料归档五、安全生产监督管理措施（1）贯彻执行
11、“安全第一，预防为主”的方针，监督承建单位认真执行国家现行有关安全生产的法律、法规、建设行政主管部门有关安全生产的规章和标准。（2）督促承建单位落实安全生产组织保证体系，建立健全的安全生产责任制。（3）审查施工方案及安全技术措施。（4）督促承建单位对施工人员进行安全生产教育及分部、分项工程的安全技术交底。（5）检查并督促承建单位按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序、关键部位的安全措施。（6）督促检查承建单位现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等项工作。（7）不定期的组织安全综合检查，按建筑工程施工安全检查评分标准进行评价，提出处理意见并限期整改。(8
12、)发现违章作业的要责令其停止作业，发现隐患要责令停工整改。六、安全生产监理工作内容1、施工准备阶段的安全监理（1）在工程开工前，承建单位应向建设单位、监理单位上报的有关安全生产的文件：a安全资质及证明文件。b安全生产保证体系。c安全管理组织机构及安全专业人员配备。d安全生产管理制度、安全检查制度，安全生产责任制。e实施性安全施工组织设计，专项安全生产技术措施、安全操作规程。f 主要施工机械设备等技术性能及安全条件。g特种作业人员资质证明。h职工安全教育、培训记录、安全技术交底记录。（2）根据承建单位上报的有关文件，监理单位配合建设单位进行审查，经检查并具有以下条件才能开工：a承建单位安全资质应
13、符合有关法律、法规及工程施工合同的规定，并建立、健全施工安全保证体系。b建立相应的安全生产管理机构，并配备各级安全管理人员，建立各项安全生产管理制度、安全生产责任制。c编制实施性安全施工组织设计，编制并落实专项安全技术措施和防护措施。d检查开工时所需的施工机械、材料和主要人员是否到达现场，是否处于安全状态，施工现场的安全措施是否已经到位，避免不符合要求的安全设施和设备进入施工现场，造成人生伤亡事故。e特种作业人员必须配备相应的资质及上岗证书。f 对所有从事管理和生产的人员施工前应进行全面的安全教育，重点对专职安全员、班组长和从事特种作业的操作人员进行培训教育，加强职工安全教育，加强职工安全意识
14、。g分部工程开工前应严格执行安全技术交底制度。h在施工开始前，应了解现场的施工环境，人为障碍等因素，以便掌握有关资料，及时提出防范措施。2、施工阶段的安全监理（1）施工过程中，承建单位应贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，严格执行国家先行的有关安全生产的法律、法规，建设行政主管部门有关安全生产的规章和标准、建设单位有关安全生产的规定和有关安全生产的过程文件。（2）施工过程中应确保安全保证体系正常运转，全面落实各项安全管理制度、安全生产责任制。(3)全面落实各项安全生产技术措施及安全防护措施，认真执行各项安全技术操作规程，确保人员、机械设备及工程安全。（4）认真执行安全检查制度，加强现场监督与
15、检查，专职安全员应每天进行巡视检查，安全监察部每旬进行一次全面检查，视工程情况在施工准备前，施工危险性大、季节性变化、节假日前后等促织专项检查，对检查中发现的问题，按照“三不放过”的原则指定整改措施，限期整改和验收。(5)接受监理单位和建设单位的安全监督管理工作，积极配合监理单位和建设单位组织的安全检查活动。（6）安全监理人员对施工现场及各工序安全情况进行跟踪监督、检查，发现违章作业及安全隐患应要求承建单位及时进行整改。（7）加强安全生产日常管理工作，并于每月25前将承包项目的安全生产情况以安全月报的形式报送监理单位和建设单位。（8）按要求及时提交各阶段工程安全检查报告。（9）组织或协助对安全
16、事故的调查处理工作，按要求及时提交事故调查报告。七、主要监理方法和手段项目监理机构在实施安全监理工作中，应根据实际情况采用以下所列（不限于此）适宜的工作方法和手段。1、告知（1）对建设单位的提示开工前，应书面告知建设单位 建设工程安全生产管理条例 393号令中的建设单位的安全责任。（2）对施工单位的告知凡在安全监理工作中需施工单位配合的，应将工作内容、方式、相关要求以书面形式告知。上级主管部门下发的有关安全生产文件应及时告知施工总包单位。2、第一次工地会议（1）总监理工程师应在会议上介绍安全监理工作要求，并向建设单位、施工单位递交书面告知。（2）向工程建设参与各方介绍专职安全监理。（3）接受施工单位有关安全监理工作的询问。3、工地例会（1）项目监理机构应建立安全例会制度（或与工程例会一并召开），总、分包项目经理、专职安全生产管理人员参加。（2）安全例会上，总监、专职安全监理应通报安全生产情况，要求施工单位限期整改。（3）安全例会的会议纪要与会各方应签字。（4）专职安全监理应对会议纪要确定的整改要求的落实情况进行检查销项。4、监理通知单监理人员在巡视检查中发现未按施工方案实施，有违反法规、强制性标准条文或发现有安全事故隐患，应立即开具监理通知单，监理通知单应明确指出问题的性质、部位、依据、整改要求（必要时附