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1、A版次公布日期编写审核批准适用范围：公司通用预案类型：专项应急预案编制部门平安环保部旧版本号应急预案编号GS-YJ-0106RevA状态 供使用文件名称：环境污染事件应急预案山东电力建设第-工程公司中国电建POWERCHINA版权声明：此文件属于山东电力建设第一工程公司知识产权，未经同意，不得使用、复制、 转换、散播，违者公司有权追究其法律责任。Copyright Statement: The copyright of this document is owned by SEPCO1 ELECTRIC POWER CONSTRUCTION CORPORATION. Anyone who use
2、, copy or transform this document or parts thereof without authority shall bear legal responsibility.职 责：负责制定现场救援方案；负责现场营救伤员， 疏散人员，设置警戒区域；负责协助外部救援队伍、医疗队 伍开展工作。(2)后勤保障组组长：总经理工作部主任成员：设备物资管理部主任、财务资金部主任及其他 相关人员。职 责：负责应急抢险所需物资、设备以及车辆的供应; 负责应急用电、通讯、供水；保障应急救援资金。(3)善后处理组组长：公司工会主席成 员：总经理工作部主任、人力资源部主任、商务合 同部主
3、任、平安环保部主任、工程管理部主任、法律与风险 管理部主任、财务资金部主任及相关人员。职 责：负责受伤人员的后续医疗救治；负责核实伤亡 人员情况及其亲属的接待、安抚工作；负责伤亡赔偿的洽谈 以及死亡人员的善后工作；负责保险索赔事宜；负责恢复现 场办公、生活等基本功能。(4)事故调查组组长：公司分管环境保护副总经理成员：公司平安总监、平安环保部主任、工程管理部主任、专家组成员及其他相关人员。职 责：负责保护事故现场，事故资料；负责事故 调查，确定事故损失、性质、原因、主要责任人，提出预防 措施和处理意见等；配合外部事故调查组。III4.1风险监测平安环保部负责公司环境污染风险监测工作，通过环境
4、因素辨识与评价、收集并统计分析工程污染物报表、环境检 查、环境管理体系审核等方式对公司环境风险进行监测，发 现风险超出可控范围应及时向专项应急办公室报告，专项应办公室上报至公司应急办公室。表4. 1-1环境污染监测4.2预警分级序号风险来 源监测方法监测范围监测频次责任部门 或人员1生活用 水、生 活污水、 工业废 水人工取样，报送水质检 测机构水质排放区 域每季度检测 一次平安环保 部2放射性 物质及 危险化 学品泄 漏设备检测与 人工检测相 结合探伤作业场 所及危险化 学品存放区实时监测设备或区 域负责人按照突发事件严重性、紧急程度和可能涉及的范围，结 合突发环境事件等级，突发环境事件的预
5、警分为四级，预警 级别由低到高，颜色依次为蓝色（一般突发环境事件）、黄 色（较大突发环境事件）、橙色（重大突发环境事件）、红色 （特别重大突发环境事件）。根据事态的开展情况和采取措 施的效果，预警颜色可以升级、降级或解除。4.3预警信息发布环境污染事件应急办公室接到预警信息后，根据工程部 报送的信息，研判可能造成的后果，确定预警级别，采用电 话、QQ平台、微信平台、短信等方式发布，预警信息包括事 件发生时间、地点、可能影响的范围以及应采取的措施等。4. 4预警行动收集到的有关预警信息证明突发环境事件即将发生或 者发生的可能性增大时，即刻进入预警状态，并采取以下预 警措施：（1）针对突发环境事件
6、可能造成的危害，封闭、隔离或 者限制使用有关场所，终止可能导致危害扩大的行为和活 动；（2）组织有关部门和机构、专业技术人员及专家，及时 对预警信息进行分析研判，预估可能的影响范围和危害程 度；（3）在涉险区域设置考前须知提示或事件危害警告标志，利用各种渠道增加宣传频次，告知公众避险和减轻危害 的常识、需采取的必要的健康防护措施；（4）提前疏散、转移可能受到危害的人员，并进行妥善 安置；（5）责令应急救援工作组和负有特定职责的人员进入待 命状态，发动后备人员做好参加应急救援和处置工作的准 备；（6）调集应急所需物资和设备，确保应急保障工作。4.5预警调整和结束环境污染事件应急办公室根据现场风险
7、的变化情况，报 请公司应急领导小组同意后，发布调整或解除预警信息通 知。5处置程序5.1 信息上报5. 1. 1工程部发生四级及以上环境污染事件后，工程 经理应立即向环境污染事件应急办公室报告，并立即向当地 环境保护主管部门和相关部门报告，同时通报可能受到污染 危害的单位和居民。5. 1.2环境污染事件应急办公室接到报告后立即向公 司应急办公室、公司应急领导小组报告。公司应急领导小组在接到报告后，2小时内报至10 集团公司平安环保部，较大及以上事故1小时内报至集团公 司平安环保部。国外有人员死亡的事故应及时向我国驻外使 领馆报告；一般事故4小时内报至集团公司平安环保部，较 大及以上事故2小时内
8、报至集团公司平安环保部。信息报送同时，公司立即启动专项应急预案， 全力实施应急救援。任何单位和个人不得迟报、谎报、瞒报 和漏报事故信息。5. 1.5上报的信息必须做到数据源唯一、准确、及时。6. 1.6报告内容：突发环境事件的类型、发生时间、 地点、原因过程、污染源、主要污染物质、人员受害情况、 捕杀或砍伐国家重点保护的野生动植物的名称和数量、自然 保护区受害面积及程度、事件潜在的危害程度、转化方式趋 向及采取应急措施等，并根据事态开展和处置情况及时续报 动态信息。5.2 信息处理5 . 2. 1环境污染事件应急办公室根据公司应急领导小 组组长和环境污染事件应急领导小组组长的指令，通过手机 等
9、通讯方式通知各应急救援工作组做好应急准备，同时保持 与各相关方的紧密联系。6 .2.2环境污染事件应急办公室随时掌握事发现场动 态，情况发生变化时及时向应急领导小组报告。115.3 启动响应公司应急领导小组启动环境污染事件应急预案，成立现 场应急指挥部，通过手机等通讯方式及时了解事故信息，远 程指导工程救援，同时立即组织相关成员赶赴现场指挥救援 和指导善后处理。5. 4现场救援指挥长根据实际情况组织制定科学的救援方案（通用应 急处置措施见表5. 4T）,全面领导现场救援工作。各应急救援工作组在现场指挥部的统一指挥下，按照环 境污染事件应急预案分工，相互配合、密切协作，共同开展 应急处置和救援工
10、作。表5. 4-1通用应急处置措施12序号风险来源处置措施1水环境污 染事件1 .切断和控制污染源；2 .利用化学反响或物理化学作用对污染水 进行处理。2生态破坏 事件1 .停止生态破坏行为；2 .采取相应措施恢复和保护生态环境。3有毒气体 扩散事件1 .切断和控制气体泄漏点；2 .疏散周围人员，明确疏散的方式和路线；3 .拉设警戒线和警示标识，周边道路隔离、 交通疏导或管制。4危险化学 品及危险 废物污染1 .切断或控制污染源；2 .疏散周围人员，明确疏散的方式和路线；事件3 .中和泄漏物，做好有毒有害物质收集、 清理和平安处置；4 .建立现场警戒区、交通管制区域和重点 防护区域。5辐射事件
11、1 .对于放射源丧失、被盗或被抢的事件(1)向环保部门和公安部门等有关部门汇 报情况；(2)联系射线装置和放射源厂家或其他有 能力的机构搜寻放射源。2 .对于放射性物质泄露事件(1)迅速安排受照人员远离放射源，并实 施医学检查或在指定的医院救治；(2)对泄漏现场设立警戒区，设置电离辐 射标志，对现场进行保护。5.5 扩大响应当污染范围或伤亡人数扩大，应急措施难以应对、造成 重大人员伤亡或财产损失时，由现场应急指挥部请示公司应 急领导小组调整响应级别，向上级单位请求支援，同时充分 寻求当地政府或救援机构的支援。5.6 响应解除当伤员得到有效救治，由现场应急指挥部现场验证，确 认隐患消除后，下达应
12、急状态解除令并报环境污染事件应急 领导小组。6处置措施6.1 先期处置环境污染事件发生后，工程部应立即开展救援工作，第13一时间救治伤者，设置警戒区域，防止事件扩大。6.2 应急处置1.1.1 1现场应急指挥部成立后，各应急救援工作组在 指挥长统一指挥下，根据职责与分工，按照现场应急救援方 案全面开展应急救援工作。针对突发环境事件对水体、大气、 土壤和濒危物种等造成的污染和危害，现场指挥部立即采取 阻断、覆盖、隔离、过滤、清洗、封闭、中和、稀释、转移 等措施处理污染物，清理事件现场，防止环境受到进一步破 坏和产生二次污染。1.1.2 现场救援组根据事故情况，确定警戒区域范围, 维持秩序，控制人
13、员和车辆出入；对受伤人员进行营救，并 转移到平安区，必要时组织人员进行疏散。在救援过程中， 应及时跟踪事件进展，做好次生灾害预防措施，优先保证人 员平安，将事故对人员、财产和环境造成的损失降到最低程 度。1.1.3 后勤保障组及时保障药品、设备、车辆的供应; 负责各类应急设备的抢修工作；为救援保证充足的资金支 持。1.1.4 开展应急处置工作时，要做好与地方政府的对 接和协同工作，扩大响应时请求外部救援力量支援，并安排 专人接应。146.3后期处置6. 3. 1善后处理组组织对受到污染环境区域进行恢复 并请专业机构对恢复情况进行监测。对受伤人员开展后续医 疗救治，核实伤亡人员情况及其亲属的接待
14、、安抚、住宿及 日常生活工作，洽谈伤亡赔偿及善后工作，与保险公司联络 洽谈索赔事宜，组织恢复现场办公、生活等基本功能。7. 3.2事故调查组保护现场、收集资料，调查事故， 提出预防措施和处理意见。组织对事故应急处置情况进行总 体评估，完成评估报告，并提出改进建议。7预案附件8. 1组织机构成员名单7. 1. 1专项应急领导小组.组长：吴传南成员：张峰殷伟贺宜于化金王冲 李辉亮陆诗勤7. 1.2专项应急办公室主任：张峰成员：任卫国顾永彬孙贝贝高义民车汝凌7. 1.3现场应急指挥部指挥长：王守民（I级响应）/吴传南（II级响应）/项目经理（in级响应）15成员：张峰、王文斌、殷 伟、高树明、于化金
15、7. 1.4应急救援工作组(1)现场救援组组长：王文斌成员：张峰、郭保仑及其他相关人员(2)后勤保障组组长：殷伟成 员：高树明、于化金及其他相关人员。(3)善后处理组组长：郭宝辉成员：殷伟、王京国、王冲、张峰、王文斌、 李辉亮、于化金及相关人员。(4)事故调查组组长：吴传南成 员：臧起喜、张峰、王文斌、专家组成员(见总 体应急预案)及其他相关人员。7. 2应急通讯录表7. 2-1公司环境污染事件应急人员及联系方式16文件修改记录序号部门职务姓名联系 微信号1公司领导副总经理吴传南138531013*；662270*138531013*2平安环保 部主任张峰150987285*；662273*1
16、50987285*文件内容修订记录版次章节号（条款号）修改内容摘要修改人日期3总经理工 作部主任殷伟152053158*；662271*152053158*4工程管理 部主任王文斌139531963*；662271*139531963*24 小时值班 :150987285*； 662273*表7. 2-2外部救援单位及联系方式应急人员及联系方式发生变化时应及时进行更新。序号单位名称部门联系人职务联系 全国特种服务 火警：119；急救中心：120；天气预报：12121；森林火警：12119；红十字会急救台：999o7.3相关应急预案(1)山东电建一公司总体应急预案(2)山东电建一公司生产平安事故
17、应急预案(3)中国电力建设股份环境污染事件应急预案(4)地方政府环境污染事件应急预案171适用范围12风险分析与事件分级1风险分析1事件分级23组织机构及职责41专项应急领导小组4专项应急办公室4现场应急指挥部53.1 应急救援工作组64监测与预警81风险监测8预警分级83.2 预警信息发布94预警行动95处置程序101信息上报105.2 信息处理11启动响应12现场救援12扩大响应135. 6响应解除136处置措施131先期处置13应急处置145.2 后期处置157预案附件151组织机构成员名单152 应急通讯录166. 3 相关应急预案17环境污染事件应急预案1.1 本预案适用于公司对二级
18、单位、工程部四级及以 上环境污染事件的应对和处置，是公司总体应急预案的子预 案。1.2 本预案指导公司二级单位、工程部环境污染事件 专项应急预案的编制。2风险分析与事件分级风险分析通过对公司工程施工业务的环境突发事件危险源识别， 有可能会在施工过程中发生水环境、生态环境、大气环境、 放射线等污染事故。主要有以下重大危险作业工序及危险 源，包括但不限于：表2. 1-1可能发生事故的原因分析和可能发生的后果序号风险来源特性危险因素分析严重程度影响范围1水环境污染事件化学性管道冲洗酸碱废液 等的排放、因设备 机械故障或人员操 作不当污染土地、水 体，危害人身 健康地下水源 及地表水2生态破坏事件物理
19、性施工占地未及时恢 复，未采取水土保 持措施水土流失、气 候变坏、洪水 泛滥区域周边 环境3有毒气体扩散事件化学性火灾、爆炸、人员 操作不当污染大气周边空气 环境4危险化学品及危险 废物污染事件化学性因设备故障或人员 操作不当污染土地、危 害人身健康存储及使 用区域.事件分级表2. 2-1环境污染事件分级标准5辐射事件物理性机械故障或人员操 作不当，意外丧失 或被盗大面积辐射 或致人死亡存储及使 用区域事件分级分级标准一级（特别重大）（一）因环境污染直接导致30人以上死亡或100 人以上中毒或重伤的；（二）因环境污染疏散、转移人员5万人以上的；（三）因环境污染造成直接经济损失1亿元以上 的；（
20、四）因环境污染造成区域生态功能丧失或该区 域国家重点保护物种灭绝的；（五）因环境污染造成设区的市级以上城市集中 式饮用水水源地取水中断的；（六）I、n类放射源丧失、被盗、失控并造成 大范围严重辐射污染后果的；放射性同位素和射 线装置失控导致3人以上急性死亡的；放射性物 质泄漏，造成大范围辐射污染后果的；（七）造成重大跨国境影响的境内突发环境事件。二级（重大）（一）因环境污染直接导致10人以上30人以下 死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的；（二）因环境污染疏散、转移人员1万人以上5 万人以下的；（三）因环境污染造成直接经济损失2000万元以 上1亿元以下的；（四）因环境污染造成区域生态功能
21、局部丧失或 该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡 的；（五）因环境污染造成县级城市集中式饮用水水 源地取水中断的；（六）I、II类放射源丧失、被盗的；放射性同 位素和射线装置失控导致3人以下急性死亡或者 10人以上急性重度放射病、局部器官残疾的；放 射性物质泄漏，造成较大范围辐射污染后果的；（七）造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。2三级（较大）（一）因环境污染直接导致3人以上10人以下死 亡或10人以上50人以下中毒或重伤的；（二）因环境污染疏散、转移人员5000人以上1 万人以下的；（三）因环境污染造成直接经济损失500万元以 上2000万元以下的；（四）因环境污染造成国家重点保护的
22、动植物物 种受到破坏的；（五）因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地 取水中断的；（六）III类放射源丧失、被盗的；放射性同位素 和射线装置失控导致10人以下急性重度放射病、 局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成小范围 辐射污染后果的；（七）造成跨设区的市级行政区域影响的突发环 境事件。四级（一般）（一）因环境污染直接导致3人以下死亡或10人 以下中毒或重伤的；（二）因环境污染疏散、转移人员5000人以下的；（三）因环境污染造成直接经济损失500万元以 下的；（四）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引 起一般性群体影响的；（五）IV、V类放射源丧失、被盗的；放射性同 位素和射线装置失控导致人员受
23、到超过年剂量限 值的照射的；放射性物质泄漏，造成厂区内或设 施内局部辐射污染后果的；铀矿冶、伴生矿超标 排放，造成环境辐射污染后果的；（六）对环境造成一定影响，尚未到达较大突发 环境事件级别的。五级（轻微）（-）因环境污染直接导致轻伤的；（二）因环境污染造成县级行政区域纠纷，引起 一般性群体影响的；（三）对环境造成一定影响，尚未到达一般突发 环境事件级别的。3组织机构及职责本预案组织机构由专项应急领导小组、专项应急办公 室、现场应急指挥部、应急救援工作组构成。3. 1专项应急领导小组在公司应急领导小组的领导下，设置环境污染事件专项 应急领导小组：组长：公司分管环境保护副总经理成 员：平安环保部
24、主任、总经理工作部主任、工程管 理部主任、党群工作部主任、财务资金部主任、商务合同部 主任、法律与风险管理部主任、信息管理部主任职责：(1)负责环境污染事件应急的日常管理和应对工作；(2)负责监督、检查、指导二级单位、工程部环境污 染事件应急管理；(3)研究环境污染事件应急处置重大决策和部署等工 作。3.2专项应急办公室环境污染事件专项应急领导小组下设专项应急办公室， 履行应急值守、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作 用。环境污染事件专项应急领导小组办公室设在平安环保 部，负责公司日常应急管理工作及应急状态下的组织协调工作。主任：平安环保部主任成员：平安环保部相关人员职责：(1)负责传达、
25、贯彻落实上级应急管理工作的有关方 针政策、法律法规及一系列文件指示精神和本单位应急领导 小组的会议决议、有关要求等；(2)负责24小时应急值守，接收环境污染事件的报告, 跟踪事件的处置状况，收集相关信息并做好上报工作；(3)负责环境污染事件应急预案的管理工作，指导所 属单位预案的编制工作；(4)负责制定并实施环境污染事件应急演练计划；(5)负责与本单位、所属单位及属地就近的各联动部 门、单位实现对接；(6)组织对所属单位的应急演练、应急培训、应急物 资和抢险救援队伍等管理实施情况进行考核评价。3.3现场应急指挥部在公司应急领导小组的领导下，成立环境污染事件现场 应急指挥部，指挥现场处置工作。现
26、场应急指挥部是负责现 场应急工作的临时指挥中心，是事故现场应急处置的最高决 策指挥机构。指挥长：由公司应急领导小组指定，一般I级响应由公 司总经理担任指挥长；n级响应由环境污染事件应急领导小 组组长担任指挥长；in级响应由工程经理担任指挥长，公司 派出善后处理组、事故调查组协助处理。成 员：平安环保部主任、工程管理部主任、总经理工 作部主任、设备物资管理部主任、财务资金部主任主要职责：(1)向上级应急领导小组汇报事件及应急救援情况，落实上级应急领导小组的决策部署；(2)决定启动和终止环境污染事件应急预案；(3)领导、指挥环境污染事件的应急处置、抢修和恢复工作；(4)研究环境污染事件应急处置重大决策和部署等工 作。3.4应急救援工作组在应急指挥部的统一领导下成立环境污染事件应急救 援工作组，包括现场救援组(救援、疏散、警戒等)、后勤 保障组、善后处理组、事故调查组。(1)现场救援组组长：工程管理部主任成 员：平安环保部主任、职工医院负责人及其他相关人员