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1、高考作文法治类素材-迎着一体化的晨光一路前行目录：01不断提升人民群众的法治获得感02国家治理法治化水平实现新提升03运用法治思维和法治方式增强我国反间谍工作的制度优势与治理效能04为未成年人创造良好成长环境05迎着一体化的晨光一路前行正文：01不断提升人民群众的法治获得感魏哲哲 人民日报 （ 2021年11月12日 第 06 版）“法者，治之端也”，全面依法治国是国家治理领域一场广泛而深刻的革命。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义的全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治，将全面依法治国纳入“四个全面”战略布局，加强党对全面依法治
2、国的集中统一领导，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，开创了全面依法治国新局面，为在新的起点上建设法治中国奠定了坚实基础。2020年11月，中央全面依法治国工作会议在北京召开，这次会议最重要的成果，就是顺应党心民心和时代要求，明确了习近平法治思想在全面依法治国中的指导地位。习近平法治思想从历史和现实相贯通、国际和国内相关联、理论和实际相结合上深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题，是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根
3、本遵循和行动指南。一年来，在习近平法治思想的指引下，我国法治建设整体谋划、协调推进，驶入“规划引领”快车道。中央全面依法治国工作会议召开后，党中央先后印发法治社会建设实施纲要（20202025年）法治中国建设规划（20202025年）法治政府建设实施纲要（20212025年），共同构建起新时代中国特色社会主义法治建设的顶层设计，勾勒出依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设的总蓝图、路线图、施工图，踏上法治中国建设一个新起点，迈向一个新阶段。全面依法治国实践不断丰富，法治建设新红利不断释放。各地深入推动“放管服”改革，用权力清单和责任清单明确政府权力边界，力求
4、让企业安心兴业，让群众方便办事；深化司法责任制综合配套改革，司法机关以各种创新举措，积极回应人民群众对公平正义的期待；推动扫黑除恶常态化，让城乡更安宁、群众更安乐；推进全国政法队伍教育整顿，直面顽瘴痼疾，清除害群之马，对群众急难愁盼的问题进行整治和改善，让更高水平的平安中国、法治中国可感可期以民为本，循法而行，在法治中国建设的蓬勃生机中，来自一线的探索实践生动可感，各地群众不断感受到更多获得感，标注着各地法治建设的新高度，汇聚起法治中国建设的磅礴力量。法律服务更加便捷，人民群众的法治信仰更加坚定。当前，各地领导干部尊法学法守法用法的“头雁效应”越来越突出，全民法治观念不断增强，办事依法、遇事找
5、法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识和能力正在提升，讲蛮不讲法、遇事找关系的现象正在减少。多元化纠纷解决机制不断完善，公共法律服务触手可及一系列强有力的举措和成效，让法治精神深入人心，法治社会的基础日渐稳固，一个更高水平的法治中国正在向我们走来。法治兴则国兴，法治强则国强。当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期，形势环境变化之快、改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、对我们党治国理政考验之大都前所未有。在社会变革中推动发展更上层楼，更加需要国家稳定、社会和谐，发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。我们要以习近平法治思想为指导，坚定不移走中国特色社会主义法治
6、道路，更加重视法治、厉行法治，把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治国全过程和各方面，更好转化为建设社会主义法治国家的生动实践，不断谱写法治中国建设新篇章。02国家治理法治化水平实现新提升作者：本报记者 靳昊光明日报（ 2021年11月10日 03版）【五中全会精神贯彻落实进展成效】 “社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，国家行政体系更加完善，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高”党的十九届五中全会擘画了推进国家治理体系和治理能力现代化的新蓝图。一年来，国家治理法治化水平不断提高，推动国家治理效能实现新提升。2020年1
7、1月，党的历史上首次召开中央全面依法治国工作会议，习近平法治思想被明确为全面依法治国的指导思想。“在习近平法治思想指引下，立法、执法、司法、守法各个方面发生了显著变化。”中国政法大学校长马怀德表示，一年来，“一规划两纲要”（法治中国建设规划（2020-2025年）法治社会建设实施纲要（2020-2025年）法治政府建设实施纲要（2021-2025年）相继出台，对未来法治建设实践确定了明确的路线图、施工图，也是法治建设取得历史性成就的重要基础。立良法回应时代关切“未经您的授权同意，我们不会主动向任何第三方共享您的个人信息”最近，打开手机App，用户常能收到新的用户协议和隐私保护指引。这得益于11
8、月1日起正式实施的个人信息保护法。该法赋予个人以知情权、决定权、查询权、更正权、删除权等一系列信息权益，为公民个人信息保护加上一把法律“安全锁”。良法是善治之前提。一年来，国家立法机关积极推进重要领域立法，健全国家治理急需和满足人民美好生活需要必备的法律制度。出台刑法修正案（十一），对高空抛物、刑事责任年龄、冒名顶替上学等新情况新问题作出直接回应；制定生物安全法、反外国制裁法，构建维护国家安全、应对风险挑战的重要法律；制定和修改长江保护法等相关法律，用最严格的制度、最严密的法治划定生态红线、守护绿水青山从有法可依走向良法善治，立法步伐更加铿锵有力。“政府、学校、社会如何更好地为家庭教育提供支持
9、”“如何让家庭教育法更好地落到实处，还有什么其他修改建议”今年2月26日，上海市长宁区虹桥街道古北市民中心一楼会议室里，居民们讨论热烈。作为全国人大常委会法工委基层立法联系点，虹桥街道正就家庭教育法草案进行意见征询。全国人大常委会法工委国家法室主任童卫东指出：“基层立法联系点一头连着最高国家权力机关，一头系着基层群众，是发展全过程人民民主的一个缩影。”作为国家立法的“直通车”，基层立法联系点有力促进了民主立法、科学立法进程。截至2021年7月，全国人大常委会法工委已设立22个立法联系点，覆盖全国2/3的省份。法治政府建设取得新突破推行电子居住证、交通事故远程处理、打造网上公安局今年5月，北京市
10、公安局“放管服”改革十佳案例公布，涵盖户政、交管、治安、出入境等群众、企业高频办事领域，努力做到让数据多跑路、让群众和企业少跑腿。持续优化营商环境，不断深化“放管服”改革。一年来，政务服务“跨省通办”“一网通办”深入推进，极大满足了亿万“移动人群”的办事需求，推动政务服务便捷度和满意度不断提升。今年7月底，市场主体登记管理条例公布，这是我国第一部统一规范各类市场主体登记管理的行政法规。中国人民大学法学院教授刘俊海认为，条例“优化稳定透明公平可预期的法治化营商环境，构建亲清新型政商关系，完善社会主义市场经济体制，值得点赞”。推进全面依法治国，法治政府建设是重点任务和主体工程。一年来，各地区各部门
11、紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，用法治为行政权力定规矩、划界限。深化行政执法体制改革，落实行政执法“三项制度”；持续开展“减证便民”行动，全面推行证明事项告知承诺制；针对平台企业“二选一”“大数据杀熟”等垄断行为，强化反垄断执法，防止资本无序扩张走好法治政府建设“最后一公里”，行政执法将人民群众权益保护真正落到实处。以善治守护百姓美好生活10月8日，对张碧婷来说，是很特别的一天。这一天，她收到了一面镶有“倾心化纠纷 调解暖民心”金色字体的锦旗。这是深圳一家公司的负责人，为感谢张碧婷而特意制作的。张碧婷是深圳市龙华区大浪街道司法所派驻龙华法院观澜法庭的调解员。原来，上述公司曾和外地一
12、家公司产生了38万余元的买卖合同纠纷，经张碧婷多次调解，最终双方达成一致，纠纷得以化解。2021年以来，大浪街道司法所接受法律咨询8810次，其中调解成功并制作成卷宗案件1379宗，涉案金额近700万元。一年来，各地充分立足当地实际，不断创新工作理念、方法和载体，新时代“枫桥经验”历久弥新，大量矛盾纠纷解决在基层、化解于萌芽状态。法治社会根基逐步夯实，3900多个全国民主法治示范村（社区）先后命名；公共法律服务网络平台、热线平台全面建成并不断完善，省市县乡四级公共法律服务实体平台达4.1万余个；“八五”普法正式开启，普法针对性和实效性日益凸显，民法典宣传深入人心社会治理法治化水平不断提升，百姓
13、美好生活得到更好守护。6月1日上午9时，江苏省宿迁市中级人民法院公开宣判全国首例未成年人文身民事公益诉讼案，判决被告章某停止为未成年人文身，并向社会公开赔礼道歉。在该案办理过程中，宿迁市沭阳县人民检察院多次召集未成年人文身公益诉讼联席会议，达成对文身行业进行规范整顿、建立文身法律风险提示、身份审核等制度共识，实现了“办理一案、教育一片、治理一方”的良好效果。从严惩虚假诉讼到重拳出击整治网络电信诈骗，从惩治“饭圈”乱象到“打伞破网”扫黑除恶常态化，从政法队伍教育整顿到建设更高水平的平安中国一年来，政法机关用法治方式保障人民安居乐业，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。03运用法治思维和法治
14、方式增强我国反间谍工作的制度优势与治理效能作者：王旭光明日报（ 2021年11月10日 10版）历史和经验表明，隐蔽敌对势力从来是我们维护国家总体安全要重点防范、打击的对象。“天下大事必作于细”，国家长治久安的局面必须建立在不弃微末的日常防范和底线思维基础上，必须有具体、明确、科学的法律制度来建构国家安全屏障，将中国之治的安全制度优势充分凸显，通过制度有效运转不断提升国家安全治理的效能。从大历史观来看，人类近现代国家之间安全局势的博弈、平衡乃至对抗，正日益从以军事斗争为突出手段的传统战场向以数据归集、分析等为重点内容的信息场域转移，再加上国家、政府、市场、社会各种系统在当今的互相影响
15、和深度嵌入，间谍活动利用不同系统的资源在不同界面进行渗透、穿梭、侵蚀的程度日益加剧，间谍活动的复杂性、多元性、专业性在不断增强，这些都使得反间谍工作必须首先建立起充分沟通不同界面、促进不同系统所依赖的制度合力，并坚持在法治轨道上推进安全防范工作，将不同主体的权利、义务和责任纳入明确的法律秩序中，实现安全保障与人权保障的相得益彰。2021年4月出台的反间谍安全防范工作规定（以下简称规定）正是力图发挥法律的规范、保障、引领作用，发挥法治在国家安全工作中固根本、稳预期、利长远的效果，以此作为国家安全法、反间谍法及其实施细则等制度群的微观工作机制，在更加具体的细节和局部处充分发挥制度优势，增强国家安全
16、治理效能，我们可以将这部规章蕴含和体现的制度优势提炼如下：第一，规定体现出“坚持党的绝对领导”作为国家安全工作的政治优势。间谍活动危害国家政治、经济、社会各方面安全，需要调动各方面资源，统筹机关、团体、组织、单位和个人等各方面力量。没有一个总揽全局、协调各方的政治领导力量，是不可能有效制定长远战略和具体举措、充分整合动员各方面资源力量的。纵观其他国家反间谍、维护国家安全的历史，在有的国家，政府力量强，但社会动员能力弱，维护安全缺乏深厚的土壤；在有的国家，社会和民众具有一定的反应能力，但政府疲软，相关工作职责被过度细分到不同机构中，缺乏统一指挥、统一行动与统一调度的综合快速反应机制。我国反间谍工
17、作最大的政治优势就体现在规定第三条明确规定的“应当坚持中央统一领导”，中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，是中国特色社会主义事业的强大主心骨。党中央具有强大的政治领导力、高超的政治协调力、丰沛的政治动员力和敏锐的政治行动力，以深植中国人民和社会土壤的先进性拥有强大的群众基础，能够最大程度整合反间谍工作相关资源力量，从战略和全局高度进行顶层设计，从而带动提升全社会的国家安全意识，形成各级各部门和广大干部群众共同维护国家安全的强大合力。第二，规定体现出习近平新时代中国特色社会主义思想，尤其是总体国家安全观作为强大思想武器，指导国家安全工作的思想优势。规定对反间谍安全防范工作的部署始终贯穿着
18、总体国家安全观的思想。例如，规定对政治、经济、社会、文化等各个领域的机关、组织和个人都进行了反间谍工作的指导和明确要求，在对象上做到了全覆盖。规定既有维护国家安全的传统手段，又紧盯以网络、信息、数据、生物等非传统领域可能集中爆发安全问题的地方；规定既针对国内的政治安全、经济安全等做出全面的工作规定，又对涉外的机构、人员等具有较大风险的主体特别做出严格义务性规定和预防性措施。总体国家安全观坚持以预防原则和底线思维为重要要求，规定也建立起了相应的全过程风险点预防和控制体系（第七到第九条），建立起风险评估（第十二条）、风险监测与检查管理（第二十一到第二十二条等）的现代风险预防制度体系，将手段的指导性
19、、预防性、强制性等进行有效整合，形成了一个面对间谍风险全过程和全环节的制度工具箱。这个工具箱的建立生动体现了总体国家安全观的要求。第三，规定体现出贯彻习近平法治思想在法治轨道上运用法治思维和法治方式推进反间谍工作的制度优势。规定作为部门规章，具有法律效力和法律地位，充分运用法治思维和法治方式，规范国家权力在反间谍工作中的运行，界分不同法律主体在反间谍工作中的地位，保障公民、法人和各类组织在反间谍工作中的权利，充分体现了维护安全与保障人权的高度统一，体现了实体正义与程序正义的有机衔接，柔性指导与刚性执法的相辅相成。规定在赋予执法机关一定监督检查权方面，严格遵守了行政强制法、行政处罚法等权限规定，
20、对于可能影响被检查人权利的规定都明确在上位法规定的范围内（第二十二到第二十四条，第二十六条等），体现出严格的法治精神。规定对于不同的法律主体综合分配了不同的反间谍安全防范注意义务，在这些注意义务设定的基础上才规定了相应的法律责任，使得不同的主体对于自己的法律义务和后果有明确、清晰、可预期的把握，这样就避免了反间谍工作对行为人恣意造成的干扰，维护了整体法秩序的稳定。规定不但通过立法对反间谍安全防范的工作机制、相关机关和部门的管辖权限、执法手段等实体规则做了规定，也对于可能影响相对人权利的程序性规定做了明确要求，例如两人以上进行执法检查、表明身份等，这些具有明确正当程序要求的规定进一步规范了反间谍
21、工作中的国家权力运行，体现出鲜明的现代特征。同时，规定也充分运用了非强制方式与带有一定强制方式的手段相结合，通过广泛运用指导、教育、奖励等柔性、激励手段，充分调动和整合社会民众反间谍的积极性来弥补刚性执法手段的局限和不足。第四，规定体现出国家反间谍工作“一切为了人民、一切依靠人民”的社会优势。规定坚持“以人民为中心”，充分体现了我国反间谍工作一切为了人民，守护的是人民群众的生活安宁和整体利益。同时，规定体现出“依靠人民”的鲜明色彩，它花了相当大的篇幅来规定人民群众自身的义务，并通过信息沟通机制、快速反应机制、有奖举报机制、意见建议机制，形成了人民群众在国家安全工作中的信息流、力量链和关系网，通
22、过风险交流汇集相关信息，通过自我监管、举报、配合执法等形成强大的人民群众的辅助力量，通过基层政权组织、社区、单位、社会组织等各种严密的社会关系相互影响和配合，为防范制止间谍活动布下广泛的群众网络，这些都是反间谍工作真正的源头活水和强大支撑。可以说规定充分展现了依靠人民，以强大社会本身具有的优势支撑国家反间谍工作的实践逻辑。天下事不难于立法，而难于法之必行。规定蕴含着强大的政治优势、思想优势、制度优势和社会优势，下一步就是要切实通过狠抓贯彻落实，将优势转化为国家安全治理的强大效能，坚持预防性法律制度的实施，强化底线思维，发动全社会崇法学法守法，明责履职尽责，筑起筑牢维护国家安全的屏障。（作者：王
23、旭，系中国人民大学法学院副院长、教山东邹平创新举措深入贯彻未成年人保护法04为未成年人创造良好成长环境马建刚 亓玉昆 人民日报 （ 2021年11月04日 第 19 版）“我们村的明明，现在没有人履行监护职责，希望政府能及时关注处理！”这天，在山东省邹平市民政局“我为群众办实事”大走访活动中，青阳镇某村村民反映，本村4岁男童明明（化名）因单亲母亲犯罪被判刑入狱，现处于无人履行监护职责状态。“未成年人保护法规定，各级人民政府及其有关部门对困境未成年人实施分类保障，采取措施满足其生活、教育、安全、医疗康复、住房等方面的基本需要。”邹平市政府相关负责人表示，“必须贯彻未成年人
24、保护法相关规定，为明明提供一个良好的成长环境！”于是，由邹平市政法委牵头，邹平市未成年人保护工作委员会办公室积极协调各部门推进工作，召集公安、镇政府、妇联等单位召开协调会，按照未成年人保护法和民法典等法律相关要求，将明明的监护权移交给其外祖父母，并认定明明为困境儿童，每月向其发放一定数额的生活费。邹平市民政局和青阳镇民政所还定期到明明家中探访，及时帮助解决生活中遇到的困难。明明受到保护是邹平市贯彻未成年人保护法的一个范例。近一段时间以来，邹平市深入贯彻落实新修订的未成年人保护法，以各种措施健全和完善未成年人关爱保护工作体系。邹平市未成年人保护工作委员会办公室相关负责人介绍，邹平成立由市委书记、
25、市长任主任，副市长任办公室主任的未成年人保护工作委员会，16个镇和街道、858个村已成立相应的未成年人保护工作委员会或工作小组，全部由镇、街道主要负责人以及村党支部书记、村委会主任担任未成年人保护工作委员会主任、组长，切实履行未成年人保护主体职责，全方位、多层次推进未成年人保护体系建设。邹平还在全市16个镇都配备了一名“儿童督导员”，负责指导、协助困境儿童家庭申请有关福利和政策，并做好农村未成年人系统动态管理。邹平市副市长高洁说：“如今，邹平市已经形成了横向到边、纵向到底、上下联动、齐抓共管的未成年人保护工作格局。”以本地的实际案例解说法律，让相关法律宣讲进校园，是邹平贯彻未成年人保护法的另一
26、特色。为培养学生法律意识，提高学生自我保护能力，邹平市民政局联合市人民检察院，在全市组织开展了系列“法制进校园，守法促成长”宣讲活动，对全市中小学生进行了普法教育。“邹平市结合典型案例，剖析问题根源，让未成年人保护法的普及宣传更贴心、更暖心、更接地气，为未成年人健康成长筑起安全屏障。”邹平市民政局局长田汝滨说。05迎着一体化的晨光一路前行讲述人：上海市青浦区金泽镇副镇长 吕剑作者：本报记者 孟歆迪光明日报（ 2021年11月02日 05版）【奋斗者说】我是土生土长的浙江人，大学毕业后到江苏省苏州市工作，成了一名“新江苏人”。今年1月，我作为苏州市和上海市首批8名异地交流任职干部之一，
27、当选为上海市青浦区金泽镇副镇长，又成了一名“新上海人”。可以说，我是名副其实的“长三角人”。得益于区域内断头路贯通，我现在到上海青浦的通勤时间，竟然与之前从苏州市吴江区城区到吴江区桃源镇的通勤时间差不多。方便！不仅如此，如今医保卡也能互用，我在上海的住房公积金还可以偿还苏州的房贷衣食住行都“一体化”了！就说这次异地交流吧，打破了省际的行政壁垒，交接很快，从我接到电话通知到正式来金泽任职，不到一个月时间。从江苏南大门来到上海西大门，我感觉很新鲜、很兴奋，压力也不小。到青浦后，我“上紧发条、狂补功课”，迅速了解情况，融入一体化。在工作中，我发现跨界水体治理是个难题，存在治理“堵点”。我发挥自己的“长三角人”属性人熟、地熟、政策熟，在吴江、青浦两地联合河湖长制基础上，进一步探索一体共治模式，即金泽与吴江汾湖就交界河湖雪落漾采取同一养护标准，选取同一家专业公司进行水域保洁，共同监督考核，从根本上解决各自责任难厘清、河道养护标准不一等问题，不仅实现了一体化保洁，也为一体化监测、一体化执法打下了基础。来青浦上班的第一天，我发了一条朋友圈，“迎着晨光，一路向东”。未来，我将继续做好连接两地的纽带，迎着长三角一体化的晨光，一路前行。